创新质量安全管理思路推进项目快速施工
强化和创新安质管控思路推进蒙华项目快速施工
王才高
（中铁五局蒙华铁路15标经理部河南卢氏 472200）
1、前言
众所周知，工程施工中质量安全管控是项目管理的一个最重要环节，其管理力度和效果直接影响到项目社会、经济效益的好坏。安质工作不好管，风险多责任大，如何加强有效管控，让大家从“高压”状态下解放出来，实现开心工作快乐生活结合蒙华铁路建设及这些年来的经验和体会，在此谈些看法，抛砖引玉，希望能引起共鸣。
2、洞察施工质量安全管理内涵
以“两个抓手”为核心：抓安全，重在“消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷”；抓质量，重在“消除人的侥幸心理和经验主义、物的材质不良和工艺粗放、环境的条件不达标和管理疏漏”。努力做好“四个必须：一是必须采用经审查合格的设计图纸、变更设计通知单和行业规范要求，不能违反强制性条文规定；二是用于工程的材料质量必须良好；三是施工过程中严格按照图纸和工序质量卡控标准及验收规范要求精细化作业，持续提高工艺水平；四是必须认真按专项方案和安全规程实施。如果能做到这四点，产品就是合格的、质量安全就是可控的。
3、明晰质量安全管理八大原则
4、强化、创新关键配套管理方法与手段
、建立科学合理项目管理机制，配齐配足安质管理资源
工程中标后首先须做好项目管理策划，充分考虑组织文化、组织结构、项目管理成熟度和管理系统等对项目实施的重大影响，合理选择适宜的项目管理组织机构，
建立管理责任矩阵，按资质和能力情况安排、划分管理人员职责和权限。
将业务能力强、工作负责的技术人员配备到安质管理岗位，利于把好安全质量检查关。工区根据需要分别设立专业作业队伍，在作业队派驻质检员和安全员，同时将分包队伍纳入管理体系进行统一管理。
工程分包管理。在合同框架内选择有经验、实力和资质的劳务队伍，实行专业分包、劳务分包，先签合同后进场。工区安排施工员对分包队伍的施工进行带班作业。工人收入与操作质量挂钩，进度、工作量、计价支付服从工程质量。并采取暂扣工程质量保证金和缴纳安全风险抵押金等制度进行质量安全管控。
物资集采管理。对所有主体工程材料、混凝土、主要机具等，按要求和类别集采，经理部、工区直接提供给作业队和班组，作业班组仅负责提供部分小型机具。
安全经费管理。项目领导应杜绝从该经费中结余增补项目效益的想法，防止造成投入不足形成“巧妇难为无米之炊”的局面，减少意外损失。
组建隧道超前地质预报小组和监控量测小组。建设单位承担费用，施工单位配置施工和监测仪器，设专人负责预报和监测工作，真正实现反馈信息科学指导施工。
组建隧道、桥梁、路基质量自检组和桥梁沉降观测组。定期地对桥隧钢筋和防水系统安设质量、混凝土施工质量重点检查检测，对路基及其附属工程质量进行经常性抽查、排查，严格管控，防止埋下质量隐患。
、建立健全技术自控、质量自控、安全自控三大体系，实现管理纲举目张，以制度为导向，以制度管人
进场后建立健全完善的技术、质量、安全自控三大体系，编制管理制度与办法，制定组织管理体系、检查评价体系和措施计划。强化标准化管理；紧盯现场重点环节和关键工序，强化工艺流程和细节控制，通过制度、体系来推动项目有效运行。
强化执行力是保证制度和规章真正起到作用的关键环节，首先要强化规章制度的权威性与严肃性，使人不敢“越雷池、红线一步”。二要强化规章制度结合项目实
际的可操作性与实用性，“接地气”，让人能遵章会遵章。三是强化规章制度的程序性与统一性，使施工生产全过程和各个环节得到合理约束与规范。
确立质量安全管控工作流程：思想重视→管理策划→制度先行→目标分解→风险辨识→制定措施→培训交底→过程控制→检查整改→考核推进→总结提高。
加强各级管理人员责任心，严格执行质量安全例会及责任追究制度。经理部和工区不定期组织召开例会，分析存在问题，提出解决和预防办法。对问题多的作业队据实际需要派人进驻管理，严肃施工纪律，强化过程监控，有效整改执行。
加强施工组织预控。一是成立方案预控和科技攻关领导小组，分级落实预控管理职责，提前优化设计，组织恰当的生产要素投入，比选重点工程施组方案，系统推进工艺性试验与总结，以及项目科技创新，保障和支撑标段工程施工有序推进。二是实施质量保证手段（以检验为手段、以工序管理为手段、以开发“四新”为手段）。三是对各工序进行严格检验，采取预防性的技术措施进行事前、事中控制。
、打造特色“四化”支撑，充分发挥科技生产力作用
积极推进施工生产“四化”管理，全面提升开工后的配套管理绩效。
①、机械化：钢筋加工、桩基施工、模板安装与拆除、混凝土湿喷和浇筑、制运架梁和路基作业，推行机械化施工；
②、工厂化：对于拌和站、钢筋加工场、预制构件等建立统一定点的工厂化作业区间，实行集中集中加工配送，提高生产效率，确保产品质量和工程质量；
③、专业化：组建不同工种的专业化作业队，大力推进路基、隧道、轨道、四电等工程的专业化施工，并落实分级管控；
④、信息化：合理利用安全质量隐患排查治理系统、隧道施工监控量测系统、混凝土拌和站监测系统、微信二维码扫描平台、施工工序手机报检系统等工具。
研究创新桥隧路涵施工的机械配套问题，特别是机械配套后的管理配套难题。
主要有两方面：一是设备的配套成龙，努力做到既能满足施工需要，又不闲置浪费，提高设备利用率。二是推广使用新设备、新工艺，加强机械设备技术创新和管理。
项目研发、使用了黄土隧道铣挖机械及走行式钢架安装机、有效应用了混凝土湿喷机械手作业、24米长自行式仰拱作业栈桥、水沟电缆槽定型移动模架、衬砌台车U型滑槽逐窗浇注混凝土及带模注浆工装等。采用钢筋笼滚焊机保证灌注桩钢筋笼的加工精度和效率，采用全自动数控火焰切割机和数控钢筋弯箍机、钢筋冷弯机配套加工隧道施工用格栅拱架等。采用数控相贯线切割机满足圆管的相贯线切割。采用了仰拱长段落适时整体浇筑工艺、钢架脚轻型硬质垫板支撑固定技术、推广应用了隧道击发针及水压控制爆破技术、路基填筑智能连续压实信息化控制技术、及综合配套技术，既保证安全质量又提高了工效。
实行标准化施工管理，重视、完善开工条件，采取工程首件制和样板示范点，引领全程施工管控水平
坚持标准化作业管理，形成安全质量管理长效机制。一是突出工程质量安全核心；二是坚持高标准、高起点、高水平作业；三是注重抓源头、抓过程、抓细节。建立健全目标体系、责任体系、分级控制和评价评估体系以及奖罚保障机制。
所有临时工程、主体工程、附属工程、主要设备与模板配置、安全防护与工地有形化建设，一律按照开工标准化“统一规划、同步实施”相关要求进行组织实施。所有工点严格按业主开工达标验收要求和审批条件、开工程序组织验收和审批。
开展标准化项目部、作业队、工点、工序作业创建活动，围绕过程控制和现场管理两个关键，抓好各项标准达标工作。从整体文明环境的标准化运作，提升全员抓质量安全的良好习惯。
实施工程首件制和样板示范工点，开展工程施工观摩学习，形成标准化施工作业程序。实施首件工程先导试点，总结和改进措施，指导后续施工，预防质量通病。贯彻“以工装保工艺，以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保总体”的质量创优保障原则，不断提升施工和管理水平。确定数个长大隧道、特殊结
构桥梁、车站、梁场、拌合站及钢构场、中心试验室等处争创样板示范工程。
、开展质量风险、安全风险识别与应对
在安全风险和环境因素辨识的基础上，创新开展质量风险识别与应对，找出中、高度风险清单，制定针对性措施，明确责任人，进行交底和公布告示，让管理和作业人员知悉在心，以便在施工中消除和预防隐患。同时编制应急救援预案和演练计划，并组织现场人员开展演练，提高施工人员应对突发事件的处置能力。
、控制原材料、成品、半成品、构配件质量
把好材料招标采购、进场检验质量关。一方面大量钢结构成品半成品通过工厂化规模加工制作，确保质量稳定良好；另一方面规范拌和站的管理，重点控制混凝土配合比优化和外加剂及砂石料的进场质量验收，与砂石料生产厂家沟通合作，由其自行配置试验质检人员，先行试验检测把关，积极主动配合控制质量，施工单位试验人员不定期对原材料进行质量抽查复验，不合格的不予采购并给予经济处罚。
、实施专项方案、安全规程、质量安全卡控要点、工艺工法交底与培训
科学、合理、可行的技术方案是保证施工安全、质量的前提，方案须建立在理论计算和施工环境状况相结合的基础上，消除那些重经验轻科学和“照这样干了多少年也没有出问题”的侥幸心理，抓好危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制报批和实施。
编制施工方案，制定工艺流程，设置质量安全卡控要点，进行教育培训、交底和现场指导、服务。通过检查验收等手段，督促养成良好施工习惯，确保每道工序质量控制点把关严格，安全措施满足设计和规范要求，偏差纠正及时。
、深化、落实领导包保责任制和班组长质量安全责任制，有效推进隐蔽工程转序检查和工序“三检”制落实
建立和落实工程质量、安全分级责任制，划分、明确管理责任清单，经理部、工区划分区段、类别分级承担包保单位工程和分部分项工程质量。领导干部跟班带
班作业、风险工点领导包保。通过质量安全责任分解落实到各个岗位和员工，形成全员、全方位、全过程质量管控。
作业班组是质量安全自控体系管理的前沿和终端，是工程实体的实际操作者和安全质量要求的具体实施者。管控好作业层是管控好质量安全的关键环节，抓好班组这个最基层的组织，推行班组长责任制，紧抓自控体系中责任人、责任制和作业指导书三个核心要素的落实。推动班组“强化意识、提升技能、明确责任、实现效果”，由班组长承担相应的责任制来强化、保障各级管理干部的责任制。
梳理管段内工程施工质量安全关键环节，制定针对实用的作业指导书，选择、明确班组长后，通过宣贯学习、培训考试、持证上岗，签订质量责任书，努力推进落实“班组长工程质量安全责任制”，促进作业层行为自控,提高管理效率的同时规避班组个别人有意违规作业以后举报的风险，促进全面改善管理环境，提高管控效果。
强化“三检制”的落实。抓好工程质量“三检制度”的落实（班组自检、施工员或技术员复检、质检员专检）。对于重要结构、关键部位（工序）由工区质检工程师亲自到现场检验把关。对执行不力、把关不严、弄虚作假的一经发现从重处理。
、严格混凝土管理及工程实体质量检测与治理
设专人管混凝土，通过采购合格质量原材料，认真进行配合比研究及落实到拌制生产中，加强施工运输管理、浇筑振捣及养护，形成体系管理。对不合格品采取措施处置，严格控制不得用于施工中，从源头上保障工程实体质量。
明确混凝土生产、使用管控流程。a、高度重视混凝土的拌制、运输和喷射、浇筑作业质量；b、消除管理薄弱环节，提高生产效率，杜绝浪费；c、明确作业队质检员对工序质量及混凝土生产通知的管控责任与权威：工序“三检”不合格不得报验转序，质检员未签字和电话通知拌和站生产，除特殊应急情况外不得开盘生产混凝土。
开展工程实体质量常态化检查。强化开工前检查、工序交接检查、隐蔽工程检
查、停工后复工前的检查和日常施工检查。对桥梁、隧道钢筋和防水系统安设质量、混凝土施工质量重点检查，对路基及其附属工程质量进行经常性检查、抽查，发现问题按要求在规定时间内整改落实，及时闭合，防止发生质量问题或质量事故。
实体质量检测及治理
强化工程实体质量过程检测，定期进行试验工作和无损检测，了解掌握软基处理效果、桩基完整性和混凝土实体强度、厚度、密实度、钢筋保护层等，制定预防处理措施，充分利用原班组或在施工半年后配置质量缺陷整治队伍，边施工边整治隐患，减少后期处理成本，确保按时交付合格满意工程。
、强化履职履责，提高执行力
定期总结、分析、吸取同类工程安全质量问题发生的原因及教训。每月生产会上对当月的安全、质量工作开展情况作总结汇报，对下月质量安全管理重点做出策划和安排。采用幻灯片形式对当月存在的主要质量安全问题、整改情况进行解读、通报和问询，通过显丑、揭丑和工作要求与安排，努力推进现场施工的改观。
根据实际需要针对风险隧道和重点工程执行夜间巡查管理办法，加强施工现场安全质量管理。突出夜间施工的标准化作业监控和合理组织施工。工区和作业队相关人员按要求开展夜间轮流巡查盯控，强化夜间各作业队领导的带班跟班作业。
加强经理部、工区和作业队之间的信息传递和响应。对各种检查通报须及时传达给队部相关管理人员，以便及时采取配套措施。
严格奖惩，奖在实处罚得心疼。一是建立有效的质量、安全管理奖罚制度。二是认真开好问题、事故分析会，按照“四不放过”原则进行原因分析和责任追究，提高预防意识。三是管理人员绩效工资考核与质量、安全卡控情况挂钩。四是对QC小组活动成果实行奖励，引导大家主动、积极参与质量自控工作。五是对班组长和安质管理人员予以评选“安全之星”、“质量之星”、“改善之星”、“协作之星”等荣誉，发放一定金额的带班津贴费。
、加强与班组“一对一”对接管理
发挥工会及项目管理层桥梁纽带作用，每月组织班组长召开对接工作座谈会，及时了解其在抓安全质量、施工进度方面存在的问题，并将问题逐级汇总至项管会协调解决，更好地促进安全质量管理。
、铸造核心队伍
根据需要对自建型施工班组开展军事轮训活动，切实加强教育与管理，不断提高素质，着力打造军事化标准班组，在遇特殊地质困难和外部环境时能保证队伍稳定，保持攻坚克难信心。
5、综合效果
、强化自控主体责任，建立健全了有效的安全、质量、技术管理三大自控体系，形成了“工程施工靠质量取胜、靠安全保进度、靠标准化树形象、靠精细化管理获效益”的共识。在安全质量方面进行大胆管理和创新尝试，破解了施工过程中的一些管控难题，提升了质量安全管控效果，项目管理水平和施工效益得到了一定提升，实现了工程施工安全无事故，质量良好。
、加强了质量、安全自控重要性的重视，管理人员和班组培育和树立了诚信施工意识。通过紧抓班组长管理中责任人、责任制和作业指导书三个核心要素的落实，促使“以最小的组织，发挥最大的作用”，把施工现场质量管理工作的重点从“事后把关”转移到“事前控制”。同时有效推进隐蔽工程转序检查和工序“三检”制落实，促进作业层安质行为自控,提高管理效率的同时规避了恶意举报风险。多数班组长在日常施工中做到了热心本职工作，积极学习指导书和交底，督促和帮助工友加强施工质量安全细节的控制，责任心相对增强，发生隐患次数明显减少，施工质量改观较好，安全行为更加自觉。
、MHTJ-15标自2015年8月进场后，迅速安摊建点，跑步进场主动出击，项目各项工作有序推进，全面掀起大干高潮。目前已贯通隧道10座，大部分桥梁墩身拔地而起，车站、路基大部已成型。项目工程质量、作业行为、标准化管理形象，得
到了建设、设计、监理单位及地方政府的肯定与好评；荣获了晋豫指2015年度、2016年度先进集体，蒙华公司2016年上半年信用评价第2名，“中国中铁蒙华杯”劳动竞赛上半年第2、下半年第1名等荣誉。
6、结语
我们在蒙华铁路15标的建设中，遵循蒙华公司建设管理要求，按照股份公司的总体部署，接合标段施工实际，努力开展了项目管理实验室活动，进一步加强自控体系和现场管控，促进安质管理人员和班组长认真履职履责，实现了施工生产有序，安全质量良好，项目管理各方面正常推进。后续施工中，我们还将更多探索实践，推进安全质量行为常态化、管理轻松化，获取更好的效益。