人口流动动因

一、刘易斯和托达罗的人口流动模型在发展经济学中，关于城乡人口流动（rural－urban migration）或劳动力转移（labor transfer）的讨论颇多。（1）托达罗模型的基本含义托达罗认为，一个农业劳动者决定他是否迁入城市的原因不仅决定于城乡实际收入差距，还取决于城市的失业状况。当城市失业率很高时，即使城乡实际收入差异很大，一个农民也不会简单地作出迁移到城市去的决定。托达罗模型的基本含义：①促进农民向城市流动的决策，是预期的而不是现实的城乡工资差异，它取决于两个因素：一是工资水平，二是就业概率。②农村劳动力在城市获得工作机会的概率与城市的失业率成反比。③人口流动率超过城市工作机会的增长率，不仅是可能的，而且是合理的。在城乡预期工资差异很大的条件下，情况就会如此。因此在许多发展中国家，城市高失业率是城乡经济发展不平衡和经济机会不平等的必然结果。（2）托达罗模型的政策含义，托达罗模型的政策含义则是：如何控制农村人口向城市流动的速度和规模，以解决日益严重的城市失业问题。其政策含义主要包括：①依靠工业扩张不可能解决发展中国家的失业问题。这是因为，一方面资本积累必然伴随劳动生产率的提高，对劳动需求的增长就会低于工业产出的增长；另一方面，现代工业部门创造的就业机会越多，就业概率就越大，从而将会吸引越来越多的农村人口流入城市。据托达罗估计，对于每个新创造的工作岗位，将会导致2至3个农民迁入城市。这就出现令人难以置信的现象，城市现代部门扩张得越快，就业机会创造得越多，失业人口就越多。②一切人为地扩大城乡实际收入差异的措施必须消除。在发展中国家，由某些政治因素决定的工资水平远高于农民的平均收入，一般高2—3倍，有的甚至达4倍以上。收入差距的拉大无疑将吸引更多的农村人口流入城市。③大力发展农村经济是解决城市失业问题的根本出路。托达罗建议，政府应当改变“重工业，轻农业”的发展战略，把更多的资金用于改善农业的生产条件和农村生活环境，使农业劳动者的实际收入水平提高。

二、我国农村剩余劳动力流动的原因及特点我国总人口为13亿，农村人口约占64％，即农村人口为9．75亿。我国农村绝对剩余劳动力的总数约1．5亿左右。而且随着人口数量的不断增加、耕地面积的减少、土地制度的完善和农业机械化程度的提高，将会有更多的劳动力从农村释放出来，由此带来的剩余劳动力转移。从我国农村剩余劳动力转移的现状来看，寻求较高的收入水平仍是我国农村剩余劳动力转移的主要动机。我国地域辽阔，三大地带之间及地带内部、省区之间及省区内部自然和区位条件、经济结构等都有很大差异，从而导致了收入水平的差异。目前，我国农村剩余劳动力在省内的流动以大中城市为主，其原因就在于这些地区的收入水平都较高。这与刘易斯、托达罗模型中的城乡收入差距是农村劳动力迁移的主要动机的分析是一致的。 1．从我国的城乡收入差距分析改革开放以来，农民的生活状况得到了很大改善。但是，自20世纪80年代中后期以来却出现了农民收入增长缓慢的局面，改革初期曾一度扭转的城乡收入差距再度扩大。20世纪80年代，我国农民人均纯收入年增长9％左右，90年代下降到不足5％。正是由于城乡收入的差异，使其成为了我国劳动力从农村流向城市的持续动力。2000年，农民打工收入人均240元，比上年增长18．2％，远高于全国农民人均收入增长2．1％的水平；农民进城打工的人数也比上年增长18．2％。而且越贫穷落后的农村地区，其农民外出打工的愿望也就越强烈。此外，农村基础设施建设落后，生活条件相对较差，文化生活贫乏；城市较高的工资和生活水准、娱乐和文化设施的完善及较好的发展前景吸引着农民。尤其是新一代的农民，其外出务工愿望更加强烈。

广东外来工的现状及对广东经济发展的影响

?地方经济? 广东外来工的现状及对广东经济发展的影响Ξ 李　欣(中共广东省委党校副教授,广东　广州　510053) 刘　华(暨南大学社科部副教授,广东　广州　510632) [内容提要]作为全国最大的劳动力吸纳地,广东吸引了全国跨省流动劳动力的三分之一以上。他们已经成为了广东经济建设的重要力量,是广东经济发展、社会稳定的重要因素,也是广东能否率先实现现代化的重要因素。改善外来工就业的环境,完善对外来务工人员的管理,是广东各级政府必须重视的重要问题之一。 [关　键　词]流动人口;外来工;转移;广东;现代化 [中图分类号]F127165　[文献标识码]A　[文章编号]1000-6249(2004)08-0061-03 中共十六大指出:“农村富余劳动力向非农产业和领域转移,是工业化和现代化的必然趋势。”因此必须引导“农村劳动力合理有序流动”。在2004年2 月8日发布的《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》中,把“改善农民进城就业环境,增加外出务工收入”作为促进农民增加收入的重要政策意见之一。明确指出“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”。广东是全国最大的劳动力吸纳地,吸引了全国跨省流动劳动力的三分之一以上。不可否认,这些数量巨大的流动人口,已经成为了广东经济建设的重要力量,是广东经济发展、社会稳定的重要因素,也是广东能否率先实现现代化的重要因素。因此,改善外来工就业的环境,完善对外来务工人员的管理,是广东各级政府必须重视的重要问题之一。一、广东外来工的现状据第五次人口普查统计,广东省共有跨县区流动人口2105万人,跨省流动人口1506万人。跨省流动人口占全国跨省流动人口4242万人的3515%。与1990年第四次人口普查时广东省跨县区流动人口393万人,跨省流动人口为126万人比较,十年来广东省跨县区流动人口增加了414倍,其中跨省流动人口增加了1010倍。流动人口平均以每年超过100万人的速度递增,并且这种增幅呈一种递增的态势。据估计到2003年底,广东省全部流动人口已超过2800万人。这些流动人口,具有如下特征: 11流动人口绝大多数来自农村。在全部跨县区流动人口中,来自农村户口的人数占全部跨县区流动人口的85184%。这是改革开放以来农村富余劳动力向非农产业转移的结果,是社会经济发展的必然趋势。改革开放前,我国农业劳动力占全部劳动力70%以上,农业劳动力隐性失业严重。改革开放以来,广东由于特殊的地缘因素,大量的外资(包括港资)通过香港大量涌入广东,不仅促进了当地农业人口向非农业人口、农村人口向城市人口、农民向产业工人的转化,而且吸引了内地其他省份的大量富余劳动力向广东转移,这其中绝大多数是所谓的“农民工”。自1990年第四次人口普查到2000年第五次人口普查的10年间,中国的总人口增长了11166%,而与此同时,广东的总人口却增长了3715%,数倍于全国的平均增长率,其主要原因不是由于人口的自然增长,而是由于人口的迁移流动。 21流动人口绝大多数为劳动适龄人口,以来粤务工为主要目的。将广东流动人口与全国总人口的年龄分布作一比较,可以看出二者具有明显差异。流动人口以轻壮年为主,其中15-44岁年龄段的占88177%。他们来广东的主要目的就是来打工。据统计,目前在粤流动就业人员总数达1800万人之多,其中纳入各级劳动保障部门登记管理的外来工约800万人。广东流动人口与全国总人口年龄比较单位:万人,%总数0-14岁15-29岁30-44岁45-59岁60 岁及以上全国1242611222845217631520166317701451951915612997179 比率1002219025137251571517110146 流动人口2105 14112910513601125081817711930124 比率1006113641602411731671144 资料来源:根据《中国统计年鉴(2002)》、《广东统计年鉴(2003)》公布的全国第五次人口普查资料整理。 31流动人口文化教育素质相对偏低,绝大多数只能从事于非技术性的劳动密集产业。比较流动人口与广东省总人口受教育程度,可以看出,6岁以上流动人口中,初中和初中以下教育程度的达79159%。考虑到流动人口绝大多数为劳动适龄人口,0-14岁年龄段的仅占6113%,可知15岁以上流动人口中,初中及初中以下教育程度的将超过70%。流动人口中,大专以上教育程度的比例也明显低于全省总人口中相应比例,其中,研究生学历的比例只有全省总人口中该比例的一半,考虑到全省总人口中已经包括了流动人口和未成年人,如果只比较流动人口与广东户籍人口中的劳动适龄人口,则这一比例将更为悬殊。由于流动人口文化素质偏低,所以绝大多数只能从事技术含量低的劳动密集型职业,这些职业技术要求低,收入低,劳动强度大,有的甚至危险程度高,大 Ξ本文为湖南省人民政府办公厅委托调查课题:《湖南在广东务工人员情况调查》之子项目。

流动人口管理工作中存在的问题分析及对策

流动人口管理工作中存在的问题分析及对策近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。爱思范文23:至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。一、当前流动人口的动态特征素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如xx年10月3日，我县南安镇新安村发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。二、目前流动人口管理存在的问题目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际

2020年中国流动人口调查报告【实用】

每6个中国人中就有1个在“流动”、新生代占比过半、超7成流动人口集中在东部……19日，国家卫生计生委发布《中国流动人口发展报告》，一组组数据的背后是中国城镇化快速发展给普通人生活带来的巨大改变。全国有多少流动人口? ——每6个中国人中有1个在“流动” 《报告》数据显示，年，中国流动人口规模达2.47亿，占总人数18%，相当于每六个人中有一个是流动人口。《报告》分析称，未来一二十年，中国仍处于城镇化快速发展阶段，按照《国家新型城镇化规划》的进程，2020年中国仍有2亿以上的流动人口。 “十三五”时期，人口继续向沿江、沿海、沿主要交通线地区聚集，超大城市和特大城市人口持续增长，中部和西部地区省内流动农民工比重明显增加。谁是流动人口“主力”? ——新生代占比过半《报告》指出，新生代流动人口占比持续提高，流动人口的平均年龄明显上升。年调查的务工经商的劳动年龄流动人口中， 0年及以后出生的新生代占48.8%，其中“90后”占11.2%。年相应劳动年龄的流动人口中，新生代的比例已经超过一半，为51.1%，“90后”相应比例为12.3%。与此同时，流动人口的平均年龄呈上升趋势，且老化速度快于全国人口。年流动人口的平均年龄为27.9岁，年为29.3岁，增加了1.4岁。另外，年流动人口动态监测数据显示，流动人口平均受教育年限为9.3年，“80后”流动人口平均受教育年限为9.8年。相比年(流动人口平均受教育年限为9.2年，“80后”受教育年限为9.6年)，中国流动人口整体受教育程度有所提高。流动人口流向哪? ——超7成流动人口在东部从流动人口的区域分布看，年，东部地区流动人口占全国流动人口的比例为75.7%，西部地区为14.9%; 年的相应比例分别为74.7%、16.6%。东部地区依然是流动人口最集中的地方，但占比有所下降，而西部地区占比有所增长。东部地区的流动人口以跨省流动为主，年东部地区跨省流动人口的比例为88.2%，年相应的比例有所降低，但仍达到87.7%。

新经济背景下城市流动人口管理

新经济背景下城市流动人口管理摘要：伴随着经济改革和经济发展方式升级换代，在生产方式进行改变的同时，为我们城市建设作出重大贡献的城市流动人口在城市的生存状态急需得到关注，以往通过查暂住证和危急式应急管理的方式需要改变，城市管理者需要转变管理理念，贯彻以人为本，通过明确城市流动人口综合管理主体，创新工作方式，从而实现高效、公平正义的流动人口综合管理。关键词：新经济；流动人口；以人为本；管理城市流动人口一般泛指农民工，其为我们的城市建设做出了重大的贡献，以往的管理模式主要是反应式和防范式的管理，但随着经济的发展，我们的生产方式也在升级换代，流动人口在城市里的生活也出现了相应的变化，需要我们与时俱进，体现以人为本的管理理念，及时改变以往的管理模式。 1 城市流动人口的含义及相关特点我国的人口流动管理的政策应该上溯到上个世纪50年代，1958年开始实施严格的户籍政策其目的就是限制人口流动，但78年改革开放以后伴随着经济发展的加快，城市发展节奏明显快于农村，城市城镇化建设促使建筑业出现大量的劳动力缺口，而农业生产伴随着机械化的推广，农业生产效率日渐提升，农村出现大量的富余生产力，

一边是生产人口的富裕，一边是建设工地对劳动力的急缺，另外地方政府在城市周边和城乡结合部设立劳动力市场使得一部分农村劳动力在城市相对沉淀下来，成为城乡结合部的常住人口，这部分准常住人口的生活方式和生活要求正在和城市居民的要求开始趋于同质化，致使城市人口呈现出多元化的特征。城市流动人口呈现出的相关特点：就业成分以农民工居多。在城乡差距正在逐渐加大的背景下，目前在城市停留的流动人口多为参加城市建设的农民工居多，农村生产力的提升和农业科技的逐渐普及，贫困地区劳动力富余和致富的愿望等诸多原因。但农民工多没有专业技能，进城之后多从事建筑行业和基本的加工生产劳动，组成了农民工生产大军。年龄结构以青壮年为主。目前我国流动人口年龄段分布为15-50岁，主要集中在25-40岁之间，年龄比较年轻，主要以青壮年为主成为我国流动人口组成的主要特征，伴随着我国经济社会的发展，目前出现了一个新情况就是伴随着长三角和珠三角来料加工业的逐渐西移，第一代打工者逐渐退出，而第二代农民工即第一代打工者的子女开始出现在打工者的舞台之上，这些人的年龄多在15岁-25岁之间，这对于研究我国的社会公平问题具有一定的研究意义。社会生活无保障社会地位低。在目前的体制之下，我国的流动人口由于在城市居无定所导致其社会保障水平比较低，城市人口所享受的养老、工伤、医疗和失业等社会保障，流动人口很难享受到，甚至是城市最低生活保障这类基本的生活保障流动人口都由于没有城市

流动人口管理工作实施方案

王明口镇流动人口管理工作实施方案一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，服从服务于我镇经济社会发展大局，按照“党政统一领导、专门机构统筹协调、职能部门分工负责、社会协同参与”的思路，探索流动人口服务管理新体制新机制，推进流动人口服务管理的规范化、人性化、信息化，促进我镇的经济发展和社会进步。二、工作目标（一）建立健全服务与管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立齐抓共管的长效服务管理机制，实现由部门分头履职向综合服务管理转变。（二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。（三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。三、组织机构成立王明口镇流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记齐长军担任，副组长由镇党委副书记袁文军担任，成员由各科室、各村组

成。流动人口服务管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由田松庆同志兼任。四、主要任务（一）积极探索服务管理新体制，不断完善服务管理新网络１、建立王明口镇流动人口管理办公室。抽调镇综治、计生、劳动、司法等部门成员，组织实施好流动人口管理和服务工作，为外来人口提供“一站式”服务。 2、各村建立流动人口管理站。 3、建好流管员队伍。改变当前服务管理以兼职人员为主承担的模式，建立“专业化为主，社会化为辅”的管理队伍。（1）专职协管员由派出所负责管理，同时接受计生、劳动、综治、司法等部门的业务指导，主要负责流动人口居住登记、发证、催办、查验和注销等日常工作；出租房屋登记备案工作；计生《婚育证明》的查验催办工作、《劳动合同》的查验催办工作以及16岁以下未成年人的登记工作；对管区内兼职协管员进行业务指导，以及做好检查、督促、考核和发函、回函以及台帐资料整理工作；并发动辖区内群众做好安全防范工作。（2）公开招聘200余人流管员，原则上由政治文化素质高、身体健康、在群众中有较高威信的本村（社区)人员担任，并报镇流管办审核确定，在专职协管员的指导下开展工作，工资按登记人数和质量，实行半脱产工作，主要负责流动人口登记、发证、催办、查验和注销等日常工作，并发动群众做好安全防范工作。(3)联络员由所在的各村（社区）大学生志愿者担任，协助提供流动人口和出租房屋的基本情况和变化情况。联络员年终进行评比奖励。（二）探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质

流动人口数据研判分析报告

花园路街道流动人口数据分析报告截止2011年4月为止，花园路街道流动人口总量已经达到37122人。根据流动人口管理系统的统计数据分析，花园路街道辖区的流动人口情况具有以下几个主要特征： 1、流动人口的流入量总体趋缓； 2、辖区内的流动人口主要以市内流动人口为主，跨省的流动人口主要来自临近省份； 3、辖区流动人口的整体文化水平不高，初中和高中文化程度占大多数，大专以上文化程度的人较少； 4、流动人口在外滞留时间日趋延长，大有扎根趋势； 5、流动人口所从事的行业集中在劳动力型或服务型行业；总体说来，由于花园路街道的经济产业结构没有大的变化，近期内流动人口的结构和分布情况会稳定地保持现状。花园路街道流动人口目前存在的问题以及建议： 1、目前流动人口在外滞留时间日趋延长，他们没有常住户口，常年流动在外，只在节假日才回家休整和团聚，在一些流动人口的聚集点，甚至已形成了他们的自成系统。因此随着流动人口在外滞留时间的延长和流动性相对稳定，也将要求我们来解决流动人口的各类社会保障和公共设施，如流动适龄儿童少年的就学问题等。

2、由于流动人口中，农民工所占比重较大，可以对农民工开展有针对性、实用性强的技能培训，提高其就业技能；将流动人口子女义务教育经费列入各级财政预算，保障流动人口子女平等接受义务教育；按照属地化原则，流动人口医疗卫生及计划生育服务、传染病防治、妇幼保健等方面，与当地户籍人口享受同等待遇。 3、积极推进户籍管理制度改革，逐步解决长期在城市就业、居住的农民工的落户问题。落一证式管理、居住证前置制度，实在劳动就业、房屋居住、户籍户口、子女教育、医疗卫生等各方面为流动人口服好务，让千万流动人口和当地居民享受同等的公共服务，让他们能尽快的融入当地社会。花园路街道流管办 2011.8.10

流动人口对城市发展的影响分析

流动人口对城市发展的影响分析摘要：改革开放以来,我国经济社会发生了重大变化,随着国家对流动人口控制政策的放松, 我国出现了大规模的流动人口,引起了社会各界的关注。流动人口是市场经济的产物,反过来又影响社会经济的发展,因此,对中国流动人口的分析显得尤为重要,具有重要意义。流动人口大量涌入城市,人口的迅速增加成为城市生产力的一个重要部分,对城市经济发展发挥了重要作用,同时流动人口对城市发展也产生了消极影响。本文主要分析流动人口对城市发展的影响并提出相应的对策。关键词：流动人口城市化形成原因利弊分析建议与对策城市流动人口,是指非城市常住户口而暂住或滞留在城市的人口。近二三十年以来，中国城市流动人口以前所未有的速度增长，形成了一个庞大的社会群体。这些人中有学生群体，工人群体，可更多的是一类被我们成为“农民工”的群体，他们是现在中国城市流动人口的主要组成因素。最为城市流动人口的主力军，农民工群体为中国城市化的进程与发展具有巨大的影响。一、我国城市流动人口的现状目前我国的城市流动人口现状可以大概分为以下几个情况：第一，流动人口规模大，一些城市流动人口的数量甚至超过了常往人口；第二，经济性流动人口比重高，大量农民进城务工形成了大规模的“民工湖”；第三，人口流动周期长，流动人口在城市的滞留时间普遍加长；第四，经济发达城市流动人口增长幅度较大，且流动人口的构成日趋多样化。二、中国城市流动人口的形成对城市流动人口的形成原因有多种理论视角，如二元经济理论、人力资本理论、供需理论同化理论等，其中最有影响的是“推拉理论”。推拉理论是研究流动人口和移民的重要理论之一，它认为，在市场经济和人口自由流动的情况下，人口迁移和移民搬迁的原因是人们可以通过搬迁改善生活条件。于是，在流入地中那些使移民生活条件改善的因素就成为拉力，而流出地中那些不利的社会经济条件就成为推力。人口迁移就是在这两种力量的共同作用下完成的。当然，以往的研究也提出，流入地和流出地各自都有推和拉两种因素，即流入地和流出地都同时具有吸引和排斥两方面的作用力；此外，在流入地和流出地之间还有中间障碍因素，比如流入地与流出地之间的文化差异也会对流动产生影响。三、流动人口对城市化进程的影响流动人口的涌入对城市以至全国的社会经济发展产生了巨大的积极作用, 同时也存在一定的问题。（一）流动人口的积极影响。第一,流动人口的增加有利于提高城市的经济效益.一方面,流动人口的增加为城市经济发展提供了充足的劳动力和人才资源,他们参与到城市经济建设的方方面面.在基础设施建设,工业和第三产业等经济领域的发展中均发挥着重要作用.从而在一个相当长的时期内为城市经济发展提供了强大的动力.以这些流动人口为媒介,先进的知识技术工具,丰富的工作经验和优良的工作制度传入城市,为城市发展不断注入新的活力与动力.改革开放以来,流动人口的涌入使深圳一夜崛起并不断发展为今天的国际大都市,就是最好的例证.同时,流动人口本身构成一个很大的消费市场,形成庞大的购买力.在城市中生活,流动人口的衣食住行无疑都要依靠城市供给.这必将有效拉动内需,促进城市相关行业的发展,进而带动城市经济腾飞. 第二,流动人口的增加有利于提高城市的文化效益.城市是文化的大熔炉,城市文化在很大程度上就是各种文化交流融合的结果. 流动人口在进入城市的同时,也将各个地方的特色文化带入城市. 随着流动人口的增加, 不同地域的习俗,方言,文艺形式等在城市中相互交织,

我国城市流动人口管理

从控制到服务：我国城市流动人口管理政策分析与展望 [摘要]我国城市化进程不断加快，流入城市的农村人口规模渐趋庞大。一方面，流动人口为经济发展做出了巨大贡献，另一方面引发各类城市管理问题开始凸显。迄今为止，国内学者对流动人口的研究主要停留于人口流动的状况、过程、流向及结构特征等的一般理论与方法，对于流动人口现象背后的政策性因素探讨不多。本文旨在通过回答流动管理政策是什么；这些政策对流动人口产生了什么影响，有何不足之处；改革建议与如何服务好流动人口等问题，系统地对我国城市流动人口管理进行归纳评析；分析了现行管理政策中存在的不合理之处及其症结所在；立足城市化，以服务视角提出政策改革的建议。 [关键词] 城市流动人口城市化管理政策一、绪论 1.1论文研究背景 1.1.1快速城市化推动人口流动自改革开放以来，中国城市化水平迅速发展，城市化的速度达到同期世界城市的化速度两倍多。[1]2006年末中国城镇人口占总人口的比例达到43.9%，而到2011年，这一比例已经超过50%，[2]标志着我国城市化水平迈上了一个新台阶。城市化的一个必然结果就是人口流动。[3]以我国2011年人口数据估算，城市化每提高1%就要有1314多万人口从农村转移到城市，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国人口的17%。[4]目前我国流动人口从农村向城市流动，从经济欠发达地区向经济发达地区流动为主要特征。这是由我国城乡二元结构、区域不均衡发展决定的。根据2010年全国人口普查数据，在全国23000万流动人口中，从城镇流出人口约6210万人，占27%，从乡村流出人口占73%。流入城镇的17112万人，占74.4%，流入乡村的占25.6%。

广州来穗流动人口居住登记居住证申领表

编号：

广州市来穗人员服务管理局广州市公安局监制

填表说明：一、本表填表对象为居住在广州市辖内的来穗流动人口，每人对应填写1张登记表。此表用于来穗流动人口办理居住登记和首次申领《广东省居住证》。二、来穗流动人口属首次来本市登记，请详实填写本表所有项目。三、对于选择类项目，在对应项目前打“√”，并只能单项选择。四、使用蓝色或黑色钢笔（签字笔）填写表格。五、张贴来穗流动人口近期小一寸免冠照片。六、“居住处所类型”是指现居住地房屋的类型，其中“亲友房屋”是指来穗流动人口借（居）住亲戚、朋友家中的民宅；七、“屋主（代理人）”是指房屋所属屋主，或屋主委托的代理人，或房屋所属单位。八、“现居住地址”栏中，“街（镇）”是指居住地所属的行政街道或镇；“街（路巷）”是指详细街路巷名称；“门（楼）牌号”是指派出所编订钉挂的门牌号码；“详址（房号）”是指继门（楼）牌之后的详细地址。例1：东风东路仁厚里89号大院五栋之一606房的填写方法为：街（路巷）：东风东路仁厚里；门（楼）牌号：89号大院五栋之一；详址（房号）：606房。例2：萧岗花园南街34号306房的填写方法为：街路巷：萧岗花园南街；门（楼）牌号：34号；详址（房号）：306房。九、“出租屋编号”是指出租屋管理服务中心为方便开展管理服务工作，按一定规则编排的出租屋管理序号，来穗流动人口不需填写。十、“联系电话”是指联系的固定电话、移动电话等号码，电话号码之间用逗号分隔。十一、“是否承租人”，租住出租屋的填写。承租人是指与房屋出租人（屋主/代理人）签订房屋租赁合同的代表人。十二、已婚人士必须填写“配偶姓名”、“配偶公民身份号码”项目。十三、有职业的人员必须填写“劳动情况”中“职业”、“单位联系电话”和“服务处所”栏目，如无职业，则只需在“职业”项填写“无业”。十四、“0－1周岁子女情况”，是指来穗流动人口1年内出生的子女情况，无论是否随行均需填写。十五、“随行15周岁以下来穗流动人口情况”，是指年龄0－15周岁（含15周岁）的随行人员，由同行中关系最直接的1名成年人填写。超过2名随行人员的，其资料在“备注”栏或表格空白处填写。

流动人口分析报告研判报告

XX镇流动人口服务管理工作基础信息调查分析报告 XX镇流动人口服务管理工作办公室二〇一一年一季度

流入人口基本数据分析一、指标注解：（一）统计分析区域：我镇的X个村（社区）XX村、XX村、XX 村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XXX村、XX社区。（二）、数据统计时间：分析中所用数据均是从流动人口服务管理推进工作以来截止2011年3月31日的数据。二、总体概况截止2011年3月31日，10个（社区）流入人口信息系统汇总录入流入人口429人，房屋信息4772户、出租房屋58户、大型用工单位16个、流出人口804人，留守儿童21人、空巢老人12人、返乡人员12人。（一）流入人口基本数据： 1、人口比例：10个村（社区）常住人口16480人，其中流入人口429人，占2.6%；其中流出人口804人，占4.9%。 2、年龄结构：在所有流入人口中6岁以下的有10人，占2.3%；6至16岁的有16人，占3.7%；16至60岁的有374人，占87.2%；60岁以上的有29人，占6.8%。 3、流入人口性别：男性多于女性；其中男性为232人，占54.1%；女性为197人，占45.9%。流出人口性别：男性也多于女性；男性为428人，占53.2%；女性为376人，占46.8%。 4、主要流入地：我镇主要流入人口本市其他地区（市）县15

人，占3.5%；省内市为216人，占50.3%；省内县35人，占8.2%；省外市39人，占9.1%；省外县32人，占7.5%，本区（市）县其他乡镇91人，占21.2%；国外1人。 5、流入事由：在10个村（社区）采集的流入人口中，务工的有324人，占75.5%；其他流入经商、服务、借读、养老等的有105人，占24.5%。流出人员中，务工的有780，占97%；其他的有24，占3%； 6、受教育程度：在10个村（社区）采集的流入人口中，小学文化的有101人，占23.5%；初中文化的有230人，占53.6%；高中文化的有46人，占10.7%；大专文化的有23人，占5.4%；大学本科文化的有10人，占2.3%；研究生及以上文化1人。 7、职业状况：从事加工制造的有29人，占6.8%；从事建筑行业的有36人，占8.4%；从事服务行业的有98人，占22.8%；未就业的有24人，占5.6%；从事其他行业的有242人，占56.4%。 8、培训状况：在已采集的流入人口中，流出前加入过培训的仅有32人，占7.5%，而未加入培训的有397人，占92.5%。 9、流出人口方式：以组织输送流出的有18人，占2.2%；通过亲友介绍的有61人，占7.6%；自发流出的有725人，占90.2%。 10、基本养老保险：在已采集的流入人口中，参加养老保险的有64人，参加医疗保险的有184人，参加工伤保险的有41人，参加生育保险的有23人，参加失业保险的有25人，参加非城镇综合保险的有3426人。未参加保险的流动人口有

中国城市流动人口管理问题研究

中国城市流动人口管理问题研究杜丽红【摘要】：21世纪将是一个城市化的世纪。根据世界城市化规律,我国正进入城市化快速发展的关键时期,人口城市化成为不可逆转的历史潮流。党的十七大明确提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,指出要走中国特色的城镇化道路。我国大量的流动人口伴随着城市化进程的推进和经济体制转轨、社会结构转型而产生。由于中国国情的特殊性,流动人口的主体主要是从农村流向城市,由此产生了大量的城市流动人口。中国是当今世界上人口规模最大的国家,也是流动人口最多的国家,城市流动人口以前所未有的规模和速度展开,并将持续增长且维持在较高水平,对经济社会发展的影响不可估量。城市流动人口给社会经济发展带来巨大活力的同时,也对人口管理提出了新的更高的要求。传统计划经济体制累积所造成的管理上的困难和难点,传统城市流动人口管理无法适应新阶段新形势的需要,而新型的城市流动人口管理还没有建立起来。因此,城市流动人口管理需要顺应历史的潮流,在市场经济体制下进行创新研究,消除管理上的制度障碍,实现合理有序管理。做好城市流动人口服务和管理工作,不仅是社会治安综合治理、维护社会稳定的需要,更是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。对城市流动人口管理的研究,无论对实际工作还是对理论研究,都具有重大的意义。城市流动人口管理问题是一个比较复杂的问题,本研究运用马克思主义认识论和方法论,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加强服务和管理为基本思路,创新城市流动人口管理模式、管理机制、管理制度和管理办法,以城市流动人口管理问题为重点,服务和管理并重,努力提高流动人口服务和管理水平,构建社会主义和谐社会。全文共分7章。研究的基本思路是导论→基础理论→历史回顾→特征和效应分析→亟待解决的问题→对策研究;对策部分包括城市流动人口管理模式创新、管理机制的创新以及管理制度和管理重点难点问题的研究。第1章,总论。介绍研究背景和选题意义,明确界定核心概念,提纲挚领的介绍了全文的框架结构、主要内容和研究方法,论文可能的创新和不足。第2章,综述了城市流动人口管理研究的相关理论。对流动人口研究的经典理论进行了回顾和总结,从流动人口理论的产生发展到目前新兴的研究理论和方法,包括马克思主义流动人口理论、发展经济学的模型和学说到新劳动力迁移经济学以及新兴的移民网络说、连锁因果说等。第3章,对中外城市流动人口管理进行了回顾和比较研究。首先回顾了新中国成立以我国在不同历史时期对城市流动人口管理问题宏观和微观管理政策和措施,对其客观的评判,进行了纵向的比较,从中汲取经验教训。接着,对发达国家城市流动人口管理具有代表性的做法进行分析,总结了当代发达国家在城市流动人口管理方面的共同点,对比我国的现实进行横向的比较分析,以借鉴发达国家的先进经验。第4章,我国城市流动人口问题管理的现状研究。首先对城市流动人口的整体状况进行了描述,解析了城市流动人口构成状况。在进行归类分析的基础上,从自然结构特征、社会经济特征和空间结构特征三个大的方面对城市流动人口的特征进行了详尽完整的梳理。并对城市流动人口的正面效应和负面效应进行了客观公正的评价,指出规模庞大的城市流动人口对国家经济发展尤其是城市经济发展做出了相当大的贡献,同时对目前的城市管理体制形成了冲击。在此认识基础上对城市流动人口管理中亟待解决的问题深入研究,指出目前我国城市流动人口管理中存在管理理念滞后、管理模式陈旧、管理体制不适应新形势的需要、城市流动人口合法权益未得到完全保护、统一的流动人口管理法律体系尚未形成、全国一体化的流动人口管理网络体系不健全等问题,并对其原因进行深度剖析。这一切都需要我们进行创新研究,寻求能够统筹发展实现社会和谐的新型管理方式。第5章,建立我国城市流动人口管理模式并提出优化整合目标。首次对城市流动人口管理模式相对归类,建立了五个城市流动人口管理模式,包括适应型、属地化管理模式;服务型、社区化管理模式;多元型、社会化管理模式;协作型、区域化管理模式等。每一种管理模式都具有自己的特点,每一种模式都具有较强的针对性、适应性和可操作性,并且与我国不同区域、不同层面的现实情况相结合。在这一研究的基础上提出了管理模式的优化整合目标:以信息为导向,以市场运作为取向,以管理与服务并重或“管理即服务”为根本宗旨,以教育为重要环节,以法治化管理为根本手段,以街道社区管理为基础,以自我管理为落脚点。第6章,我国城市流动人口管理机制与创新。指出城市流动人口的传统管理机制已经带来诸多问题,与市场经济体制发展要求及管理实践不相适应,需要进行管理机

粤港澳大湾区人口流动分析洞察报告-TalkingData

粤港澳大湾区人口流动分析洞察报告2018年8月 T alkingData、华人大数据协会联合编制

前言 “管理”的本质是将所有的信息集中在决策者手上，並不习惯于使用生态外的数据去増强自身的洞察力。同时大数据，可以说是人类历史上第一次有机会让收集及整合数据变得更简单及有效率。经过了十年的发展，互联网、移动互联网及金融服务业已经成为了数据大户，随之而来是政府公共服务也加入到大数据的生态行列中。当中积累了人们在城市中基于他是谁（Who），在哪（Where），什么时候(When),做过什么（What)的生活习惯与状态数据。任何城市或者企业都可以运用这些大数据作出分析及响应，这可能就是我们常提到智慧的一种解读。为了让更多人能体会到上述的方式，华人大数据学会特意邀请了TalkingData使用移动终端数据上的能力为大湾区淮备这份粤港澳大湾区人口流动洞察分析報告，期间又得到了BBD的帮助加入了大湾区9个城市过去一年的高新科技行业招聘情况的分析。因此，我在此呼吁更多的企业都夠大力支持，让大数据帮助成为洞察城市问题与机会的动力，也成为建立更美好城市的源泉。华人大数据协会会长车品觉

?编制团队 ?与华人大数据协会联合编制 ?分析师：魏文雯刘涛 ?数据来源 ?数据中心数据来自、、的行业数据采集，以及诸多合作伙伴的数据交换，如应用市场、渠道、运营商等多种不同来源的数据复合而成； ?招聘数据来自公司。 ?数据周期 ?人口流动数据：年月、年月、年月； ?招聘数据：年上半年、年上半年。

?概念定义 ?跨市出行指数某城市跨市出行度大湾区各城市跨市出行度的均值，其中，出行度为跨市出行人次与常住人口的比值，如某城市跨市出行指数大于，则表示该城市的用户跨市出行活跃度较高。 ?跨市流入度：湾区其他城市出行至某城市的用户数量标准化后的分值； ?跨市流出度：某城市出行到湾区其他城市的用户数量标准化后的分值； ?人口联系强度：两两城市之间的人口联系强度为该两个城市的跨市流入度和跨市流出度之和，某城市与湾区整体的人口联系强度指的是该城市与湾区其他所有城市的人口联系强度值求和； ?工作用户流出量：如某用户居住在A城市去大湾区其他城市工作，则该用户是A城市的工作流出用户，A城市所有工作流出用户的数量即为工作用户流出量； ?工作用户流入量：如某用户居住在大湾区其他城市来A城市工作，则该用户是A城市的工作流入用户，A城市所有工作流入用户的数量即为工作用户流入量； ?工作用户净流出率=（工作用户流出量-工作用户流入量）/居住用户总量，如果A城市的工作用户净流出率为负数，说明该城市对其他城市具有就业吸附力，且值越低，就业吸附力越强，如果A城市的工作用户净流出率为正，说明该城市居住属性较强。

近年来城市流动人口管理调研报告正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 近年来城市流动人口管理调研报告正式版

近年来城市流动人口管理调研报告正式版下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有

关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。一、当前流动人口的动态特征（一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。（二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近

如何做好流动人口管理

如何做好流动人口管理随着社会主义市场经济的蓬勃发展以来,随着城市化建设步伐的不断加快，城镇流动人口数量急剧增多，管理任务日益繁重，如何强化流动人口的管理，进而提高公安机关在动态环境下对人口的管理能力，是基层公安机关亟待解决的一大课题。为此，在调查的基础上，对此问题进行了认真思考，现就当前如何强化流动人口管理谈几点个人认识：由于经济发展使城市发生了巨大而深刻的变化，社会治安综合治理工作面临着许多新的挑战。许多派出所辖区,街道委员会等，常住人口，暂住人口等，成了典型的城乡结合体。作为社区民警，长期走街串户，每天与外来人员接触，多年的社区工作经历，使他们充分感受和认识到了人口管理的重要性，并大胆进一步的全面了解暂住人员户，确保人口无一漏管和失控。严防在人口管理中发现有网上逃犯或不法分子的存在.进一步夯实片区警务工作，有效的实现了辖区和谐稳定。人口管理是国家行政管理的重要组成部份，是省,市县区及镇和乡村的主要工作。人口管理更是公安派出所工作的重要任务，是派出所工作基础的基础。“人”是社会治安的参与者，是社会治安管理诸要素中最重要的一个方面；人口管理又是治安管理的核心，是加强治安管理工作的重中之重。违法犯罪分子产生于群众，又藏身于群众，必须牢固树立“只有管好人口，才能管好治安”的思想，只要把人控制住，社会治安就能收到事半功倍的效果。在人口管理工作中，重点和难点就是流动人口（暂、寄住人口）的管理。作为人口管理主力军的公安基层派出所，我们在积极推进和深化户籍管理制度改革的进程中，积极探索和逐步取消束缚社会和经济发展的农业户口和非农业户口的“二元制结构”，在流动人口和房屋出租户治安管理工作中建立因地制宜、管理严密、服务全面，富有成效的管理体系，把户口政策交给人民群众，实施阳光作业，自觉接受群众监督。让广大人民群众和公安机关一起共同管理好流动人口，共同构筑全面建设小康社会的安定环境。随着市场经济体制的确立，改革开放的深入和中部城市大开发战略的实施，人口大流动已成为客观的必然的社会现象。在现有的户籍管理法规和政策条件下，如何加强对流动人口管理，公安派出所应着重从宣传教育、落实责任、严格管理协同配合、灵通信息、热情服务等方面入手，加大对流动人口的管理力度。一,加强对流动人口有关法律、法规和规章制度的宣传教育工作，增强流动人口遵纪守法意识。强化教育管理工作措施提高流动人口法制观念提高城市流动人的思二,随着改革开放和市场经济发展的不断深入，农村大量剩余劳动力流向城市已形成了一定的社会趋势，大量流动人口的纷纷涌入，在为街道发展注入新鲜活力的同时，也产生了许多诸如治安案件增多、计划外生育、非法行医、违章搭建等负面影响，为此，流动人口的教育、管理和服务是新形势下城市建设和城市管理工作中的一个新课题。按照新形势下基层社会治安综合治理工作要求，不断加强法制宣传工作力度，规范日常管理工作程序，强化管理工作措施，使流动人口教育管理工作达到一定的社会效果,适应新形势采取新思路,努力开创流动人口工作新局面城市的发展，外来人员迅速的膨胀，在城市的天空是一个不可勿视的群体，虽然他们在地区的发展中并不居于核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流动人口工作对于社区的经济增长、社会稳定有着重要意义。全国流动人口管理工作经验在会议上通过各地的经验表明，切实加强对流动人口的管理，有利于城市建设、经济发展、市场繁荣、方便群众，有利于维护社会治安、净化城市治安环境，也有利于依法维护流动人员合法权益。同时也表明，流动人口的管理是一项系统工程，必须充分发挥各部门的职能作用，密切协作配合，强化综合管理。建设部门在流动人口管理中也担负着重要责任。几年来，党中央综治委的要求和部署，公安、劳动等有关部门通力合作，在出租房屋管理、建筑劳务市场管理等方面做了大量的工作，取得了较好的效果。

社区流动人口现状分析

福海镇永安路社区流动人口现状分析材料随着我县经济不断发展，建筑业及其他劳动密集型行业迅速崛起，大量流动人口进入我县。作为地方经济建设不可或缺的重要力量，流动人口在对城市建设和经济发展起到积极作用的同时，也给社会管理带来诸多矛盾和压力。为切实加强流动人口服务与管理，维护辖区的治安稳定，今年3月起，在镇党委的指导下，我社区对流动人口采取全面排查，组织流动人口进行座谈会，深入家中交谈等方式进行调研。现将有关情况汇报如下：一、我区流动人口基本情况及主要特点截止目前，我社区外来流动人口总数为380人，其中疆内流动人口62人，出租房屋135个。此外，还有不一些未登记在册和申领暂住证的流动人口，流动人口数量继续呈上升趋势。从流出地看，流动人口多从四川、河南、甘肃等地流入，疆内流动人口多从喀什、和田、吐鲁番及伊犁等地流入。从行业结构分析，主要从事建筑、餐饮、活畜屠宰等劳动强度大的工种和行业为主。同时，我区流动人口还具有如下特点：（一）文化水平低。我区流动人口多数来自农村，受教育程度以中小学居多。（二）居住条件差。全辖区380名流动人口集中居住在永安西路、人民西路及环城西路的平房区，每个院落住3-5家人，建

筑工人居住在临时搭建的工棚内，居住区集中，环境卫生差，安全隐患较大。二、我社区流动人口服务与管理工作存在的问题（一）管理体制尚需理顺。流动人口服务与管理是一项复杂的系统工程，涉及公安、劳动、计生、城管、卫生、民政等多个部门，各个部门对责、权、利的认识在某种情况下带有局部性及与之相适应的差异性，往往从自身利益出发，单独制定管理制度，这样使得工作难以协调，服务与管理难以配套，甚至在一定程度上造成“谁都在管，谁都管不了”的现象，无法形成合力。实际工作中，各部门间的信息尚未得到有效整合，信息互通和资源共享没能得到制度化保障，缺乏有效便捷的沟通衔接机制，有效信息利用率低。对流动人口无法做到实时、动态管理。（二）管理队伍尚待加强，流动人口管理系统利用不充分。社区工作人员15名，管理服务人口1770户4986人，日常工作中侧重于民政，综合管理，计生、环境卫生、医疗保障、劳动保障等综合治理服务，流动人口管理专干兼管综合治理、工会、矛盾纠纷排查等，“一职多能”作用不明显。社区警务室的流动人口管理系统利用不充分，工作人员操作水平有待提高。（三）流动人口管理难。对于辖区内流动人口管理，网格员台账更新慢，导致底数不清。流动人口居住时间短，对自己周围

关于城市流动人口管理的调查报告

河北广播电视大学社会实践考核表实践课题关于城市流动人口管理的调查报告姓名李志刚教育层次专科学号 10 分校邯郸电大专业行政管理教学点磁县电大

指导教师日期 -03-12 河北广播电视大学学生社会实践考核表

关于城市流动人口管理的调查报告一、调查目的：近年来，随着中国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充分的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。二、调查方法：调查分析法。我经过对县公安局暂住人口登记记录表，进行分析，最终得出调查结论。

三、调查对象：我县已登记的暂住人口4125人，其中的50人。四、调查项目和分析：一、当前流动人口的动态特征（一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。她们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。（二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入她乡。她们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改进自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并经过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如10月3日，我县发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。（三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。