《公共经济学》作业题参考答案

《公共经济学》作业题参考答案

一、资源最优配置的标准及市场失灵的表现。

答:资源最优配置的标准即帕累托最优，也称为帕累托效率，指在既定的个人偏好、

生产技术和要素投入量下，资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能

使一部分人受益而没有其他人受损，实现帕累托最优标准的条件:经济主体是完全理性

的，信息是完全的、市场是完全竞争的，经济主体的行为不存在外部影响。

市场失灵是指市场缺陷在生产社会化后显露出来并引发的后果。市场失灵的表现:(1)垄断的出现阻碍了资本的自由转移，国民经济比例失调，经济危机的周期更短，破坏力更强;(2)大企业的亏损和破产会直接影响到市场的供求关系，引起其他企业和部门的连锁反应，甚至出现经济危机和社会动荡。

二、市场经济条件下的政府经济职能及政府与市场的关系

答:市场经济指的是以市场作为资源配置的基础，通过市场机制进行调节的国民经济。政府作为国家权力机关的执行机关，主要应发挥好它的经济职能，政治职能，文化职能。并且，这三种职能都必须能为经济建设服务，又不能妨碍市场的主导性。具体来说，政府的经济职能表现在确定经济发展最宏观的方向，以及在市场调节失灵的情况下采取符合市场规律的措施救市，政治职能表现在支持保证国家的政治局势稳定，倡导保证政府官员忠诚廉洁，监督保证司法系统的完善有效。这些有利于保护产权，即保护人们对自己拥有的资源行使权利的能力。文化职能表现在发展好教育事业、文化产业，以及倡导正确的价值观。总之，政府与市场的关系打个比方说，应是母亲与成年儿子的关系。各自有独立性，而母亲又会

在儿子在前方受伤的时候开导他保护他。三、纯公共产品的政府供给和混合产品,准公共产品,的供给

答:纯公共产品是指那些为整个社会共同消费的产品，是在消费过程中具有非竞争性和非排他性、非分割性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。纯公共产品的特征决定了市场不能有效提供，而政府的性质和运行机制能解决市场提供公共产品所存在的问题，所以纯公共产品一般应由政府提供。

准公共产品亦称为“混合产品是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公混合产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，准公共产品的范围较宽，对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。

四、外部效应对资源配置效率的影响和解决外部效应的措施.

答:外部效应，是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。外部效应可分为正的外部效应和负的外部效应，负的外部效应的关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本;正的外部效应的关键问题，就是带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所带来的社会边际效益，在存在正的外部效应时，该种物品(或服务)的生产和销售将会呈现不足的状态。为了使资源配置效率达到最高，政府便采取了一些措施，调整私人边际效益或成本，使外部效应内在化。外部效应的内在化过程也就是外部效应得以矫正，资源配置由不具有效率到具有效率的过程。矫正负的外部效应政府采取的措施是矫正性的税收，其操作方法是:对带有负的外部效应的物品或服务征收相当于其外部边际成本大小的税收，以此将征税物品或服务的私人边际成本提高到同社会边际成本相一致的水平，实现负的外部效应的内在化。其突出特征是其数额同外部边际成本相等。矫正正的外部效应的措施是进行矫

正性的财政补贴，它则着眼于私人边际效益的调整。其操作方法是;对带有正的外部效应的

物品或服务的消费者，按照该种物品或服务的外部边际效益的大小发放财政补贴，以此将补贴物品或服务的私人边际效益提高到同社会边际效益相一致的水平，实现正的外部效应的内在化，所以其突出特征则是矫正性的财政补贴数额与外部边际效益相等。五、功能收入分配、规模收入分配及收入分配差距的衡量答: 功能收入分配:指国民收入在各种生产要素之间的分配，也称为要素收入分配，它是从收入来源角度来研究收入的分配。

规模收入分配，指国民收入在居民之间的分配，又称个人收入分配或家庭收入。

个人收入分配差距是在大多数场合指的是个人和家庭的收入差距，即规模收入分配中的

收入差别，主要分为:

1、洛伦茨曲线与基尼系数

2、库兹涅茨指数

3、阿鲁瓦利指数

4、欧希玛指数，也叫收入不良指数

5、五分法和十分法

六、收入分配制度与我国收入分配状况及其调节,联系实际～重点:如何提高“两个比重”,

答:收入分配制度分为初次分配制度和再分配制度

初次分配制度是微观经济单位的收入分配制度。它是决定规模分配格局的根本因素。旨

在缩小收入差距的初次分配制度安排关键在于增加劳动所得，缩小同其他要素所得的差

距。

1)、支薪制:劳动者(包括管理劳动者)取得工薪收入，资本所有者占有全部剩

余。

2)、分享制:劳动者和资本所有者共同分享剩余。

3)、分享制则是不完全的功能分配

再分配制度是以政府为主导的收入分配制度，它决定了规模分配最终状态，旨在缩小收

入差距的再分配制度

1)、税收制度:个人收入所得税、遗产税等，控制高收入者的可支配收入水平

2)、转移支付制度:对低收入群体资助，如负所得税制

目前收入分配差距大，主要表现为总体差距、城乡差距、地区差距、行业差距，，主要原因为非均衡政策、不完善体制

“两个比重低”:即居民收入占GDP的比重、劳动报酬占GDP比重

(1)调整完善初次分配制度

——确立工资增长正常增长机制

——建立和完善工资协商机制

——提高最低工资标准

——探索职工参与剩余分配的制度安排

(2)充分发挥再分配对调节收入差距的作用

(3)实施有利于调节收入差距的政策

七、宏观经济政策的类型及其运用,重点财政政策的运用, 答:政府为实现一定宏观调控目标而制定的关于运用财政收支变量调节总需求的方针和措施。

1)、财政收支与总需求

2)、自动稳定器与积极性财政政策

财政制度本身存在着一种能自动减弱国民经济波动的功能。这称作财政的“自动稳

定器”作用。包括所得税征收制度、转移支付制度、农产品价格支持制度。

积极性财政政策:政府根据经济运行状况，“主动出击”，调整财政制度，增减财政收支，

改变总需求，从而实现宏观调控目标的措施(现阶段在我国特指扩大需求、促进增长的

政策) 。如果政策调节力度不高。处于积极干预与消极不干预的中间状态则称之稳健

性财政政策:

)、财政政策的使用 3

原则是“逆经济风向行事”，出现通货膨胀时，提高税率、减少政府购买和转移支付—

减少总需求(紧缩性财政政策)，失业率较高时，降低税率、增加政府购买和转移支付—

—增加总需求(扩张性财政政策)

八、正确认识赤字与公债。,重点:功能预算,

答:财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。反映着一国政府的收支状况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。财政赤字即预算赤字，指一国政府在每一财政年度开始之初，在编制预算时在收支安排上就有的赤字。若实际执行结果收入大于支出，为财政盈余。

国债的含义:国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

九、政府支出规模增长理论及其启示

答:所谓政府规模的增长是指在政府职能与权力扩张的基础上政府机构与人员的膨胀。政府支出规模的持续增长正招致人们越来越多的批评。政府规模的增长始终是有限度的，它是行政发展过程中政府增长的极限，表明政府自身的发展及政府与社会、政府与市场关系的一种趋向。政府规模的无限增长意味着可能的政府失败及社会与市场的萎缩。政府规模的无限增长带来了政府行政的非效率，政府规模的无际增长诱导寻租腐败的泛滥，政府的无限增长抑制社会与市场的发展，最终导致社会经济发展的停滞。

十、我国政府支出方面存在的问题及其解决

答:我国政府支出方面存在的问题主要表现在:财政支出需求压力大，规模不断膨胀，收支矛盾加剧;财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在，以致财政该管的没有管好或管不了，管了不该管的;财政支出管理方法落后，导致资金使用效益不高。其解决方案为:1.要根据政府职能的变化，重新界定政府的财政支出范围，划分各级政府的财政支出内容，控制好财政支出的规模。 2.要随着社会主义市场经济的发展，不断调整和优化财政支出结构。3.要强化财政支出管理，提高财政支出的使用效益。

十一、税收在弥补市场缺陷上的功能

答:不论市场体制是多么的美好，多么的理想，它都不可避免地存在缺陷，这些缺陷就是市场机制的效率限制。市场这只“无形之手”所存在的效率限制，必须

通过政府这只“有形之手”进行宏观调控。税收是指国家为了行使其职能而取得财政收入的一种形式。税收是政府实施宏观经济调控的重要手段之一，通过政府的税收调控，能够对市场失效进行有效的弥补。政府实施税收宏观调控的政策目标主要包括以下几个方面:稳定市场物价，控制通货膨胀;实现资源的充分利用和有效配置;保持经济的稳定增

长;实现国际收支平衡。

十二、关于我国宏观税负是否合理的探讨

答:宏观税负，即税收收入占GDP的比重，这个指标既可说明一国税收负担的

轻重，也可进行国际比较。我国宏观税负的变动受多种因素影响。首先，经济因素，包括宏观经济结构优化和经济运行质量进一步提高产生了基础性的影响。其次，税务部门积极推进税制改革，完善各项税收政策，全国各级税务机关认真落实各项税收减免优惠政策，也是影响宏观税负的因素之一。第三，1994年税制改革后，税务部门进一步推进依法治税，加大征管力度，做到应收尽收，特别是2003

年以来，税务部门推行科学化、精细化管理，完善税收征管模式，细化主体税种征管措施，连接相关税种的关系，科学配置征管力量，征管水平持续提高，这也是提高宏观税负的重要因素。20世纪90年代以来，工业国家和发展中国家的整体宏观税负出现了由上升转为稳定的趋势，我国不含社保基金的宏观税负大大低于大部分工业国家。总体看，含与不含社会保障税的我国宏观税负与国际水平比较都属于较低水平。结合我国具体国情分析，目前的宏观税负水平与我国生产力发展阶段和现阶段的税收征收管理水平是相适应的，与现行税制形成的理论税负以及政府财政资金需求程度也是相适应的。

十三、投票悖论及其所说明的问题

答:投票悖论也称做是“孔多塞悖论”，指的是在通过“多数原则”实现个人

选择到集体选择的转换过程中所遇到的障碍或非传递性。投票行为的作用是将个人

偏好转化为社会偏好。在多数投票原则下，可能没有稳定一致的结果。按照逻辑上的一致性，以投票的多数规则来确定社会或集体的选择会产生循环的结果。结果，在这些选择方案中，没有一个能够获得多数票而通过，这被称作“投票悖论”，它对所有的公共选择问题都是一种固有的难题，所有的公共选择规则都难以避开这种两难境地。

十四、寻租的涵义及其危害

答:寻租是指企业等寻求经济收益如利润最大化机会或政府寻求政治收益如政治局势稳定或政治关系牢固最大化机会的行为或过程。寻租造成了经济资源配置的扭曲，阻止了更有效的生产方式的实施;寻租本身白白耗费了社会的经济资源，使本来可以用于生产性活动的资源浪费在这些于社会无益的活动上;寻租还会导致其他层次的寻租活动或“避租”活动:如果政府官员在这些活动中享受了特殊利益，政府官员的行为会受到扭曲，因为这些特殊利益的存在会引发一轮追求行政权力的浪费性寻租竞争;同时，利益受到威胁的企业也会采取行动“避租”，与之抗衡，从而耗费更多社会经济资源。

十五、公共选择理论对政党,政治家,、官僚、选民的行为特征的分析

答:公共选择理论又称"新政治经济学"，是一门介于经济学和政治学之间的交叉学科。其研究对象为集体的非市场决策过程;其使用的研究工具和方法为经济学的工具和方法，尤其是价格理论;它把政治舞台理解为市场，把选民、官僚和政治家视为政治市场中的博弈者，把选票看成是货币。公共选择理论的主要假设是经济人假设，它的含义是指人都是理性的自利主义者，即人们会在约束条件下使自身利益最大化。这实际上是把经济学中的基本假设运用到政治科学中。公共选择讨论的是政治市场中的经济人行为。政治市场中的经济人可以细分为三类:(1)选民，他们手中的选票相当于经济市场中消费者手中的货币。(2)政治家，是博取选民选票而

生活的人。(3)官僚，即作为政策的职业执行者的经济人。公共选择理论的最终目的就是寻找一种规则，使理性的经济人在自利的同时也造福社会。