高考招生计划按省分配

高考招生计划按省分配

篇一：高考名额分配如何才能实现公平

高考名额分配如何才能实现公平

陆少茗0717114025

背景：1978年恢复高考与改革开放并举，当时整个社会的一个很重要的理念是让一部分人先富，再带动其他人后富。因而高考的相关政策及相关体制的也是依这一理念形成并发展，在高考名额分配上则按省分配名额为主。并且这些名额分配主要是集中于沿海及发展较快的城市。在这个理念推动下，中国有了长足发展，在进入21世纪后，这个理念在各方面都受到了强烈的冲击。因为在经济社会不断发展的同时先富的那部分人并不能切实地带动后富以实现社会整体的进步与和谐。这其中有许多的原因，其中一个很重要的是在法律及相关制度设计上滞后于时代的理念。那么我们就必须思考怎样的制度设计才能跟上随时代而行的先进理念。

摘要：古语有言：不患寡而患不均。高考被认为是给每个不同背景的人一个平等的起点。然而这个说法却受到了严重的质疑，因为高考近年来出现了许多问题，其中包括高考名额分配的不公平，从小的角度来说这只是高考名额分配不公平的问题，进一步而言是受教权的不公平，而再深入分析就会牵涉到许多问题甚至关系到社会整体的不公平。因为如

何让每个人都有一个平等的起点，是一个很重要的问题。那这个公平如何现实呢？下面笔者就从高考名额的分配的现实体制、不公平问题产生的原因、及如何解决才能体现公平来对这个问题作个浅谈。

一、公平的有关论述

公平是什么？正如博登海默所言，正义（公平）有着普罗修斯的脸，变化无常。因而不同时期的不同的人都有各自对公平的看法：1、柏拉图：把平等、公平、正义等同，所体现的最主要的是各守本分，各得其所的一种状态。2、亚里士多德：对公平正义与平等并没有过多的区分，而其又正义分为分配的正义和矫正的正义。所谓分配的正义，就是求得比例的相称，即根据每个人的功绩、价值来分配财富、官职、荣誉等，它是以承认人天生的体力和智力的不平等性为前提的。它又被称为实质的正义，所强调的重心不在于前提、资格、机会等纯形式方面的平等，而在于通过这种形式达到事实上的价值和利益的合理分配。所谓的矫正的正义又被称为交换正义，它主要是在物品交换过程中形成的一种契约性的正义原则，它强调的重心是纯形式上的平等。12、孟德斯鸠、洛克等资产阶级时期的学者认为公平是理念源于人人生而平等，天赋人权的思想，侧重于对权利公平，起点公平的追求。3、20世纪以来，公平与正义追求的是国家法律合理性及制度标准的公平，总的来说侧重的是资源权利分配的公

平。3、现代公平内容丰富，追求多元化，但总体上主要有：人人平等、机会均等、分配公平、结果平等等四个主要的理念。从不同的视角把公平观作个分类：1、按发展阶段分：起点的公平，过程的公平，结果的公平；2、按追求的目标：分配的公平、矫正的公平；

3、按内容分类：政治、经济、文化的公平等。

各种观点不难看出公平、和正义平等的界线是很给分清的，作划分也没有太大的意义，所以从某种意见上我们也可以把这三者结合，追求社会中达到公平正义的一种至上的目标。那么高考名额分配所追求的公平是什么呢？应该是一种起点的公平，一种分配的公平，一种文化的公平，和现代意义上的公平。起点的公平，也就是说使高考成为一种每个人都能得到的机会，而不论其背景如何；分配的公平，也就是实质上的公平，不仅是形式上机会的均等，而还要考虑到机会背后的把握机会的能力、以及种能力所必须的社会要素、自然要素。文化的公平就是在受教育权上的平等公平；现代意义上的公平，就是在人人平等的基础上，高考名额应该兼顾形式与实质上的公平，从而达到分配结果的公平。 1 《西方法律思想史》第二版谷春德史彤彪中国人民大学出版社 P40

二、现今高考名额分配的制度

1、按省分配名额，而且各省不一样。全国实行统一的

考试制度，在招生名额分配方面，由国家安排，即国家按省份来分配名额。其名额分配主要参照上一年度的录取情况来定的。

2、高校自主招生。在按省分配名额之外，有占一定百分比的名额由各高校自主招生。

3、照顾中西部少数民族及贫困地区。为了支援中西部的发展，在名额分配中有一定百分比的数量用来招收中西部少数民族及贫困的地区。

三、在分配中产生的问题

（一）直接的问题

1、按省分配名额，参考人数没有考虑，有借制度保护而不公平之嫌。同时也使得省内各不同的地区域相互竞争严重，甚至引发了一系列的问题，如作弊严重，地方保护主义等。

2、按省分配名额，全国的分数虽然统一划分，但是是录取名额分配上很少考虑到各省考试成绩的总体情况来分配，因而会表现同一个分数线的不同省的考生被录取的机会不平等，从而导致了不公平。

3、少数民族、各种考试、特长等的加分做法没有统一科学的标准，因而也受到了质疑。

4、在高校自主招生中，因为其自主招生的名额比例较少，因而也影响到学校的自主办学，和各方面综合发展的目

标；再一个问题就是在自主招生的操作过程之中会存在一些标准上的模糊，因而也可能产生权钱交易也就是用钱来买通入学名额的不公平现象。

5、地区保护主义（直接违反）。虽然很多高校的经费等是由国家来管理，但近年来在提倡发挥地方办法的过程之中，地方政府在高考名额上的影响产生了地方保护主义，这种违反国家规定的做法，使得省内外的考生在地方保护主义之下，得不到平等的录取机会。

（二）间接的问题

1、人口问题、就业问题。由于高考名额主要分配在沿海和经济社会发展较好的省分，因而考生多涌向这些省份，给本来资源就少的沿海城市加重了各种负担，也产生了人口问题、就业问题等社会问题，影响到社会的安定与发展。

2、违法乱纪问题：如高考移民、如违法修改民族户籍、受贿行贿等。

3、地区未来发展的不平衡。由于高校的名额多分配给了本来发展较好的省分，这也使本来欠发展的地区的人得到不受教育的机会，因而在社会建设家乡建设之中越没有知识和科技的支持，从而产生了一种富者更富贫者更贫的两极化的恶性后果。

四、高考分配名额不公平产生的原因

1、国家制度与理论的冲突。科学技术是第一生产力，

现代的国际竞争在于信息资源、科技的、人才的竞争，而国家发展教育的目标是为了培养人才，储备人才，以便发展生产，社会进步。但是时代不同，其理念也不一样，当初在经济社会条件不佳的时候，想通过先富带动后富，但现在经济社会都有了长足发展，一种新的理论不断占着主导地位，即社会和谐和共同发展的理念。因而，就产生和制度与理念的激烈冲突。

2、地区差异。各地区在人口数量，参考人数、教育资源、及历史自然社会环境等的影响各不同相。因而如果主要用一个标准来分配高考的名额，就没有充分地考虑到各地区的差异，即使这种分配在某种程度上体现了形式公平，但远达不到人们所追求的实质的公平，也就是亚里士多德的分配的正义。

3、高校的自主办法与国家制度上的冲突。虽说教育是事关重大的事业，国家必须在其

中起着重要作用，但是国家毕竟不是一个专业的教育机构，如何来教育与选择有不同条件的考生是一个专业性问题，这个只有高校自身依据其自身情况来决定。但在现行的制度安排下，高校的自主教育的能力得不到充分的发挥。因而有一定特长的学生，由于不符合国家在录取制度的安排，因而没能得到接受教育的机会，也就产生了以一考定终局而不是充分考量学生各方面的表现来选择的不公平现象。

五、如何才能达到公平分配高考名额

首先、在国家的制度的设计上要科学合理。

近现代意义上的公平是一种通过国家法律制度的的合理性及标准的科学性设计来追求分配的均等公平。因而笔者认为应该从我国的法律及制度设计入手，即从国家在招生录取上的规定来改变这种不公平的现状。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（20XX）中提到了五种录取的方式：高等学校普通本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。虽然录取形式多元化了，但是这个纲要没有规定这其中各种录取形式名额分配的百分比，没有一种对参考人数及不同地区的考试成绩在名额分配上作一个比较充分的考虑，操作方面的具体性也比较缺乏。因而在制度的制定过程中还应把以上提到的因素考虑在内，综合各方面，使法律制度的设计向分配公平的目标迈进，使之符合近现代公平的理念，符合和谐和共同发展的要求。

第二、地区的差异

由于各地区人口，教育资源，及社会环境和自然环境的

差异，所以在高考名额分配时应充分考量各地区的差异，追求个体的的公平从而达到整体的公平，而不仅以前一年的录取情况来定按省分配下一年的名额。

第三、高校的自主教学

充分尊重高校的自主教学，加大高校自主录取的百分比。达到因材施教和其他教育目标，但也考虑到招生腐败的问题，地区保护主义的问题，加强名额分配的落实，从而达到名额分配结果的公平。

第四、学生的教育、人才的培养问题

考试是检验教育的一种方式，但不是唯一的方式，因而在检验学生是否有资格进入学校的，要综合各种要素，防止考试所产生的片面性。使考试成绩不好，但有某种特长和天赋的学生同样有机会进入高等学校提升自己的能力，接受到平等的教育。也就是在名额分配方面综合学生各种素质，使学习不好但有某天赋的学生与学习优秀的学生有一个平等的起点，也就是公平的起点。

篇二：高校分配专业有三种方式

高考圈-让高考没有难报的志愿

高校分配专业有三种方式

高考录取中，高校按招生计划的一定比例提取考生档案后，一般要为考生分配专业，即专业录取。高校分配专业的主要依据是考生所填报的专业志愿和高考成绩，同时还要参

考基础科目成绩、相关科目成绩、身体状况、政治思想表现等一系列因素。各高校对进档考生进行专业分配一般有三种选择：专业优先、分数优先、专业级差。下面分别就这三种方式做一简单介绍，并针对每种方式给出相应的报考建议。

一是专业志愿优先方式：具体做法是，首先将考生按所报第一专业分类，在各专业中按成绩排队，超过专业计划数的考生过滤出来。第一志愿专业处理完后，将所有未定专业的考生按其第二志愿专业分类，并将第二志愿专业考生在各专业中按基准成绩排队，将超过计划数的考生过滤出来。以此类推，直至处理完所有专业。最后，将服从专业调剂且还未确定专业的考生按成绩由高到低调剂到有缺额的专业中。如果考生所报专业志愿都不能录取，且不服从专业调剂，则会被退档。

在这种方式下，如果某一专业报考人数较多，在第一专业志愿录取时就录满计划，那么就不考虑将该专业填在其他专业志愿的考生。因此，如果考生报考的院校实行这种方式，那么第一专业就特别重要，一定要选择比较有把握且自己喜欢的专业。第二专业的重要性次之，其他专业类推。各专业之间要拉开合理的梯度。

二是分数优先录取方式：这种方式可以类比于高校录取时的平行志愿方式。所有考生按成绩排队，所有专业同时录取。这种方式，总是照顾考生队列中排在第一名的考生，第

一名考生未安排专业前不考虑第二名考生。因此，对第一名考生，看其第一志愿专业，如其第一志愿专业未满额，则将其安排在该专业，如已满额，则看其下一个志愿，直至处理完该考生的所有志愿，再视其是否服从调剂。

在分数优先方式下，保护的是高分考生利益，被退档的总是低分考生。在这种方式下。

高考圈-让高考没有难报的志愿

考生可以采取“第一专业冲一冲，第二专业保一保，第三专业稳一稳，还有机会垫一垫”的策略。需要注意的是，对于同一名考生来说，在专业录取时，会按照第一专业、第二专业、第三专业??的顺序来进行，也就是说，如果考生把录取分数低的专业报在前面，分数高的专业报在后面，即使成绩达到了高分专业的录取分数，但也非常可能被报在前面的低分专业录取。

三是专业级差方式：这种方式下所有考生按成绩排队，所有专业同时录取。首先，对队列中第一名考生考察其第一专业志愿。如其第一志愿专业未满额则将该考生录取到该专业，完成对该考生的处理并取队列中下一名考生;如其第一志愿专业已经满额，则将该考生考分减去预先设置的相应级差并将其插入考生队列的相应位置，完成对该考生的处理并取队列中下一名考生。以此类推，直至考生专业志愿均已处理完。如果这时仍有考生没有安排专业，则视其是否服从调

剂，将其调剂到还有计划余额的专业中去;如果考生不服从调剂，则该考生被退档。

可以看出，专业级差的方式既考虑了考生的成绩，又考虑了考生的专业志愿。在这种方式下，所有专业同时录取，将一专业志愿的和二专业志愿达到分数级差者同时排序录取。例如，某校对第一、二专业的专业级差规定为3分，某考生580分第一专业落选，第二专业为心理学专业，计算机程序设定将其成绩减去3分相当于577分排序在一志愿报心理学某考生之后等待录取。在这种方式下，相对高分考生选报第一专业时可稍稍冒险，设置专业之间的梯度时要注意专业级差分;相对低分的考生则要根据规则，在第一专业填报较为稳妥的专业，同时设置专业之间的梯度时也要注意专业级差分。

一般情况下，一所高校在某一批次录取时，只能采取上述三种方式之一。具体采用哪一种方式由高校决定，并在《招生章程》中对社会公布。

需要说明的是，上面介绍的都是一般情况，实际上身体状况、相关科目成绩等也是专业录取的重要因素。考生可参考《普通高等学校招生体检工作指导意见》和高校《招生章程》中的规定，避开限报专业，关注专业有无单科成绩要求，有无外语语种、笔

高考圈-让高考没有难报的志愿

试成绩和口试成绩要求等。

另外，在专业录取时，使用的成绩不一定是考生的高考实考分，因为有些学校在专业录取时依然承认加分。加分方面的规定，考生同样可以参考高校的《招生章程》或咨询招办老师.

篇三：关于高考制度

各地高考考生开始填报志愿了，在这个一失足成千古恨的时刻，大龄失足青年壹读君不得不出来吐槽一下，我国坑爹的高考招生制度。准确的说，是按省份分配招生名额的制度。

坑爹啊！

没错，又是体制问题。

这个事情现在是什么样子，大家都知道。举个栗子，就是安徽考生中，7000多人里才有一个能上北大，而北京考生里，不到200人里就有一个。

不过，可能让你万万没想到的是，这么一个显然坑爹的按省分配名额的招生制度，刚开始却是为了保证公平而设计的。西方人有句很有哲理的话，大意是说，人们都是抱着建造天堂的信念，建造了一个地狱。今天，壹读君就来侃侃招生名额分配的事，它是怎么从“天堂”变成现在这个样子的。

统一考试统一录取公平吗？

有一个吐槽高考招生分省配额制度的段子，说一个湖北

小伙子在北京建筑工地当小工，偶然跟来工地的建筑设计师聊，没想到他们都是参加1992年高考的，湖北民工考了515分落榜了，而北京设计师考了487上了大学。

考得高的落榜，考得低的上大学，显然，这是不公平的。但是如果全国统一考试，按统一分数线录取，是不是就公平呢？

如果你这么想，那请为你的思考能力点个蜡烛。

中国地域广大，地域差异也很大。一旦全国统一考试统一录取，那么经济发达、教育资源最好的地区，肯定会通过加大投入、提高考分，垄断各个大学的招生指标，而教育资源差的地区，考生想要提高分数就没那么容易，年轻人考上大学的几率会更低，某些地区，甚至可能没人能上大学，成为高等教育的弃儿。

于是，统一考试、招生，这个看似公平的做法，却会导致一个不公平的结果：越是有钱的地方，教育越发达，能上大学的越多，也就越有钱；而越是没钱的地方，教育不发达，能上大学的越少，也就越穷……这基本上也是个恶性循环。

作为国家，肯定不能让这样的事情发生。所以，为了保证弱势地区的受教育权，国家在制订政策的时候，会对弱势地区给与一定的照顾，分配一定的名额，保证这里的年轻人有机会接受高等教育，将来建设家乡。

好了，壹读君知道你要吐槽说弱势地区的年轻人考上大

学也是在北上广漂着……这是另一个话题，咱们另说。

好的想法，怎么变成了骨感的现实？

既然国家的想法是好的，是要保证公平的，那为什么变成现在这个明显不公平的样子呢？

我们先从分省招生配额的历史说起。

宋代是科举制发展趋于完善的重要阶段，也就是在这个时候，如何分配招考名额引起了朝臣们的争议。当时，北方因战乱导致教育水平大大落后于南方，北方考生在科考中表现不佳，司马光提出“分路取人说”，就是那个小时候砸缸救人的小伙子，他认为科考的名额应当根据不同区域来分配，这样有利于提高经济文化相对落后地区的发展。

到明代，科举考试分成了南、北、中三个区域，每个区域定额录取。到康熙年间，区域分配细化到了省，跟今天分省录取的模式差不多了。

1940年，民国政府设16个考区、18个招生处，来维护招考的区域公平。1952年，新中国实施统一高考，也顺理成章实行了分省配额制。

根据高等教育法的规定，高校拥有招生自主权，可以根据当年考生人数、该校当年毕业生数量、国家总体招生计划、院校师资情况和高校所在地的政府要求等来划定招生人数。

看起来高校很有自主权嘛。但是相信字面的东西，你知道，在中国是比较na?ve的。

1999年，教育部制订《面向21世纪教育振兴行动计划》，“985工程”因此诞生。为了更好地支持这些高校的建设，出现了“省部共建”的方式，即中央与地方共同建设。因此，地方政府希望高校在招生时照顾本地学生作为“回报”。

以浙江大学为例，浙大前校长潘云鹤曾经在接受媒体采访时说，“浙江大学的招生指标，省里对我们是有要求的。现在浙大在浙江省招生每年已经接近70%了，可省里还不满意，还在给我们施加压力，希望把这个比例再提高一些。”

要的是公平，公平，还是TM的公平

在分省招生指标之下，高等院校一定会给所在地的考生更多名额，这个用大拇指就可以想到。在人家的地盘上，肯定是要给点优待的。

如果高等院校在全国的分布是平均的，那也没什么好说，因为各省考生被本地院校优待的几率大体相等。

但是，咱们现在的状况，是各省高等院校数量天差地别。根据前几年一份统计，北京本科高校有58所，而云南只有19所，贵州只有17所。而211/985院校，北京有27所，上海有10所，江苏有11所，别地省份，都是个位数级别，其中河南、河北、云南、广西等等好几个省，都只有1所。也就是说，北京考生有27所重点院校“优待”，而很多省只有一个。

在这样一个现实面前，高考招生平等，真的很难很

难……但是壹读君相信，道路虽然曲折，前途是光明的。平等和公正都是社会主义的核心价值观，这个世界会好的。