新部编人教版历史必修一第三单元第8课《美国联邦政府的建立》

《美国联邦政府的建立》教案

本课概述

●知识与能力

整体设计

本课概述

本课教材主要围绕美国1787年宪法展开。为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。它将美国联邦政府的权力一分为三。立法权归于国会，行政权归于总统，司法权归于联邦法院。通过三者间的分权、制衡，从而实现公共权力与公民权利的平衡——这是本节的核心所在。它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。因此，本课内容的地位十分重要。

思路设计

学生通过前一课的学习，对资产阶级代议制民主政治有了初步的了解，所以本课的教学内容安排应充分利用学生已有的相关知识经验，避免在教材枝节问题上的纠缠，突出重点（美国1787年宪法），以点带面。在教学方法上充分结合现实，构建情景，发挥学生主动探究能力，注重过程性评价，并引导学生和英国君主立宪制度比较，将美国民主制度的建设置于17-18 世纪资本主义民主政治发展的大背景下去理解。

三维目标

知识与能力

掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；养成独立思考的学习习惯，能对所学内容进行较为全面的比较、概括和阐释；比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的区别，认识民主制度因国情各异而呈现多样化的基本特点，进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力。

过程与方法

通过情景再现，材料分析，进一步培养学生对相关材料的分析、比较、归纳和概括的能力。通过探究学习，体会现实，反思历史，进一步培养学生发现问题、积极探索解决问题途径的意识与能力。

情感态度与价值观

根据美国从邦联制到联邦体制的演进过程等基本史实的学习，使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产。培养历史唯物主义世界观，历史地、客观地看待事物，正确地对待历史发展进程。认识人类社会发展的统一性与多样性，理解和尊重各地区、各国、各民族的文化传统。汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。

教学设计

导入设计

导入

播放《大国崛起——新国新梦》的片断，采用创设情境，感知历史的方法，让学生体会美国将世界第一经济强国的位置占据了一个多世纪的原因，是源于美国的独立和1787年宪法所开创的共和政体，以此导入新课。

导入

资料展示：美国大选，布什和克里的竞选大战。

设问1：美国总统的诞生方式和英国首相相同吗？有怎样的不同？

设问2：美英两国选举方式的不同从另一个方面说明两国政府首脑的权力也不同，有何不同呢？这说明两国在政体上有何根本不同？

带着这些问题，学生对教材有选择、有重点地阅读，从而导入新课。

推进新课

问题情境1：独立之初的严峻形势

（1）教学要点：如何理解邦联制不利于美国的发展。

（2）教学策略：学生自读，教师点拨归纳。

（3）教学过程

指导学生快速阅读教材“独立之初的严峻形势”，用自己的语言归纳制定1787年宪法的背景，在学生回答的基础上，教师整理如下：

（1）前提：美国摆脱英国殖民统治，成立了美利坚合众国。

（2）必要性：邦联制的弊端要求强化统治迫切需要制定新宪法。

（3）理论来源：欧洲启蒙思想家的“三权分立”思想。

问题情境2：1787年宪法的颁布

（1）教学要点：①联邦制和邦联制的主要区别，为何联邦制更适合美国的发展？②联邦政府的机构运行和“分权与制衡”政治理念的理解。

（2）教学策略：学生自主归纳，教师总结；情景设置，角色扮演，在实践中领悟。

（3）教学过程

对于第一个教学要点，教师在学生自由回答的基础上归纳如下：联邦制和邦联制的主要区别在于中央政府和地方政府权力的分割，在联邦制下中央政府拥有政治、经济、军事和外交大权，地方政府（各州）可以在不违背联邦宪法的前提下制定地方法律，有一定自治权。联邦制既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中，防止独裁统治出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，调和了大小州之间以及南北之间的矛盾，有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥。所以联邦制更适合美国的发展。

对于第二个教学要点的突破，可以设计如下：

将学生分成三个学习小组，分别模拟国会、总统、最高法院三个机构，并选出“最高领导人”，即国会两院议长、总统、联邦法院首席大法官。教师设计问题，分别向三位学生提问，组内学生可以作为后援团补充。过程如下：

参议院议长、众议院议长

（1）请问参议院议长，你在政府部门还担任什么职务？

担任副总统一职。

（2）按照宪法规定，参众两院议员将各自通过什么方式当选,各自任期多长？

参议长：由各州议会选出，任期6年。

众议长：选民直接选出，任期2年。

（3）请问参众两院主要拥有什么权力？

制定法律，向国民统一征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵，对外宣战。

（4）一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？

不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。

（5）如果总统先生违法,你们有权处置吗?

众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。

联邦法院首席大法官

（1）请问你是怎么当上大法官的？

由总统任命，并经过参议院同意。

（2）请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？

对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。

（3）请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？

联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。

美国总统

（1）按照宪法规定，你是通过什么方式当选总统的呢？

由民间选举产生。

（2）作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，你曾于2003年对伊拉克发动战争，但您拥有这样的权力吗？

总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。

（3）请问鲍威尔作为美国国务卿是总统先生任命的吗？

是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。

（4）据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受贿或犯有其他罪行和恶行”将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？

由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判。

（5）据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。

不可以，除非大法官犯罪，终身任职。

（6）有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？为什么？

不同意这种说法。美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”。

活动结束，教师可以进一步让学生归纳“分权与制衡”原则在联邦政府机构运行中的体现：

小组讨论后回答：体现了“分权与制衡”原则。美国联邦政府下设国会、总统、联邦法院三大机构，国家权力一分为三：国会拥有立法权，总统拥有行政权，联邦法院拥有司法权，体现了三权分立原则。当然，三权分立并不意味着三大机构互相对立，而是互相牵制，防止权力过于集中，使之处于一种旗鼓相当的权力状况而又相对平衡，即所谓的“三权分立，制约以平衡”。（①有权对国会通过的法律实施否决。②可用2/3的多数推翻总统对国会法案等的否决。③任命大法官。

⑥通过法律规定法院的组织与权限。④⑤司法审查。这个图示就充分体现了制约与平衡关系）

教师可以进一步设问：美国总统制和英国君主立宪制有何异同？

小组讨论归纳如下：

不同点：

小组讨论归纳如下：

不同点：

项目英国君主立宪制美国总统制

国家元首称谓国王总统

元首产生方式世袭选举

国家元首地位虚位，没有实权有实权，既是国家元首又是政府首脑，

总揽行政权力

国家权力中心议会总统

政府产生方式议会总统任命

元首、议会、政府关系

政府对议会负责不对

元首负责，当议会通过对政

府不信任案时，政府就得辞

职或呈请国家元首解散议

会，重新选举

政府对总统负责，不对议会负责；总统

行使权力时对议会不负政策上责任，议

会只有在总统违反宪法时，才能对总统

提出弹劾案。议会不能因政策问题投不

信任票使总统和政府辞职，而总统也无

权解散议会

由资产阶级国家性质决定并为之服务；都体现了三权分立制衡原则。

问题情境3：两党制的形成和发展

（1）教学要点：两党制的形成、发展和轮流执政的实质。

（2）教学策略：问题探究，联系时事热点。

（3）教学过程：对于本目的教学，不必拘泥于教材，可在学生自读的基础上设计材料题如下：

材料一在我们这儿，老是有两党用笔或用阴谋斗争着；然而到了武装保卫国家和自由的时候，这两党又团结起来了。这两党互相监督着；他们互相阻止侵犯法律的神圣性；他们互相憎恨，但是他们都爱国——这是两个醋气熏天的情夫在争先殷勤地侍奉同一个情妇。

——伏尔泰论英国政党

材料二 1794年，杰斐逊说，如果不参加政党就不能进入天国，我宁可不去天国。1796年，华盛顿在告别演说中认为，政治派别的存在是美国最危险的敌人；它导致派系纷争，钩心斗角，民众的猜忌和骚乱，会毁掉新生的美国。

请完成：

（1）伏尔泰对政党持什么态度？

（2）杰斐逊和华盛顿对政党是什么态度？

（3）你对资产阶级政党制度如何评价？

拓展探究：展示题目，当堂检测反馈。

民主政治是现代化的重要标志之一，也是现代化的主要目标之一。世界近现代史上，各国人民为建立一个民主法制社会而进行了不懈的努力。2005年10月

19日，中国政府首次发表了关于民主政治建设的白皮书。据此完成下列问题：

（1）英国《权利法案》为限制王权作了哪些规定？英国确立的君主立宪制与传统的君主制度最根本的区别是什么？

（2）根据1787年宪法，美国是如何保障政治民主的？它对美国社会的发展有何积极影响？

（3）阻碍近代中国社会实现政治民主的主要因素有哪些？

（4）辛亥革命和中华人民共和国建立后中国的政治体制各有什么变化？简要分析变化的原因。

（5）与西方国家相比，当代中国民主政治的基本特点是什么？

答案提示：（1）王权必须受到法律的约束，君权由法律赋予。根本区别在于：君主立宪制下王权受宪法制约，国家政权掌握在议会（资产阶级）手中，而传统的君主制度王权至高无上，用人治替代法治。

（2）1787年宪法把国家权力分为立法、司法、行政三部分，三者相互独立平等、相互制约，以防止专制的出现。它为美国资本主义政治、经济的发展奠定了制度的基础，避免了美国在以后的历史发展中出现专制独裁。

（3）帝国主义、封建主义、官僚资本主义。

（4）辛亥革命后中国由君主专制变为民主共和制度。原因：辛亥革命推翻了清王朝的统治；资产阶级受西方资产阶级政治学说的影响（尤其是法国大革命）；孙中山三民主义的指导。新中国建立后确立了中共领导下的以工农联盟为基础的人民民主专政。原因：中共领导新民主主义革命取得胜利；资产阶级和各阶层人民拥护中共的领导；民族资产阶级、小资产阶级、农民阶级和工人阶级组成了统一战线。

（5）当代中国民主政治的基本特点是：中共领导下的人民民主专政，基本实现形式是人民代表大会制度、多党合作政治协商制度。

课堂小结

美国总统共和制和英国君主立宪制是两种不同的资产阶级代议制形式,是不同土壤里产生的不同民主政治形式，都创造了人类社会的政治文明,促进了人类文明的发展。使学生认识到人类社会发展具有统一性和多样性，我们应理解和尊重世界各地区、各国、各民族的不同政治文明形式，从不同的文明形式中汲取养分，以不断完善中国特色的社会主义政治文明。

板书设计

一、1787年宪法制定的背景

1.必要性：独立初的严峻形势

2.可能性：民族独立；启蒙思想的传播；华盛顿等领导人的个人作用

二、1787年宪法的制定

1.概况

2.内容：中央集权；三权分立

3.评价：进步性；局限性

三、两党制的形成和发展

1.概况

2.实质

活动设计

二战期间,英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说:“总统先生,人们关心的是你在何种程度上不经议会的批准而采取行动,而你不必为内阁所困扰。而另一方面,我从不为议会所困扰,但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”请思考:丘吉尔的一席话反映了美国政府的哪些特征?从这句话中,你能分析一下英美政体有哪些不同之处吗?

答案提示:美国政体采取分权与制衡的原则,立法权归国会,行政权归总统,总统任命的官员和对外缔结的条约必须得到参议院的批准,内阁由总统任命的官员组成,总统及其内阁不对议会负责,内阁只对总统负责。

英国实行责任内阁制,内阁首相由议会(下院)中的多数党领袖兼任,内阁对议会负责,内阁全体成员对政府事务集体负责,并与首相在政治上共进退,内阁、议会、首相有内在的一致性。美国实行总统制,总统由民选产生,不对议会负责,内阁由总统任命的官员组成,只对总统负责;议会与总统、内阁各自独立,相互牵制。

习题解答

学思之窗

思路引领：材料提供的信息主要从进步性和局限性两个方面来认识1787年宪法，所以可以指导学生从宪法内容出发，客观辩证地来评价美国1787年宪法。

答案提示：1787年美国宪法具有历史的进步性，主要体现在：最早确立了三权分立的民主共和政体，规定总统和议员由选举产生，实践了启蒙思想，彻底否定了专制独裁，为以后美国政治、经济的发展开辟了道路，但它允许奴隶制度存在，未给黑人和印第安人公民权，体现了资产阶级宪法在当时历史条件下的局限，总体上来说1787年宪法是当时世界上最为民主的一部宪法，对世界影响深远。

本课测评

思路引领：可以指导学生从两部法律文件所确立的国家政治制度入手，具体可从国家元首、政府、议会等细节展开，同时可以结合两部宪法文件产生的历史背景来解析其各自的不同特点。

答案提示：见教学过程。

阅读与思考

思路引领：对两种不同政治体制的评价，除了注意其各自不同特点，更应把两者放到资本主义历史发展的大背景中考察，找出个性中的共性。

答案提示：美国的总统制和英国的君主立宪制虽然有很大的不同，但两者都是各自具体国情的产物（国内阶级力量对比、历史传统习惯等），两者都起到了促进本国资本主义政治、经济发展的作用，是资产阶级代议制在不同历史条件下的不同表现形式。