工作简报 工作简报

重庆市创建国家环境保护模范城市工作简报

工作简报

2010年第17期（总第17期）

重庆市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室2010年11月8日

本期要目

★重庆市结合创模活动强化党政一把手环保实绩考核工作 ★2010年主城区空气质量有所改善但达标形势非常严峻

★渝中区创建市级环保模范区通过市政府验收

★江北区渝北区巴南区大力实施创模工程项目

★重庆市强化主要污染物排污权交易管理工作

重庆市结合创模活动强化党政一把手环保实绩考核工作

今年初，重庆市考核工作领导小组发出《关于印发<区县（自治县）2010年度经济建设和社会发展实绩考核指标>的通知》(渝考发〔2010〕1号)，要求做好主城区和市级相关部门创模工作考评与党政一把手环保实绩考核的衔接问题，市委组织部要将党政一把手环保实绩考核的结果作为“一票否决”项目。近日，经市政府市长黄奇帆、市委副书记张轩、市委组织部长陈存根和市政府副市长凌月明等领导同志批示同意，强化了环保创模考评工作。

一是明确了创模工作考评与党政一把手环保实绩考核的工作衔接。在2010—2013年间，主城九区及相关市级部门环保工作考评以创模考核为主，考核结果作为党政一把手环保实绩考核结果。

二是明确了5条党政一把手环保实绩考核“一票否决”的具体操作标准。包括年度环境保护工作目标任务，特别是主要污染物排放总量控制目标任务未完成，对全市环境保护工作造成严重影响的，应予一票否决；突出环境问题两年（含两年）以上未得到实质性解决，且群众反映强烈的，应予一票否决；因环境污染或生态破坏问题受到国家挂牌督办的，应予一票否决；当年环保实绩考核成绩被评为实绩较差的，应予一票否决；当年环保工作受到市政府问责的，区县党政领导干部违反环境保护法律、法规并受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的，应予一票否决。

2010年主城区空气质量有所改善但达标形势非常严峻

今年以来，重庆市以创模为抓手，相关部门横向联手，与相关区县纵向联动，大力整治城市扬尘污染，控制燃煤及机动车排气污染，强化空气质量预警预控。截至10月31日，主城区空气质量优良天数达283天（同比多6天），其中空气质量为优的天数达到51天（同比多13天）。一是强化扬尘污染控制。市政府转发了市级九部门联合编制的《空气质量区域联防联控实施方案》，开展了控制扬尘污染联合执法百日行动，查处违法行为1361件，建成20个扬尘控制示范工地，召开了大型工地控制扬尘现场会，道路铺装沥青路面225万平方米。二是加强燃煤及机动车排气污染控制。完成20户污染企业环保搬迁，重钢老厂区已关停105M2烧结机、5号1200M3高炉、一台50MW机组和80吨转炉。八大主力燃煤电厂外购低硫电煤424万吨，主城区完成燃煤设施清洁能源改造380台。市政府发布了《重庆市机动车排气污染防治办法》，主城区全面实施机动车排气简易工况法定期检测，已建成10个机动车排气污染检测站（33条检测线），检测汽车15.8万辆，发放环保标志13.4万张。三是加强空气质量预警预控。开展了空气污染扩散和对策研究，制定了空气污染应急预案，实施蓝天行动人工增雨干预空气污染等措施。

但是，主城区空气质量达标形势非常严峻。一是进入冬季后

气象条件不利于污染物扩散，特别是去年11—12月的61天中，主城区空气质量超标35天，达标率仅为42.6%。二是市蓝天行动督查组巡查发现，夜间运渣车冒装撒漏突出，大型土石方施工扬尘控制不力，道路改造及管沟施工工期长且扬尘严重，城区道路洒水冲洗保洁的面积、频次和用水量未达到蓝天行动要求，部分小餐馆和工地食堂出现燃煤反弹。三是部分区接近完成目标后放松监管，工作力度减弱，执法监管存在薄弱环节。

主城各区政府及北部新区管委会要高度重视蓝天行动工作，督促相关单位强化道路冲洗洒水、渣土密闭运输、建筑施工工地控尘等措施。市城乡建委、市国土房管局、市环保局、市市政委、市气象局等要按职责督促抓好道路和运输扬尘控制、大型施工工地扬尘控制、房屋拆迁扬尘控制、燃煤污染控制和人工干预空气污染相关措施，确保空气质量年度目标任务按期完成，为创建国家环保模范城市作出新贡献。

渝中区创建市级环保模范区通过市政府验收

为推进主城各区创建环保模范城市群，2010年11月5日，渝中区创建市级环保模范区通过市政府组织检查验收。目前，主城九区中渝北区、北碚区已获得国家环保模范区称号，南岸区、

九龙坡区、渝中区建成市级环保模范区。

渝中区作为我市政治、经济、文化中心，2003年以来启动创建环保模范城区工作，通过优化产业结构，重庆电池总厂、重庆新华化工厂等40余户企业完成环保搬迁，第一产业全面退出，第二、三产业的结构比2009年为4.5：95.5，现代服务业占第三产业比重达51%；通过加强污染防治，改造燃煤设施2443个，建成无煤社区68个，减少燃煤0.7万吨，完成600余家餐饮业油烟治理，22家医院建成废水处理设施27台，全区生活污水集中处理率达90%以上，整治噪声扰民单位50个，拆危地块45%以上用于绿地建设；通过整治环境，改造背街小巷70条，道路铺装沥青面积达95%，建设压缩式垃圾站15座，建成卫生单位253个，积极申报国家卫生区；通过强化监管，增加环保人员编制11名，建成绿色社区、绿色学校、绿色宾馆、绿色医院、绿色工地87个。

但是，渝中区空气质量尚未达标，公众对环保的满意度不高，环境投诉比较突出，与国家环保模范城市的要求还有差距。

江北区渝北区巴南区大力实施创模工程项目

今年启动创建国家环保模范城市以来，主城各区加大工作力度，大力实施创模规划明确的工程项目。

江北区江北区：：打响创模攻坚仗打响创模攻坚仗

江北区政府组建6个创模攻坚小组，打响创建市级环保模范区攻坚仗。一是加强重点工程攻坚。取缔栋梁河、桥溪河、双溪河、盘溪河等次级河流沿岸57家“三无”企业，关闭禁养区内119家养殖场（户），减少畜禽2万余头（只）；全面开工栋梁河、双溪河、朝阳溪、盘溪河流域河道清淤、垃圾清运、管网建设等工程力争11月底重点工程项目提前完成。二是加强工业污染达标攻坚。整治各类污染源285家，下达4户企业限期治理，加快工业企业和施工工地电子监控平台建设，完成70家企业的“一企一档”的资料整编、60家企业的稳定达标监测；核定了70家企业的排污许可证。三是加强满意度提升攻坚。切实维护群众的环境权益，完成59家餐饮油烟、89家噪声扰民投诉的集中整治；引导群众参与创模，在市、区主要媒体上刊登创模新闻稿50篇，在网站上开通创模专栏，深入12个街镇发放宣传资料3万余份，张贴创模宣传海报3600余张。

渝北区渝北区：：创模工作创模工作重实效重实效重实效、、重民生重民生

渝北区以巩固国家环保模范区为重点，深化创模工程措施。一是“三河七湖”整治初见成效。筹集资金5亿元，通过截污、治理、护岸三管齐下，对两路城区的雨水管网进行了清理和规整，出动执法人员4000余人次，入户宣传13000余户次，整治取缔畜禽养殖场近500家，取缔畜禽74余万头（只）；依法取缔小作坊

近200个、非法占地企业15家，拆除违法占地搭建的建筑物4.6万平方米。2010年市政府下达的21项次级河流环境综合整治任务已完成10项，正在实施4项，盘溪河完成任务量70%以上，栋梁河渝北段完成任务量的55%。二是污水垃圾处置能力不断增强。已完成肖家河污水处理厂扩建工程，完成城南污水处理厂、悦来污水处理厂等项目准备工作，城市污水厂升级改造工程正在按进度实施；三峡库区水污染治理项目5个污水处理站进入招投标准备阶段，建成洛碛镇、统景镇、石船镇、龙兴镇、大盛镇等5个垃圾处理收运设施系统，配置10辆环卫清运车，基本完成居民区垃圾分类示范点和公厕建设。三是企业排污治理稳步推进。对重庆缘味食品有限公司等34家企业下达限期治理，已完成治理24家，其余正在实施；江北化肥有限公司等7家企业废水深度治理基本完成，20家企业强制性清洁生产审核工作按计划推进。四是空气质量继续改善。加大对违法企业的处罚力度，强化城区主次干道冲洗保洁力度，道路机械化清扫作业率达75%，道路冲洗面积比例达94%。完成城区道路铺装沥青路面110万平方米；对影响空气质量的建筑施工单位和相关部门，通过《今日渝北》、区广电台、广场电子显示屏曝光。今年1—10月,空气质量优良天数为292天，列主城区第二位。五是群众满意度稳步提升。区委组织部、区委党校将环境教育纳入干部培训；组织居民清洗楼外立面、门市卷帘门约16000平方米面积；邀请区级老领导、人大代表、

政协委员对创模工作进行视察；今年已创建7所绿色学校，制定了统一的环境教育教材，开展教案评比工作；已落实1幅T 型广告牌创模标语，发放创模宣传资料10.3万份，通过协调全国第六次人口普查员入户发放创模宣传资料28.5万份，张贴、悬挂宣传标语1012幅，协调107块电子屏滚动宣传创模，举办3场创模宣传文艺演出。

巴南区巴南区：：凝心聚力凝心聚力实施实施实施创模工程项目创模工程项目

巴南区以优化产业结构、改善环境质量、建设基础设施、提升城市容貌、促进全民参与等五项措施，大力实施创模工程项目。一是着力优化产业结构。今年已完成4家工业企业的关停或搬迁；依法关闭“四山管制”区32家小采碎石场、砖厂和水泥立窑生产线，治理29家规模化采碎石场的噪声、粉尘污染；完成97台燃煤设施清洁能源改造。二是着力改善环境质量。强化扬尘污染联合执法，建成4个扬尘控制示范街（工地），今年1—10月，空气质量优良天数达284天。成立了巴南区次级河流综合整治工程项目指挥部，花溪垃圾中转站项目已建成投运，花溪河南温泉段4公里长的河道清淤工程已完工。对流域内的小泉花工厂、联环蓄电池隔板厂、一品氮肥厂等11家重污染企业实施关停或搬迁；流域内76个工业废水治理项目已完成66个，流域内24家畜禽养殖场搬迁项目已完成16家。全面取缔湖库、次级河流的网箱和筑坝养鱼，终止79座水库和38条（段）河流的承包经营合同；主

城区后备水源丰岩水库一期工程大坝枢纽已完工并下闸蓄水；30处农村饮水安全工程建设已基本完成。积极开展“绿化长江重庆行动”，完成造林8.18万亩，新增生态林153.18万平方米，新建公园8个。取缔或搬迁了19家噪声扰民娱乐场所。三是着力建设基础设施。一品、石岗污水处理厂及配套管网项目预计今年底建成并投入试运行；花溪、南泉城市排污管网以及南彭污水处理厂工程已开工建设，4个场镇污水处理厂拟于12月开工建设，界石组团污水处理厂工程正在加紧推进前期工作。完成建设216个垃圾分类箱、垃圾集中收集箱体、城市公共厕所，城镇垃圾收运系统建设项目已完成前期工作。四是着力提升城市容貌。拆除户外广告、雨篷彩钢棚4.2万平方米，整治店招店牌3529块，查处无证运渣和撒漏车辆309台次，取缔占道摊点和乱堆乱建2900处，清除暴露垃圾2369吨，翻修车行道7.4万平方米。五是着力促进全民参与。在党代表、人大代表、政协委员和服务对象中聘请创模监督员20名，招募社区创模监督员20名，成立100名环保志愿者服务大队。开通“民生110”受理中心，专人处理“环保民生”问题。开展了创模“进机关、进企业、进学校、进社区、进商场、进家庭”活动，在鱼洞新世纪广场和华夏八街电子宣传屏滚动播放“创模”专题片，制作“创模”宣传彩铃，发放环保购物袋、宣传资料11.5万多个（份）。

重庆市强化主要污染物排污权交易管理工作

为推进创建国家环保模范城市，实施环保优化发展工程，探索建立环境资源有偿使用的市场调节机制，促进污染减排和改善环境质量，重庆市制定了《重庆市主要污染物排放权交易试点方案》，成立了重庆市主要污染物排放权交易管理中心，完成了西南地区首批主要污染物排放权交易。近日，市政府发布了《重庆市主要污染物排放权交易管理暂行办法》（以下简称《办法》），正在向国家申请主要污染物排放权交易国家试点省市。

《办法》规定了交易主体及条件、交易方式及程序、交易管理及职责，共五章二十九条。排污权交易的主体为转让方和需求方，凡新建、改建、扩建和技术改造的工业建设项目，需新增主要污染物排放的，应通过排污权交易取得排污指标。新增1吨主要污染物排放量需相应购买1个排污指标，转让1个排污指标须相应削减1吨主要污染物排放量。交易主体进行排污权交易，须分别向市和区县（自治县）环境保护行政主管部门申报。环境保护行政主管部门受理后对交易资格主体的合法性、交易量的真实性等进行审核，并出具排污权交易审核意见书。交易主体凭审核意见书向排污权交易机构提交交易委托申请，由排污权交易机构组织交易。转让方可根据交易机构出具的交易凭证到环境保护主管部门办理《排污许可证》变更手续。需求方根据排污权交易凭

证及有关材料办理建设项目环境影响评价文件审批手续；在建设项目竣工验收后，申请办理《排污许可证》手续。近日，市环保局出台了《重庆市主要污染物排放权交易审核办法（试行）》和《重庆市主要污染物排放权储备管理办法（试行）》，进一步规范和完善了主要污染物排放权交易审核及储备、管理程序和工作要求。

报送报送：：

环保部部领导，市委常委，市人大常委会主任，市政协主席， 市人大常委会副主任，市政府副市长，秘书长，

市政协副主席，市委副秘书长，市人大常委会委员，

市政府副秘书长，市政协常委。

分送分送：：环保部办公厅、各司局，环境监测总站，各区县书记、区

（县）长，市创模领导小组和办公室成员单位及其成员。 抄送抄送：：有关区县环保局，市环保局北部新区分局，部分人大代表，

政协委员，有关单位和人员。

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