教育属于准公共产品

教育——准公共产品

萨缪尔森在1954年发表的《公共支出的纯理论》中给公共产品下了一个严格定义。按照他的定义，公共产品是指消费过程中非竞争性和非排斥性的产品。非竞争性指一些人对这一产品的消费（或受益）不会影响另一些人对这一产品的消费（或受益）,也即增加消费者的边际成本为零。非排斥性是指产品在消费过程中产生的利益不为某个人或某些人所专有。这些特点是由公共产品的技术性质决定的，在技术上，不能将公共产品的利益分割，也不能排除利益覆盖范围内的社会成员对公共产品的享受。像国防、行政管理、立法与司法、治安、环保等是公共产品的例子。与公共产品相对的是私人产品，它是指消费过程中同时具有竞争性和排斥性的产品。现实生活中更多的产品是介于公共产品和私人产品之间的准公共产品，它们具有公共产品和私人产品的部分特点。准公共产品一般具有“拥挤性”的特点，即消费者增加到一定数量后就会出现边际成本为正，不像公共产品那样边际成本为零。

根据这种对物品的区分准则，教育属于准公共物品。一方面，大多数阶段的教育消费是具有竞争性的，随着消费者（学生）的增加也要增加教育的成本（师资和教育设施）。如在一个班级内，随着学生人数的增加，校方需要的课桌椅也相应增加;随学生人数增加，老师批改作业和课外辅导的负担加重，成本增加，故增加边际人数的教育成本并不为零，若学校的在校生超过某一限度，学校还必须进一步增加班级数和教师编制，成本会进一步增加，因而具有一定程度的消费竞争性；另一方面，对教育的消费也是具有排他性的，有一定的限制，不支付费用（学费等）的消费者可以很容易地被排除在教育之外，对于高等教育而言，达不到录取要求也会被排除在该校的教育对象之外。也就是说，就教育本身的性质而言，它不是公共物品，而是一种私人物品。从经验上讲，私立教育的普遍存在也可以从反面证明，教育不是一种公共物品。

在资源配置过程，不同产品的提供方式也不同。公共产品主要依靠政府来提供，而政府提供公共产品的成本主要通过税收所得，私人产品的提供主要是通过私人付费的方式由市场提供。对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。从提供方式而言，教育也属于准公共产品。拿高等教育来说，国家每年会给各大高校拨款，以维持学校的办学费用，但同时，学生自己也要负担学费，这部分学费从实际上来说，只是高校教育成本的一部分，剩下的部分是由国家负担。因此，教育属于准公共产品。