四川省铁路、公路与内河航运的调研情况
四川省铁路、公路及内河航运调研情况
四川位于中国西南地区，长江上游，是中国第五大省，介于东经97°21′-108°31′和北纬26°03′-34°19′之间，全省东西长1075公里，南北宽921公里，面积48.41万平方公里。四川西部地区是青藏高原的一部分，东部地区则大都位于四川盆地内。四川与重庆、陕西、甘肃、青海、云南、贵州和西藏自治区接壤。四川省是西部的物流中心，交通运输发达。图一是四川省近六年的基本交通统计情况。
图1四川省近六年交通基本情况统计表
铁路是四川沟通省内外运输的大动脉。目前，四川省铁路已形成包括宝鸡-成都等5条铁路干线、8条铁路支线和4条地方铁路组成的铁路网。宝成复线电气化铁路连接陇海线，是中国第一条电气化铁路。襄渝铁路与达成铁路连接，是四川与湖北间的重要通道。成渝铁路沟通巴蜀，同时也是四川通往贵州及华南地区的重要通道。成昆铁路南接南昆线，是成都至北海、至海边最近的铁路线。正在修建的内江至昆明、遂宁至重庆、达州至万州、达州至巴中铁路将继续完善四川与邻省市的铁路交通状况。
四川省公路以成都为中心，干、支线公路呈辐射状分布，同时，又辅以东西、南北线路的相互交织。主要的公路干线有：川藏公路、川青公路、川陇公路、川陕公路、川渝公路、川云
东路、川云中路、川云西路及川滇路等。成都汽车中心客运站是四川最大的公路客运枢纽站。四川第一条高速公路——成渝高速公路是四川省与重庆直辖市之间的公路交通大动脉。它全长340.2公里，于1995年全线开通。此外，成都——都江堰、成都——绵阳、成都——乐山——峨眉山、成都——雅安以及内江——自贡——宜宾、达州——重庆等高速公路也在四川的公路交通中发挥着日益巨大的作用。
四川是全国水运发达的省份之一，长江横贯全省，是水路运输的干线，并与岷江、金沙江等支线沟通，在境内形成了一个天然的水路运输网络。四川水路主要有金沙江段、长江段、沱江和嘉陵江水系水域。其中，金沙江新市镇以下，岷江乐山以下，嘉陵江阆中以下常年可通轮船，乐山、宜宾、泸州是水路干道上的重要城市。
1 四川省铁路发展情况
2009 年，四川铁路建设投资规模、投产项目数量、投产铁路里程曾创历史之最，全年共完成投资额274.8 亿元，是2008 年的3.9倍，全省营业里程达到3364 公里。特别是时速200 公里的成遂渝铁路成都—遂宁段开通运营，引领四川铁路迈入了高速时代。图2是四川铁路网规划示意图。
2010年，四川省铁路建设又取得重大进展，目前已建成项目5个，铁路营运里程达到3258公里。累计开工建设项目16个，四川境内在建铁路里程1708公里，投资1900多亿元。今年还将争取开工成贵、成西及成渝客专等7个重大铁路项目，在建项目总里程将超过3300公里，建成后铁路营运里程将翻一番，突破6000公里。
图2 四川省铁路网规划示意图
目前，四川铁路共有在建项目14个、拟开工项目8个、加快前期工作项目9个。从2010 年~2020年，四川省每年铁路建设投资额高达200 亿~500 亿元，四川铁路将迎来了10 年的战略机遇期和发展跨越期。
8个年内拟开工项目加快推进。成渝客专初步设计已批复，8 月份招标全面开工建设；西成客专的初步设计已通过铁道部审查，待环保部的环评报告和国家发改委的可研报告批复；成贵客专可研评估报告已上报，目前待环保部、国家发改委对环评和可研报告的批复。成都至雅安铁路可研报告已完成编制并上报，成昆线成都至峨眉段扩能改造工程初步设计已审查，待批复。大功率机车检修基地、动车检修基地、综合维修基地“三基地”工程可研报告均已上报，正在加快用地预审报批工作。
9个加快前期项目全面展开。隆黄铁路叙永—织金段，铁道部于7 月底组织现场踏勘和预可研审查；成昆线峨眉—昆明段扩能改造工程已完成预可研报告；攀枝花—昭通—毕节铁路铁道部已组织设计招标，待8 月确定设计单位后，将开展预可研报告编制工作，上述3 个项目年内完成立项批复。川藏铁路雅安—拉萨段、成都—西宁铁路（川主寺—西宁段）、成都—格尔木铁路、绵阳—遂宁—内江—宜宾城际铁路、雅安—甘洛铁路、广元—巴中扩能改造共6个项目前期工作正在推进。
2010 年，铁道部下达四川省内基建项目投资计划261.7 亿元。成都—都江堰铁路、成昆货车外绕线、成都集装箱中心站3个项目已建成投产。达万电化、成都东客站计划分别于今年10 月和12 月建成。成都—都江堰铁路彭州支线计划于2011 年建成。成都调度中心计划于2011 年12 月建成。遂渝增建二线、成绵乐客运专线计划分别于2012 年1 月和6 月建成。巴中—达州铁路、成都—蒲江铁路、成都站扩能改造工程计划分别于2013 年9 月、10 月和12 月建成。兰渝铁路计划于2014 年11 月建成。成兰铁路计划于2016 年12 月建成。
根据这些铁路项目建设标准，新建铁路出川通道设计时速都在200公里/小时以上，近期开工项目3-5年内全面建成后，四川将真正形成贯通南北、连接东西、通江达海的发达交通网
2 四川省公路发展情况
据统计，90年代初，四川省二级以上高等级公路仅占总里程的5％左右，省内国道主干线的汽车通行速度仅有34．2公里／小时，车辆拥挤度超过设计能力1．4倍。面对严峻形势和发展机遇，四川交通谋定而后动，积极规划高速公路建设蓝图，成渝高速公路呼之欲出，随着成渝高速公路成简段1990年9月正式开工，拉开四川高速公路建设的大幕。
到九五期末，四川高速公路通车里程达到1000 公里，省会成都到市、州的高速公路通车主骨架雏形基本形成。平原微丘区，已建成成绵、成都绕城等高速公路；丘陵区，已建成成渝、成南、成雅等高速公路；山岭区，绵广高速顺利竣工。不同的地质类型，几乎涵盖了省内所有典型的施工条件，为四川高速公路的长远发展打下了坚实基础，积累了宝贵经验。回首高速公路10年发展历程，四川高速公路发展的脉络清晰显现：内联市县，外接周边，通江达海，以国道主干线和西部大通道为重点，构建高速公路主骨架。
到十五期末，四川省高速公路通车里程达到1759公里，共建成成南、绵广、南广、达渝、成都绕城、成彭、成温邛等759公里高速公路，通达17个市州。十五期间，高速公路工作紧紧围绕省委、省政府确定的在西部大开发中实现四川跨越式发展的总体部署，服从、服务于全省经济发展的需要，坚持经济效益和社会效益的统一，坚持数量和质量的统一，突出抓好公路主骨架和
进出川主通道的配套联网建设，注重发挥路网的整体功能，牢牢抓住机遇，加快发展，有力推进四川交通建设，为彻底改变“蜀道难”的状况打下坚实的基础。
“十一五”期间，四川省进一步加快高速公路建设步伐。一是将“十一五”后期开工项目提前到“十一五”前期开工，将部分“十二五”项目提前到“十一五”开工。二是大力推行BOT 建设新模式，发挥省和地方政府积极性。由省作业主的高速公路项目，省负责资金筹措和建设管理，地方负责征地拆迁。采用BOT方式建设的高速公路，由地方政府负责业主招标和征地拆迁，省负责指导和监督。三是对纳入国家高速公路网规划需提前开工的项目，前期工作按基建审批程序和按BOT方式申请核准制两种方式同步推进；对纳入省级高速公路网需提前建设的项目，直接按核准制申报。四是抓好“十一五”前两年开工项目，提前安排工可和设计招标，2008年新开工项目达到1120公里。截止2008年底，已建成成渝、遂渝、宜水、攀田、南渝、邻垫、达渝等7个高速公路出川通道，全省在建高速公路超过1709公里，高速公路通车里程2162公里，全省17市（州）政府所在地、13个20万以上人口的城市通高速公路，覆盖区域的人口、GDP约占全省总量的80％左右，高速公路主骨架初步形成。确保到2012年全省高速公路通车里程达到3500公里、力争超过3800公里，建成12条高速公路出川通道，初步形成西部综合交通枢纽。
据2008年统计数据显示，四川已有公路24.9万公里，位居全国第二位。其中高速公路2156 公里、一级公路2022 公里、二级公路1.09万公里、三级公路1.21万公里、四级公路11.35万公里。各类桥梁3.04万座，共111.48万延米。公路隧道191座，9.83万延米。全省21个市、州中，除甘孜州外，均有了高速公路；4605个乡(镇)基本实现了通公路，68.84%的乡(镇)通了沥青(水泥)路；全省5.02万个建制村中，4.02万个村通了公路，其中1.43万个村通了沥青(水泥)路；全省平均每百平方公里有公路46.29公里；每万人平均拥有公路25.47公里。
图3 四川省高速公路网布局图
四川省公路建设实现历史性突破，新开工建设高速公路项目20个，总里程2503公里，新开工里程已超过现有通车里程。目前，四川省在建高速公路项目已达24个，在建项目总里程3020公里，总投资规模超过2000亿元。图3是四川省高速公路布局规划图。预计2012年高速公路通车里
程将超过3800公里，在2007年底的基础上翻一番。国省干线公路改造和农村断头公路建设加快推进，到2012年，国省干线中二级以上公路比重达到80％，比2008年提高27个百分点，打通农村断头公路1.7万公里，基本解决农村断头公路的突出问题。全省公路技术等级、通行能力及整体服务水平将有大幅度提高。
3四川省内河航运发展情况
四川位于长江上游，河流众多，水资源丰富，发展航运具有得天独厚的条件。全省有通航河流176条，通航水库、湖泊147个；等级航道4026公里；港口经整合为17个，1000吨级泊位46个，全省港口货物吞吐能力7995万吨，其中集装箱吞吐能力50万标箱。
2009年，四川省完成水路货物运输量4122万吨、货物周转量57亿吨公里、港口货物吞吐量5100万吨。截至2009年，全省拥有运输船舶8240艘、58万吨。
图4 四川省航道里程构成图 (组图)
全省七级以上航道里程由“七五”末的3511公里增至2008年的4026公里。
图5 四川省水系图
图5是四川的水系图，其中长江、嘉陵江、岷江“一横两纵”水运出川主通道，以及涪江、渠江、沱江、金沙江、赤水河等支线河流，与泸州、宜宾、乐山、广元、南充等节点，构建起贯通南北、连接东西、通江达海的水运网络雏形。
改革开放以来，四川省完成水运基础设施建设投资116亿元，整治航道1199公里，渠化七级以上航道691公里，新增港口吞吐能力4921万吨。全省七级以上航道里程由“七五”末的3511公里增至2008年的4026公里。1980年，全省完成水运基本建设投资625万元，2009年，全省预计完成水运基本建设投资15亿元，是1980年的240倍。全省目前有通航河流176条，通航水库、湖泊147个，七级以上航道4026公里，港口17个，1000吨级泊位37个。长江、嘉陵江、岷江“一横两纵”水运出川主通道，以及涪江、渠江、沱江、金沙江、赤水河等支线河流，与泸州、宜宾、乐山、广元、南充等节点，构建起贯通南北、连接东西、通江达海的水运网络雏形。图6是长江泸州段航道实景图。
图6 长江泸州段航道
长江川境段通航条件大大改善。1978－1992年，经过炸礁、水下清碴、疏浚、筑坝、护岸并配套完成航标、通信、站房、信号台房、船舶修理所和配套生产生活用房等设施，蓝叙段(宜宾至重庆蓝家沱航道)航道尺度和通航条件显著改善，达到三级航道标准；1996年至1997年两个枯水期，通过对东洋子、胡家滩等滩险的整治，蓝巴段(重庆蓝家沱至湖北巴东航道)航道通航条件得到明显改善；四川、重庆行政区划调整后，长江黄金水道泸渝段(泸州纳溪至重庆娄溪沟段航道)航道整治工程从2004年开始，达到三级航道标准。目前，四川长江宜宾以下航道已实现千吨级船舶昼夜通航。
嘉陵江渠化开发闯出新路。1997年3月，面对重大行政区划调整，四川适时调整水运发展战略，提出了“综合利用水资源，航电结合，联合建设，滚动开发，全江渠化，发展航运”的内河水运发展新思路，渠化开发嘉陵江。自2000年以来，嘉陵江渠化开发以平均每年开工一个枢纽的速度创造了内河渠化上的“嘉陵江速度”，成为四川航运发展的新亮点。图7是四川嘉陵江桐子壕航电枢纽实景图。目前，嘉陵江已建成航电枢纽6座，在建枢纽6座，工程完工后13座梯级回水基本衔接，可实现2×500t级船队由广元直航重庆，通江达海。
图7 四川嘉陵江桐子壕航电枢纽
岷江航运综合开发加快推进。随着国家西部大开发战略的实施，四川省的龙头项目——重大技术装备制造业得到蓬勃发展。进入21世纪，岷江航运在经济发展大环境的带动下，呈现稳步上升势头。目前，岷江被列为国家批准的18条高等级航道，纳入了长江黄金水道建设方案，成都至乐山段复航工程顺利完成，乐山至宜宾段航道常年可通行500t级驳船，中水时可通行大件专用船队。2007年，四川省政府已通过《岷江综合开发研究报告》。2009年3月四川省政府批准《岷江（乐山～宜宾段）航电规划》。随着岷江综合开发的推进，岷江乐山至宜宾航道的作用将越来越凸显，岷江航道将成为四川重大技术装备制造业产品进出川的大动脉和生命线，成为连接成都经济圈与中东部地区的主通道。图8是岷江航道实景图。
图8 岷江航道
为了把重庆建设为西部的西部综合交通枢纽的战略部署，四川省把加快水运发展摆到了重要的位置。提出了“加快扩建泸州和宜宾两个港口大吨位、集装箱码头，提高长江水道运输能力”的明确要求，组织开展了新一轮的水运发展相关规划修编工作，开展完成了具有里程碑意义的四川内河水运发展系列规划15个，已通过省政府审批实施的规划7个，即将通过省政府审批的规划1个，另外7个均已形成初稿。
《四川省内河水运发展规划》——对四川省水运中长期发展的系统思考和战略定位，规划水平年是2030年。规划提出了以加快建设“四江六港”为重点，立足合理利用和有序开发水运资源、服务西部综合交通枢纽建设，以拓展港航枢纽运输功能和物流功能为重要途径，强化铁路、公路和水路的有效衔接，完善港口集疏运网络，促进现代物流发展；《泸州-宜宾-乐山港口群布局规划》——是首次突破行政区划，完成并经四川省政府审批的第一个区域性港口群布局规划；《岷江（乐山-宜宾段）航电规划》——确定以航运为主的原则，经四川省政府批准实施；泸州、宜宾、乐山、广安、南充、广元等六个主要港口总体规划——其中《泸州港总体规划》获部、省联合审批，《宜宾港总体规划》、《乐山港总体规划》、《南充港总体规划》、《广元港总体规划》获省政府批准并实施，《广安港总体规划》正在征求交通运输部意见，待上报四川省政府审批；《嘉陵江航运发展规划》（含《嘉陵江港口布局规划》）——已完成规划初稿，待《四川省内河水运发展规划》批准后报省政府批准实施；《四川省水上交通安全发展规划》——从法律体系、组织体系、监管体系、保障体系、支撑体系等五个方面构建四川水上交通安全发展框架，已通过专家审查，待报四川交通运输厅批准实施。这些项目的实施将会极大的促进四川内河航运行业的发展和壮大。