关于规范党支部标准化建设的思考

关于非公企业规范化党支部建设的思考

基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，也是开展“两学一做”学习教育的主阵地。党的十八届三中全会《决定》强调，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。全党开展“两学一做”学习教育以来，对党支部建设提出更高的要求，把工作重心放在每个党支部，每个党支部要成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。

针对如何抓非公企业好规范性党支部建设，进一步激活基层党组织，推动软弱涣散基层党组织转化提升，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。近期，对系统内党支部建设情况进行了调查研究和思考，对党支部标准化建设的存在的问题及成因、标准化建设的基本内容等，作了初步的总结和探索。

一、基本情况

目前，市直经信系统管理15家企业基层党委（不包含东方热电党委），117个企业党支部（不包括原三办管理的？家关闭破产企业党支部），管理及代管党员5400多名。

委党委管理的企业党委（支部），绝大部分是非公企业组织。近年来，随着非公企业的发展和改革的不断深化，员工思想空前活跃，企业党建和思想政治工作出现了新难点、

新挑战，虽然委系统管理的党组织规范化建设总体情况较好，但还存在着不少问题和差距。

一是从党支部和党员作用发挥情况看。大多数党支部作用发挥很好或较好，但也有相当一部分党支部作用发挥一般，从统计反映，有的党支部仅有一名党支部书记，没有配齐支部委员，甚至有个别的党支部由于党员的流动而处于半瘫痪状态；绝大多数党员作用发挥很好，但也有相当一部分党员，作用发挥一般，经常游离于组织之外，作用得不到体现。

二是从制度执行方面看。总体上讲，大多数党支部执行党的基本制度是好的。但相当一部分党支部不固定召开支委会，有的甚至基本不召开支委会。不能做到每月召开支委会，年初有计划，每月有活动，年终有总结；上级党组织有要求就做，没有要求就不做。很多党组织不能坚持每月一次的组织生活，极个别的党组织甚至半年或全年不经常开展活动。交纳党费也不规范，党费没有按照标准收取，甚至有些党员觉悟不高，只是象征性的交纳一点党费。

三是从党员教育管理方面看。从近年非公企业党员发展情况看，部分生产一线、技术骨干进入了党的大门，而且发挥了应有的作用，但在教育培训上没有跟上，也有一部分在组织上入了党，但在思想上并没有真正入党。大多数党组织有建立党员责任区，但效果不明显，有的党员责任区实际是

名存实亡。企业党建工作制度和基层党支部日常管理制度脱节，党支部没有真正建立起考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段，日常管理相对松散，没有发挥出应有的激励作用。

四是从中心工作结合上来看。结合企业中心工作开展的党内活动，在落实环节中，基层党支部不能利用载体发挥应有的作用，存在“两层皮”现象。从落实情况看，有的党支部研究不深，制定的方案操作性不强，浮皮潦草，应付差事，各党支部推进质量和效果不均衡。

五是从掌握党的基本知识来看。少数党务干部对理论学习不热心，对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对党建工作的新要求、新规定不明确，缺乏必要的知识积累，党务工作不会干、不能干、干不好，工作中既不能继承传统，又缺乏创新；有的党务干部知识结构单一，知识面偏窄、能力素质低，工作难以有效推进，个别党务干部思想守旧，对新情况、新问题总想照搬老经验、套用老框框，没有新思路、新办法，工作常常处于停滞徘徊状态。

二、影响非公企业党组织规范化建设水平提高的原因分析

当前，如何提高非公企业党建工作有效性，扩大党的工作在非公企业领域的社会影响力，还面临着许多新的情况、新的问题，需要化解的难点、突破的瓶颈还有很多，影响非公企业党组织规范化建设的主要原因是：一是工

作基础的薄弱滞缓。由于一些党支部的思想认识和重视程度不够，党务工作者力量配备不足，对新建党组织工作的指导力度不大、指导措施针对性不强，个别新建党组织自身的“先天不足”，党务工作者队伍薄弱，部分党支部书记和党务工作者没有党建工作经验，对党的理论、政策、知识学习不够，不知道怎么开展或开展什么样的组织生活，不能完全胜任工作岗位，再加上非公企业党员相对流动较快，很多企业缺少合适的党务工作者，甚至党务工作无人可干。二是企业主重视程度不够，党员作用发挥不到位。随着市场化的不断深入，企业出资人只将眼光盯住产量、产值，不重视党建工作，表面支持党支部建设工作的多，但一建了之、不管不问的不少，企业党支部在开展活动、组织学习等方面无法正常开展。很多中小企业难以形成积极向上、和谐进取的企业文化，直接导致党员作用发挥难。一些党员认为在非公企业不需要讲奉献，只要将分内工作干好，拿到工资就行，干好干多无非是为老板多创造点剩余价值。

三、规范化党支部建设的标准

要解决软弱涣散党组织整顿转化，破难题、补短板，建设过硬支部，就必须推进支部工作标准化、规范化、流程化管理，通过构建业务流程明晰、权责对应清晰、运转协调高效的支部工作体系，真正让党的基层组织“动起来、活起来、亮起来”。

1、班子优化，分工明确。党支部班子健全，结构优化，

分工明确，责任落实，团结协作，形成合力。按规定每两年进行换届选举，委员出现空缺及时补选。坚持民主集中制原则，支部重大问题由支委会集体讨论决定。党支部成员熟知自身职责和党支部工作程序及有关情况，支部书记以身作则，在各项工作中发挥表率作用。

2、制度健全，落实有效。建立健全党支部理论学习、思想政治工作、“三会一课”、党员发展、换届选举、民主评议党员、党风廉政建设、党费收缴管理等各项制度，并切实抓好各项制度的贯彻落实，在实际工作中无工作违规行为和党员违纪现象发生。

3、活动经常，富有活力。党支部要定期组织党员政治理论学习，及时了解掌握党员思想状况和所思所求，有针对性地做好思想政治工作；至少每月召开一次支部党员大会、每季度组织一次党课教育、每半年召开一次组织生活会；积极开展各类评比竞赛活动，发挥典型的激励、示范和引导作用；认真落实党内关怀机制，在思想、工作和生活上关心爱护党员，帮助党员解决实际问题。

4、围绕中心，作用明显。紧密结合工业经济发展中心工作，合理安排部署党支部工作任务，做到年初有计划、半年有检查、年终有总结；按时完成上级党组织分配的各项工作任务，党支部在各项工作任务中作用明显，每年向上级党组织和全体党员报告一次工作，自觉接受党员群众评议和监督。

5、管理规范，档案完善。设立专本定期记录党支部工作和活动开展情况；定期考核党员参加党的活动情况，落实党员领导干部参加双重组织生活会制度；党支部重点工作责任到人，记载详实，解决问题有实例有实效；发展党员坚持标准，程序规范，手续完备，保证质量；按时足额收缴党费并公布收缴情况；党员信息登记、入党积极分子档案等各类基础材料齐全。

四、找准规范化支部建设与企业经营结合点，推动党建与企业发展互促共进

规范化支部建设不是非公企业党建工作的最终目的，充分发挥党支部在服务企业发展中的作用才是加强非公企业党建工作的出发点和落脚点。党支支部要把组织开展活动与服务企业发展结合起来，做到形式多样，主题鲜明。一是以党群“双向直通”机制委载体，围绕安全生产、技术进步、民主管理等内容，广泛听取一线党员、职工以及各方面建议意见，及时整理箱企业管理层建言献策；二是结合“五一”、“七一”等重要节点，组织广大职工、青年、妇女等踊跃参加各种文体活动，进一步激发党员、职工的集体荣誉感，努力营造企业健康向上的企业文化；三是在认真落实“三会一课”等党内生活制度基础上，结合企业发展，党员既要针对思想、作风方面存在的问题，又要结合生产业绩和岗位工作表现开展批评与自我批评，为发挥党员作用、推动企业发展提供坚强思想保障；四是充分发挥党员模范示范作用，党支部在民主

评议、评先树优方面，既要看重思想上合格，又要看重工作实绩上先进。要在重要岗位、重要工序设立“党员先锋示范岗”“党员责任区”，持续开展“我为党旗添彩”等系列活动，让党员职工以企为荣、以企为家，不断深化党员队伍先进性、纯洁性建设。