放管服优化营商环境调研思考建议3

深化“放管服”改革，优化营商环境是推进政府职能转变，提高政府现代化治理能力的重要举措，是激发市场活力、转变干部作风的有力抓手，是满足人民对美好生活向往的迫切需要。根据主题教育实施方案要求，近期围绕深化“放管服”改革、优化营商环境进行了专题调研，形成报告如下。

一、基本情况。近年来，按照中央、省、市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的总体安排部署，X县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。主要特点:

（一）强化政策支撑，破解企业发展难题。一是简化程序，提升企业开办和注销效率。X县将企业开办环节数由X年底的X个缩减到X个，将企业开办的时间由X个工作日缩减到X个工作日，将企业申请材料件数由X件缩减至X件。

二是强化落实，降低企业运行成本。累计降低人工成本X万元、生产要素成本X万元、物流成本X万元，融资成本由过去的每笔X元降至现在的融资零成本。

三是多措并举，降低企业融资难度。鼓励支持银行业金融机构积极开发信贷产品，拓宽企业获贷渠道，着力健全融资担保体系建设。截至目前，X县各类商业银行共向小微企业投放专项贷款近X亿元。

（二）深化“放管服”改革，全力推进“三集中三到位”。截至目前，X县X个部门、X项划转事项已全部进驻县政务服务中心全流程办理，共受理行政许可和公共服务上线X.X万件，办结率为X.X%，群众满意度达X%；为了使“三集中三到位”落到实处，X县政务服务中心与各进驻单位签订了“授权书”和“承诺书”，所有进驻部门均已启用了“行政审批专用章”。同时X县全面推行派驻政务服务中心首席代表制，派驻部门向窗口首席代表充分授权，群众只需跑一个窗口即可办好相关业务。

（三）强化执纪监察，改善法治环境。X县成立了政务监察投诉中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，对拖延、推诿等影响审批效率和营商环境的行为加大执纪问责力度。

一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及营商环境的信访投诉举报，从重从快严肃查处。今年以来，共受理投诉举报X起，并全部予以答复解决。

二是围绕《X县优化提升营商环境五大专项行动实施方案》综合

开展专项督查，倒逼部门任务落实、责任落地。三是对X个承担优化营商环境工作职责的单位进行开展满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。

二、存在的问题、一是存在思想认识不到位的问题。一些部门对深化“放管服”改革和优化营商环境的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对“审”“管”分离做法存在质疑，对于如何推进落实研究不够。

二是存在营商环境不优的问题。一些企业反映，有的单位不按合同和承诺履行职责，仍然存在“新官不理旧账”问题。一些部门办事手续烦琐、随意性大，“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。同时，强买强卖、强揽工程、欺行霸市、恶意欺诈、恶意阻工、吃拿卡要等破坏投资营商环境的各类违法违规行为还时有发生。

三是存在“体外循环”的问题。一些部门审批烦琐，存在“多头办理”“两头审批”的情况；一些部门授权不充分，“中心”窗口成了“挂号室”；还有一些部门窗口工作人员素质参差不齐，存在“三多一少”现象，即临时聘用人员多、下属企事业单位人员多、无行政审批执法权人员多，业务骨干少。

四是存在工作作风不扎实问题。简政放权中有人“明放暗收”，