当代中国政府与政治笔记——宪法(2017.1)

【1】“就是作为一个人应当享有的权利”。

【2】“人权处在任何时候都属于所有人的东西，人权不是购买得来的，又不是通过契约的关系而产生的，亦不是由职位、角色或权力而有的；只要是人，就拥有人权”。

<2>人权思想的起源：

【1】17世纪英国洛克的自然权利说

【2】18世纪法国卢梭的天赋人权说

<3>第一代人权思想的代表作：

【1】英国《权利法案》

【2】美国《独立宣言》

【3】法国《人权宣言》

<4>洛克与自然权利说

【1】自然权利包括：

（1）生命权

〖1〗人的生命是上帝赋予的，不仅不可以侵犯他人的生命，也无权自毁生命。

（2）自由权

〖1〗自由是保护生命、追求财富的前提，同时自由式其余一切的基础。

（3）财产权

〖1〗财产时个人劳动的结果，因而是身体的外延，同时也为维持生命所必需，他人不能侵犯。

【2】派生的权力：

（1）对政府的同意权、政府违反信用时的革命权

<5>人权原则在我国的实践

【1】中国《宪法》第2条：“公民的基本权利和义务”包括政治权利和自由、信仰自由、人身自由、人格权、通信自由、男女平等权、劳动权、休息权等。

[3]法治原则

<1>法治的含义

【1】即“以法治国”或“依法治国”，指的是一种治理国家理论、原则和方法。

<2>核心思想

【1】依法治理国家，法律面前人人平等。反对任何组织和个人享有法律之外的特权。

<3>在资本主义国家反对封建过程中：

【1】口号：“法律面前人人平等”、“法律至上”等

【2】目的：号召人们反对封建制度，限制国王权力，保护人民的生命、财产和自由的有力工具。

<4>法治原则的根本目的：

【1】保障人权，即保障人的政治和人身权利，以免受到非法侵犯；

【2】制约权力、限制政府滥用权力的有力保证。

<5>法治原则在我国的实践

【1】1999年宪法修正案第13条规定，在宪法第5条增加一款，作为第一款。它规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”

<6>“法制”和“法治”的关系

【1】含义：

（1）法治：治理国家的理论、原则和方法。

（2）法制：法律及其制度的总和。

【2】关系：

（1）法制要通过法治的活动才能实现。

（2）法制的运用过程，即实行法治的过程。

[4]民主集中制原则

<1>含义：

【1】一种民主和集中相结合的制度。是在民主基础上的集中，集中指导下的民主。

<2>地位：

【1】民主集中制与分权制衡相对应。

【2】民主集中制（也称“议行合一制”）是社会主义国家机关的组织与活动原则。

<3>民主集中制的历史渊源

【1】1847年《共产主义者同盟章程》，体现了民主集中制原则。

【2】1919年第三国际在其章程中正式使用了民主集中制这一概念。基本原则是：

（1）党的各级领导机关，无论基层机关或最高机关都由选举产生；

（2）党的机关定期向自己的选举人报告工作；

（3）上级党机关的决议，下级必须服从，保持严格的党的纪律。

<4>民主集中制原则在我国的实践

【1】我国《宪法》第3条：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”具体体现为：

（1）“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；

（2）“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”；

（3）“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。

<5>实质：社会主义的民主制。

<6>分析：

【1】从民主的角度说，发扬民主的过程是由多数人决定问题的过程；

【2】从集中的角度说，实行集中的过程也是汇集多数人的意见的过程；

【3】二者的运用方式和进行程序虽然有所不同，但它们的实质都是尊重多数人的意见。

<7>资本主义国家的分权制衡原则

【1】含义包括两方面：

（1）分权：指把国家权力划分为立法、行政、司法三个部分，并由三个国家机关独立行使；

（2）制衡：指这三个国家机关在行使权力的过程中保持一种相互制约、相互平衡的关系。

【2】集中表现：“三权分立”。

[5]私有财产权

（2）国务院、最高司法机关——全国人大（3）下级负责——上级机关

【3】集体责任制

（1）委员会领导制。人大常委会等合议机关实行。

（2）特点：在讨论和决定问题时，要经过集体讨论，集体做出决定，通过决议，集体负责任。

【4】首长负责制

（1）个人负责制。国务院实行总理负责制；各部各委员会实行部长、主任负责制。（2）特点：强调政府机关由首脑个人来负责，虽然也设有若干副职，但不影响首长个人所负的责任。

<2>廉政和勤政原则

【1】廉政

（1）国家机关及其工作人员遵纪守法、廉洁奉公而为此采取的措施、方法和手段。【2】勤政

（1）国家公职人员按规定出勤，并在工作岗位上勤奋工作、提高效率，努力履行自己应尽的责任和义务。

<3>为人民服务原则

【1】我国是人民民主专政的社会主义国家，这一性质决定了该原则。表现为：

（1）为人民办实事，说实话；

（2）要坚持“从群众中来，到群众中去”的工作路线；

（3）应公布各种决定和执行结果，接受人民监督。

【五】第四章　国旗、国歌、国徽、首都