农村绿化工作会议讲话稿

农村绿化工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和省市农业农村、防火绿化工作部署，总结工作、表彰先进，交流经验、分析形势，安排部署今年工作任务。一会儿，崇义书记还将对全县“三农”工作作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就全县农业农村和防火绿化工作，我讲四点意见。

**3年，面对严重洪涝灾害的重大考验，全县上下万众一心，共克时艰，积极应对各种困难和挑战，使农业农村工作取得了明显成效。一产增加值实现7.82亿元、增长20%，农民人均纯收入实现8998元、增长12%。

一）基础设施持续完善，粮食综合产能稳步增长。全面落实强农惠农政策，积极向上争取项目资金，狠抓农业基础建设，持续提高土地综合产出率。粮食总产达到41万吨，实现了大灾之年的稳定增长。整合项目资金22亿元，实施节水增粮、米豆轮作等工程建设，新建抗旱水源井224眼，新增节水灌溉田

5.6万亩；新建万亩寒地水田基地；加固界江堤防30公里，应急抢修了中小河流堤防，完成兴北灌区清淤，强排农田积水57万亩，应急抢修各类道路683公里、桥涵776个，农业节水灌溉、防汛除涝能力明显提升。争取国家农机购置补贴资金2492万元，新增各类农机具97台套，农机装备提高到新水平。落实农业保险43.3万亩，兑现理赔资金2429万元，有效弥补了农业灾情损失。

二）科技示范作用显著，寒地农业结构持续优化。采取专家指导、科技示范等措施，全力推广新型农业技术，推动寒地特色农业持续壮大。组建了院县共建专家大院，改扩建正阳山、奋斗等农技用房3个。全面推广玉米大垄密植、水稻大棚旱育秧等10项农业实用技术，建成4个现代农业示范基地、10条现代特色农业示范带、两个特色农业示范小区，特色农业示范面积达到61万亩，带动全县各类作物标准化种植面积达到90%。强力实施玉米、水稻北移战略，高标准种植玉米51.8万亩，水稻1万亩，分别增长1.9倍和5.7倍。清理整顿沙棘林3.7万亩，培育黑木耳菌包554万袋，二年生以上商品苗木产能达到4800万株，北药栽植面积达到5万亩，林业增加值增长16%。新建牧业标准化养殖小区8个，建成标准化苜蓿草种植基地

1.3万亩，牧业增加值增长11%。

三）合作经营步伐加快，新型经营主体逐步壮大。坚持以发展农民专业合作社为突破口，全力优化农村生产组织形式，促进农业规模化集约经营，增加农民收入。新建各类合作社66个，增长28%；新增桦林水田、兴川现代农机合作社，现代农机合作社达到10个，加快了土地规模经营进程。引导培育农业经营大户，规模种植和养殖大户分别达到81户、268户，成为新型农业经营体系重要组成部分。新建天利汉麻、艾禾牧业、黑森菌业等农业龙头企业，农业产业化进程稳步推进。建成盛达粮贸、金粮公司等玉米烘干塔9处，全县日烘干湿玉米能力达到4800吨，加快了玉米仓储营销进程。在新型农业经营主体的拉动下，实现土地流转45万亩、规模经营83万亩，转移劳动力9000余人，促农增收7200余元。

四）乡村建设统筹推进，生产生活环境明显改善。采取向上争取、农民自筹、财政支持等办法，有效整合各类涉农资金6821万元，加快实施40个村基础设施和公益事业建设，硬化主街27.6公里，改造泥草房772户，安装铁栅栏 5万米，自来水入户779家，以及推进绿化、亮化等基础设施建设，农村生活环境更加宜居。继续推进新农村示范带“988工程”建设，平度村被评为省级五星级文明村，小桦林子村和东卧牛河村被评为省级四星级文明村。编制完成孙吴镇农民新区详控规划，加快了城乡一体化进程。

上述成绩的取得，是县委正确领导的结果，更是各乡镇和各涉农部门通力合作、全县广大干部真抓实干的结果。在此，我代表县政府向辛勤耕耘在农业农村一线的广大干部群众，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前农业和农村工作仍然面临一些突出问题。一是农业持续增收难度大。大部分农民从众心理强，创新意识、经营意识和风险意识弱，不能有效把握农产品市场需求规律，随大流、盲目种植，靠运气。近年来，受国外低价粮入关和极端气候的双重冲击，大豆价格低、芸豆市场不稳定、玉米霉变粒较多，粮食销售压力大，影响了农民收入。二是基础设施建设滞后。农田水利基础设施大部分建于20世纪50年代至70年代，老化失修，节水灌溉等配套设施不完善，农业靠天吃饭的局面仍然没有改变。三是农业组织化水平低。大部分农民合作组织运转不规范，辐射带动能力弱；农业龙头企业少、规模小，与农户利益联结不够紧密。四是农民建设新农村主体意识差。大部分农民误认为新农村建设就是纯粹的城市支持农村、工业反哺农业，就是国家出钱出物支援农村建设，这种思想认识上的偏差，直接导致“等靠要”思想极为普

遍，等等。这些问题，都需要我们在今后工作中认真研究解决。今年，是各项涉农利好政策叠加实施，促进三农工作快速发展的关键时期。中央连续第11年出台了1号文件，旗帜鲜明地指出，全面深化农村改革，加快推进农业现代化，为我们抓好“三农”工作注入了强大动力。特别是我省将重点推进的“两大平原”现代农业综合配套改革试验，已经上升为国家战略并启动实施，我县通过争取可参照享受以上政策。同时，我县还被纳入了黑河国家现代农业科技园区规划，国家将在融资、项目资金整合方面给予倾斜支持。在新的起点上，只要我们科学准确地定位农业发展方向，选准改革的着力点和突破口，周密谋划争取，大胆探索实践，就一定能够抢占先机，赢得主动，推动“三农”工作再上新台阶。今年农业农村工作的总体要求是：坚持以省市农村工作会议精神为指导，紧紧围绕农业农村改革，以合作化扩大经营规模，以特色化推动农业转型，以城镇化带动农村建设，以产业化增加农民收入，示范发展高效寒地农业，着力打造优美乡村，努力开创农业农村发展新局面。主要预期发展目标是：粮食产量达到45万吨，农业增加值增长11%，农村居民人均纯收入增长15%。围绕以上目标任务，重点抓好以下六项工作。

（一）培育新型经营主体，壮大农业产业体系。以发展农民合作社为主导，兼顾培育产业化龙头企业、专业大户、家庭农场等新型经营主体，提高农业规模化、集约化、社会化服务水平。一要规范发展合作组织。按照扩面提标、规范管理、提质增效的原则，推进金杜牧草、新兴和环山现代农机合作社建设，力争县级以上规范农民合作社达到25个。各涉农部门要重点经常深入现代农机合作社，指导生产经营和规范内业管理，使入社农民和合作社实现共赢，增强合作社发展

后劲。各乡镇要引导农机合作社与种植业合作社组建联合社，实现优势互补，相互促进发展。二要培育农业大户和家庭农场。坚持农村基本经营制度不动摇，加快壮大农业经营大户，探索培育家庭农场，逐步建立起以农民合作组织为主体、以专业大户、家庭农场和农业企业等多种形式并存的新型农业生产经营体系，力争土地规模经营大户达到360户。三要培育龙头企业。支持桦林稻米加工、鑫农种业、天利汉麻、黑森菌业等现有农业龙头企业，做好技术改造、产品研发、市场营销和品牌创建，着力培育一批科技含量高、产品附加值高、市场占有率高的农产品精深加工龙头企业。要积极发挥健康产业园区农林产品加工产业集聚效应，加快推进水苏糖加工项目建设，力争早日投产达效，形成产业化发展新链条。

（二）实施高产示范工程，发展高效种植产业。各乡镇、各相关部门要紧紧围绕农产品市场需求导向，充分发挥我县的比较优势，全面培育寒地高效种植产业，促进农业增效和农民增收。一要建设现代农业示范工程。农业局要组织改扩建西兴、辰清等乡镇农技办公用房8个，全覆盖改善县乡农技办公条件。各乡镇、相关涉农部门要围绕全县加快发展现代特色农业示范带部署，在主要公路两侧，全力打造北药、玉米滤水移栽、矮高粱、汉麻、温室蔬菜等示范基地10个，建成玉米、水稻、牧草、芸豆等8类高效优质作物示范带，使种植业示范总面积达到62万亩，带动县域特色农业增产增效。各乡镇要按照任务要求，围绕合作社把农业示范地块落实落靠。农机部门要做好机具改装、调运等工作，更好地适应地灵收获、玉米栽苗等高产创建需要。要加快发展食用菌栽培产业，建成黑木耳生产示范基地6个，力争黑木耳菌包产能达到1000万袋。各乡镇和林业部门，要积极探索林药复

合型生产模式，引导农民和林场职工科学种植白芍、苍术、黄芪等适宜我县生长环境、品质好、附加值高的北药，力争新建根茎类北药示范基地2300亩。二要大力发展特色种植业。今年，国家将取消大豆收储政策，国产大豆的销售市场将被进一步压缩。对此，我们要按照“增加玉米和水稻，扩大杂粮，发展经济作物和蔬菜”的原则，继续调优种植结构，扩大高产粮食作物面积。玉米和水稻要分别达到70万亩、1.5万亩，芸豆面积要提升到20万亩以上，力争把大豆面积压缩到占总耕地面积的30%以下。要积极支持合作社与大型超市对接，发展绿色农产品订单直销业务，力争建成绿色农产品生产基地83万亩，推动我县寒地农业提档增效。

（三）建设集中养殖小区，推动畜牧水产转型。以发展规模养殖、提高生产标准为重点，加快培育特色养殖小区，推动传统养殖业向生态效益型养殖业转型。一要大力发展畜牧产业。结合国家扶持畜牧业发展政策，制定出台我县畜牧业发展扶持政策，重点续建兴旺肉牛、宏泰肉羊等10个养殖场，力争建成省部级养殖场两个以上。结合全市奶牛产业发展规划，加快推进中兴牧业万头奶牛养殖和工业园区牛奶加工项目建设，力争年内落地开工。加快推动沈宏集团北纬50度生态农业项目，力争建成3万头肉羊养殖场。支持艾禾牧业和中兴牧业公司发展苜蓿草产业，力争建成

4万亩苜蓿草基地，逐步把饲草产业发展成畜牧业的配套产业。二要加快发展水产经济。我县有60%的适宜养鱼水面没有利用，渔业经济潜力远远没有发挥出来。水产局要组织广大渔民，统筹兼顾高中低端鱼类消费市场，重点发展集约化和规模化养渔小区，做大黑龙江网

箱养鱼基地，力争启动沿江鱼苗养殖基地建设，使全县鲜鱼产量突破600吨。

（四）巩固农业基础设施，提高粮食综合产能。各有关部门要积极抢抓全省整合资金，加强农业基础建设机遇，加大涉农项目争取力度，改善农业生产基本条件，为农业持续稳定增产奠定基础。一要推进重点农田水利建设。完成县乡两级水利服务体系改革，全面提高水利服务水平。续建推进辰清红旗土地整理项目，力争新增耕地3000亩。水务局要加快沿江节水灌溉工程建设，新打抗旱水源井126眼，形成旱涝保收田

3.2万亩。继续加大水田基础设施建设支持力度，确保完成桦林、北孙吴、腰屯等5000亩耕地旱改水基础设施建设，加快农民发展水田增收步伐。修复红旗、茅兰、腰屯涝区农田水利工程，力争启动兴北灌区水毁修复工程建设，全面增强农田抗旱除涝能力。二要加快修复水毁堤防。实施茅栏河、卧牛河中小河流治理工程，完成清淤和修堤9200米；建成逊别拉河孙吴镇段堤防护坡650米，启动城郊防洪截流沟工程建设，全面提升防洪减灾能力。三要加强农机装备建设。农机局要积极争取国家农机购置补贴资金，重点装备大马力拖拉机及配套机具，加快推广玉米联合收获机、水稻插秧机、芸豆拔秧机、地灵播种和收获机等特色农业专用机械，力争在桦林、兴南、小架子三地建设玉米烘干塔。要狠抓农机农技配套组装，发挥农机效能、开展跨区合作经营，加快推进主要农作物生产全程机械化。加大秋整地力度，秋季机械深松整地面积力争达到55万亩。

（五）示范打造美丽乡村，推动城乡统筹发展。坚持把城乡一体化建设作为新农村发展基点，按照规划引领、政府引导、农民参与、

市场运作的原则，全力改变乡村基础面貌。一要完成新农村示范带建设。今年，是新农村示范带建设的最后一年，我县将全面完成吉黑、黑嘉、孙逊三条公路沿线的25个村基础设施建设，形成新农村建设先导区域。各乡镇、各涉农部门要紧紧围绕农民意愿，切实发挥项目资金和政府奖补资金的激励作用，充分调动起广大农民参与新农村建设的积极性，形成上下联动抓新农村建设的工作势头。全县涉及到的18个村17项基础工程建设，10月末前务必竣工交付使用，力争创建省级达标村3个以上，把大桦林子村、平度村打造成省级优美村，把胜利屯村、哈达彦村、大桦林子村建成市级沿黑龙江美丽乡村。二要推进中心村基础建设。各涉农单位要积极整合项目资金，支持相关乡镇重点推进全县中心村建设，确保硬化街道85公里、修复桥涵480个，改造泥草房300户，以较好的基础设施增强人口集聚能力。推进农村饮水安全工程建设，加强水源开发、水质监测和基础设备运行管理，今年要重点解决17个村的不安全饮水问题。三要加强农村社会管理。坚持整治与完善并重，大力实施农村环境综合整治活动，抓好垃圾清运、秸秆出屯、庭院整洁建设，着力构建整洁舒适的乡村环境。乡镇班子要加强农村信访稳定工作，严格把好第一道防线，引导群众依法理性表达合理诉求，妥善化解好各类热点、难点问题，以及涉法涉诉案件，千方百计把矛盾化解在基层和萌芽状态。要加强农村治安综合治理，坚决取缔东方闪电、全能神等邪教组织，确保农村社会和谐稳定。（六）深化农村四项改革，提升服务三农水平。我们要认真学习研究中央“一号文件”精神和全省“两大平原”现代农业综合配套改革试验政策，推进管理体制和工作机制的创新，激发农村活力。一要深化土地流转改革。涉农部门要全力抓好农村土地承包经营权确

权工作，选择两个具有代表性的村屯进行试点。在总结经验的基础上，逐步全面推开土地确权工作，减少土地纠纷，促进农村土地流转，确保土地资本有序进入市场，增加农民的财产性收入。要以乡村农经系统为依托，健全县、乡、村三级土地流转服务组织，做好法律政策咨询、合同签订、档案管理等工作服务，规范管理好土地流转行为。要推广以土地入社、承包期内一次性转让土地经营权、土地互换并地等新的流转方式，以土地规模化助推农业集约化进程。力争全县流转土地58万亩，规模经营土地110万亩。二要深化农村金融改革。金融部门要积极探索农村集体资源使用权、土地经营权、预期收益权、大型农机具所有权等抵押担保贷款工作，创新便民灵活的金融产品。大力发展小额贷款公司和农民资金互助组等金融组织，为寒地特色高效农业发展提供资金支撑。农业局要积极协调桦林现代农机合作社融资工作，力争在工商银行完成贷款1500万元，为合作社进一步发展注入新的动力。三要深化涉农培训改革。发展高效集约农业，必须把农村劳动力从土地束缚中解放出来。农业局要牵头，整合涉农各单位的农村技术培训资金，全面开展涉农和非农服务业技能培训，做好培训与劳务基地衔接，提升广大农民务工就业和自主创业能力。支持沿江东光村，进一步开辟韩国劳务市场，扩大境外劳务输出规模。要挖掘农业内部潜力，发展水利、林业、畜牧等综合服务组织，促进劳动力就近转移。力争全县转移农村劳动力9000人以上。四要深化农技服务体制改革。鼓励现代农机、种植合作社，探索推进农业技术人员与农业经营主体的科技包保活动，建立科技人员直接到乡村、良种良法直接到田间、技术要领直接到人的科技成果转化新机制，通过双向选择、明确责任、完善机制等措施，实现农业技术人员与农业经营主

体的有效对接。**3年，全县上下周密部署，协同作战，取得了连续20个防期无重特大森林火灾的好成绩。以上成绩的取得，主要得益于三个方面：一是责任落实有力。全县把把畜牧、水产等7个县直部门纳入一级防火责任主体，实现一级防火责任主体29个。对森防工作实行党政同责、属地管理，全面落实“六长”负责制、联防联保制，做到了责任落实到位。二是火源管理严格。实施得力干警下沉村屯查防火，发挥防火检查站、临时岗卡、巡逻小分队的作用，严格检查入山人员和车辆，加大林区三清力度，有效消除了防火隐患。三是队伍战斗力增强。新配备防火运兵车10辆，抢修防火道57公里，修复桥涵30座，保证了防火运兵和巡查效率。理顺了83名符合条件的扑火队员编制，兑现了专业扑火队员的工资，调动和激发了一线队员的工作积极性，森防防控能力明显提升。在肯定成绩的同时，我们也必须看到森林防火工作存在的突出问题和面临的严峻形势。在客观条件上，随着生态功能区建设步伐加快，全县森林面积逐步加大；去年降水较多，林间蒿草繁茂，防火道水毁严重；因玉米收获滞后，造成15万亩玉米秸秆没来得及清运或点烧，尤其今春气温回暖早、温度高、高火险期提前且延长，这些都给防火带来了极大压力。在主观意识上，去年降水较大，导致今年春涝，部分干部群众存在着盲目乐观思想和麻痹懈怠心理；林农、农牧、农村换届矛盾较多，极易诱发森防隐患。在政治要求上，今年我省改变了黑河年度工作目标考核办法，把生态建设列为考核重点，对森林防火提出了更高要求，考核也更加严格，对发生一次重特大森林火灾的县，实行一票否决。同时，随着党的第二批群众路线教育实践活动开展，省市领导对森防工作提出了明确而严厉要求，容不得我们有任何的疏忽和纰漏。针对以上问题和面临的

防火形势，各乡镇、各部门必须时刻紧绷森林防火这根弦，确保森林资源安全。我县已于3月15日进入春季森林防火期，鉴于当前气温回暖快、防火紧要期比常年提前10天以上、后期火险等级高的实际情况，我们要提高防范意识，充分认识春防的严峻形势，克服麻痹大意思想，防火各项工作都要严字当头，认真安排，适度提前。今年春防的总体目标是：杜绝重特大森林火灾和因火灾造成的人员伤亡事故，确保不发生火烧林场和村屯现象，力争不发生一般性森林火灾。为实现上述目标，要严把三个关口。

（一）严把预防关，精细管理火源。预防是抓好森林防火的关键。各乡镇、各部门要立足于防，突出于早，落实于细，千方百计提升森林火灾预防能力。一要高标准做好宣传教育。县委宣传部要作为牵头部门，迅速研究制定春防宣传工作方案，确保不留盲点、落到实处。创新森林防火宣传形式，充分利用广播电视、标语短信、防火宣传一条街、森林防火宣传片等多种宣传载体大力开展防火宣传，宣传频率要再增加，密度要再增大，深度要再增强。要多渠道公布森林火情报警电12119，畅通群众举报途径。要把布设大型彩旗工程作为宣传的主要内容，通过各条主要公路作为悬挂彩旗的主阵地，达到明显宣传效果。特别在高火险期，要加强对入山人员、外来人员、未成年人、深山区村屯、林区地营子和作业点的宣传教育力度，真正使防火方针政策、法律法规深入人心。二要高要求做好火源管理。各乡镇、各有关部门要按照全县计划烧除工作部署，组织包村干部动员农民，务必在上级规定的时间内，按计划对田间秸稞进行烧除。这里，我强调一点，点烧秸稞一定要上报县防火办批准后，有计划、有组织的实施，绝不允许私自盲目烧除。进入防火紧要期后，绝对不能再有野外

农事用火现象。同时，对在林内施工点、多种经营承包户、上山造林等人员，要全部签订防火公约，指定责任人，加强火源管理，控制火灾隐患。要切实发挥防火检查站、管护房的检查哨卡作用，在重点入山路口派驻流动岗哨，对进入林区的车辆和人员实行监督检查，切实将火灾隐患拒之山外。对野外吸烟、野炊等违规用火者，要按照相关法律法规严肃处理。要组织人员经常开展清山清林活动，及时把违规入山的闲散人员清理出去。对林区智障和有劣迹行为的人员，要采取特殊措施，明确监护责任人，严防因随意弄火引发森林火灾。防火紧要期，公安部门要安排干警到林缘重点村屯驻防，有效消除防火隐患。要加强防火隔离带清理工作，确保在4月5日前，完成全县34条主要防火隔离带清理任务，有效保护各林场和重点村屯的防火安全。三要高效率整治火险隐患。县委、县政府将组建由处级领导带队的3个森防督查组，对森防工作落实情况，再进行一次全方位、地毯式的清理检查。对检查中发现的问题，要反复督促相关单位和部门认真整改，确保防火隐患消除到位。

（二）严把扑火关，提升实战能力。及时妥善的应急处置，是减轻火灾损失，提高森防综合防控能力的关键环节。针对当前春防严峻形势，各乡镇、各部门要严阵以待，及早做好各项应急保障和战备工作。一要建好防火队伍。今年春防，我县投入兵力2800余人，要科学布兵，关口前移，时刻做好临战准备。森警部队要按照森防指的要求，强化扑火训练，提高应急反应能力，并要安排专门兵力在向阳前指靠前驻防。森林消防专业队要抽出一半的力量，在红旗林场、群山乡等9处重点部位靠前驻防，统一食宿，集中待命，随时做好打火准备。同时，县防火办要关心森林消防专业队员的工作和生活条件，足

额兑现伙食补贴和扑火补助，有效增强扑火战斗力。各乡镇、林场、村屯也要按照县森防指要求，及时完成扑火队员的补充、整编和培训工作，确保发生火灾时能够拉得出、扑得灭、不伤亡。二要备足防火物资。目前，我县有森防通信设备248部，gps定位仪54部，灭火机406台，防火专用车辆63辆，但大部分防扑火设备和通讯设施老化，要及时进行全面检修保养调试，确保时刻处于完好可用状态。同时，今年春防要重点解决运兵车及单兵装备问题，力争新增森防运兵车11辆，单兵扑火装备100套。三要建设基础设施。我县林区内路网密度小，重点火险区存在断头路，甚至无路可走。今春，我县将积极筹集资金，重点修复大河口林场和西部山区30公里防火道路，新建防火塔临时宿营房3处，进一步提升基础保障能力。四要严密监测火情。火情预警监测在森林火灾的扑救中极其重要，只有发现及时、定位准确，才能快速出兵，才能实现打早、打小、打了的目标。因此，要在预警监测上狠下功夫，采取网格化巡逻、借助嫩江白云岱林场瞭望观测等方式，确保及时发现火情，争取快速扑救的主动权。遇到高火险天气，气象部门要提前发出预警预报。要认真执行瞭望塔值班换岗制度和高火险天气24小时值班制度，保障火情动态和领导指示等信息畅通。要严格执行火灾报告制度，有火情要按程序和时限，及时、准确、客观上报县森防指，坚决杜绝有火晚报、瞒报、不报现象。五要确保扑火全胜。各乡镇、各林场要充分考虑今春可能引发森林火灾的不利因素，按照我县《扑救森林大火应急预案》要求完善和落实好本乡镇、本部门的森林火灾应急处置预案。一旦发生火灾，能够按照森林火灾应急处置办法进行迅速扑救，确保一次性集中重兵合力围歼。

要加强边界森防联防，火险发生区域相邻村、相邻乡镇都要按照就近原则，根据要求作出快速反应。

（三）严把责任关，凝聚工作合力。防火工作看过程，更重结果。今年春防任务艰巨，责任重大，各项工作务必细上加细，严上加严，增强执行力，确保万无一失。一要严格落实防火责任。各乡镇、各部门要把森林防火作为当前工作的重中之重，摆在突出位置。党政主要领导为防火第一责任人，分管领导为防火主要责任人，要按照职责分工，做到一级抓一级，层层签订目标责任状，细化权责，形成责任体系。要把森林防火责任落实到每个岗位、每片区域，实现防火责任落实全覆盖。防火期间，各单位领导要坚守岗位、保持通讯畅通，及时发现和解决问题，确保防火安全。各村屯也要认真履行职责，建立健全村级森林防火工作制度，做到森防工作有人抓、有人管。二要从严追究火灾事故责任。今年森防工作要坚持“有责必问、违规必究”的原则，凡是责任不落实、职责不履行、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、组织扑救不得力的，必须查清事故原因，必须追究领导责任，必须处理直接责任者，必须落实整改措施。这里，强调一点，对村屯辖区发生火灾的，包括村内消防火灾，在追究相关县乡包村干部的基础上，一并从严追究相关村干部的防火责任。县森防指、公检法部门要加强森防工作配合，抓几个典型森防案例，快诉快判，从严惩处，及时曝光，达到处理一案、警示一片、教育一方的效应。去年，通过全县上下的共同努力，我县完成造林绿化面积5万亩，圆满完成了生态建设任务。但我们也应该看到，造林绿化工作还存在一些问题：造林地源日趋减少，征地难度大；林业管护制度不完善，责任落实不到位；一些乡镇和部门造林绿化主动性不强，有畏难

情绪；部分村屯栽树管护不力，致使树木成活率低等，必须在今后工作中认真研究解决。今年，我省年度工作考核降低了gdp分值比重，把造林绿化作为政府年度工作考核的重要指标之一。按照省、市要求，今年全县造林绿化工作目标是：以林业工程造林、公路绿化、村屯绿化为重点，完成各项造林任务

4.9万亩。其中，林业工程造林

4.8万亩，公路绿化1112亩，绿化村屯25个。目前，造林绿化任务目标已经明确，关键是抓好落实。造林绿化苗木由林业局统一核实提供，对上争取到的造林绿化项目资金归林业局统一使用。各乡镇、各部门要结合实际，突出重点，积极组织，确保完成造林绿化任务，达到标准要求，不仅要保证数量，更要保证质量。一要集中力量抓好林业工程造林。今年上级安排我县封山育林4万亩，两荒造林5500亩，公益林林冠下补植1000亩，红旗湿地退耕还林1000亩。林业部门要用足用好上级政策措施，加大资金争取力度，确保造林购苗资金需求。要采取在县内采购适宜本地生长的苗木、林场组织造林、对外承包造林等新办法、新措施，全力开展造林工作。重点做好有林地“开天窗”、“生态脆弱区”和裸露山体植被恢复工作，加快水土流失区域造林进度，恢复生态植被。同时，全县要采取林场造林、承包到户发展浆果林等办法，完成3万余亩沙棘地补植补造工作，为青山再添一片绿色。二要改造林分抓好公路绿化。今年，市里把我县境内省级黑嘉、孙逊公路，县级孙

二、辰奋公路列入公路绿化规划。对省级公路，要按照过去市场化造林绿化办法，改变过去单一大面积营造银中杨模式，采取小城黑杨树和云杉混合栽植，继续抓好个人或公司承包造林工作。对县级公

路，由交运局负责组织造林。要通过划片包干、落实责任主体的办法，全面完成公路绿化任务，尽快形成绿色景观通道。同时，林业部门要结合城南入城口公路两侧生态建设，做好营造“片林”工作，有效扩大城市绿地面积。三要坚持标准做好村屯绿化。绿化的重点在村屯，难点也在村屯。市里给我县下达村屯绿化任务660亩，新任务安排落实到11个乡镇25个村。20**年8月，省《村屯绿化标准》（暂行）废除，之前按株数折算造林面积标准作废，将单行造林改至必须造两行以上树林，按林带计算面积。这就要求我们既要完成新任务，又要做好补植、补造工作，不仅要补齐株数，更要补齐面积。林业部门和各乡镇政府要完善规划，下足功夫，下大力气，从生态建设的高度做好村屯绿化工作。要按照就近就便的原则，把村屯绿化苗木所有权承包给具体农户或由村委会统一管理，签订明晰权责合同，实现树定根、人定心，提高村屯绿化成活率。四要积极建好义务植树基地。县造林绿化委员会要利用手机短信、过街横幅等媒介和形式，大力宣传造林绿化重大意义，提高全民建设生态意识。要组织机关干部、部队官兵和社会各界积极投身绿化活动，通过建设“公仆林”、“青年林”、“八一林”等各种形式，参与植树增绿活动，汇聚全社会办林业、全民搞绿化的正能量。五要加大管护力度。各乡镇、各有关部门要进一步建立和完善责权利相统一的长效管护机制，用利益推动管护责任落实。林业局、公安局等部门，要加大对毁坏造林绿化树木违法行为的打击力度，切实巩固住造林绿化成效。如期完成今年农业农村和防火绿化工作目标任务，关键在领导，根本在落实。各乡镇、各相关部门要紧密结合群众路线教育实践活动，进一步加大领导和推进力度，用实实在在的工作成效，来体现教育实践活动的成果。一要切实

强化组织领导。中央、省市主要领导对“三农”工作的认识和把握，提升到前所未有的高度，并相继做出重要安排部署。市委刘刚书记提出了粮食产量不能减、农村改革不能乱、农民收入不能少、基础设施建设不能慢的工作要求。对“三农”和防火绿化工作，更是上升到了政治高度进行要求，对此，我们要勇于担当，知难而进。各乡镇、各部门一定要认识到位，领会到位，组织领导到位，贯彻落实到位。县处级领导和包村单位负责人要经常深入所包保的乡镇、村屯，开展调查研究，及时帮助研究解决一些热点和难点问题。各乡镇、涉农部门主要领导要把主要精力不遗余力地放在农业农村和防火绿化工作上，做到守土有责、守土尽责，不遗余力，倾注全力；分管领导要完善思路，细化措施，努力形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二要务实创新苦干。目前，三农工作面临的环境更加复杂，村两委班子换届在即，土地纠纷集中体现，水毁农业基础设施修复任务繁重，假种子、假农资打而未绝，贫困户种地难，农民种植品种选择难、融资难，技术落后，机械力量不足等等。加之，春防形势异常严峻，绿化工作任务繁重，对我们来讲，既是挑战，更是考验。现在乡镇、林场工作很难、很辛苦，但只要有一种咬定青山不放松的执着精神，就能够干成一番事业。我们一线干部职工，始终怀着对基层的深厚感情，在其位、谋其政，尽其责、有其为，增强服务农业农村和防火绿化工作的能力与激情，扎扎实实沉下去，主动想事、谋事、干事，把事干好、把事干成，确保取得新突破、新业绩。三要形成工作合力。做好农业农村和防火绿化工作，是全社会的共同责任。今年，县里拿出专项资金，对县包村干部进行补助，既减轻相关部门和乡村负担，也是加强包村工作保障，确保包村工作质量。县内各相关部门更要充分发

挥职能作用，加大项目争取和“三农”服务力度。农技推广中心、农机等部门要在技术上、物资上搞好服务；金融部门要落实好贷款展期、利息优惠等上级各项支农惠农政策，及时筹措下摆资金，保障春耕生产；工商、质监等部门要加大农资市场的监管力度，切实保护农民利益。四要严格督查考核。各乡镇、各相关部门要对农业农村和防火绿化工作，细化阶段目标，量化工作进度，切实提高工作效率。对确定的工作，从领导到主管部门都要及时进行督导，一抓到底，务求实效。县委、县政府将对农业农村和防火绿化目标任务完成情况，严格兑现奖惩，确保以科学机制推动各项工作高质效落实。同志们，新的发展机遇赋予农业农村、防火绿化工作崭新的时代内涵。全县上下一定要全面贯彻省、市和县委十五届五次全会工作部署，坚定信心、振奋精神，抢抓机遇、扎实工作，努力开创农业农村和防火绿化工作新局面！