瑞丽发展前景与困境
瑞丽定名“特区”一年 边贸城市成长有烦恼
瑞丽市口岸贸易进出口总额由2005年的32.44亿元增长到2010年的84亿元，年均递增21%。
但目前很多小型个体经营户所经营的产品，品类单一、同质性高，容易被取代，加上缅甸人做生意习惯赊账，都会对他们的生存造成一定冲击。
“中国人工成本目前一般在1300元/月左右，而在缅甸仅需5万缅币，折合人民币三四百块钱，土地也不需要像国内这样层层审批。”不过，缅甸政局不稳定，只有在缅甸政府军控制的105码对华人投资来说风险才相对较小；二是基础设施不完备，交通不便，电力不稳定。
数据显示，今年1-8月份，瑞丽市全社会固定资产投资达25.2亿元，完成任务数38.6亿元的65.2%；其中房地产项目完成投资达到6.32亿元，占了全社会固定资产投资的39.87%。
瑞丽“国家重点开发开放试验区”已经定名一年有余，如果你是游客，走进瑞丽，可能看到的是普通城市都有的几个房地产项目在建，其他并没有太多的异样。
不过只要你在当地有几个熟识的商人，那么就可以从他们口中听到，这幅波澜不惊的景象正在酝酿着怎样的汹涌波涛。也许他们口气淡然，“现在还没有具体的政策出台”、“特区经济有多特，还要看当地政府能否把政策用到极致。”期待之外，企业自身的发展规划已经分明地表达了他们对瑞丽未来的判断。现在瑞丽有十三家四星级以上酒店在建，其中十二家都是五星级；原来单纯的贸易企业也在盘算着在瑞丽建一个加工厂、组装厂，把更多产业链上的利润环节纳入囊中……
其实，这些计划并非一年间忽然萌发，它们与瑞丽边境贸易的成熟和寻求升级一脉相承，只不过在此时，政策的利好更让其多了几分笃定。
口岸 小额贸易演绎的生态图
郭鸿辉认为现在的小额边境贸易只能算是处在初级阶段，一些日用品的贸易尚未规模化，市场尚不成型，应该分品种，分区域，专业化区分市场。
在姐告众多的街铺中，两间打通的店铺属于湖北人陈华忠。据陈华忠介绍，他在姐告的公司已经成立了8年，虽然他说自己在姐告时间不长，但也和不断来到姐告经商的大多数外地人一样，在最快的时间内掌握了与缅甸经商的各种关键关系。在陈的眼里，瑞丽或者说缅甸市场遍地商机。
“因为严重落后的工业，可以毫不夸张地说，原来缅甸人用的一张卫生纸都要从中国进口。缅甸现在和中国上世纪80年代一样，日常生活用品、大小家电、农用机械、摩托车所有工业用品都要到瑞丽来进货。”陈华忠告诉记者，自己也是在三年前才开始从经营农资产品转
为家电销售的。他到深圳的华强北买很多尾货，成本低廉还很符合缅甸人的消费。现在缅甸手机的普及率在提高，生意很好做。陈向记者展示了近两天刚与深圳一家企业签署的合约，价值120万元人民币的订单。他告诉记者：“现在拿的3000台手机两个月就能卖完”。而他采购的手机还只是某个不知名企业的CDMA手机，400元一台。“至少要有100元的利润空间才会出手。”陈华忠说。
陈华忠的店里，展示的商品不仅有长虹、康佳、创维在很多年前已经淘汰了的晶体管彩电、冰箱，还有各种国产合资品牌的笔记本电脑，朵唯手机、中兴手机甚至山寨货，从几十元到近千元的都有。“缅甸两极分化很严重，要么吃不上饭要么很富有，消费水平以中低档为主。”陈华忠显然不愿意放弃任何一个商机，记者看到，在他的商店里还有安防设备、音响、小家电等，甚至有武汉生产的**、海南的保健品。
姐告边境贸易区内，靠近国门的地方，密集地林立着众多大小不一的商行，销售包括百货、纺织品、文具、家电、数码产品等产品，商家多以面向缅甸商人的批发为主。坊间长期流传着“只要你在这儿开着铺子，就有缅甸商人上门来和你谈生意。”的说法。
而如今，很多边贸商人认为上述传言早已
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过时，6年前从浙江前来姐告从事纺织品贸易的洪氏夫妇也认为，生意并不如传言中那么好做。“缅甸的商人都喜欢赊账，他们一般是先把东西拿到缅甸卖，卖到钱后才能支付此前进货的款项，而下一批进货的时候又要欠债。”老板娘表示，“也就是说，如果他欠你100万（元），那他就会这么循环的一直欠下去，几年过去后，他还是欠着这100万（元），你必须要有足够的资金撑住才行。”
虽然现在的瑞丽已经没有上世纪90年代初人们交口称赞的热闹景象，但是作为中国对缅甸最大的陆路口岸，瑞丽口岸对缅甸贸易即使在2008年全球金融危机的阴霾下仍然持续增长着。据统计，瑞丽市进口商品主要以农副产品、资源型产品为主，而出口商品则以化工产品、日用百货、摩托车、电子产品、机电、建筑材料等作为主打。瑞丽市口岸贸易进出口总额由2005年的32.44亿元增长到2010年的84亿元，年均递增21%。
“我认为现在做边贸的人还不够多，应该有更多人加入进来，才能取得更大的经济效益。”对于瑞丽姐告边境小额贸易的现状，台丽集团副总裁郭鸿辉认为，目前很多小型个体经营户所经营的产品，品类单一、同质性高，容易被取代，加上缅甸人做生意习惯赊账，都会对他们的
生存造成一定冲击。
产业 逐渐专业化、向上游延伸
边贸“老资格们”说明的道理非常明了：只有对商品上下游产业链有一定掌控能力的企业，才能在瑞丽活得滋润。
每一个企业都必然要在大浪淘沙中充分发挥一己之长才能生存，瑞丽的贸易企业也不例外。例如16岁就从浙江来瑞丽闯荡的张学友，1992年开始倒腾的不过是最寻常的纺织品。对市场充分摸索后，不仅把浙江的毛毯卖到了缅甸甚至印度、巴基斯坦。现在把整个重心放在了摩托车出口贸易上，张学友的利民商号每年能出口30多万辆，占了瑞丽摩托车出口近一半的份额。
在瑞丽做了25年边境贸易的腾冲人金华也深有感触。金华创办的瑞丽市金星有限责任公司是靠向缅甸进口中药材起步的，如今不仅做中药材进口还有加工。金华表示，随着市场发展竞争激烈，生意开始逐步分类、分行业。很多商人以前什么都做，整个商行就像开百货店的，什么东西都有一点，而现在的贸易公司所经营的产品变得越来越专业化了，“只做一行，做精做大做强，才会变得更有市场竞争力。”金华举例说，“以前做中药材的有十多家，而现在只剩下两家了，贸易公司的优胜劣汰也是必然现象。”
二十几年热闹的贸易通道，让德宏感到自己只是“吃了一碗过桥米线”而已。瑞丽对缅甸的贸易占到了云南省对缅贸易的60%以上，但是往来的客商并没有带来多少产业链延伸项目，以初级产品为主的贸易对当地产业带动甚微。
而“在境内开办加工厂，使产品升级”，也是边贸未来发展的必然选择。目前金华的金星公司已经在瑞丽建设了万亩中药材种植基地和加工园；张学友在姐告兴办了占地30多亩的摩托车组装厂，今年9月1日投产后大大提高了出口缅甸摩托车的供货能力。“今年出口的摩托车要到60万辆。”张学友说，每周都会有十几票摩托车的整车配件从瑞丽出口，配件运输到姐告“境内关外”已算是出口，可以享受17%的退税，而在姐告组装后，就直接销售给缅甸人。
张学友还有更大的抱负，摩托车在缅甸这个多山国家是最普遍的交通工具，市场每年有30%的增长，利民公司主要出口的银翔摩托车在重庆的总公司也考虑条件更成熟的时候到瑞丽来建生产基地，“公司届时也将参与该项投资。”张学友表示。
而另外一个比较成功的样本则是瑞丽市大通实业有限公司。该公司过去十年以向缅甸出口化工原料、成套设备和精细化工为主，而今年公司在瑞丽市投资建成的塑料制品厂开始生产包装容器，年生产能力为5亿只，直接向缅甸出口成品。
投资 三条出路数房地产
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资本流不出去，因此，这些逐年壮大的企业不约而同地将资本投注在目前回报率较高的房地产，成为边贸资本寻求成长的第三条路子。
在瑞丽，做贸易起家的许多成功企业家们，通过边贸积累起来的资金实力也在寻求贸易以外的多元化出路。投资与自身贸易相关的实业算是其一（上文已提及），另外就是国家近年来大力提倡的“走出去”战略。
金华、张学友们在中缅贸易中摸爬滚打二十多年，个个都是“缅甸通”。对于缅甸的市场需求早已经摸得一清二楚，也有那么几个关系很铁的长期生意伙伴。但是却少有像红河河口和版纳磨憨的贸易企业将自己的投资半径不断扩展延伸到邻国的。
金华说，公司也和缅北的当地企业合作开展替代种植茶叶、橡胶、玉米等，公司经营一些替代项下的农产品进口。不过境外的投资仅此而已。
金星公司办公室主任李文军告诉记者，目前国内很少有企业愿意到缅甸投资。一方面是因为缅甸政局不稳定，其很多政策不完善，企业出去投资大多血本无归。据李文军回忆，在上世纪90年代，想要进入缅甸投资是非常容易的，1996年曾经是瑞丽国营企业进入缅甸投资的高峰期，无数企业进入缅甸境内投资矿产开发等项目。然而，在投入了大量资金后，缅甸政府忽然严禁矿产品出口，一时间企业投入的资金沉淀，至今仍然是大量坏账呆账，众多企业因为资金链断裂而破产。
近些年，虽然国内劳动力和土地成本不断上涨，到缅甸投资兴办工厂的劳动力和土地价格优势非常明显，但企业还是不敢轻易尝试。
“中国人工成本目前一般在1300元/月左右，而在缅甸仅需5万缅币，折合人民币三四百块钱，土地也不需要像国内这样层层审批。”瑞丽大通实业有限公司经理陈家林告诉记者，其公司的母公司是在缅甸，创始人是缅甸华侨，在缅甸有非常好的政府关系，所以目前集团公司在缅甸开办的9家工厂，原料全部从中国进口，生产电池、洗衣粉、牙膏等日常生活用品占据了缅甸60%的市场份额。
不过陈家林坦言，缅甸政局不稳定，只有在缅甸政府军控制的105码对华人投资来说风险才相对较小；二是基础设施不完备，交通不便，电力不稳定。陈家林笑称缅甸也就是“免电”，吃一顿饭的时间都会停电好几次，这对于企业来说是非常大的制约。
张学友也认为，在边境做贸易风险很小，尤其是些生活必需品贸易，但出去投资则就不同了。“十投九亏。”张学友表示，“我去缅甸投资了三次，兴办工厂，但没有一次成功的”。当
地的政策、人员观念、配套环境都是失败原因。
资本流不出去，因此，这些逐年壮大的企业不约而同地将资本投注在目前回报率较高的房地产，成为边贸资本寻求成长的第三条路子。金星公司办公室主任李文军表示，由于交通、电力等基础设施落后，阻碍了瑞丽工业的发展。“既然没办法投资工业，那来钱最快的房地产投资就成了就好的选择，无论是原本做贸易的还是做实业的众多商人，都纷纷投身房地产建设中。”
据了解，上文所提到的利民公司、金星公司、大通公司作为瑞丽市边贸企业的龙头和老资历，现今无一不涉足房地产项目开发。如利民公司开发的利民盛世，金星公司开发的金星红木家具城，大通实业将与云南省城投合作开发旅游地产项目。台资企业台丽集团也将进行一个占地59.87亩的旧城改造项目，将在市区内兴建一个提供产业一条龙服务的国际珠宝广场。
资本 房地产“试金” 工业起步
虽然现阶段大量的资本集中在房地产基础设施建设方面，但是从瑞丽市现有和正在选址落地的产业项目来看，瑞丽这个以边贸闻名的城市，在近年来的产业培植方面也取得了一定的成效。
套用一句话，一个地方的经济发展前景如何，用资金投票永远不会错。
尽管瑞丽定名为国家重点开发开放
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试验区仅一年有余，江浙一带的商人凭着对政策敏锐的嗅觉，早已经把投资目光放到了瑞丽。从去年4月份，瑞丽被国家批准为国家重点开发开放试验区以来，有媒体报道称，有浙江人一口气买下了新开楼盘的几个单元。
进入瑞丽市区，随处可见新开发的楼盘广告，还有大量的楼盘正在拟开发中。据了解，此前瑞丽的房价均价约在2000元/㎡，而今年以来，涨到了均价4500元/㎡。瑞丽市商务局副局长金宇表示，因为国家给予瑞丽的具体政策还没有出台，对具体产业的推动作用不可能立竿见影。但房地产作为市场经济最活跃的风向标之一，第一时间成为政策利好下的“试金石”。
据瑞丽市经济局局长杨正瑜介绍，去年瑞丽市招商引资的42个项目中，房地产项目就占了一半。此外，郭鸿辉还透露，瑞丽内年将有13家四星及以上酒店兴建，其中12家为五星级，仅一家四星级。
而在工业方面，杨正瑜介绍，现在以当地资源开发和加工为主的产业已经涉及药材、柠檬、橡胶、蔗糖和石斛的加工，在矿冶加工方面，云铝集团利用境外铝矿加工，年产30万吨铝型材的项目也已经谈了一年多，土地落实就可以开建。泰国正大集团也多次讨论了农业畜牧养殖方面
的合作。
杨正瑜表示，瑞丽市的工业将在“十二五”期间，借助“特区”政策，进行工业布局，工业考虑集中布局于工业园区内，在畹町布局新兴工业加工，包括摩托车、汽车生产线、水泥和矿产加工企业，瑞丽市郊的轻工业园区布局红木石斛、珠宝和药材加工业，弄岛则布局进出口加工工业，利用缅甸资源，生产加工藤制品、针织品、五金和电器生产加工企业。杨正瑜透露，目前国内的一些厂商也考虑到瑞丽设生产线，比如重庆的银翔摩托车厂就考虑设立2条年产40-50万辆的摩托车生产线。随着云铝的铝型材厂、橡胶加工厂作为主要上游产业的建成，摩托车生产的其他厂家也会逐步配套，对于形成摩托车生产基地也并非遥不可及。
物流 期盼交通不再锁喉
可以说瑞丽作为我国最早开放的边境口岸，之所以会在近十几年没落，就是因为作为单纯的陆路口岸，如果没有最便捷和低成本的交通条件做支撑，就难以和沿海口岸竞争。
具备了面向南亚独特区位优势的瑞丽，最直接的体现是大大缩短了贸易企业的物流时间。“只需要1个礼拜就可以达到。”陈家林举例说，公司采购的很多原料厂家在广东沿海，但是因为海运的不确定因素很多，但工厂等着生产的原料对时间准点与否有一定要求。而且走海运需要先到新加坡，再转港到仰光，需要1个月左右的时间，而走陆路，从瑞丽口岸出境，可以缩短3000公里，所以基本上公司还是以边贸为主。
这种时间成本优势是显而易见的，但仍需要最基本的交通条件做支撑。到目前为止，昆明到瑞丽的公路还没有实现全程高等级化，没有运输成本低廉的铁路，机场航班也较少，以省内航线为主。
据了解，今年6月环州公路才能全部实现高等级化（二级）。而大瑞铁路现在仅仅是大保段开始动工，建成通车还有很长一段时间要等待。原定大理至瑞丽的高速公路修至保山市龙陵县后，居然西拐到腾冲，而不进入瑞丽所在的德宏州。
长期制约瑞丽的交通瓶颈迟迟未能突破。但很多问题看来不是这个边陲小城的基层，甚至是德宏州和云南省府所能左右的，必须依赖国家层面的谈判和协调。云南省社科院东南亚研究所研究员陈铁军分析称，建设跨越中缅边境的铁路和公路，牵涉到在缅甸境内的过境费怎么算，轨道标准如何制定，缅甸府提出哪些附加条件等等，相信需要较长时间才能解决，所以进展不如预期。
如何迎接“第三春”？
国内东南沿海的客商历来有非常敏锐的政策嗅觉，尤其是浙商、闽商，一向对国家政策研究颇为细致和深入，对于把握国家对区域经济的政
策导向和具体的产业
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政策驾轻就熟。1992年，国务院将瑞丽列为国家对外开放一类口岸，批准设立 “瑞丽边境经济合作区” 为国家级开发区。以张学友为代表的一批浙闽商人就趁着开放政策，淘得了人生的第一桶金。2000年姐告被批准为“境内关外”的边境贸易区，张学友也立马成为享受出口到姐告即可退税优惠政策的第一批商人。而2010年则成为第三个转折点。
具体政策并未出台
金华回忆，在过去，对缅甸的口岸总会因为小小的战事忽关忽开，而缅甸政府对于可以进出口的商品品种也总是不断调整，每年进出口受限的商品都会不同。而且缅币汇率非常不稳定，甚至在90年代末还出现过缅甸政府废止了1000元面值的缅币，这在当时对整个缅甸市场的打击非常大，甚至有一定的恐慌气氛笼罩边贸。但近年来，国家一连串对于瑞丽的政策一直持续利好，给企业的生存和发展提供了良好的空间。
2010年，瑞丽口岸进出口额12.5亿美元，居全省第一位，成为近10年来首个年度进出口额超10亿美元的口岸。而今年上半年，瑞丽市累计完成口岸进出口贸易总额8.11亿美元，同比增长28.66%，其中：进口总额1.75亿美元，同比增长18.68%，出口总额6.36亿美元，同比增长31.71%。
尤其是去年瑞丽被批准为“国家重点开发开放试验区”以后，一次更大的蜕变机遇悄然降临。“外地来的企业多了，城市流动人口多了，土地开始值钱了。”台丽集团副总裁郭鸿辉评价说，“开发开放实验区的帽子一套下来，商人们就开始积极的研究分析起来了，但现在具体的政策细则并未出台，大家都是在摸着石头过河。”
11年没被用好的免税区
张学友说，姐告作为境内关外的免税区，11年来并没有利用好这个政策，目前瑞丽的免税店做得并不好，政府没引导好，商家也没经营好。瑞丽市应该总结其中的经验教训。
瑞丽市的姐告免税区，是国务院设立的全国唯一实行“境内关外”特殊管理模式和优惠策的贸易特区，原本货物只要进入姐告，就相当于出了中国海关，区内免关税、免增值税、免流通税。但现在，姐告免税区里不仅有中国的海关和边防检查机构，质检、税务、防疫等中方行管理部门通通都有，甚至免税区里的物价也要受到府物价部门的干预。“出现这种情况主要原因在于，瑞丽的加工、仓储行业不发达，只能够依靠过境贸易来支持财政收入。”云南省社科院东南亚研究所研究员陈铁军分析说，“但这背离了当初国家设置边境贸易特区的初衷。”
张学友认为，国家给予的政
策在当地能否用全、用活，发挥出最大的效用，这才是瑞丽能否把握好20年来“第三春”的关键。“一方面政府尚未放开手脚宣传，同时很不主动，与缅甸、印度、巴基斯坦等协调不到位，没有认识到瑞丽在贸易地图上的绝佳地位。这些都使瑞丽边贸发展受到限制。”张学友说。