铁路建设工程安全风险管理暂行办法铁建设

内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

铁道部文件

铁建设[2010]162号

关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通

知

各铁路局，各铁路公司（筹备组）：

为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，现将《铁路建设工程安全风

险管理暂行办法》发给你们，自2010年10月1日起施行。

各单位要按照本办法认真做好铁路建设工程风险管理工作，确保铁路工

程建设安全。已批复初步设计或已开工项目要按照本办法对在建风险工程进行

评估，采取切实可行的防范措施，保证工程建设安全。

二〇一〇年九月十三日

铁路建设工程安全风险管理暂行办法

第一条为进一步加强铁路工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。

第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其它高风险工点。

第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。

风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。

第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。

第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制定高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。

第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。

第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。

第八条勘察设计单位在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一步识别，须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议；应按确定的风险等级，系统制定与之匹配的风险控制措施，因此产生的工程费用纳入初步设计概算；在施工设计中要进一步完善风险控制措施，提出风险防范注意事项。

第九条建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围，在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查优化和完善，并组织制定风险管理方案。

第十条勘察设计单位须及时提交包括风险控制措施和风险防范注意事项的勘察设计文件，在设计技术交底的基础上，做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。

第十一条建设单位须将风险管理方案、风险控制措施等纳入指导性施工组织设计，并将风险管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳入施工合同及监理合同。

第十二条施工单位是风险控制的实施主体，必须根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，并编制风险管理实施细则。风险管理实施细则经监理单位审查、建设单位审定后，纳入实施性施工组织设计。

第十三条风险管理实施细则应包括相关的安全管理制度、标准、规程等支持性文件，风险管理机构及职责划分，人员安全、培训、现场警示、标识规划，设备器具及材料准备，现场设施布置，作业指导书清单，监控、监测及预警方案，应急预案及演练安排，过程及追溯性记录文件格式和要求等。

第十四条施工单位按照风险管理实施细则，明确项目部风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理。

第十五条施工单位须按照风险管理实施细则编制高风险工点专项施工方案，专项施工方案经施工单位技术负责人审定后报总监理工程师审查，高风险工点的专项施工方案报建设单位批准。施工单位按批准的专项施工方案组织施工，并派专职安全风险管理人员现场监督。

第十六条施工单位须按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施。

第十七条施工单位须将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向作业队进行详细的技术交底，向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并全程监督作业人员严格按照作业指导书作业标准施工。

第十八条施工单位须对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训，未经教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

第十九条监理单位是风险防范及控制的检查单位。监理单位应参加建设单位组织的风险识别和评价，对风险监测方案、专项施工方案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的实施情况进行检查，实施全过程监理。

第二十条对风险控制工作实施动态管理，已评估并有防范措施的工程风险发生变化的，建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，调整风险控制措施。

第二十一条对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险，建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，补充风险控制措施。

第二十二条极高度风险工点实行建设单位和施工单位项目部主要领导安全包保制度，高风险工点实行施工单位项目部负责人和项目部部门负责人跟班作业制度。

第二十三条铁道部工管中心归口隧道工程风险管理工作，对隧道工程实施阶段性的风险控制实施监督，建设单位须及时将隧道风险控制过程中的重大事项

及处理建议方案报工管中心；工管中心应及时组织研究，确定风险防范技术方案。建设单位按确定的技术方案组织实施。

第二十四条铁路建设工程抢险救援坚持以人为本，科学抢险的方针，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、严防次生灾害的原则，按照铁道部风险救援的相关规定实施。

第二十五条铁路参建单位应建立和完善工程安全风险管理体系，以标准化管理为手段，全面、有效地进行安全风险管理。风险管理纳入建设单位考核、设计单位施工图考核和施工、监理企业信用评价范围。

第二十六条建设单位应将确定的高风险工点以及风险控制情况报铁道部建设司备案。

第二十七条本办法由铁道部建设司负责解释。

第二十八条本办法自2010年10月1日起施行。

全面风险管理体系建设的审计 -大纲

全面风险管理体系建设的审计（大纲）（上海蓝草咨询）一、风险管理治理架构的审计风险治理与风险管理的关系。全面风险管理组织架构的评价。二、高级管理层、业务管理部门、风险管理部门履职审计各部门管理人员能否将本部门风险工作与全面风险管理关联的评估。审计案例：从管理部门的工作计划和总结入手，结合访谈，评价管理部门对条线风险管理的履职有效性。对各类管理部门和业务部门（营业网点）风险管理履职审计重点。三、风险管理制度的审计制度的完备性、有效性，策略、偏好、限额的规定及评估。审计案例：从制度清单入手，评价银行制度健全性和制度建设能力。高级管理层的风险偏好及对风险限额的接受程度，对银行风险管理的影响评估。是否将高级管理层的意见转化为制度的评估。四、风险管理制度执行机制的审计从高层到普通员工，对制度权威性的认识评价。

管理部门和普通员工在制度执行的主动性评价。审计案例：从大额贷款的审批评价某银行贷审委工作的有效性。审计案例：透过现金调拨的具体流程，评价现金管理制度的执行。五、相互制衡机制的审计评估各类业务和部门间的边界是否清晰，评估上下机构间、横向部门间、各类人员间，是否建立了有效的相互制衡制约的机制。案例：从某行员工信息的维护流程，评估该行在员工管理方面的重大隐患。六、沟通机制的审计风险管理为主题的沟通机制是否畅通。行领导是否为员工搭建良好的风险管理沟通交流平台。各类机构和管理部门例会制度是否健全，例会工作内容对风险沟通机制的影响。单位（或部门）主管怎样通过例会平台鼓励风险管理事项的充分沟通。报告途径是否畅通。七、问责机制建设的审计问责和考核机制的建立情况评估。考核有效性评估。考核的维度分析评估。八、信息系统和数据质量控制机制

铁路建设工程管理关键问题研究

铁路建设工程管理关键问题研究发表时间：2018-10-01T11:50:08.730Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：陈虎 [导读] 摘要：当前我国社会发展日新月异，这也为铁路建设行业的发展奠定了坚实的基础，在这样的发展背景下，强化对铁路建设工程的管理，对于促进铁路行业的现代化和规模化意义显著。山东大莱龙铁路有限责任公司山东烟台市 265401 摘要：当前我国社会发展日新月异，这也为铁路建设行业的发展奠定了坚实的基础，在这样的发展背景下，强化对铁路建设工程的管理，对于促进铁路行业的现代化和规模化意义显著。高水准的铁路建设工程管理，可以充分满足当前高水准的运输要求，而且也能更好地适应形势发展的需求。简单分析了当前铁路建设工程管理中存在的题并提出了加强铁路工程管理的对策，以期可以建设一条满足社会发展需求的铁路工程。关键词：铁路建设；工程管理；问题；对策随着经济的快速发展，我国的现代化建设步伐逐渐加快，铁路建设是我国交通运输的基础保障，因此受到了社会各界的广泛关注。目前，我国铁路建设水平不断提高，规模不断扩大，同时项目更加多样化，施工环境日趋复杂，使得铁路建设的工程管理出现诸多问题，影响了工程的施工质量。铁路部门应该认真分析其中的关键问题，并采取有效对策，提高管理水平，从而促进铁路建设的顺利实施，为铁路运输行业的发展打下良好基础。 1铁路建设工程面临的形势环境与管理关键问题分析 1.1铁路建设工程面临的形势环境分析实现大规模铁路建设工程下高速度与高质量、高标准的工程项目建设实施，已经成为铁路建设工程的主要方向。首先，在铁路建设工程的规模以及标准越来越高的形势下，其工程建设的理念以及技术、质量、建设管理、施工组织等要求标准也不断提高，对铁路建设提出了更高的要求和标准，使得其建设任务也更加艰巨。其次，随着铁路建设工程的大规模建设，对于建设技术以及管理水平的要求也不断提高，而现有管理模式与铁路建设工程管理实际之间存在着一定的不适应变化，使得铁路建设工程的管理面临着更加严峻的形势考验。 1.2铁路建设工程管理存在问题结合上述对铁路建设工程所面临的形势环境分析，当前铁路建设管理过程中存在的以下关键问题：首先，设计深度不适应快速铁路发展的问题。一方面，由于长期计划经济体制造成的体制机制不健全，铁路建设人员市场开放程度不够，尤其在设计阶段，市场竞争不充分，对设计单位缺乏有效的制约手段。另一方面，由于大规模的铁路建设，设计力量不足，造成设计深度不够，其体表现在前期资料不充分，可行性论证不充分、不科学，勘察家设计深度和精度不够等诸多问题。同时，还存在地质勘察滞后，勘探数量不足；方案比选不足，与地方政府协调不够的问题。其次，铁路建设工程中施工人员的素质问题。由于铁路建设工程的施工人员多以普通劳动人员为主，并且是铁路建设的主力部分，而铁路建设工程的施工建设质量直接影响着其在社会经济发展中铁路运输能力需求解决情况。施工建设人员的整体素质水平较低，不仅会给铁路建设工程管理带来一定问题，而且对建设质量也存在着较大的影响。另一方面，铁路建设项目的承包单位在建设过程中为追求经济利益，过分追求施工进度与效益，忽视对施工人员劳动强度与身体承受能力或条件等之间的平衡，也会导致各类施工建设质量问题发生发生。其三，铁路建设工程管理人员素质问题。铁路建设工程的管理人员是管理实施的重要人力因素与作用部分，如果管理人员，尤其是铁路建设工程的项目管理者，在管理过程中单纯以项目利益为目标，而忽视对铁路建设安全以及质量的控制管理或者是投入支持等，必然会引起实际建设中安全与质量问题被忽视，从而对铁路建设的顺利开展产生一定的不利影响。比如，铁路施工建设中，质量控制制度措施及落实情况流于表面形势，缺乏有效的落实和实施等，为躲避工程质量检测，存在随意编造工程建设的试验测试与质量检测数据，以蒙蔽监管单位等，都会造成各种质量问题发生，对铁路建设工程管理提升与发展十分不利。最后，铁路建设工程管理中质量控制与监管中也存在着较为突出的问题。譬如，质量控制与管理中，各项施工的质量检测与控制管理并未落实到位或者是进行检验合格，就进入下一步工序，出现检验批数据编造、补填等，都是一些铁路建设工程质量控制中容易存在的问题，对其质量控制及管理提升十分不利。此外，在铁路建设的质量监管环节，由于建设工程监理市场发展的不完善性以及未实现完全的规范化情况，导致在铁路建设监管中，一些监理单位或者企业本身存在的监理业务转包或者是监理证照挂靠等钱情况，再加上监理单位本身的不规范与不完善，导致监理人员流动较大等，都会对其监理的责任心以及积极性等造成影响，不利于铁路建设质量管理与监督控制，是影响其管理提升与发展的重要问题之一。 2铁路建设工程管理的有效对策 2.1加强管理模式的革新，完善管理的方式方法过去的铁路建设管理方法较为单一，方式不科学，与现代化铁路建设的实际不符。对此，我们一定要革新铁路建设工程管理模式，根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策，建立指挥部门和管理部门，优化人员的具体配置，坚持做到人尽其才。在管理方法上，还应该保证具有全面性，严格遵循项目管理原则实施作业，进一步精简人员，选用具有高素质的管理者实施管理。另外，想要变革以往的大跨度管理现象，管理单位还可以采用大监理的模式进行作业，不断降低成本，走科学管理的方针。在当前的社会经济全面开展的大背景下，我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状，坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方，按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时，铁路建设工程管理还应该加大资金投入，引进现代化管理设备，与网络系统保持一致性，实施多元管理方针，打好基础管理项目。 2.2做好铁路建设过程中的技术、成本、进度以及环境管理技术管理工作由项目管理机构总工程师全面负责，工程管理部具体负责日常管理，做好工程测量、设计文件审核、施工技术调查、技术交底、施工作业指导书、技术资料管理、工程试验和检验、工程施工技术总结及竣工验收、编制竣工文件等工作；针对成本管理，首先应制定现场成本控制目标与计划，在控制目标指导下编制控制计划，将项目分解到单位工程，对单位工程进行工费、材料费、机械费、设备租用费及临时工程费等分解，形成成本控制计划。其次，还应制定施工现场“责任成本”管理激励机制，充分调动现场各类管理人员和生产工人在成本管理中的积极性，进行激励；再者，铁路工程项目施工分为站前和站后程，站前工程又分为线下和线上工程，其施工进度应遵循先站前、后站后；先线下、后线上的施工顺序。铁路工程项目施工进度的关键节点包括线下完工时间、线上完时间和站后竣工时间。此外，需要注意的是工期控制要依靠人力资源、设备资源、材料资源、资金投人、技术方案优化等措施来实施控制。

施工企业安全风险分级管控体系建设[完整版]

山东冠超建设工程有限公司安全风险分级管控体系建设实施指南编辑：刘元生审核：批准： 2016年8月

1.适用范围本实施指南适用于山东冠超建设工程有限公司范围内的风险识别、评价、分级、管控。 2.编制依据《中华人民共和共安全生产法》《山东安全生产主体责任规定（修改稿）》（山东省人民政府令2016年第303号）《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》鲁安办发【2016】10号《关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知》沂安【2016】21号其他安全生产相关法规、标准、相关政策以及山东冠超建设工程有限公司安全生产管理制度等相关规定等要求。 3.总体要求、目标与原则根据上级政府主管部门的指示要求，结合山东冠超建设工程有限公司实际，公司着手建立安全风险分级管控体系建设。3.1 总体要求：按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管控体系在建设。各部门在安全科的组织下按照《风险分级管控体系实施指南》建议编制大纲要求，结合各部门实际情况，严格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。 3.2 工作目标：自本指南发布之日起，至2016年9月份完成公

司安全风险分级管控体系建设工作，同时，每三年开展一次风险分级工作，并通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障员工生产财产安全。 3.3基本原则：坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进“的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用，全面落实企主体责任。 4.职责分工山东冠超建设工程有限公司安全风险分级管控体系建设的领导机构，具体负责公司安全风险分级管控体系建设组织领导和统筹协调，支持宣传推广公司安全风险分级管控体系建设，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。公司安全风险分级体系建设办公室设在安全科：主任：刘元生副主任：刘存武袁兵成员：刘星吉郑玉柱冯尚选尹传杰闫正波齐磊元刘鹏主任职责：负责安排安全风险分级体系建设的具体工作，安排办公室成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作，负责考核各责任人责任落实情况。副主任职责：具体负责《山东冠超建设工程有限公司安全风险分级管控体系建设指南》的编制，负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成公司安全风险分级管控文件编制，对

工程建设安全风险详细版

文件编号：GD/FS-8019 （安全管理范本系列）工程建设安全风险详细版 In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

工程建设安全风险详细版提示语：本安全管理文件适合使用于平时合理组织的生产过程中，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到实现简化管理过程，提高管理效率，实现预期的生产目标。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。一工程建设安全风险：是指工程建设过程中可能造成人员伤害或财产损失的根源和状态。风险要具备的条件：风险因素的存在性、风险因素发生的不确定性、风险产生损失后果。风险因素分为：自然风险因素、道德风险因素、心理风险因素。风险因素：是指能产生或增加损失程度的条件或因素。风险事件：是指造成损失的偶发事件，是造成损失的外在原因或直接原因。危险源：是指可能导致人身伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏等的危险因素和有害因素。危险因

素引发的伤害事故具有突发性、瞬间作用性；有害因素对环境或人造成慢性损害和积累作用。危险控制的目的：降低事故的发生率，减少事故的严重程度和每次事故的经济损失。危险控制的技术有宏观和微观之分，宏观一般以整个系统为对象，运用系统工具的原理对危险进行控制，手段有：法制，经济，教育；微观则是以具体的危险源为对象，以系统工程的原理为指导，对危险进行控制，所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施。危险源：第一类危险源（可能发生意外释放的能量的载体或危险物质）如运动机械第二类危险源（造成约束、限制能量的措施失效或破坏的各种不安全因素）安全防护措施。一．危险源的辨识:是发现、识别系统中危险源

铁路工程安全管理实施办法

安全管理实施办法第一章总则 1、总则 1.1 为加强铁路工程建设安全生产管理，保障工程建设中人身和财产安全，维护工程建设的正常秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规、铁路工程建设单位及安全生产的相关要求，结合本管段工程建设的实际情况，制定本办法。 1.2 项目经理部及各工区必须在接受政府监察、行业管理、对企业负责、在群众监督的基础上，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，制定安全生产管理目标和长效的控制措施，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益等目标。 2、安全生产管理依据 2.1 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号），《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）。 2.2 铁道部《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB 10301-2009）、《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB 10302-2009）、《铁路桥涵工程施工安全技术规程》（TB10303-2009）、《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-2009）。 2.3 国家其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。 2.4 铁路工程建设安全生产管理相关要求。 3、安全管理方针目标 3.1 安全工作指导思想为认真落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面实施《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》、《铁路工程施工安全技术规程》，强化组织领导，加强体系运行，改进监管方式，依法落实铁路建设各方主体安全责任，建立系统安全生产的长效机制，确保铁路工程建设安全目标的实现。

全面风险管理体系建设方案

全面风险管理体系建设方案内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

我们侧重从企业整体层面制定风险战略、完善内控体系、设计风险管理流程和组织职能等。我们帮助企业搭建风险管理的综合架构，建立风险管理的长效机制，从根本上提升风险管理的效率和效果。全面风险管理体系建设将帮助企业达到以下目标： ·从企业战略出发，统一风险度量，建立风险预警机制和应对策略 ·明确风险管理职责，将所有风险的管理责任落实到企业的各个层面 ·形成风险信息的收集、分析、报告系统，为风险的实时有效监控和应对提供依据 ·避免企业重大损失，支持企业战略目标的实现 ·使所有企业利益相关人了解企业的风险，满足股东以及监管机构的要求 ·形成一套自我运行、自我完善的风险管理机制 · 风险评估系统辨识客户企业面临的风险，将辨识出的风险进行定性和定量的分析，评价风险对企业目标的影响。 ·统一的风险语言 ·确定风险列表和坐标图

·确定企业风险管理的重点 ·明确风险的价值 · 风险管理诊断评估企业风险管理体系的整体水平，诊断对于重大风险管理的应对手段，把握企业了解当前的风险管理现状，提出改进的建议方案。 ·评估核心风险的管理状况 ·满足合规的要求 ·找出风险管理现状与最佳管理实践之间的差距 · 风险战略设计根据企业的发展战略，结合企业自身的管理能力，明确风险管理目标，并针对不同的风险，引入量化分析工具，确定风险偏好和承受度，设计保证战略目标实现的风险管理战略。 ·确定风险管理指导方针 ·确定风险偏好及风险承受度 ·确定企业整体风险模型 ·确定风险预警体系 · 风险文化建设统一企业的风险意识和风险语言，培养企业员工的风险责任感，建设与企业风险战略相符合的风险文化。 ·普及风险管理知识 ·强化全员风险意识

铁路基本建设项目投资控制管理办法

中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法第一章总则第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。第二章 (预)可行性研究阶段

第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。第七条项目征地拆迁数量(含三电迁改和地下管线迁改应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和建设项目所在省(自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目，可按照国家和相关省(自治区、直辖市)的征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目的补偿标准(时间相近、区段相邻或合作方式一致等)测算费用列入投资估算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。第八条项目可性行研究报告评审主要对项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等内容形成明确审查意见，评审报告要附项目投资总估算表(或总估算汇总表)。经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。第三章初步设计阶段第九条项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。建设单位安排设计单位完成项目定测，

青岛地铁工程建设安全风险及管控措施

青岛地铁工程建设安全风险及管控措施市领导：下面我代表地铁集团，对青岛地铁工程建设安全风险及管控措施进行汇报：一、地铁建设基本情况（一）规划情况根据《青岛市轨道交通线网规划（2012年）》，我市线网规划由19条线路构成，全长814.5公里。目前，正结合城市总体及各功能区的规划发展，进行调整完善。（二）在建及拟建工程情况目前，青岛地铁2号线、3号线、R1线、R3线在建，线路总里程达到130公里；同时1号线可研已获批复，过海段即将开工建设；8号线胶东机场和红岛高铁枢纽轨道交通配套工程也将于年内动工。预计到2015年底，青岛地铁面临5条线路+1项配套工程同时在建局面，总里程将突破200公里。安全生产面临建设周期长、工程规模大、管理幅度广、施工工法多、涉及专业多、工序交叉多、专业技术复杂、地质条件复杂、周边环境复杂、地下管线复杂、参建单位多、劳务用工多、从业人员队伍庞大、安全风险高等特点。二、工程建设主要安全风险地铁建设主要面临工程施工自身风险、周边环境风险与自然环境风险。（一）工程施工风险青岛地区基岩虽以花岗岩为主，但完整性差，地质突变、节理、断裂带较多，地质“上软下硬”，加之线路整体埋深较浅，大部分

位于土岩结合面上，绝大部分工点采用传统的明（盖）挖法和矿山法，施工中对爆破和沉降等的控制难度较大，安全风险较高。 1.矿山法施工风险包括竖井开挖、隧道（车站）开挖、爆破作业、联络通道施工、初支及二衬结构施工等过程中的塌方、涌水涌砂等风险。如3号线五江区间、敦化路站等；2号线五南区间、海啤区间、啤苗区间、枣李区间、高雄路站等；R1线崂山隧道、辽阳东路站等。 2.明挖法施工风险包括围护结构施工、基坑降水、支撑架设及拆除、土方开挖、主体结构施工等过程中的围护结构失稳、塌方等风险。如3号线火车站、五四广场站、李村站等，2号线海安路站、啤酒城站、东韩站等，R1线苗岭路站、科大路站等。 3.TBM（盾构）法施工风险包括盾构吊装、盾构始发和到达、盾构开仓及换刀、管片拼装、电瓶车运输、联络通道施工等过程中的塌方、人身伤害等风险。如2号线泰利区间、利台区间、台延区间采用TBM法施工；燕高区间采用盾构法施工。 4.高架段施工风险包括基础施工、墩身施工、架桥机架设作业、桥面铺装作业、预应力张拉等过程中的制、运及架梁等风险。如R1线高架段、R3线高架段等。 5.轨行区及机电安装施工风险包括轨行区吊装、铺轨、安装、装修等作业以及机电设备吊装、运输及安装调试作业过程中的机械伤害等操作风险。交叉作业多、风险集中、管理协调难度大。如3号线轨道施工及机械设备安装。 6.其他施工风险

建设工程安全风险管理(通用版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 建设工程安全风险管理(通用版)

建设工程安全风险管理(通用版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。第一节建设工程风险管理概述风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合风险要具备的条件：1、存在性，即风险因素的存在性2、风险因素发生的不确定性3、风险产生损失后果风险因素是指能产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素。风险因素可分为以下三种：自然风险因素、道德风险因素、心理风险因素风险事件是指造成损失的偶发事件，是造成损失的外在原因或直接原因。建设工程风险事件是指任何影响建设工程目标实现的可能发生的事件。损失是指非故意的、非计划的和非预期的经济价值的减少，通常以货币单位来衡量。损失一般可以分为直接损失和间接损失两种。风险的分类：1、按风险类型分：纯风险、投机风险2、按风险产生的原因分：政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险。

铁路建设项目质量安全红线管理规定 word版

铁路建设项目质量安全红线管理规定为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定本规定。一、工作原则（一）坚持依法合规。总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。（二）鼓励自查自纠。鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处理。（三）形成强大合力。通过红线管理，促使建设单位切实增强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。二、红线问题及处理规定（一）工程实体方面凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、

铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。 1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。 2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。 3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。 4.路基填料不符合设计要求，CFG 桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。 5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。 6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。 7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。（二）建设行为方面凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量安全红线问题的，可视情节轻重，各建设单位 1～2 年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责

全面风险管理及内控体系建设的要求

全面风险管理及内控体系建设的要求一、统一思想，提高认识，切实增强推进全面风险管理的自觉性和紧迫感企业生存发展的过程，就是一个不断应对和化解各类风险的过程，关键在于管理人员是否有风险意识和辨析风险的能力，企业是否有防范风险的体系和防控风险的能力。因此，推行风险管理，不是你想与不想，认为有或没有；不是你愿不愿意、可不可以的问题；而是市场经济条件下，不以人的意志为转移，伴随一个人任职与企业运营始终的事情。对此，我们必须从以下三个方面来提高认识，统一思想，增强工作的自觉性和紧迫感。（一）企业所面临的各种风险需要应对，是市场经济的必然。风险是“未来的不确定性对实现目标的影响”。企业风险源于企业在实现其未来目标过程中的种种不确定因素。俗话说商场如战场，市场不相信眼泪。市场风云总是瞬息万变，企业作为市场主体，所面临的风险可谓无时不在、无处不有，所从事的每一项活动都伴随着相应的风险，没有风险的行业是不存在的。而且风险总是与目标相联系，目标定得越高，所要承担的风险就越大。2008年四季度，由美国次贷危机引发的全球金融危机给各个国家的各类经济体，造成了巨大的损失，更是实实在在地告诉我们，市场经济就是风险经济。

在追求效益最大化的同时，努力把风险降到最低，控制在最小，是市场经济条件下，对现代企业的一个基本要求，这也是落实科学发展观的具体体现。特别是在当今经济全球化的时代，企业所处环境越来越复杂、面临的风险越来越多，我们不仅要关注独立的、个别的风险，更要对包括战略风险、投资风险、市场风险、运营风险、财务风险、法律风险等在内的所有各类风险进行科学辨析、全面管理。全面风险管理不仅可以有效地帮助企业防范风险、降低损失，而且有利于企业科学开展危机管理，合理利用风险，化险为夷、化危为机，不断增强盈利能力，提升核心竞争力。（二）国有企业所承担的国有资产保值增值本质要求，促使各级国资监管机构对推行全面风险管理提出刚性要求。确保国有资产保值增值、建设“责任型、创新型、和谐型”企业，是各级国资监管机构对国有企业的本质要求，也是企业和各级管理人员义不容辞的责任。要实现国有资产保值增值，就必须控制好风险，杜绝国有资产流失。近几年来，自上而下，各级国资监管机构十分重视，并采取许多有针对性的措施，加快推进国有企业风险管理和内控体系建设。2003年国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》第三十六条明确规定，“国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制”。2006年，国资委发布了《中央企业全面风险管理指引》，去年又对央企全面风险管理提出了具体的实施意见；

建筑工程施工安全风险分析与控制

建筑工程施工安全风险分析与控制 1 建筑施工中安全风险得常见类型一般来讲安全风险是指在整个建筑工程施工过程中，发生危险、发生事故，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性或概率。据建设部全国建筑施工安全生产形势分析报告，从2008年以来，我国建筑施工中常见的安全风险起所占比例主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害“五大伤害”类型、另外触电、火灾等安全事故也时有发生。全国重大事故死亡人数略有抬头趋势，造成的直接和间接经济损失巨大。 2 建筑施工安全风险发生的主要原因建筑施工是由人员、设备、环境和管理四方面组成的系统，特点是工序多、作业过程复杂、生产过程始终处于动态变化中，且目前建筑市场存在业务层层分包、主体对安全缺乏重视等不良现象。种种分析表明事故的原因主要归咎于人、物、环境三者的相互关系，并受管理的制约。（1）人的原因这里的人是指操作工人、管理人员和其他现场人员等。人的不安全行为大多是因为对安全不重视、态度不正确、技能或知识不足、健康或生理状态不佳和劳动条件不良等因素造成的，是事故的重要致因。包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。（2）物的原因物的不安全状态是生产中的危险源、是构成事故的物质基础。如材料

倾诉不够，防护用品缺乏或由缺陷，存在危险物和有害物等；另外，有些施工机械设备和装置结构不良、年久失修、零部件过度磨损或带“病”作业，加之施工中超负荷运转，加重了设备的老化程度或导致安全防护装置失灵等。（3）环境的原因不安全的环境是引发安全事故的直接原因。不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等几方面。在外界环境作用下，工人在操作时很难做到思想高度集中，容易造成分心、紧张、烦躁、反应力差等。（4）管理的原因管理缺陷会引起设备故障或人员失误，许多事故的发生是由于管理不到位而造成的。管理的原因是事故直接原因得以存在的前提条件，包括技术指导上的缺陷；劳动组织不合理；建筑工程申请认证！财富值双倍检索优先专属展现同行交流没有安全操作规程或操作规程不健全；对安全工作检查指导不足或有误；教育培训力度不够；事故防范措施不认真落实；安全隐患整改不到位等。 3 建筑工程施工项目安全风险识别建筑工程施工安全风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特

工程建设安全风险

一工程建设安全风险：是指工程建设过程中可能造成人员伤害或财产损失的根源和状态。风险要具备的条件：风险因素的存在性、风险因素发生的不确定性、风险产生损失后果。风险因素分为：自然风险因素、道德风险因素、心理风险因素。风险因素：是指能产生或增加损失程度的条件或因素。风险事件：是指造成损失的偶发事件，是造成损失的外在原因或直接原因。危险源：是指可能导致人身伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏等的危险因素和有害因素。危险因素引发的伤害事故具有突发性、瞬间作用性；有害因素对环境或人造成慢性损害和积累作用。危险控制的目的：降低事故的发生率，减少事故的严重程度和每次事故的经济损失。危险控制的技术有宏观和微观之分，宏观一般以整个系统为对象，运用系统工具的原理对危险进行控制，手段有：法制，经济，教育；微观则是以具体的危险源为对象，以系统工程的原理为指导，对危险进行控制，所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施。危险源：第一类危险源（可能发生意外释放的能量的载体或危险物质）如运动机械第二类危险源（造成约束、限制能量的措施失效或破坏的各种不安全因素）安全防护措施。一．危险源的辨识:是发现、识别系统中危险源的工作，它是危险源控制的基础。 1.单位工程在其生产活动中，因自身活动、产品或服务而产生的危险源： A施工准备阶段的危险源：条件不充分；D装修施工阶段的危险源：火灾害 B基础施工阶段的危险源：基坑坍塌；E设备安装阶段的危险源：触电危害 C结构施工阶段的危险源：设施失效；F工程验收交付阶段的危险源：质量缺陷 2.相关方的活动、产品或服务中的危险源：1材料供应方提供原材料及产品的危险源 2工程分包方在施工活动中的危险源3设备租赁方的设备在运行过程中的危险源； 4劳务方在施工过程中的危险源；5其他相关方活动中的危险源。 3.考虑三种状态下的危险源：正常施工情况下，异常施工情况下，紧急情况下 4.考虑三种时态下的危险源：过去曾出现的，现在正在发生的，将来可能出现的二．引起爆炸事故的主要原因：1炸药运输过程中遇到明火、高温物体；2炸药运输过程中强烈振动或摩擦；3运送炸药过程中出现意外情况；4炸药质量不合格5炸药性质不合格6爆破使用不合格的导爆管7装药工艺不合理或违章作业8打孔、装药、封泥不符合要求9起爆工艺不合理或违章作业10最小抵抗线不够11人员没有撤离到安全区域就起爆12爆破作业后，没有检查或检查不彻底，没有清理出未爆炸的残余炸药13违章处理盲炮14炸药库设计不合理15炸药库违章发放或存放炸药16炸药库存在能够引起爆炸的引爆源17其他违章作业等三．易发生爆炸事故的场所：1炸药库及附近；2运送炸药途中； 3爆破作业的工作面4爆破后的工作面。四．1尘毒：在道路建设过程中形成的，能长时间漂浮在作业场所空气中的固体微粒，是污染环境、危害劳动者健康的重要有害因素之一。 2粉尘分为：无机、有机、混合性 3粉尘进入人体的量以及对机体的危害程度与下述理化特性有关： 1）化学组成2）浓度3）分散度4）溶解度5）硬度6）荷电性7）爆炸性五．预应力张拉法施工：1预应力钢束张拉施工前，应遵守下列规定：张拉作业区，无关人员不得进入；检查张拉设备、工具是否符合施工及安全的要求。2在已拼装或悬挑的箱梁上进行张拉作业，其张拉作业平台、拉伸机支架要搭设牢固，平台四周应加设护栏。3先张法张拉施工时，除按本节有关规定施工外，还应做到：张拉前，对台座、横梁等进行检查；先张法张拉中和未浇混凝土之前，周围不得站人和进行其他作业。 4精轧螺纹钢筋张拉前，除对张拉台座检查外，还应对锚具、连接器进行检查、试验。

《铁路建设项目安全生产管理办法》(铁总建设[2014]168号)

《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设 [2014]168号）第一章总则第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。第三条铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。

第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。第二章安全风险管理第十条铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险损失，并高度重视突发性和灾难性风险。第十一条铁路建设项目风险管理工作应包含风险计划、风险辨识、风险估计、风险评价和风险控制，工程竣工后应开展风险后期评估工作。第十二条铁路建设项目风险管理工作应按照可行性研究、初步设计、施工图和工程实施四个阶段开展，各阶段均应编制风险管理报告。对于极高风险等级工点以及复杂技术工点应编制专项风险评估报告，各阶段风险管理报告在通过审查后作为后续阶段风险管理的依据；竣工后应按照规定编制风险后期评估报告。

铁路建设工程管理关键问题及对策研究

铁路建设工程管理关键问题及对策研究摘要：随着我国社会经济的飞速发展，铁路建设作为交通运输的重要基础，也是交通运输通畅提供有力保障，在推动社会经济发展中起着不可替代的作用。铁路建设是对实施工程管理是国家交通建设的关键。本文就结合我国铁路建设的实际情况，分析出铁路建设工程管理存在的关键问题，提出切实可行的对策，促进国家铁路运输的全面可持续发展。关键词：铁路建设；工程管理；关键问题；对策研究时代飞速的发展，大大增加了铁路建设工程的数量和需求，虽然铁路建设工程能够解决人们的住房等问题，铁路建设工程的建设过程中也产生了许多负面的影响。最重要的一个问题就是项目管理还不够完善。因为铁路建设工程项目从投资决策到投入使用是一个漫长的过程，因而在铁路建设工程的建设过程中经常会遭遇项目管理在局部或细节上出现各类问题，除此之外，铁路建设工程施工过程中的一系列纷繁复杂的问题，以及竣工交付过程中的诸多扯皮因素，也加大了发生项目管理问题的可能性。这在一方面使得铁路建设工程项目的圆满管理会受到影响，另一方面铁路建设工程项目的成本、进度、质量和安全也可能会受到影响，所以铁路建设工程管理是十分有必要的。一、铁路建设工程管理存在的关键问题 1、工程标准化管理混乱铁路建设存在标准化管理混乱的问题，没有统一的标准化程序管理程序。由于许多单位对标准化管理的认识不到位，没有建立和完善标准化管理体系；只注重建设过程中的质量问题与安全问题，没有对铁路运营安全进行长远规划；没有在建设过程中将标准化管理和技术创新相互结合起来等。 2、成本管理意识淡薄铁路建设工程跟建设单位有密切的经济效益联系，由于单位之间都缺乏紧密的沟通，对成本管理的控制，不够精细，从而铁路建设工程关系到参建单位的经济效益，各参建单位之间和单位部门之间缺乏有效的沟通协作，成本管理的意识淡薄，从而使工程成本支出超出了工程预算。例如成本管理目标不明确，使得成本管理失控；材料浪费和设备空置情况比较普遍；对施工过程中突发状况控制不力，导致工程成本增加等。 3、工程质量管理不力建设工程质量管理是最为根本、最重要的问题，任何环节出现质量都会影响施工的质量。例如，许多设计单位都没有实地的进行考察，使得设计方案无法满足现场施工的要求；由于施工单位没有按照施工方案或者施工工艺进行施工，使得工程质量无法保障，监理单位没有严格监管施工过程，对工程施工质量监管失当。因此，在铁路建设的之前，需要进行有效的考察。 4、提高工程技术水平现阶段，需要不断提高建设队伍的技术、管理能力和水平。新建设工程管理对工程建设队伍的技术、管理能力和水平提出了更高的要求，高标准、高水平、高质量的铁路工程管理必须要有与之对应的管理思维、手段和管理人才。面对铁路建设管理现状与铁路建设需求的差距，不断改进和完善建设管理方式和制度是保证铁路建设成功的必经阶段。二、铁路建设工程管理的有效对策 1、铁路建设工程管理机制不够健全

工程建设安全风险修订版

工程建设安全风险修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】

A施工准备阶段的危险源：条件不充分；D装修施工阶段的危险源：火灾害 B基础施工阶段的危险源：基坑坍塌； E设备安装阶段的危险源：触电危害 C结构施工阶段的危险源：设施失效； F工程验收交付阶段的危险源：质量缺陷 2.相关方的活动、产品或服务中的危险源：1材料供应方提供原材料及产品的危险源 2工程分包方在施工活动中的危险源3设备租赁方的设备在运行过程中的危险源； 4劳务方在施工过程中的危险源；5其他相关方活动中的危险源。 3.考虑三种状态下的危险源：正常施工情况下，异常施工情况下，紧急情况下 4.考虑三种时态下的危险源：过去曾出现的，现在正在发生的，将来可能出现的二．引起爆炸事故的主要原因：1炸药运输过程中遇到明火、高温物体；2炸药运输过程中强烈振动或摩擦；3运送炸药过程中出现意外情况；4炸药质量不合格5炸药性质不合格6爆破使用不合格的导爆管7装药工艺不合理或违章作业8打孔、装药、封泥不符合要求9起爆工艺不合理或违章作业10最小抵抗线不够11人员没有撤离到安全区域就起爆12爆破作业后，没有检查或检查不彻底，没有清理出未爆炸的残余炸药13违章处理盲炮14炸药库设计不合理15炸药库违章发放或存放炸药16炸药库存在能够引起爆炸的引爆源17其他违章作业等三．易发生爆炸事故的场所：1炸药库及附近；2运送炸药途中； 3爆破作业的工作面4爆破后的工作面。