关于我市设施农业、农民合作组织、家庭农场发展的建议

关于我市设施农业、农民合作组织、家庭农

场发展的建议

一、现状

设施农业发展现状

1、大棚覆盖、机械作业、管理精细的蔬菜板块基地基本形成。形成了以竟陵、杨林、小板为核心的近郊设施蔬菜产区2万亩；以沉湖为中绿甜玉米产区2万亩；以多宝为主的早春萝卜核心的产区3万亩；以张港镇为主的花椰菜产区7万亩；以蒋湖、拖市、多宝为主的甘蓝产区2.5万亩; 以岳口、杨林、张港为主的白皮黄瓜、辣椒产区2万亩，特别是嘉祺控温、调换气、喷灌大棚、奇花异果、良种繁育模式尤为突出; 以黄潭、XX为主的西甜瓜产区2.5万亩；以蒋场、拖市为主的地瓜产区1万亩；以九真、竟陵、石河为主的水生蔬菜产区2.5万亩；以竟陵为主的大棚食用菌产区8万袋。全市万亩以上的蔬菜产区有8个乡镇，1000亩以上的村有31个。

2、标准高、规模大的现代畜禽养殖迅猛发展。全市现有万头以上大型猪场28家，5万只以上的良种蛋鸡养殖场13家，30万只以上的肉鸭养殖场4家，500头以上的肉牛育肥场5家，有各类畜禽养殖小区86个。全市生猪规模养殖出栏数占总出栏数的78%以上。共有标准化规模养殖场33家，

其中部级标准化示范场3家、省级标准化示范场8家、市级标准化示范场22家。

3、路渠配套、池大坡硬，产加一体设施渔业养殖基地快速壮大。沉湖2万亩现代渔业养殖基地是近几年建设发展起来的。还有中绿公司建成的6000亩鱼丸原料生产基地；正和公司1万亩鮰鱼等出口创汇原料生产基地；四海公司1800亩泥鳅繁育、河蟹养殖基地；泰尔公司800亩活性肽原料养殖基地；庆华公司700亩生态鱼养殖基地。

农民合作社发展现状

1、组建形式多样。截至目前，我市农民合作社已达1020家。按照组建形式可分为5种类型：一是龙头企业带动型。如三新花椰菜产销专业合作社等；二是农村能人领头型。如华丰农机专业合作社；三是种养大户领办型。如天蓬生猪养殖专业合作社等；四是科技人员创办型。如四海水产品养殖专业合作社等。五是村集体组织牵头型。如小板黄金蔬菜专业合作社等。

2、产业涵盖面广。我市农民合作社经营涵盖种植业、畜牧业、水产业、林果、沼气、农机服务和农产品、农资营销等诸多领域。按照产业分，从事粮棉油蔬等种植业的占17%，猪牛羊等养殖业的占35.1%，水产品养殖占12.7%，加工服务业占1.6%，林业占3.4%，农资服务业占1.2%；农机服务占10.6%；沼气服务占2.4%；其他合作社占16%。

3、示范效应加强。我市农民合作社的快速发展过程中，涌现出了一批好的示范合作社，张港三新花椰菜产销专业合作社带动农户种植花椰菜面积达7万亩，使张港镇成为全国最大的花椰菜生产基地。华丰农机专业合作社流转土地6.5万亩，全年为农户提供机械服务面积65万亩。

家庭农场发展现状

今年4月，天门市蒋湖农场蔬菜种植大户李继宏领取了“天门市蒋湖李继宏家庭农场”个体工商户营业执照，成为我市第一个家庭农场主。

二、存在的主要问题

1、设施农业有基础，扩规上档待时日。由于设施农业先期投资大，技术要求高，经营主体众多，分散，生产关系协调难，一定程度上制约了设施农业的快速发展。

2、农民合作社有数量、具雏形、有典范，做实做强须给力。在农民合作组织方面，我市虽然培育了有如华丰农机、中绿农机等全国示范合作社，但要形成对农业、农村的全业、全域、全环节的高效服务体系，无论是在特色上，还是在质量上都还存在很大距离。

3、家庭农场有新苗，满园春色待雨露。家庭农场的产生是一件新生事物，如何发展还需要政策、体制诸多方面的维护。

三、对策与建议

加快开展设施农业配套体系建设。一是推进冷链系统建设，以企业和市场为重点，鼓励和支持加快冷藏库和冷藏运输设备建设，提高蔬菜等保鲜能力。二是建设全市农产品集散中心，设施规模农业必须要有大型的、设施完善的农产品交易市场与之相配套，避免出现农产品遍地开花、互相倾轧、一哄而起现象。三是多渠道增加设施农业投入，如把重点设施农业装备纳入购机补贴范围；加大对农民合作组织发展设施农业的扶持力度；对设施农业给予财政、信贷政策的支持等。四是建设设施农业风险防范体系，设施农业受风、雪等自然灾害影响较大，可将其列入农业保险条例之内，对大棚、设施等进行政策性保险。

加快发展农民专业合作服务体系。一是以相关法规的依据，引导各类合作组织，规范登记注册，使其真正成为农业企业法人。二是引导农民合作组织规范运作，提升影响力，实行统一自我服务，如统一购进生产资料，降低生产成本；统一技术指导和服务，提高技术的增产增收效应；统一销售农产品，以企业法人的方式与市场打交道，提高维护自身经济利益能力。三是加强管理培训，办好试点示范，建成与各种产业相配套、不同类型、不同规模、跨区域的农民合作经济组织。四是对土地规模流转达到一定面积的予以政策资金扶持。积极整合农业、水利、国土整理等项目向重点农民专业合作社倾斜，以项目促进农民专业合作社发展。制定大学

生到农业合作社就业政策，让在社就业的大学生与大学生村官享受同等政治、经济待遇。

在寻求扶持农民合作社与家庭农场的结合点上下功夫。当前，家庭农场还处在孕育阶段，国家在家庭农场政策扶持方面还没有出台。据此，一是要求市委、政府寻求扶持农民合作社与家庭农场的结合点，制定家庭农场的统一标准，出台家庭农场的扶持政策。二是探索建立家庭农场注册登记制度，明确认定标准、登记办法，扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。三是充分发挥龙头企业和农民专业合作社的引领作用，帮助解决单个家庭农场在发展中存在困难的事情，提高农业组织化程度。

完善、健全相关市场服务体系。一是建立有效、灵活、合理的土地流转机制，健全市、镇、村三级土地流转信息提供、法律政策咨询、流转价格评估、合同签订指导、利益关系协调服务体系。二是加快建立农村信息服务体系。搭建农业网络信息服务平台，强化信息技术在农业生产领域的集成应用，建立市、镇、村、合作社四级信息服务体系，拓展信息服务领域，实现信息服务资源共享。三是支持天门供销农资大市场做大做强。近些年，农资超市、代销店、分销处、服务社比比皆是，由于进货渠道杂，隐患多，买假卖假、短斤少两现象时有发生，因此，支持天门供销农资大市场集中营运，规范管理，打击非法十分必要。