梧州旅游项目发展调研报告

梧州旅游项目建设调研报告

作者：刘玉磊

项目建设一直是促进我市经济社会发展的抓手，更是我市经济发展全面对接大湾区，深度融入珠三角，提升珠西经济带，建好广西东大门，谋划梧州新时代实现新发展的重要支撑。如何开展重大项目建设、深入推进“三年一工程”促进“东融”战略是我市当前面临的重要课题之一。梧州在对接大湾区有着优越的地理位置和文化历史底蕴，开展有针对性的项目建设，对助推生产要素从大湾区向我市有序流动具有重要意义，其中，重大旅游文化类项目在我市打造粤港澳后花园，提升我市形象，促进招商引资，深度融入珠三角发挥了重要作用。我们对我市重大旅游文化类项目建设情况进行了深入调研，形成了如下调研报告。

一、旅游项目建设的基本情况

近年来，全市旅游工作以项目建设为抓手，大力推动梧州旅游从“景点旅游”向“全域旅游”迈进，各项重点项目建设扎实有序推进。旅游重大项目投入、接待游客人次、旅游收入均呈逐年快速上升趋势，旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头。从市统筹重大项目来看，重大旅游项目投入由2009年的3.5亿元增加到2017年50亿元，旅游人数从558.63万

人增加到2017年2225.99万人，旅游收入从36.79亿元增加到245.75亿元。今年，全市纳入市级统筹的旅游项目共11项，总投资达到137.8亿元，其中，投资超过10亿的有骑楼城整修保护工程项目（骑楼城创5A景区项目）、梧州市江南森林公园、思良江流域综合治理与开发项目和河东文化旅游新型城市综合体项目。这11个项目2018年年度计划投资15.9亿元，截止6月份，已经完成投资8.39亿元，年度总投资实现时间过半投资过半。

二、存在的主要问题

（一）旅游项目缺乏针对性规划。

一是缺乏留住旅客2日游项目，比如市区内有骑楼城、白云山、中山公园和龙母庙等代表性旅游项目，由于缺少能够把这几个景区整合在一起的项目，各自单点发力，缺乏协同作战，使得旅游资源分散，旅游项目资金分散，产业聚集效应减弱，旅游品牌效应不强，也不能达到吸引游客在梧州有玩2-3天的目的。二是部分项目前期规划不充分，比如骑楼城景区项目，由于前期没有前瞻性规划，导致出现骑楼城老建筑和现代建筑混杂，街道拥挤与缺少停车场等配套设施等之间的矛盾。比如狮卧山体育休闲公园项目现在转化为以开发房地产为主。比如龙珠塔项目难以继续推进。三是旅游项目的规划和上位政策衔接不充分，比如上位海绵城市、田园综合体建设等政策如何有效落实到旅游项目中去，促进项

目建设。四是一些旅游项目在规划时对周边有利条件利用不充分，比如富万村旅游项目周边有两天高速公路通过，如何打造留住经过的自驾游游客方面没有纳入规划。

（二）旅游项目建设缓慢且配套薄弱。

一是少数项目前期准备工作不充分，没有进入实质性建设阶段，比如2011年新开工的风云生态园项目、长岛生态文化开发项目、长洲库区旅游项目等。二是有些项目投资大，建设周期长，投资业主资金压力大，没按计划推进。比如2009年开工建设的香江梦都美生态园项目，项目投资3.5亿元；2013年开工的梧州市香浴?温泉生态休闲度假村，项目投资6亿元，至今未建成。比如思良江流域综合治理与开发项目，总投资20个亿，上半年仅投资1421万元。三是有些项目主要靠政府投资建设，由于财力有限，影响了项目建设进度。四是基础配套设施陈旧落后，比如思良江景区抗洪排涝设施缺乏，每年雨季都会被水淹，本来想去投资的人都会因此而却步。骑楼城景区管线在外，消防设施不全，缺少停车等配套设施。大多数景区旅游标识不清，服务设施落后，甚至网络信号很差等严重影响我市旅游项目的质量。

（三）旅游项目建设过程中古建筑保护和历史文化挖掘工作没有引起足够重视。

一是骑楼城等古建筑群周边严重商业化开发，新建大量商业化设施，比如低端餐饮、低端购物商场、小型停车场等，

这些设施严重破坏了古建筑的原始风格和整体协调性，同时也破坏着古建筑周边的环境。二是骑楼城等古建筑群中的基础设施落后，电线外漏、年久失修、消防设施没有跟上等，严重降低了古建筑群的旅游资源承载能力。三是部分旅游项目历史文化内涵没有的到充分挖掘。我市是有悠久历史文化的城市，深刻的文化内涵是吸引两广心结的独特名片，然而很多慕名而来的游客去找不到文化的符号，比如，一位干部为了红色文化研究来梧州寻找广西特委旧址，找周恩来来梧州住的地方，找了半天终于找到一个缺乏修缮、周边混乱的危建筑，立刻就丧失了研究念头。

（四）旅游项目普遍存在融资难、招商难。

一是我市的旅游项目盘子大，建设项目多，比如11个市统筹项目中投资超过5亿达到8个，仅有万秀区河东文化旅游新型城市综合体项目和长洲区富万乡村旅游区整体开发项目有民间资本参与投资，其他多为单纯政府投资项目，政府投多少就建设多少，等政府投资没了项目马上停止，由于我市财力有限，难以同时满足项目建设需要，如何吸引外商投资成为解决问题的关键。二是我市一些旅游项目的宣传渠道单一，除招商会、新闻发布会之外，没有采用更多的渠道宣传，我市“原味岭南魅力梧州”的品牌形象远不如贺州旅游宣传的好。比如贺州专门拍高铁影视片，吸引游客和投资者，值得我们借鉴。三是我市大部分旅游项目重建设、缺包

装、轻市场，相对于国内成功旅游项目，普遍缺少策划、论证报告、投资分析等。比如对投资商所关心的投资回报不能提供令人信服的数据，往往是凭空假设每天来多少人一年就有多少收入，客源的来源也是假设从桂林、南宁等成功景区分流多少，缺少专业的市场分析、有核心吸引力的产品设计、盈利模式设计等对项目的策划和论证。

三、思考与建议

（一）进一步突出重点，狠抓旅游重大项目规划和包装。

针对当前的现状，建议政府及有关部门转变思路，旅游项目建设由全面建设向突出重大项目建设转变，在旅游线路上由景区（点）分散旅游向串点成线（连点成片）转变。一是强化规划引导，开展整合性重大项目建设。建立大旅游、全域化旅游概念，连点成片、整体统筹规划，突出项目的协同性。比如江南乌镇，东栅定位为“观光古镇”重在文化保护，拆除掉现代建筑；西栅定位为“度假景区”，发展酒店民宿、餐饮等。比如七宝古镇旅游项目，南大街以特色小吃、娱乐、购物为主；北大街以艺术、非物质文化遗产展览馆、民俗文化体验馆等。梧州也可以将骑楼城、中山公园、龙母庙和三总府文化旅游博览区定位为“观光文化古城”重在文化保护和文化体验；毗邻“观光文化古城”河西城区建设“度假旅游景区”，发展旅游地产、酒店、住宿、餐饮、购物、游船等。两区一体融合发展，形成吃、住、行、游、购、娱一

条龙休闲文化观光组团，实现游客2天玩不完的效果。二是积极推进旅游项目规划与交通、水利、城区等规划的融合。按规划细化政策、实施项目、配置资源，真正把规划落到实处，为大旅游发展奠定基础。比如广州著名旅游景点广交会展馆、啤酒博物馆、广州塔“小蛮腰”、花城广场、沙面、黄埔军校，由旅游线路珠江游轮连接，广州塔“小蛮腰”和广交会展馆、啤酒博物馆由于时尚轻轨小火车专线连接，可谓连点成面，成为旅游线路设计的典范。我市旅游资源丰富，缺乏串点成面的旅游线路项目，建议仿效广州充分发挥西江资源优势，布置旅游项目要充分结合西江游优势，将河东老城区景区和沧海旅游度假项目、国家足球基地项目、长洲水利枢纽旅游项目和泗洲岛旅游项目串联起来，实现大梧州旅游。三是加大项目包装、策划工作的投入。强化旅游项目包装、设计和详细论证，能够起到树形象、促投资、扩融资的效果。比如黄姚古镇通过与有先进理念，有成功案例的高端策划团队合作，编制相关规划和项目包装，与广西三和公司合作开发“普利小镇”，与广东南方传媒集团合作开发“梦里黄姚”文化城等成功案例。比如2010年7月中青旅设立北京古北水镇旅游有限公司对融资项目进行资源包装、商业模式包装和资产模式三个方面进行精心包装，吸引了当地政府大力支持，除审批时间压缩在行政许可的最短时限外，还提供财政补贴和政策支持，除项目拿地、征地、水电供暖、基建补

贴等支持，在交通方面，政府还协助修建景区门口的道路。2011年12月，古北水镇旅游公司引入战略投资者乌镇旅游公司和IDG，旅游公司注册资本由2.1亿元增至5亿元，增资后中青旅持股42%，乌镇旅游持股18%，IDG持股40%，项目建设顺利开展。

建议我市对旅游项目进行资源包装、商业模式包装和资产模式三个方面进行再包装。将老城区的将骑楼城、中山公园、龙母庙和三总府文化旅游博览区，以及三江航道、苍海湖水资源优势等进行资源优势包装，形成“岭南古都·文化梧州”，“醉美西江游·尽览原味岭南”。将我市旅游资产进行包装，重估价值，做大资产表，提高价值影响力和吸引力。最好和中青旅等国内大牌经验丰富的企业合作包装我市旅游项目，打造精品。

（二）进一步补齐短板，加强旅游项目配套基础设施建设

以城市建设提质年为推手，整合资金，开展重大旅游项目基础配套设施提升工程，打好基础再请客，以优美的环境、完善的基础设施促进项目招商引资。一是加大旅游项目内的基础设施建设，比如思良江项目建好抗洪排涝设施，拓宽旅游路面，修整好江边休闲设施；骑楼老城区实现统一定位、统一规划、统一运营，搬迁历史街区的商场和现代居民，拆除不协调建筑，用传统工艺修缮破损老街、旧屋等，恢复古

建筑、填补空白，各类电线、管道全部地埋。强化游览服务设施提升，综合服务设施提升，信息化设施提升。二是打造对接高铁、高速公路和西江水道线路。比如以西江水道为线路的旅游接驳点旅游码头建设，以公路串联旅游项目的旅游设施建设等。

（三）进一步提高质量，提升旅游项目内涵设施建设

梧州历史悠久，文化底蕴深厚，但近年来对这些优势资源的开发利用有所弱化，因此要发挥好比较优势，不断深挖整合这些优势资源，以重大项目建设促进文物保护和文化挖掘。比如上海田子坊在开发过程中深挖历史特色建筑和文化精髓，注重保护，强调整旧如旧，体现古建筑群的历史文化韵味，定位为旅游和体验文化集聚地。比如上海七宝古镇，通过对街区集中“修旧如故”，再现原有的历史风貌，以河道为骨架，环水为市、傍水为园。比如江南六古镇的“整旧如故，以存其真”，做好迁、拆、修、补、饰等功课，深挖历史文化内涵。建议我市在完善和充实品牌文化内涵上进行创意突破，一是通过骑楼建筑群的保护和还原形成骑楼建筑艺术博物馆，展现梧州骑楼文化、追溯梧州文化历史渊源。二是汇集和挖掘梧州粤剧艺术文化，在骑楼城内打造粤剧艺术馆、粤剧艺术展览馆和粤剧艺术演艺馆。三是在骑楼城修建六堡茶文化馆、六堡茶茶艺馆、六堡茶博物馆，既再现茶船古道的历史渊源、又显现六堡茶文化在梧州的发展。四是复原三

总府，展现广府文化，两广百粤政治、经济、文化中心的历史之梧州，窥探珠江流域文明的发展史。五是修建龙母文化博物馆，展现龙母文化在梧州的发展和影响。六是展示红色文化基因，提升改造广西特委旧址等红色文化元素，修建梧州红色文化纪念馆。将文化内涵建设推向旅游前沿，使“岭南古都，文化梧州”的旅游品牌走向国内外。

（四）进一步强化保障，落实旅游项目开发新举措。发展大旅游，需要强化融资、做大大营销。一是探索建立旅游投融资机制，大力培育多元化的旅游市场主体。国内较为成功的融资案例有：贺州黄姚古镇由单一政府组建的广西黄姚荣达旅游建设投资公司、广西黄姚恒达投资发展有限公司、黄姚“临贺长歌”演艺公司等三家融资平台，积极发展多元化融资，采用BOT模式吸引广西文胜公司开发黄姚东街等。浙江乌镇由单一政府乌镇旅游开发有限公司融资平台，到2007年采用PPP模式吸引中青旅控股股份有限公司主导经营，一方面解决了发展所需的资金问题，另一方面也整合了中青旅的先进管理经验和客源。目前，融资模式越来越多样化，而我市作为西部欠发达地区，财力比较薄弱，更要积极开拓思想，凭借优秀的资源培育多元化的市场主体，采用多元化的融资模式，促进重大旅游项目的建设。二是加大旅游项目营销包装。征集一句朗朗上口的梧州旅游形象和口号，通过社会征集、专家评审的方式，确定梧州旅游对外宣传的

整体形象、标识和宣传口号；设计一张标有景点信息、交通信息、食宿信息等多要素的建议旅游折页，放置于各大宾馆、人流集聚区；聘请国内外高端策划人才，打造一台大型音画实景舞台剧，拍一部以我市特有的文化底蕴为素材的电影，提升梧州旅游的知名度和美誉度，吸引更多投资商投资梧州。