2015下半年天津考试申论答案

第一题：

【答案要点】

1.这句话指城镇化不仅要实现农民的城镇化，还应实现城乡的一体化，完成“城里人”与“乡下人”的互化。

2.农民曾为城市免费贡献了几十年的粮棉等农副产品和资金供给，做出了巨大的利益牺牲。

3.目前的城镇化过度强调了物质城镇化，忽略了人的城镇化，进城的农民无法享受户籍、医疗等城市社会福利，没有真正实现市民化。

4.城镇化应统筹城乡一体化发展，实现农民市民化。

5.规模化的城市应带着资金技术等资源反哺新兴城镇和农村。

第二题：

【答案要点】

1.标题：关于中德土地整理与农村发展合作试验区项目合作的工作计划

2.借鉴德国经验，通过改善农村设施，实现农村经济与城市经济的平衡发展，减少农村人口向城市的涌入。

3.完善村庄规划、合理划分功能区。

4.加强基础设施投入和建设。

5.积极发展教育、医疗、养老等公共服务。四是推进产业发展，为村庄创收。

6.通过社区化建设完善现代治理。

7.做好宣传教育工作，争取村民的配合。

第三题：

【答案要点】

1.巴黎城市化建设的成功经验在于采用轴向空间发展战略，进行城市规划调整。

2.保留历史文化传承。拒绝在市中心建高楼大厦，巧妙规划，通过城市中轴线将连接古城与新兴城市。

3.在近郊区建设城市副中心。在紧邻巴黎城的近郊区建设以商业办公为主，兼有政府办公和生活服务功能的大型办公区。形成独具特色的现代化副中心。

4.建设新城，疏解人口。建设新城，对自发形成的郊区进行重整，疏散中心区过于集中的人口。

5.新城合理规划，形成新的增长中心。增强新城综合功能，为周边居民提供便捷的交通、完善的公共服务和商业娱乐设施。

6.规划中注重与自然环境协调，就近满足郊区居民工作需求和生活需求。

第四题：

【参考例文】

心安之处是故乡

——城镇化建设要让居民记得住乡愁

“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”如此文艺范的一句话，出自中央城镇化工作会议，让人为之惊喜。在未来的城镇化过程中，如何探索在城市空间构建出基于中国自己

文明历史的故乡感，则成为需要严肃思考的问题。而这也意味着，在既有的城镇化过程中发生的精神失落，将如何在城市中得以回归。

在城镇化的建设过程中，如果只是建几栋房子，让农民上楼，并不能给农民带来幸福。农民失去了土地，也就失去了内心的依托，成为进不去城、回不去村的无根浮萍。当越来越多的人都开始为一种回到故乡的情绪所牵绊，却发现已经没有回到故乡的可能了，那个属于自己心灵的故乡，无论是在乡村还是在城市，都找不到了。如果一个国家，几代人都陷入故乡沦陷的时代失落之中，所带来的负面影响将不可估量。因此，随着乡土和乡村的消失，城镇化的建设必须在城市里重建乡愁记忆，让人们乐有所好、情有所寄、心有所安。

记得住乡愁的城镇化，应是让人们乐有所好的城镇化。在城镇化的建设进程中，农民虽然“进城、上楼”，由“乡下人”变为“城里人”，生活更加便利快捷。但是在这一过程中，居民的精神家园却无所皈依，原汁原味富有个性的传统文化渐渐变淡甚至消失了。因此，城镇化建设要让居民记得住乡愁，必须克服千城一面、避免特色危机，保留城市记忆。城市不仅有超市、美发店、酒店、影楼，而且还应有博物馆、文化中心等完善的文化娱乐设施，这样才可以怡心养情，极视听之娱，让人们乐有所好。

记得住乡愁的城镇化，应是情有所寄的城镇化。城镇化会议提出，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。城镇化建设要实现精神的回归，户口不重要，以人为核心、乡愁可寄才重要，因此城镇化建设过程中应有青山绿水、有乡愁。将城市融入大自然、接续传承;避免大拆大建、保留古城村镇、延续文化底蕴，既有现代元素，又有历史文脉，天人合一、勾连古今，让人望山见水，乡愁可寄，才是高水平的城镇化。

记得住乡愁的城镇化，应是心有所安的城镇化。在当前的城镇化进程中，人们虽然居住在城市，但是其精神一直处在观察和徘徊中，并没有融入城市。由于长期以来的重量不重质的发展，为了支持城市发展，农民、农村生存与发展面临严重贫血缺钙现象，而农民进城后却面临城市资源的空置与群众权益的“悬空”的尴尬境地。因此，城镇化建设应处理好速度与质量的关系，摒弃“见物不见人”的发展模式，真正使发展的成果惠及每一位民众，让人民拥有心有所安的底子和自信。

每个人都想要回到的故乡，可能在乡村，也可能在城市。而且，不管是乡村还是城市，让每个人都能回到属于自己的故乡，才是我们追逐的未来，也是一个社会和一个国家的未来。因此，城镇化的推进需要始终秉持以人为核心，需要建构起每个人的故乡感，让每一位民众都可以乐有所好、情有所寄进而心有所安，这样，不管是在大城市还是在小城镇，哪里求得心安记得住乡愁，哪里即为故乡。