张志勇同志在全省基础教育课程与教学工作会议上的讲话(节选)
张志勇同志在全省基础教育课程与教学工作会议上的讲话（节选）☆基础教育课程改革取得的重要成绩
1、教育观念和课程理念发生了积极变化
这些变化至少表现在以下五点：课程的多元和选择，“三维”教学目标的提出，自主、合作、探究学习方式得到重视，加强了对学生发展的过程性评价，教师职业专业化成为共识，等等。教师是一个专门的职业，不是任何人都可以做的，必须具备相应的专业基础素养，教师专业发展伴随着自己职业生涯的始终，这些观念过去是没有的。
２、制度建设取得了突破性进展
在课程制度建设方面，我省确实取得了许多突破性进展。一是国家课程、地方课程和学校课程三级课程管理体制已经建立起来。二是建立了日益完善的教材审查与选用制度。三是形成了我省推进高中课程改革的总体“路线图”。这就是：第一年以必修为主、第二年在必修的基础上强化选修、高二年级末之前不允许传统意义上的文理分科、整个高中新授课时间恢复为两年半、高考总复习时间为一个学期。四是围绕深化课程改革，这两年先后出台了《山东省普通中小学办学管理规范40条（试行）》、《山东省普通中小学办学条件基本标准（试行）》、《山东省基础教育教研工作基本规范（试行）》、《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》、《山东省教育厅关于加强职业道德建设规范教师教育教学行为的若干意见》以及关于基础教育课程实施水平评估的意见，等等。这一系列文件政策的出台为今后深化课程改革奠定了坚实的制度基础。
３、具有山东特色的课程教材体系初步建立
根据国家关于建立国家课程、地方课程和学校课程相结合的课程体系的要求，我省立足实际，努力构建具有山东特色的基础教育课程体系。一是积极支持有关单位编写国家课程教材并报教育部审查，目前共有15科教材通过审查并在全国中小学使用。二是建立必修与选修相结合的义务教育地方课程体系，将安全教育、环境教育、传统文化、人生指导等内容作为必修课列入地方课程。这在全国是独一无二的。每当听到哪个地方又砸死了学生，哪个地方暑期又发生学生溺水而亡事故，我就想这个地方的学校校长安全教育课开好了没有？这次，湖南一所民办学校发生上下楼梯挤死8个学生事件，校长被逮捕，其重要违法犯罪事实之一就是学生逃生训练落实不到位。大家想一想，我省设立的安全教育、环境教育、传统文化、人生规划等课程，都是事关学生终身发展的重要课程。湖南省发生的这个典型案例，给各位教育局长、校长再次提了个醒，开齐课程、开足课时是何等的重要！三是鼓励和指导广大中小学结合当地自然、人文和经济发展的实际开设了丰富多彩的学校课程。昨天晚上，观看菏泽市中小学素质教育文艺演出，有8个地方
戏曲进入中小学课程，非常了不起，我深受教育。中国传统文化、艺术瑰宝的传承还是要回到学校，通过学校课程实施才能奠定基础。四是为扎实推进科学发展观“进教材、进课堂、进学生头脑”的“三进”工作，在中小学设置科学发展观教育课程，纳入地方课程和学校课程加以管理，组织编写了中小学科学发展观教材，免费发放到全省中小学使用。
４、教师队伍建设取得了显著成效
围绕推进基础教育课程改革，我省教师队伍建设在以下六个方面取得了重要成绩。一是按照教育部的要求，先培训、后上岗，实施全员培训。二是高层次教师队伍建设的机制初步形成。每年开展年度创新人物评选，实施齐鲁名师、名校长建设工程，带动全省高层次教师、校长队伍建设，为我省高层教师队伍建设找到了重要的抓手。三是建立了持续跟进的全员远程研修教师专业发展机制。2008、2009年，先后连续开展高中教师全员远程研修；2009年，启动了初中语文、数学、英语三个学科的远程研修；更可喜的是，支持郓城县在全省首次开展了小学数学、语文教师全员远程研修。至此，2009年全省实现了小学、初中、高中本个学段教师的全员远程研修。四是校本教研蓬勃发展。可以说，在许多地方出现了校本教研精彩纷呈的局面。像菏泽一中，每年组织教师开展校本研修，既有必修，又有选修，实行继续教育学分管理，这在全省我是第一次看到。五是教师教育培养体系从三级向二级过渡取得了实质性突破，小学教师培养层次实现了专科化。六是教师资格制度的实施，从大学到中小学正在逐步得到加强。
5、评价和考试招生制度改革取得实质性进展
一是在潍坊高新区全面推行日常考试无分数评价，应该说闯出了一条道路。二是推进高中招生制度改革，全面实行初中学生综合素质评价制度，以学业考试取代升学考试，以综合素质评价取代中考成绩录取新生，大力推广指标生招生制度。三是严格规范、严密组织高中学业水平考试。高中学业水平考试的秩序、纪律有了根本性转变，为加强高中管理、制止文理分科、提高教育质量，创造了越来越好的制度环境。四是实施高中综合素质评价制度。这个制度的建立为实施高中教育质量的过程性管理，为高考制度改革奠定了重要的基础。五是稳步推进高校招生制度改革，引领素质教育向纵深发展。特别是从今年起，我省在1：1.2投档的基础上，开展教授录取试点，综合素质评价结果首次真正成为高校录取新生的重要依据。以文学学院为例，按照1：1.2投档之后，学生能否被录取，就不再依据分数了，而是由教授们阅读、审查学生综合素质评价档案，如果某个学生在高中选修文科课程多、语文学业水平考试成绩高，那么，这个学生被录取的可能性就高。这就大大加强了学生在高中学习时的内容、水平和他上大学所读专业之间的相关性。这种教授录取制度对推动完善高中综合素质评价档案和高中学生选课将会产生积极的推动作用。
6、规范办学行为、推进素质教育取得重要成果
我们深刻地认识到，规范办学行为是依照法律、遵循规律推行素质教育的基本要求，是有效管理课程的基本前提。为什么到2007年我省高中课程改革进行了3年，可面上并没有得到真正推开？最关键的，是管理不到位，外部环境不具备。总结自身改革的经验教训，我们把规范办学行为看作是课程改革的重要前提。
这几年，我省以规范办学行为为前提，在推进素质教育方面取得了如下重要进展。一是统一了思想，形成了共识。尽管有不同的认识，但全省各界对于把推进素质教育作为山东省基础教育改革的主题，绝大多数是拥护的，95%以上是拥护的。二是明确了山东省推进素质教育的基本目标，这就是“三个全面”、“三个还给”。很简单，就是政府要全面建设合格学校，校长要全面贯彻国家课程方案，老师要全面培育合格学生。在“三个全面”前提下，要把时间还给孩子，把健康还给孩子，把能力还给孩子。就这么简单，没有什么花架子。三是形成了推进素质教育的有效机制，这就是“政府主导，规范管理，课程载体、评价引领、督导保障”。对于我省探索形成的以省为单位、整体推进素质教育的工作机制，2009年11月7日，在河北省邯郸市召开的全“国推进义务教育均衡发展经验交流会”上，新任教育部长袁贵仁同志给予了充分肯定。四是围绕规范办学行为、深化课程改革、推进素质教育出台了一系列规章制度。五是规范节假日、双休日、晚自习取得了重要成效。不管怎么说，山东的孩子们寒暑假、国家规定的法定节日，包括双休，比过去落实的好得多，不可同日而语。
7、课程实施水平不断提高，涌现出一大批课程改革的先行者
这几年，我省有一批课程改革先行学校开始冒出来，就我所了解的情况而言，除了今天上午发言的10所学校之外，菏泽一中、定陶一中、山东省实验中学、山师大附中、青岛二中、兖州一中、潍坊一中、威海一中、威海二中、牟平一中、淄博实验中学、泰安二中、临沂一中、日照一中、莱芜十七中、博兴二中，以及茌平杜郎口中学、莱州双语学校、泰安市省庄二中、临沂罗庄二中、桓台世纪中学、枣庄十五中等初中学校，做得都非常好。把这些初中、高中放在全国这个平台上看，在课程改革方面都是有一定特色的。昨天参观菏泽一中，我有一个感想，就是从菏泽一中的改革取得的进展看，我国高中教育开始和发达国家接轨，这在过去是不可想象的。
对出席今天会议的200多位中小学校长朋友们而言，我要告诉大家，山东省的知名品牌学校正在重新进行大洗牌、大排队。2007年8月份，我在烟台召开的全省高中课程改革样本学校会议上讲过类似的话，不到两年半，已经开始得到验证。
☆明确基础教育课程改革的路径
关于未来五年基础教育课程改革的道路，我想强调以下三个方面：
１、抓住“四个关键”
一是开齐课程。我反复强调，这是首要任务。昨天，参观考察菏泽一中的课程改革，他们有一个口号，“课程改革没有借口，教学改革永无止境”。有些同志对“课程改革没有借口”这句话不太同意，我是完全赞同的。昨天齐厅长讲，教育要现代化，但教育不能对现代化设施和条件形成依赖性。或者说，课程改革需要条件支撑，但我们不能形成“唯条件论”。2003年，我到菏泽巨野调研，有所小学连围墙都残缺不全，院子里横躺着一根电线杆子。校长说：这是上体育课让学生练身体平衡用的，在上面小跑，练平衡。这说明，没有平衡木也能练平衡。莱芜市钢城区黄庄镇丈八丘小学的生动实践充分证明：农村小学也能开齐课程。济钢高中没有一间多余的教室，难道就不搞“选课走班教学”吗？不，他们的办法是让学生把１／３的书放在宿舍里，１／３在放课桌下面橱子里，１／３天天背着。菏泽一中的创造性实践则表明：经济欠发达地区的高中也能全面开启音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动、学校课程，所以，开齐课程没有借口。这是思想认识问题、是对课程改革的主观能动性、创造性问题。
二是突破课堂教学改革。当前，我省课堂教学改革从整体上看，还没有突破。有些地方，所谓“学案导学”，效率是很低的。很多地方把课堂预习、课文感知、基础题目训练放在课外，然后在课堂教学环节进行交流互动，认为这就是高效课堂。我认为，这还不能称之为真正的高效课堂。高效课堂的关键有两个，一是看学生课堂教学的参与度，二是看学生课堂思维的深刻度。这两个“度”如果没有提高，就不会有真正的高效课堂。一些地方搞的所谓高效课堂，只不过把课内教学任务前移到课外完成而已。如果学生课堂交流还是被动的、填鸭式的，还是老师领着学生对答案，怎么能有高效课堂？
我曾经讲过，教师教学的首要任务是培养学生的学习兴趣、习惯和方法。现在，有多少学生对学习真正感兴趣，真正养成了良好的学习习惯，掌握了科学的学习方法？在教育教学中，有些老师不管学生想不想学、会不会学，你必须学，我强迫着你学。这就像人人都拿着一张破网捞鱼，你能捞多少鱼呢？可就是没有人愿意停下来，把那张已破了的网补一补。谁愿意补啊，补网耽误事啊！小时候在农村，农民每当麦收开始之前都要磨镰，他们知道“磨刀不误砍柴工”。可今天连老百姓都知道的道理，我们的老师们却功利得都不愿意做“补网”和“磨刀”的活了。昨天我说，给齐厅长写信的孩子太幸运了，齐厅长能给他回信，与他交流思想。可是，在现实的教育生活里，我们的校长、老师们有多少能经常跟孩子做这样的对话？三是狠抓作业教学改革。作业是师生共同进行的教学活动的重要形式。严格说来，作业教学包括相互连贯的四个阶段，即教师设计作业、学生做作业、教师批改作业、师生共同进行矫正教学。对于如何进行作业教学改革，在最近省教育厅出台的《关于加强师德建设规范中小学教师教育教学的若干意见》中已作了明确的规定。总起来讲，我们的基本判断是：现在的作业教学作业设计不精、缺乏针对性、选择性，对作业
批改不重视，反馈矫正教学环节落实不好，作业教学总体效益较低。作业改革的基本要求是精心设计作业，精心批改作业，精心反馈作业。其中，我们要求书面作业全批全改，不批改就不布置作业。这次会议安排济钢高中介绍经验，就是要在全省推广他们作业教学管理的经验。
四是深入进行考试改革。过多过滥的考试已成为危害学生健康发展的另一“杀手”。过多过滥的考试，带来的危害是：考试焦虑带来的学生心理问题；考试过多导致学生的日常学习似乎一切都是围绕考试转的，考试成了学生学习生活最主要的组织部分；考试过多导致学生没有足够的时间对学习成果进行“反刍”、消化。减少考试，规范考试、提高考试教学的质量，已成为课程教学改革中的一个重要课题。
２、处理好四个关系
我国为什么培养不出杰出人才？就教育本身而言，这与我国教育只知不行、知行脱节的育人模式有关。建立学思结合、知行统一的人才培养模式，是我国基础教育课程改革面临的重大挑战。推进我国人才培养模式改革，必须处理好以下四个关系：
一是处理好校内教育和校外教育的关系。面对规范学生的节假日、双休日，有些局长、校长很焦虑。他说，一年当中学生有那么多的假期、双休日，不让上课，这不是浪费嘛！面对这种言论，我不能不深感忧虑。难道我们的教育除了上课、做作业，其他都不是教育吗？学生的教育时空，除了学校教育外，还有家庭教育、社会教育。深化基础教育课程改革，推进人才培养模式改革，必须处理好学校教育与校外教育的关系。２００７年，到德国考察，发现德国１７个州中仍然有１６个州坚持义务教育半天上课，上课时间如此之少，并没有影响德国的竞争力。
二是处理好课内学习与课外学习的关系。１１月９日，我到济钢高中调研，语文教研组长给我放了一个课本剧录相片断，内容是学生演出的《罗米欧与朱丽叶》。孩子们在课外排练课本剧，在语文课上演出。大家想想，对于这些高中生，剧本的台词还用专门背吗？剧情还要老师讲授吗？
三是处理好书本学习与实践学习的关系。1999年，中共中央国务院《关于深化教育体制改革，全面推进素质教育的决定》讲得很清楚，素质教育要坚持书本学习与实践学习的统一。可至今，许多学校现在仍然是一条腿走路，还是只进行单一的书本学习，很少或根本就排斥实践学习，反对实践学习。章丘四中地理老师王晶华非常优秀，在国庆节期间组织学生进行地理考察。王晶华老师来信说：“您也许不信，有些学生都不知道东西南北，不知道农作物的收播季节。这次爬山，他们学会了用手表定向；学会了用太阳的方向定时间；见到了丰收的棉田；他们不再坚持山的迎风坡降水多且向阳因此植被长得好，发现山的阴坡郁郁葱葱，并且思索出是因为土壤水分保存得好；理解了一天中太阳高度的变化、影子长短的变化；还通过山上的地貌理解了外力作用和古地理环境，……还有一座小山峰在外力作用下特别像积木，在大自然
面前，一切都变得渺小，人的生命也只是短短的一瞬，有什么理由不好好的生活呢？”我想，通过这次野外地理考察活动，学生们不但学到了课本上学不到的知识，纠正了日常错误的知识判断，更重要是学生们对人生的意义和价值有了独特的认识和体验，这是在课堂里的书本学习无法实现的。什么叫智慧？只有基于经验的反思得到的东西才是智慧。实践教育具有书本学习无法替代的独特教育价值。
四是处理好教师教学与学生自主学习的关系。学生的学习有两种方式，一是在教师指导下的学习，通常指课堂教学；二是学生的自主学习，包括学生列入国家课时计划的自习和晚自习。我省规定，晚自习不允许教师进行统一的辅导、上课，不允许将这些时间分到学科，其目的就是要让学生有自主支配自己学习的时间，一方面，让学生学会规划、安排、控制自己的学习；二是让学生有扬长补短的时间。在这里，我们必须强调：自习是一种课，是学生自主学习的时空，教师没有权力占用学生的自习时间。在这里，有人提出学生有了问题谁来辅导？对于这个问题：一方面，学生有了问题可以与学生进行探讨、交流，通过学生之间的合作交流研讨得到解决，同时，即使解决不了，也可以记录下来，待合适的机会找老师进行指导；另一方面，每位教师可学习深圳中学的办法，每周安排两次答疑时间，提早通知学生，接受学生对个别问题的答疑和指导。
我还想指出的是：安排教师在晚自习期间值班，只是为了维持晚上学生学习秩序的一种过度性措施。主要因为：晚自习时间不允许老师上课，不允许分到学科让老师值班，刚一开始学生自主管理能力弱，一时适应不了。从长远看，各个学校要从高一学生入学开始，就培养学生的自主学习与自主管理能力，同时，要发挥学生自治与自主管理组织的作用，让每位学生在自习时间轮流负责维持自习时间的课堂纪律。在这种背景下，我更主张让学生自己管理自己。过去，我上学时晚自习是没有老师值班的。这么多年来，学生被管制惯了，似乎没有老师看着就不会学习了。这是教育的一种退化。
如何培养学生的自主管理能力？桓台县世纪中学有一个学生自主管理手册，要求学生每日自省，必成大器。每个学生都要反思今天过得如何，规划明日如何度过？自主管理手册就像一面镜子，学生天天照着自己，自主规划、自我管理能力必然日益提高。
３、重视五项制度建设
这里，我想强调的是，在基础教育课程改革中，广大中小学校必须加快推进教育教学制度的变革。包括学校治理制度，这就是要建立符合法治、民主、多元精神的管理构架，还有：课程管理制度、教学管理制度、教师管理制度、学生管理制度，等等。这些制度变革与重建是保障课程改革实施的关键。
☆改革创新是深化课程改革，实施素质教育的根本动力
现在，有不少认说：规范办学行为，这不能干，那不能干，不知道怎么干了？课程设置规定得越来越具体，校长没有课程开设的自主权，如何创办特色学校？我们究竟应该如何认识这些问题？
其实，任何自由都是有前提的。规范是对自由的保护，而不是对自由的剥夺；规范是对教育创造力的真正解放。试想一下，像菏泽一中、章丘四中、定陶一中这样的学校，没有规范办学行为，学校能迸发出如此的创造活力吗？如果都去拼消耗、拼时间，这些学校敢这么大胆地进行改革探索吗？
我想告诉大家的是：正是因为规范办学行为，我省正在为那些有教育情怀、具有创造活力的广大中小学校长、教师提供巨大的、无限的改革创新空间。
特色课程
实践教育
课堂教学
学生评价
教师专业发展与评价
现代学校制度
……
上述领域存在着大量等待开垦的处女地。特色课程、实践教育，还没有真正开始；真正的高效课堂、现代学校制度建设还没有破题？学生评价、教师专业发展、教师全面育人评价等改革处于初创时期，谁说现在教育的创造性都被束缚住了、被扼杀了？规范只是对错误的教育教学行为的制止而已！昨天晚上，我曾对个别校长说过：斩断你们违规办学的邪念吧！我是在给个别学校打招呼。
☆继续强力规范办学行为
坚持规范办学行为不动摇。教育要改革、要发展，必须建立正常的教育教学秩序。如果正常的教育教学秩序都不要，奢谈什么教育教学改革？
要加强规范办学监管队伍建设。必须强化教育监管执法队伍建设，要下决心建立一支相对专业化的规范办学行为监管队伍。
要建立“问题单位、问题学校名单”，对这些单位或学校持续推进跟踪整改。大家可能已经收到文件，针对１１月份高二“选课走班”督查结果，省教育厅最近给每个市发了一份整改通知单，检查发现的问题只要没有解决之前就要始终在那儿挂着号，省厅只要下去检查工作，就要关注这些单位或学校的整改情况。
要改变规范办学行为的监管方式和重点。学校层面存在的问题反映的是地方教育局的问题，必须把学校违规与教育局监管不力挂起钩来，如果学校存在违规办学行为，就是当地教育局没管好，教育局对此要承担责任。力争建立各市规范办学行为责任制，省市共同采取措施规范办学行为。
全面建立规范办学行为课程改革一票否决制度。课程改革要求做到的，如果你没有做到，你这个地方先进单位不要评，先进学校不要评，一切先进你都别想拿。必须坚决制止存在违规办学行为的学校到处去讲什么素质教育经验。
把强化课程管理和教学管理作为２０１０年规范办学行为的重要内容。
☆继续深化课程改革
推动开齐课程，重视德育、音乐、美术、体育课程。
重视落实好义务教育阶段的地方必修课程。省教育厅１１月份检查发现，17市义务教育地方必修课程实施的很不理想。
强化通用技术、综合实践活动课程的建设。
继续推进“选课制”与“走班制”教学，这仍然要作为2010年的工作重点。
推进人才培养模式和课堂教学模式改革。大家不能一门心思只想着课内教学，而不重视书本知识和实践知识统一的问题。
要加强完善高中课程网络管理平台建设。现在看来，如果这个网络管理平台不能很好地运行，各地自己解决相关问题非常困难，省教育厅必须提供好这方面的服务。
在这里，我想提醒大家要特别注意以下问题：
校长和教师对课程的理解力和执行力
校长和教师对“选课制”与“走班制”教学的认识、理解和执行
通用技术和研究性学习课程被其他学科老师占用
综合实践活动特别是研究性学习缺乏开放性和校本课程开发的学科性倾向
教学方法仍然停留在题海战术、疲劳战术的层次上，忽视学生创新意识和能力培养
教学赶进度、考试无穷多
市、县教育行政部门对基层课程改革工作检查和指导力度不够等等。
☆建立“专业引领，典型示范”课程改革推进机制
现在，最头疼的问题是我省课程改革专业指导力量太薄弱，极大的影响着我省课程改革的进程。我们拟采取措施整合专业力量，加强高校课程中心建设。
要善于利用外脑。什么叫“外脑”，就是要利用国内各方面的专家。１１月２５日，我来菏泽检查这次会议准备情况，菏泽一中王校长见面就问我：“张厅长，你能不能帮我请一批专家帮我论证课堂教学改革的思路和方案？”我说：没有问题。可这需要学校支付一定的专家费用。他说，钱没有问题，几十万块钱还拿得出来。我想，这并不是说菏泽一中多么有钱，而是表明菏泽一中把课程改革放在了应有的位置上。随着国家基础教育改革实验区的启动，我省也要建立若干实验区。
要把培植典型纳入各级教育行政部门管理的重要任务。这两年，我一直强调典型培养问题。可是，一些地方对这项工作并没有给予应有的重视，这反映了工作作风问题。为什么不深入到学校深入研究、指导工作？2010年，省教育厅要召开５０个样本校课题研究总结会。每个市除此之外，必须抓１所市直高中、１至２所县直高中、２所初中和小学（包括农村初中、小学各１所）。今后，检查各地基础教育工作，要把培植典型作为重要指标。
☆加强考试管理，把考试次数降下来，考试质量提上来
规范办学行为、实施素质教育不是不要考试，问题是现在的考试过多过滥，考试的效益、质量太差。最近，我收到了一些县教研室考试之后反馈分析的报告，主要内容还是排名，对于改进教师的教与学生的学指导性不够。在这里，必须指出：现在，教研员、教师的命题能力、对学生试卷的分析能力、以及矫正教学能力，都不能适应考试改革的需要。现在，有多少教研员、老师学习过教育目标分类学的知识，能用双向细目表来命题和分析学生考试结果？
省教育厅出台《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》（以下简称《规定》）的目的，就是要规范中小学考试行为，制止过多过滥的考试，把考试次数降下来，考试质量提上来。《规定》就考试的类别、命题部门、考试结果处理、考试管理、违规考试行为处理等等，都做出了明确的规定。希望各市、县教育行政部门、教研部门、广大中小学要认真学习贯彻好《规定》。这里，我强调几点：学科单元测验属于诊断性测试，不打分。
义务教育阶段考试，小学只有期末考试，初中有期中和期末考试，命题由学校负责，不允许教研室统一命题。
初中学业考试由各市教育行政部门组织，统一教研机构命题，省教研室可以提供样题。
高中模块考试，也是学分认证考试，每个模块结束之后进行模块考试，命题由学校命题，不允许教研室统一命题。
高中学业水平考试，省教育厅组织，省教研室命题。
高考模拟考试只允许高中三年级下学期，市级教育行政部门可统一组织一次模拟考试。
各级教育行政部门、教研部门和中小学校不得以教育质量检测等名义组织学生进行统考。
《规定》２０１０年１月１日起实行。各级教育行政部门、教研机构要加强对全省中小学考试行为的规定与管理。
☆加强教师队伍建设，全面规范教师教育教学行为
各级教育行政部门、中小学校要认真学习贯彻省教育厅刚刚颁布的《关于加强师德建设规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》（以下简称《意见》）。这个文件对教师的教育教学行为做出了详尽而具体的规定。
《意见》对教师的职业定位做出了新规定，强调中小学教师要自觉践行《中小学教师职业道德规范》，做到学为人师、行为世范，认真履行“教书”与“育人”的双重职责。教师不得有进行有违职业道德的教学活动；不得以任何借口、任何方式惩罚学生；不得从事有偿补习活动；不得擅自公布学生的考试成绩和按考试成绩给学生排队。
《意见》提出了“八个精心”，包括：精心制定学期（学段）教育教学计划，精心开发课程资源，精心备课，精心上课，精心进行作业教学，精心组织考试与评价，精心指导学生课外学习与生活，精心进行教育教学反思。完全可以说，这是一部教师教育教学基本功的教科书，体现了教师专业发展的基本要求。我们要求各地教育行政部门、教研部门、中小学要依据《意见》要求，加强教师队伍建设，指导、评价和管理教师教育教学。我想特别强调指出：《意见》是中小学校教育教学管理的基本依据，是促进教师专业发展的着力点，是加强中小学教师专业评价和管理的基本内容。围绕《意见》落实，抓教师的专业发展，抓教师的教育教学行为管理，就抓住了教育教学过程管理的关键，学生的全面发展和综合素质的提高就有了保障。
２０１０年，在教师队伍建设方面，要继续推进教师全员远程研修；要以名师、名校长工作室为载体，推动全省名师、名校长队伍建设；要落实省教育厅颁布的中小学教师评价方案，等等。