深圳测绘地理信息发展十三五规划

深圳市测绘地理信息发展“十三五”规划

深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)

二〇一六年九月

第一章总则 (1)

一、规划目的 (1)

二、规划原则 (1)

三、规划期限 (2)

第二章发展现状及形势 (3)

一、“十二五”规划取得的成效 (3)

二、存在问题 (8)

三、面临形势 (10)

第三章总体要求 (12)

一、指导思想 (12)

二、发展目标 (12)

第四章主要任务 (13)

一、完善基础测绘体系 (13)

（一）完善现代测绘基准体系 (13)

（二）推进基础测绘转型升级 (15)

（三）构建新型基础地理信息技术体系 (17)

二、完善测绘地理信息服务保障体系 (18)

（四）开展地理市情分析与动态监测 (19)

（五）加强地理信息产品开发和社会化应用服务 (22)

（六）提升地理信息公共服务水平 (23)

（七）加强应急保障服务和区域合作 (25)

三、完善测绘地理信息运行支撑体系 (26)

（八）促进地理信息产业发展 (27)

（九）加强科技创新体系建设 (30)

（十）完善测绘地理信息行政管理与运行机制 (32)

第五章保障措施 (35)

一、加强组织保障，推进地理信息资源共建共享 (35)

二、实施计划管理，合理资金规划 (35)

三、完善管理制度，强化机制与标准建设 (36)

四、加强人才培养，改善人才就业环境 (36)

五、健全社会团体的社会化服务功能 (37)

六、加强基础设施及技术装备建设 (38)

七、通过试点示范促进地理信息应用推广 (38)

附则：“十三五”时期规划实施项目库 (39)

第一章总则

一、规划目的

基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供地理信息的基础性、公益性事业，地理信息是重要的基础性、战略性资源，是经济社会可持续发展的重要支撑。为加快我市测绘地理信息事业发展，形成新型基础测绘体系和地理信息产业发展新格局，大力提升地理信息综合服务能力，实施“四个全面”战略，推进特区实现“三个定位、两个率先”目标，全面建成高质量的小康社会，依据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》和市委市政府关于编制国民经济和社会发展“十三五”规划精神，结合我市测绘地理信息发展现状和趋势，编制本规划。

二、规划原则

1.统筹规划、协调发展。统筹协调发展基础测绘体系、测绘地理信息服务保障体系及测绘地理信息运行支撑体系等三大体系，统筹海陆一体的协调发展，同时注重与上位规划、专项规划和其它国土资源、信息化等规划的衔接，实现我市测绘地理信息事业的系统发展。

2.支撑产业、创新发展。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强关键核心技术和共性技术攻关，促进企业提高自主创新能力，支撑产业的创新发展。

3.服务需求，共享发展。以服务社会工作及各部门为出发点，坚持以需求为导向,围绕政府工作与战略目标，从经济建设、生态文明

建设、资源管理、公共安全等领域的实际需求出发，加强测绘成果应用转化，加速搭建跨行业、跨部门的共享交互平台，实现测绘地理信息事业服务社会和服务经济的支撑功能。

三、规划期限

规划期限：2016-2020年。

第二章发展现状及形势

一、“十二五”规划取得的成效

在深圳市委、市政府的领导下，我市测绘地理信息事业取得了长足发展。“十二五”期间，紧密围绕国家、省和我市“保增长、保民生、保稳定”的工作部署，通过年度专项计划，有序、有效地推动了《深圳市测绘地理信息发展“十二五”规划》的实施，提高了测绘地理信息的基础保障服务能力，初步实现了地理信息产业与基础测绘事业的协调发展，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务，充分发挥了测绘地理信息工作在国民经济和社会信息化发展中的重要作用，各项工作取得了新成绩：

（一）测绘地理信息管理能力明显增强

进一步增强测绘地理信息工作规范化、政务信息透明化，开展了测绘地理信息行政管理、深圳市连续运行卫星定位服务系统管理和服务、测绘地理信息政务信息公开等方面的制度完善工作；修订房屋建筑面积测绘、地籍测绘、基础测绘相关的技术标准；进一步加大测绘地理信息监管力度，特别是强化了地图市场的监管，及时查处非法编制及印制销售盗版地图的违法行为，有效地规范了特区地理信息市场秩序；基本完成测绘地理信息信用体系建设，全面实施地理信息行业信用管理，自2012年起，开展全市测绘地理信息资质单位的信用状