水上交通事故安全系统应急预案

水上交通事故应急预案

目录

1 总则 (1)

1.1编制目的 (1)

1.2编制依据 (1)

1.3适应范围 (1)

2 事故类型和危害程度分析 (1)

2.3危险程度 (2)

3 应急处置基本原则 (2)

4 组织机构及职责 (3)

4.1水上交通事故应急指挥领导小组： (3)

4.2领导小组职责 (3)

4.3各部门职责 (4)

5 预防与预警 (6)

5.1危险源监控 (6)

5.2预防措施 (6)

5.3预警 (6)

6 信息报告 (7)

6.1信号规定： (7)

6.2应急通讯 (7)

7 应急处置 (8)

7.1响应分级与响应程序 (8)

7.2 处置措施 (9)

8 后期处置 (9)

9 应急物资与装备保障 (10)

10 培训与演练 (10)

11 附则 (11)

水上交通事故应急预案

1 总则

1.1编制目的

以保证人身、船舶安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效地处理水上交通事故，最大限度地排除或减少水上交通事故造成的生命财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《水上交通事故统计办法》（交通部2002第5号令）以及《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》等，制定本预案。

1.3适应范围

本预案适用并指导华能系统各企业水上交通事件的应对工作。

2 事故类型和危害程度分析

2.1水上交通事故是指船舶、浮动设施在内河通航水域发生的碰撞、触碰、触礁、浪损、搁浅、火灾、爆炸、沉没等引起人身伤亡和财产损失的事件。

2.2水上交通事故主要有以下四类

1) 船舶之间、船舶与排筏之间、移动平台之间互相发生冲撞、触碰、挤轧等，造成船体破损、沉没或人员受伤等严重后果；

2) 船舶因错走行道或受水流、风的影响偏离航路等原因，触碰或搁浅在碍航礁石上，致使船体直接受到损坏，严重时造成船舱进水影响浮力或失去动力、污染水域、甚至沉船、人员伤害；

3) 船舶遭受雷击、燃爆、火烧致船体或货物受损或人员伤亡；

4) 船舶交通事故、装卸货等原因，造成水体因某种物质的介入而导致其化学、物理、生物或放射性等方面的特性的改变成而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化。

2.3危险程度

III级状态：大风（在风力达到9.4米/秒或五级以上风力时）；大雾（能见度小于100米或能见度达划分浓雾标准时）；航道水位异常（高于防汛水位或低于航道枯水水位）；自然灾害（地震灾害、海洋灾害）等，需船舶及时避难。

II级状态：船舶因碰撞、触礁、搁浅、火灾、走锚等原因受损，但未发生沉船或人身伤亡事故；浮动式码头囤船受损或大型卸船机械损坏。

I级状态：发生人身伤亡（包括失踪）或沉船事故。

3 应急处置基本原则

3.1发生任何级别险情，除按规定向海事管理机构报告外，应立即向当地交通主管部门报告，向上级公司报告。

3.2发生水上船舶碰撞、沉没等事故时，应采取一切有效措施对落水人员进行救护，并迅速将遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求，向遇险地海事管理机构报告。

3.3发生油污染水域或危险化学品污染水域等险情时，对油轮应详细说明油的数量、品种、油的泄漏情况；对化学品船应将化学品的名称、国际编号及数量向遇险地海事管理机构、当地政府环境保护部门报告。

4 组织机构及职责

4.1水上交通事故应急指挥领导小组：

组长：厂长

副组长：生产副厂长

成员：安监部门、策划部门、物资部门、行政部门、船舶管理部门负责人。

4.2领导小组职责

1）负责水上交通事故应急预案的制定、修改和组织实施。

2）根据掌握的事故情况，明确救助方案和处置措施。

3）调动应急力量。

4）向遇险地海事管理机构报告，协同责任地海事部门发布航行通告并实施管制。

5）根据救助情况，及时调整施救措施。

6）发生人身伤亡（包括失踪）或沉船事故、化学品污染等重大事故，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《水上交通事故统计办法》（交通部2002第5号令）以及《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》等有关规定，及时做好上报与调查处理工作。

7）危机状态消除后，宣布应急行动结束。

4.3各部门职责

4.3.1 策划部职责

1）参与预案的审核和编制；

2）负责抢险现场的组织协调、联络等各项具体工作。

3）负责抢险技术方案和抢险物资资金的落实。提供必要的技术支持。

4）负责应急救援工作总结

4.3.2 船舶管理部门职责

1）负责船舶的检查、维护与管理；

2）督促职工严格遵守《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的有关规和安全作业规程，正确组织做好船舶的检查和维修工作；

3）按要求参加应急救援预案的演练与发生船舶事故时的抢险工作。

4.3.3行政管理部门职责

1）根据应急领导领导小组组长的授权，负责对外联络和信息发布。

2）负责外来人员的接待。

3）组织做好后勤保障工作。

4.3.4保卫消防部门职责

1）负责现场警戒，维护现场秩序，疏导现场周围的交通。

2）事故现场存在火险或火灾时，组织进行灭火和防火；

4.3.5物资部门职责

负责抢险物资的准备工作，并保证预案启动后，迅速将抢险物资运至事故现场。

4.3.6医疗部门职责

1）负责应急处置现场伤员的医疗救治。

2）当本单位救治力量无法满足急救需要时，应向地方单位申请救援。

4.3.7安监部门职责

1）负责组织应急预案的编写与适时修订工作；

2）参与抢险现场安全措施的审查，督促各级人员、各部门在事故时按预案进行工作并督促相关部门执行到位；

3）按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作。

5 预防与预警

5.1危险源监控

定期检查船舶设备的安全状况，对可能导致2.2条情况进行重点监控，做好船舶通航中的了望。

5.2预防措施

1）安排码头船舶管理人员24小时值班，及时发布天气预报信息；

2）建立船舶、浮动设施的安全管理制度，船舶使用单位应加强对船舶的维护和检查，根据船舶、浮动设施的技术性能、船员状况、水域和水文气象条件，合理调度船舶或浮动设施。

3）船舶在航行时，应保持了望，注意观察，根据能见度、通航密度、船舶操纵性能和风、浪、水流、航路状况以及周围环境等主要因素决定安全航速，对来船动态不明、声号不统一或者遇有紧迫情况时，应当减速、停车或者倒车，防止碰撞。

4）船舶相遇，按照船舶航行规则，主动避让。在限制航速的区域和汛期高水位期间，应当按照海事管理机构规定的航速航行。

5.3预警

5.3.1根据危害程度，将水上交通事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：

1）一般（III级）：风力达到9.4米/秒或五级以上风力时，在水位降低至通航警告水位或发生大雾天气时，船舶未进行避风或采取防范措施，可能导致水上事故的发生。

2）较大（Ⅱ级）：发生搁浅或船舶与排筏之间、移动平台之间互相发生冲撞、触碰、挤轧等造成船体破损，人员受伤等情况。

3）重大（Ⅰ级）：发生人身伤亡（包括失踪）或沉船事故、化学品污染等重大事故。

5.3.2船舶发生II级以上险情时，船长应立即发出救援信号，并立即报告当地海事管理部门，船舶管理部门负责人，同时按照类别、程序立即通知领导小组组长（副组长）及领导小组成员单位。如发生环境污染事故，则应立即报告向当地环保部门。

6 信息报告

6.1信号规定：

1）发生水上交通事故，企业报警信号主要采用船舶事故信号和电话报警。

2）各职能部门负责人同时应按照华能集团、产业公司及地方主管部门相关规定做好信息上报工作。

6.2应急通讯

7 应急处置

7.1响应分级与响应程序

根据第2.2、5.3条，按照分级负责的原则，水上交通事件对应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个应急响应等级：

1）Ⅲ级由船舶调度或船长负责指挥处置；

2）Ⅱ级由应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责人协助；

3）Ⅰ级由应急领导小组组长负责指挥。

应急指挥领导小组成员部门负责人根据4.3条所列职责

分工承担相应的应急响应处置工作。

7.2 处置措施

1）发生Ⅲ级状态时，船舶调度值班员应立即报告船舶管理部门及安监部门负责人，并将大风或大雾的预警信号发布给各位船长和囤船负责人。船长接到预警后，立即通知全体船员，对船舶进行避风、避雾处置，囤船应对船舶系缆和锚固装置进行检查和加固。

2）发生Ⅱ级状态时，船长应在发出救援信号和报告海事管理部门、船舶调度部门的同时，放下船载应急救生艇，组织船员自救。按照预警程序，各部门在接到预警后，应尽快赶赴事故现场，积极配合海事管理部门和航道管理部门进行事故处理。

3）发生Ⅰ级状态时，若船舶倾翻、人员死亡或油污染、危险化学品污染等四级以上事故时，应根据险情及事故性质等级，危害程度向当地海事管理机构，政府环保部门、公安消防部门、当地市级应急指挥机构和上级公司报告。

8 后期处置

8.1根据事故现场局面控制，危险隐患消除，经应急处置领导小组批准，应急处置结束命令由I、II、III级应急响应负责人发布。

8.2在领导小组的统一领导下，根据人员伤害情况和船舶损伤程度，各职能部门按照职责分工，做好各项救治善后

工作，涉及到沉船或船舶损伤，立即进入船舶打捞和疏通航道，组织对船舶设备修复。

8.3领导小组组织相关部门和人员对应急处置进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订。

8.4按国家有关法律法规和《华能集团事故调查规程（试行）》有关规定，完成道路交通事件（发生原因、处理经过、设备损坏、经济损失、整改内容等情况）调查报告的编写和上报工作。

9 应急物资与装备保障

9.1 每艘船舶配置救生艇1条，由船舶管理部门管理；

9.2救生衣件，发放到每位船员并留有件备用；

9.3缆绳组，由船舶管理部门管理；

10 培训与演练

10.1将应急预案培训纳入企业年度培训计划，按照"统一计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求"原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织进行相关知识和技能培训。

10.2根据企业生产实际,制订企业预案演练计划，举办水上救助事故应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

11 附则

11.1本预案检查评估由企业应急指挥领导小组组织进行，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律法规、华能集团和和企业相关奖惩规定进行考核奖罚。

11.2本预案由企业安监部门负责组织生产部门制订并适时修改、更新；修订最长时间不大于3年。

11.3本预案文字解释与上报上级主管部门备案工作由××部门负责。

11.4 本预案自发布之日起实施。