阿富汗国家概况

阿富汗国家概况

（最近更新时间：2014年8月）

【国名】阿富汗伊斯兰共和国(The IslamicRepublic of Afghanistan)。

【面积】647500平方公里。

【人口】约2900万。普什图族占40%，塔吉克族占25%，还有哈扎拉、乌兹别克、土库曼等20多个少数民族。普什图语和达里语是官方语言，其他语言有乌兹别克、俾路支、土耳其语等。逊尼派穆斯林占80%，什叶派穆斯林占19%，其他占1%。

【首都】喀布尔（Kabul），人口约280万（2004年）。气候温和，四季分明，全年平均气温13℃左右。

【国家元首】哈米德·卡尔扎伊（Hamid KARZAI）。2009年8月连任，任期5年。

【重要节日】阿富汗新年：3月21日；阿富汗独立纪念日：8月19日；开斋节：每年日期不定，依伊斯兰历而变；古尔邦节：每年日期不定，随伊斯兰历而变。

【简况】亚洲中西部的内陆国家。北邻土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦，西接伊朗，南部和东部连巴基斯坦，东北部凸出的狭长地带与中国接壤。属大陆性气候，全年干燥少雨，冬季寒冷，夏季炎热，全国年平均降雨量仅240毫米左右。

阿富汗王国建立于1747年，曾一度强盛。19世纪后，国力日衰，成为英国和沙俄的角逐场。1919年摆脱英国殖民统治获得独立，8月19日为独立日。1979年12月，苏联入侵阿富汗。1989年2月，苏军撤出。后因各派抗苏武装争权夺势，阿陷入内战。1994年塔利班兴起，1996年9月攻占喀布尔，建立政权。1997年10月改国名为“阿富汗伊斯兰酋长国”，在阿实行伊斯兰统治。

【政治】“9·11”事件后，塔利班政权在美军事打击下垮台。在联合国主持下，阿启动战后重建“波恩进程”。2002年6月，成立过渡政府。2004年1月，阿富汗颁布新宪法，定国名为“阿富汗伊斯兰共和国”。10月卡尔扎伊当选新任总统。

2014年4月5日，阿富汗举行第一轮总统选举，无候选人获得超过50%的简单多数。6月14日，举行第二轮总统选举。因阿总统候选人之一阿卜杜拉指责选举舞弊，阿选举计票工作出现争议。在美方调解下，阿有关各方达成协议，同意将重新核查全部选票，两名候选人将接受验票成果，获胜者将担任阿下届总统并组建“民族团结政府”。目前，仍在进行选票复核工作。新总统就职典礼时间待定。

【宪法】2002年1月至2004年1月，阿富汗过渡政府沿用前国王查希尔颁布的1964年宪法。2004年1月26日，阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊签署颁布新宪法，确立阿国名为“阿富汗伊斯兰共和国”，实行总统制。

【议会】根据阿宪法，国民议会是国家最高立法机关，由人民院（下院）和长老院（上院）组成。人民院议员不超过250名，根据各地人口数量平均分配，但保证每省至少有2名女议员。长老院议员从各省、区管理委员会成员中间接选举产生。国民议会有权弹劾总统，但须召集大支尔格会议并获得2/3以上多数通过才可免除总统职务。阿现议会于2010年9月选举产生，2011年1月正式成立。现任长老院主席为法扎尔·哈迪·穆斯林姆亚尔，人民院议长为阿卜杜·拉乌夫·伊卜拉希米。

【支尔格大会】又称大国民会议。根据阿新宪法，大支尔格会议是阿人民意愿的最高体现，由议会上下两院议员、各省议会议长组成，负责制定和修改宪法，批准国家其他有关法律；有权决定涉及阿国家独立、主权、领土完整和国家利益等问题；审议总统提交的内阁组成名单；内阁部长、最高法院法官和大法官可以列席会议；会议不定期举行。

2002年6月阿召集紧急支尔格大会，选举产生以卡尔扎伊总统为首的阿富汗过渡政府。2003年12月召开制宪支尔格大会，制定并通过新宪法。2010年6月召开和平支尔格大会，呼吁塔利班等参与政治和解进程。2011年11月召开大支尔格会议，讨论阿富汗同美国商签战略伙伴关系文件事。

【政府】现内阁主要成员包括：总统哈米德·卡尔扎伊，第一副总统穆罕默德·卡西姆·卡努尼（Yunus Qanuni），副总统穆罕默德·卡里姆·哈利利（Mohammad Karim KHALILI），外交部长扎拉尔·艾哈迈德·穆格贝勒·奥斯马尼（Zarar Ahmad Moqbel Osmani），内阁资政希达亚特·阿明·阿尔萨拉（Hedayat Amin ARSALA），国防部长比斯穆拉·穆罕默德将军（Bismullah Mohammad），内政部长比斯米拉·汗·穆罕默迪（Bismillah Khan MOHAMMADI），财政部长奥马尔·扎希尔瓦尔（Omar ZAKHILWAL），司法部长哈比布拉·加里布（Habibullah GHALEB），朝觐及伊斯兰事务部长穆罕默德·优素福·尼亚兹（Mohammad Yousuf NEYAZI），经济部长阿卜杜勒·哈迪·阿尔甘地瓦尔（Abdul Hadi ARGHANDIWAL），农村复兴与发展部长瓦西·艾哈迈德·巴马克（Wais Ahmad Barmak），烈士、残疾人和社会事务部长阿米纳·阿夫扎里（Amina AFZALI），禁毒部长扎拉尔·艾哈迈德·穆克比尔（Zarar Ahmad MOQBEL），教育部长法鲁克·瓦尔达克（Farooq WARDAK），信息文化部长赛义德·马赫杜姆·拉辛（Sayed Makhdum RAHIN），矿产部长穆罕默德·阿克巴尔·巴尔克扎伊（Mohamad Akbar Barekzai），农业部长穆罕默德·阿塞夫·拉希米（Mohammad Asef RAHIMI），商工部长安瓦尔·哈克·阿哈迪（Anwar Ul Haq AHADI），公共工程部长纳吉布拉·欧占（Najbullah O Zhan），能源与水利部长穆罕默德·伊斯梅尔·汗（Mohammad ISMAEL Khan），妇女事务部长哈森·巴努·加赞法尔（Hasun Bano GHAZANFAR，女），城市发展部长哈桑·阿卜杜拉希（Hasan Abdullahi），高等教育部长欧拜杜拉·拜德（Dr. Obaidaulah Obaid），公共卫生部长索拉亚·达利（Soraya DALIL），交通和民航部长达乌德·阿里·纳吉非（Dawood Ali Najafi）。

【行政区划】全国划分为34个省，省下设县、区、乡、村。各省名称：喀布尔、巴达赫尚、塔哈尔、昆都士、巴尔赫、朱兹詹、法利亚布、巴德吉斯、赫拉特、古尔、萨尔普勒、萨曼甘、巴格兰、巴米扬、帕尔旺、瓦尔达克、卡比萨、拉格曼、努尔斯坦、库纳尔、楠格

哈尔、洛加尔、加兹尼、乌鲁兹甘、法拉、尼姆鲁兹、赫尔曼德、坎大哈、扎布尔、帕克蒂亚、帕克蒂卡、霍斯特、潘杰希尔、戴孔迪。

【司法机构】阿富汗司法系统分为三级。最基层为地方法院，全国共有350个左右；中层为上诉法院，分设于阿各省；最高层为最高法院，设在首都喀布尔。

【政党】阿过渡政府于2003年10月颁布《政党法》。现有政党近百个。主要政党包括：

（1）阿富汗伊斯兰促进会（Jamiati Islami）：1972年成立。伊斯兰教温和派，成员多为塔吉克族。逊尼派。

（2）阿富汗伊斯兰统一党（Hizbi Wahdat ISLAMI，哈利利派）：原阿富汗伊斯兰革命联盟，1987年成立。1991年改用现名。1995年3月，原领导人马扎里被塔利班杀害，该党分裂。属伊斯兰教什叶派，成员多为哈扎拉族人。党主席是穆罕默德·卡里姆·哈利利，现为阿第二副总统。

（3）阿富汗伊斯兰民族运动（Jonbesh Meli Islami）：主要领导人是阿卜杜尔·拉希德·杜斯塔姆（Abdur Rashid DOSTUM），乌兹别克族。

（4）阿富汗民族解放阵线（Mahas Meli）：1978年成立。民族主义派，普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是现议会长老院主席西卜加图拉·穆贾迪迪（Sibghatullah MUJADIDI）。

（5）阿富汗圣战者伊斯兰联盟（Hizbi Ettehad Islami）：1981年成立。普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是阿卜杜尔·拉苏尔·萨亚夫（Abdul Rasul SAYAF）。

（6）阿富汗伊斯兰民族阵线（Jebhe Meli Islami）：1979年成立。民族主义派，普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是赛义德·盖拉尼（Sayed GAILANI）。

【重要人物】哈米德·卡尔扎伊：总统。普什图族。1957年生。其家族为坎大哈地区波帕尔查伊部族的世袭首领。毕业于喀布尔哈比比亚高等学校，获学士学位，后进入印度喜马偕尔邦立大学攻读政治学硕士学位。1982年起参加抗苏斗争。1992年后曾任阿游击队政府副外长。1994年参加塔利班。后与塔利班极端政策不合而分道扬镳。1997年移居巴基斯坦，开展支持前国王查希尔的政治活动。2001年底返阿，协助美英军队打击塔利班。同年12月，被阿各派代表推举为临时政府主席。2002年6月，任过渡政府总统。2004年10月，当选阿首位民选总统。2009年8月连任。

法扎尔·哈迪·穆斯林姆亚尔（Fazal Hadi MUSLIMYAR）：议会长老院主席，1970年生，楠格哈尔省普什图族人。曾获法律学士学位，参加过抗苏战争。2005～2009年，任楠格哈尔省议会主席。2010年当选阿议会长老院第一副主席。2011年1月当选长老院主席。

阿卜杜·拉乌夫·伊卜拉希米（Abdul Rauf IBRAHIMI）：议会人民院议长。乌兹别克族前军阀，来自阿北部昆都士省，曾参加抗苏战争。2011年2月当选人民院议长。

穆罕默德·尤努斯·卡努尼（Mohammed Yunus Qanuni）：第一副总统，1957年生于潘杰希尔省，1978年毕业于喀布尔大学伊斯兰法学系。卡系“北方联盟”元老和政治领导人，塔吉克族人。曾历任阿富汗伊斯兰国国防部副部长、内政部长。卡在阿临时政府担任过内政部长、过渡政府教育部长。2005年，当选议会下议院院长。2012年，卡与前外长阿卜杜拉共同组建了最大反对党之一—民族联盟。2014年3月当选为第一副总统。

穆罕默德·卡里姆·哈利利(Karim Khalili)：第二副总统。1950年出生，哈扎拉族，阿富汗伊斯兰统一党主席。曾就读于喀布尔宗教学校，积极参与抗苏斗争。1987年加入什叶派组织“阿富汗伊斯兰联合委员会”并任发言人。1989年，阿什叶派抗苏组织联合成立“阿富汗伊斯兰统一党”，哈成为该组织发言人。1992年任阿圣战者政府财长。1994年任伊斯兰统一党主席。1996年领导伊斯兰统一党与拉巴尼的伊斯兰促进会和杜斯塔姆的伊斯兰民族运动共同组建“反塔利班联盟”（又称“北方联盟”），共同对抗塔利班。2002年6月任过渡政府副总统。2004年作为卡尔扎伊竞选搭档当选第二副总统。2009年再次被卡提名为第二副总统候选人，成功连任。

【经济】阿是最不发达国家。历经三十多年战乱，经济破坏殆尽，交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到的破坏最为严重，生产生活物资短缺，曾有600多万人沦为难民。

2002年以来，阿国民经济呈现“低水平的快速增长”，经济逐步恢复发展。2013/14财年经济同比增长6.4%，国内生产总值（GDP）212亿美元，人均GDP720美元，对外贸易总额58.47亿美元。

货币名称：阿富汗尼（Afghani），简称阿尼。

汇率：1美元=50阿尼。

通货膨胀率：14.5%。

【资源】阿矿藏资源较为丰富，但未得到充分开发。目前已探明的资源主要有天然气、煤、盐、铬、铁、铜、云母及绿宝石等。位于阿首都喀布尔南部的埃纳克铜矿已探明矿石总储量约7亿吨，铜金属总量达1133万吨。据估计可能是世界第三大铜矿带。阿还可能拥有全球第五大铁矿脉，7300万吨煤。

阿富汗的河流大部分是内陆河，多注入沙漠和湖泊。主要河流有阿姆河、喀布尔河、赫尔曼德河和哈里鲁河等。

【工业】多年战乱使阿工业基础几陷崩溃。轻工业和手工业为主，主要有纺织、化肥、水泥、皮革、地毯、电力、制糖和农产品加工等。

【农牧业】农牧业是阿国民经济的主要支柱。农牧业人口占全国总人口的80%。耕地不到全国土地总面积的10%。主要农作物包括小麦、棉花、甜菜、干果及各种水果。主要畜牧产品是肥尾羊、牛、山羊等。阿是世界第一大毒源地“金新月”的中心。2013年鸦片产量为5500吨，严重影响阿和平重建进程，也对地区和平与安全带来威胁和挑战。

【交通运输】阿是内陆国，无出海口。交通运输主要靠公路和航空。北部同乌兹别克斯坦和土库曼斯坦边界上的阿姆河和昆都士河部分河段有通航能力。

公路：阿全境共有公路17.789万公里，主要包括喀布尔至马扎里沙里夫、赫拉特至坎大哈、喀布尔环城高速、托克汉姆至喀布尔等公路。

空运：目前有两家航空公司。阿利亚纳航空公司实力较为雄厚，主要经营国际航线。目前已开通至巴基斯坦、伊朗、阿联酋、印度、土耳其、德国、俄罗斯、阿塞拜疆、沙特、科威特和塔吉克等12条国际航线，2003年7月12日正式开通喀布尔至乌鲁木齐航线。KAM 航空公司经营国内航线。全国有机场46个，喀布尔机场为国际机场。

【对外贸易】同60多个国家和地区有贸易往来。主要出口商品有天然气、地毯、干鲜果品、羊毛、棉花等。主要进口商品有各种食品、机动车辆、石油产品和纺织品等。主要出口对象为巴基斯坦、美国、英国、德国、印度等，主要进口国为中国、巴基斯坦、美国、日本、韩国、土库曼斯坦、印度等。

【人民生活】战争使阿基本生活设施遭受极大破坏。道路受损，电力奇缺，物价上涨，生活必需品匮乏。阿政府成立以来，在联合国及国际社会帮助下，大力恢复基本的民生设施，安置返阿难民，解决居民用水、用电，加大医务人员培训，恢复各级学校教育。据世界银行报告显示，阿可以享受自来水供应的城市居民不到20％，是世界上最低的国家。基本医疗只能覆盖40％的人口，严重缺少医疗人员，尤其是女性医护人员。阿女性享受基本医疗的比率很低。

【军事】根据《波恩协议》，国际社会大力协助阿建立军警部队。2002年，阿政府在美国帮助下开始筹建阿国民军，现有国民军及警察35万人。目前，美西方在阿仍有驻军4.9万人，但已经基本完成安全责任移交。2014年后，阿富汗政府还需要国际社会为国民军建设提供财政支持。

【教育】实行12年义务教育。阿教育事业受到战争严重破坏，截至2003年底，阿全国共有7029所初等教育学校，其中只有48%的学校有供水和卫生设施。在国际社会的大力援助下，近年阿教育事业取得很大进步。适龄儿童中有600万入学，其中38%是女生。据报道，因塔利班残余势力的威胁和破坏，2005年以来已有十几万学生被迫弃学。

阿现有十余所高等院校。喀布尔大学是全国最高学府，1946年创建。赫拉特大学是阿西部教育中心，2002年8月复校，有学生3100多人，包括700余名女生。

【新闻出版】主要报纸有《喀布尔时报》（阿官方报纸）、《喀布尔周报》（阿唯一一份英文报纸）、《祖国报》、《阿尼斯报》等。

阿富汗广播电台成立于1925年，对外用9种语言广播。阿富汗电视台于1978年建立，用波斯语、普什图语播音。

【对外关系】阿重建主要依赖西方国家支持和援助。2002年至2010年，阿富汗共接受外援556亿美元。阿政府外交以寻求援助为中心，积极发展同美、德、日和欧盟等西方国家关系。

阿重视发展与周边国家关系和参与区域合作。2002年，阿同包括中国在内的6个邻国共同签署《喀布尔睦邻友好宣言》、《〈喀布尔睦邻友好宣言〉签署国政府关于鼓励更紧密的贸易、过境和投资合作的宣言》和《喀布尔睦邻友好禁毒宣言》。

2005年10月，阿成为中亚区域经济合作组织成员，11月与上海合作组织建立联络组，同月成为南亚区域合作联盟成员。2012年6月，成为上合组织观察员国。阿还利用地缘优势，力争成为本地区贸易和交通枢纽。

【同我国的关系】1955年1月20日建交，双边关系发展顺利。2012年，两国建立战略合作伙伴关系。

2014年2月，习近平主席在出席索契冬奥会期间会见卡尔扎伊总统。王毅外长2月底访阿，中方阐述了对阿政策目标，希望看到一个团结、稳定、发展、友善的阿富汗，愿为帮助阿实现顺利过渡、推进和解发挥建设性作用。5月，阿富汗总统卡尔扎伊来华出席亚信峰会，习近平主席与其举行会见。7月，中国外交部阿富汗事务特使孙玉玺访阿。

2013年，双边贸易额为3.38亿美元，同比下降28%。其中中国出口额3.28亿美元；进口额0.1亿美元。中国对阿出口产品主要为机电、五金、纺织、日用品、轻工类等。自阿进口商品主要是牛羊皮等。

中国驻阿富汗大使：邓锡军。馆址：Sardar Shah Mahmoud Ghazi Wat，Kabul，Afghanistan。电话：0093-20-2102548。

阿富汗驻华大使：穆罕默德·卡比尔·法拉希(Mohammad Kabir Farahi)。馆址：北京朝阳区东直门外大街8号。电话65321582（中文秘书），65322269（传真）。

【同美国的关系】阿美于1934年建交。“9·11”事件后，美全面主导阿和平进程和经济重建，向阿提供巨额经济援助。美还协同北约等向阿地方派遣省级重建队（PRT）。2005年阿美建立战略伙伴关系并签署联合宣言，内容包括美在民主治理、经济发展、维护安全等方面向阿提供帮助，继续使用经双方同意的军事设施，在与阿协商一致的基础上享有在阿开展适当军事行动的自由等。两国高层互访频繁。

2011年6月，奥巴马总统宣布撤军方案，2011年年底前撤出1万人，2012年夏季前再撤出2.3万人，2014年底完成安全责任转交。美在按计划推进撤军进程的同时，积极推动阿政府与塔利班的和谈进程。

2012年5月，阿美签署《持久战略伙伴关系协议》，对2014年后美在阿政治、经济、安全等领域合作作出规划。2014年5月28日，美总统奥巴马宣布，将自2015年起在阿部署约9800人，到2015年底再缩减一半，并在2016年降至美驻阿使馆执行安全援助任务的正常水平。但卡尔扎伊总统拒不签署《双边安全和防务合作协定》。美希阿新总统上台后尽快同阿方签署这一协定。

【同巴基斯坦关系】阿巴关系因历史、反恐等因素长期不睦。近年来，在国际社会积极斡旋下，阿巴关系出现并大体保持改善和发展的势头，两国领导人接触频繁，双方就合作打恐、促进双边经贸往来和人员交流等方面达成共识，但仍出现一些波折。2013年8月，阿总统卡尔扎伊访巴。这是巴新政府成立后，阿巴两国高层首次会晤。11月，巴总理谢里夫访问阿，巴方愿向阿和平和解提供实质帮助，承诺将援阿额度增至5亿美元，两国关系总体保持改善势头。

【同印度关系】阿政府重视发展对印关系，两国高层保持密切往来。印迄已承诺援阿20亿美元。印在阿设有1个使馆和4个总领馆。2006年至今，卡尔扎伊8次访印，双方就印度援阿重建、加强反恐合作、推动经贸往来和区域合作等问题达成共识。2011年10月卡尔扎伊访印期间，两国宣布建立战略合作伙伴关系。

【同俄罗斯关系】塔利班统治期间，俄支持反塔联盟。阿新政府成立后，俄即恢复同阿关系。俄支持阿和平重建，已向阿提供7亿美元援助，免除阿所欠103.8亿美元债务。俄强调联合国应在阿问题上发挥主导作用，关注阿毒品问题。

【同伊朗关系】伊朗是阿西部重要邻国，两国有着深厚的历史、文化、宗教、民族渊源和联系。伊朗在阿富汗有一定影响力，至今仍接纳阿200多万难民。伊积极参与阿重建，重点援建与其毗邻的阿富汗赫拉特省，使之成为阿经济最发达的省份。

【同上海合作组织关系】2004年以来，阿富汗总统、副总统多次以主席国客人身份出席上海合作组织峰会和总理会议。2005年11月，阿同上合组织建立联络组。2009年至今，上合组织已举行五次阿问题副外长级磋商和一次阿富汗问题国际会议。2012年6月，阿正式成为上合组织观察员国。

【同联合国关系】联合国为推动阿和平进程发挥了重要作用。2001年12月，联合国主持启动“波恩进程”，向阿派遣国际安全援助部队（ISAF）协助维护治安。2002年3月，联合国阿富汗援助团（UNAMA）成立，帮助阿政府维护稳定、保障人权、推进社会和经济发展。联合国还积极推动国际社会多次召开援阿国际会议。