转企改制方案

出版社转企改制方案

第一部分转企改制指导思想、目标及领导小组 (1)

第二部分转企改制各方简介 (3)

第三部分转企改制实施步骤和进度安排 (4)

第四部分转企改制后的公司组织机构 (5)

第五部分公司发展规划 (7)

第六部分职工安置方案 (9)

第七部分清产核资、资产评估及债务处理 (10)

第八部分参考有关政策及相关说明 (10)

根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）文件、新闻出版总署《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》、《关于印发<关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见>的通知》（新出产业

[2009]298号）和中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《关于深化北京市文化体制改革的实施方案》的通知（京办发[2006]17号）等文件，结合出版社的实际情况，根据《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，制定出版社转企改制工作方案。

第一部分转企改制指导思想、目标及领导小组

一、转企改制的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；坚持社会主义先进文化的前进方向，勇于实践、大胆创新，根据出版社的实际情况，围绕发展生产力，重塑市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥在出版社科和文教类图书上的优势，以及发挥作为传媒出版社的优势，通过体制机制的改革，充分调动职工的积极性和创造性，进一步推动出版社的发展和壮大。

坚持从出版社的实际情况出发，兼顾国家、集体和职工的利益，坚持以人为本，在保持稳定的基础上，和谐有序发展。

在本次转企改制中，坚持建立党的领导与企业法人治理结构相结合的领导体制，确保党对媒体企业的领导；建立现代化的企业制度，完善法人治理结构；做到产权明晰。投入公司的各类资产，将通过法律手段，依照有关程序，明确界定资产的产权关系，确保出资人权益。同时依照法律法规及相关政策妥善处理好人员安置问题，维护好职工的合法权益。

二、转企改制目标

按照上级要求，出版社转企改制为“北京出版社有限公司”（简称：出版社。公司名暂定，以工商注册登记核准为准），出资人为北京日报社,原出版社的事业法人资格予以注销。

北京出版社有限公司将秉承原出版社的优良作风与传统，以科学发展观为统领，进一步深化体制改革，扎扎实实地做好出版经营工作，全面提升核心竞争力。要进一步加强自身的文化建设、品牌建设和资源建设，向富有活力和特色的中型出版企业发展。

由于本次转企改制暂不引进民营资本，故转企改制后的公司为法人独资公司。一是要体现现代公司制度和法人治理结构的基本特征，即建立由董事会、监事组成的公司权力运行和制衡机制；二是体现党对公司，尤其是传媒出版类公司的政治领导和职工的民主管理、监督作用。将二者有机结合起来，发挥国有公司的优势。

三、转企改制领导小组

北京日报报业集团成立了转企改制工作领导小组。组长由北京日报报业集团总编辑赵靖云同志担任，副组长由北京日报报业集团副总编辑初小玲同志、出版社社长郭坦同志担任，其他成员有罗兰、倪宝忠、张靖、徐华宇、唐合。

领导小组根据上级有关文件精神，做好转企改制方案的制定、职工安置、清产核资、注册登记等相关工作，研究解决转企改制中遇到的问题，协调有关事宜，确保转企改制工作的顺利进行和按时完成。

第二部分转企改制各方简介

一、出版社概况

1、基本情况

出版社（以下称“出版社”）创办于1992年8月17日，为事业单位法人，事业单位法人证书编号为“事证第111000001401号”；住所地为北京市东城区朝阳门南小街6号楼303室。出版范围为出版发行政治、经济、思想教育、时事宣传图书。出版社于2007年9月取得了电子出版权。

出版社成立时由北京市委宣传部主管，主办单位为北京日报社，现主管主办单位为北京日报报业集团。

2、房屋使用情况

出版社无偿使用位于北京市东城区朝阳门南小街6号楼303室作为办公用房，百子湾仓库作为库房，上述房屋的产权人为北京日报报业集团。

3、人员编制和实有职工情况

截至2009年10月30日，出版社现有职工29人。（其中事业编制人员为14人，非事业编制人员15人）

二、出资人概况

北京日报社创办于1952年10月1日，为中共北京市委机关报，经济性质为全民所有制企业，注册资金为5000万元。北京日报社主营《北京日报》、《北京晚报》、《京郊日报》、《新闻与写作》的编辑、出版、印刷（限分支机构经营）、发行；在《北京日报》、《北京晚报》、《京郊日报》、《新闻与写作》上发布国内及外商来华广告，承办分类广告。

第三部分转企改制实施步骤和进度安排

一、准备阶段（起止时间：2009年8月1日—8月31日）

出版社在调整新班子后，认真学习国办114号文件、新闻出版总署第298号文件以及财税34、31号文件等，认真学习转企改制相关政策，领会精神，形成共识。该阶段还成立了出版社转企改制领导小组和工作小组，研究下一步工作。

二、制定转企改制工作草案，同时启动资产评估和审计工作（起止时间：2009年9月1日—10月30日）

该阶段主要工作是制定转企改制工作方案，同时启动清产核资，资产评估，审计的咨询工作。落实职工安置方案，完善公司章程。

三、完善转企改制工作方案并报审。（起止时间：2009年11月1日——2009年11月30日）

该阶段主要是转企改制工作方案经出版社职工大会审议通过，报送上级主管单位批准。

四、完成企业法人登记和注销事业法人等相关工作（起止时间：2009年12月1日—12月31日）。

该阶段工作主要是办理公司的工商及税务登记，对公司内部机构及人员进行配置。

第四部分转企改制后的公司组织机构

一、拟设立公司的框架

1、公司名称：北京出版社有限公司（简称：出版社，以下称“公司”）

2、住所地：北京市东城区朝阳门南小街6号楼303室

3、经营范围：出版政治、经济、思想教育、时事宣传图书及相关发行；图书批发；电子出版物的出版和经销；举办会展、培训及相关文化产品的经营。

4、出资人：北京日报社

5、注册资金：300万元人民币（具体数额以工商注册时的实际认缴为准）。

6、设立方式：出版社由事业单位整体转企改制为法人独资有限责任公司，出版社以现有评估资产净值入资，不足

部分由北京日报社补足，注册资金共计为300万元。

转企改制完成后，撤销出版社事业单位、核销事业编制和注销事业法人。

二、公司组织机构：

1、董事会

依据《公司法》的规定，公司设立董事会，其成员为三人。董事会设董事长一人。董事任期三年，任期届满，可连任。

2、社长（总经理）

公司的社长（总经理），由董事会聘任或者解聘。社长列席董事会会议。

社长（总经理）对董事会负责。

3、监事

公司设监事一名，不设监事会。监事由出资人委派。出资人、董事会、监事、社长（总经理）的议事规则及职权依据《公司法》、公司章程的规定执行。

4、公司的管理模式

公司实行社长（总经理）负责制。社长向董事会负责。

董事会下设社长（总经理）、总编辑。社长负责公司的全面工作，总编辑负责图书的编辑工作。公司下设办公室负责行政事务和人力资源管理，下设财务部管理公司财务。同时，公司还将设立总编室、编辑部、策划部、发行部、印务部、储运部等部门。

三、公司党、工会组织的设置

公司中现有党员13名，其中2名为预备党员，公司成立后建立党支部，隶属京报集团机关党委。

公司组成工会小组，隶属于京报集团机关工会，开展工会活动，维护职工合法权益。

转企改制后的北京出版社有限公司，将坚持党的领导，坚持党管干部不变，严格把握出版导向，严格遵守出版纪律，保证文化安全。

第五部分公司发展规划

通过转企改制建立公司治理结构，要增强出版社的竞争能力，使其成为以“面向媒体、面向首都、面向未来”为出版方针，立足集团，开拓市场，经营健康良好的富有特色的出版社和新型媒体。通过转企改制要进一步调整出版社目前的经营状况，变革不适应新形势的旧体制和落后的管理水平，大胆引进优秀人才，鼓励创新，多出好书和优秀的电子出版物。

一、产业发展规划

公司将面向市场，在纸质图书出版、电子出版物出版、数字出版、图书销售等业务方面，做出自己的品牌，取得良好的经济效益。

1、图书出版：

将在原有的社科时政、青少年教育、文学艺术等基础上，按照集团领导提出的“面向媒体、面向首都、面向未来”出

版方针，充分发挥媒体出版社的优势，将同心打造成具有传媒特色的出版社。

2、电子出版物出版：

将以市场为导向，在纸质图书生产基础上，充分运用电子出版权，拓展出版物的功能，增加出版物的价值含量，同时更好地为京报集团所属各报刊服务，增加电子出版物的品种和数量，进一步提高电子出版物的质量。

3、数字出版：

紧跟时代步伐，充分了解运用网络技术，探索多种数字出版形式，满足大众多方面需求。

4、图书销售：

强化图书营销职能，强化店面推广、主动促销，把图书的市场推广、渠道开拓和销售充分整合。

二、出版规划

分为五个出版方向：传媒类图书出版、青少年读物出版、生活类图书出版、艺术类图书出版和社科类图书出版。公司将发挥出版社原有优势和集团所属报刊传媒优势，在五大出版方向上努力提高市场占有率。

出版社目前面临的主要问题和突出矛盾主要表现在以下几个方面：资金链偏紧，基础管理薄弱，没有主导产品和核心竞争力。出版社拟通过本次转企改制，尽量解决上述问题，为出版社进一步发展提供良好的平台。

第六部分职工安置方案

出版社目前共有职工29人，全部为在职职工。其中京报集团聘用的事业编制人员为14人，由北京京新博才劳务派遣有限公司聘用后劳务输出到出版社的员工15人。事业编制人员中12人为长期聘用合同，合同期至法定退休年龄。

本次转企改制职工安置的原则是坚持正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，充分考虑职工、公司、社会的承受能力；坚持依法安置的原则，严格执行国家、北京市有关法律、法规、规章和政策，维护公司、职工的合法权益；坚持公开、公正、公平原则，接受职工的监督，防止违规、违纪情况发生。

1、事业编制人员

京报集团聘用的事业编制职工14名继续履行与京报集团的聘用合同，并执行集团人事管理的相关规定。

2、劳动合同签订人员

非事业编制人员15人，转企改制后与公司签订劳动合同。原签订的劳动合同未到期的继续履行，期满后与公司依据《劳动合同法》的规定签订劳动合同、办理相关事宜，社龄合并计算。

3、收入分配

转企改制后，企业在职职工执行企业的收入分配制度。职工的收入与企业的经济效益挂钩，结合职工的工作情况和贡献，合理拉开差距。企业管理层的收入方案报董事会审议通过。

4、社会保险