九台市区域规划

九台市开发区域规划

吉林省九台市，这里是一个美丽的地方，青山绿水环绕、四季分明、多西南风，在冬天还有美丽的雾凇，是一个有着自己的历史和文化的城市,随着国民经济的发展，区域规划越来越受到人们的重视，一个地区要发展要进步，就要有明确的前进目标和正确的方向，在新的发展潮流下，任何的区域都必须与外部的合作交流于区域竞争中求得发展，因此对区域的规划是重中之重。

九台市地理位置

长春九台经济开发区位于长吉经济带上，是长吉经济一体化东扩西移的重要“支撑点”和“接力站”。我省正在规划建设长吉开放开发带动先导区，长春市正在规划建设长春东北开放开发先导区，长春九台经济开发区位于吉林省和长春市两个先导区的叠加区域，已经成为吉林省及长春市两个先导区的优先发展区域。同时，长春九台经济开发区也是长吉经济带和沈哈经济带的交汇区，属东北振兴的核心区域。

一、九台市开发区基本概况:

1、为振兴东北老工业基地和振兴国家商品粮生产基地，长春九台经济开发区是2003年7月15日成立的省级经济开发区。开发区东西长27.9公里,南北长21.9公里,幅员面积442.37平方公里,辖卡伦、东湖、龙嘉三镇,常住人口13.4万人。长春九台经济开发区总体规划四个经济区包括工业经济区、滨湖经济区、空港经济区、现代农业经济区。

开发区成立后,历经二年时间的区域项目建设,不断探寻区域相对优势和发展潜力,从2006年开始起步快行,至2007年末按“七通一平”的标准完成了4.2平方公里工业园的基础设施建设和项目摆放。2008年又推进2平方公里基础设施及项目入区,目前入区企业210余户。

2、九台市区位概况

长春九台经济开发区地处吉林省省会——长春市的东部近郊,最近处仅距长春7.5公里,是长春吉林一体化经济区东扩西移的重要“支撑点”和“接力站”。长春九台经济开发区位于吉林省长吉图开放开发带动先导区和长春市长东北开放开发先导区的叠加区,为两个先导区的优先发展区域。同时,开发区也是长吉经济带和沈哈经济带的交汇区,属东北振兴的核心经济区域。

3、九台交通状况

该区交通发达,长春龙嘉国际机场坐落在其中,车程仅10分钟,长图铁路、京哈铁路、京哈高速、国道102线、长吉高速、长吉101省道、长吉城际铁路经过本工业园区,形成了立体方便、快捷的交通网络。

建设规划中的南部新城正处于主轴带上，分为西营城区域板块、董家区域板块和石头口门坝下区域板块。未来，九台南部新城发挥人口聚集、产业承载、城市调节的作用，吸引长吉两市的高端人群以及龙嘉机场日益增加的客流向这里集聚，使其成为长吉两大城市之间生态宜居、服务现代、生活时尚、出行便捷、和谐幸福的新城区。

九台在长春市与吉林两市的一小时经济圈内，西距长春市28公里，东距吉林市49公里，凭借长春龙嘉国际空港、长吉城际高铁、长吉高速、长吉北线、机场快速路等，奠定了其核心交通枢纽的地位。近年来，九台经济社会发展势头强劲，经济总量持续攀升，综合经济实力已跃居长春市各县(市)、区之首，为长春经济社会发展作出了突出的贡献。

二、九台资源及能源

1.区内有卡伦湖、石头口门水库等大中型水库两座,十分充足的水资源,保障了工业生产和生活用水。

2.区内煤炭资源非常丰富,新投资建设的龙湖煤田已探明储量近10亿吨,年产优质工业原煤500万吨,域内还有羊草沟、双顶子、桐安三个煤矿,年产300万吨工业燃料用煤。

3.开发区电力资源是目前全国各开发区很少能具备的,本区域内中国华能电力集团投资

112亿元建设4台66万千瓦火力发电厂,08年底2台机组并网运行,能够满足东北电网及开发区大项目用电需求。

4、空港及铁路货站

长春龙嘉国际机场坐落在开发区内,年旅客吞吐量320万人次,年货邮吞吐量2.5万吨,已开通20多个国家内城市航线,与俄罗斯伊尔库茨克、韩国首尔、日本东京、仙台、名古屋等国际航线。

开发区内有铁路四等车站2个,年货物吞吐量3万吨,二等车站1个,公路距离长春东站10公里,正线一条,站线27条,专用线39条,交接线5条,集装箱硬化货物场11200平方米,年货物吞吐量700多万吨。长春市政府、大连市政府、沈阳铁路局和大连港物集团正在筹建报关、保税、物流、港口、集装箱等多功能为一体的内陆港。保税物流园区设在长春东站,规划面积20万平方米,年吞吐集装箱20万吨。

三、九台产业特点与经济:

工业经济区规划面积30平方公里。具体建设四个区中园,即长春九台农业机械装备制造园、机加产业园、建材产业园和食品医药园。

其中长春九台农业机械装备制造园规划面积10平方公里,起步区4平方公里,拓展区6平方公里。计划用10年时间,把长春九台农业机械装备制造园建设成为全国规模最大的以种植业全过程机械装备制造为主,以林业生产全过程、畜牧业生产全过程、渔业生产全过程以及农副产品加工机械为辅的农业机械装备制造专用平台,入驻农机装备生产企业200—300户,其中整机生产企业20—30户,年产值实现200亿元。来该区投资的农机装备制造企业享受特殊的优惠政策。

建材产业园规划面积8平方公里,主要引进金属建筑材料、预应力高强度混凝土建筑构件、新型墙体材料、装饰装潢材料、建筑保温材料等生产企业。

食品医药园规划面积4平方公里,主要引进饮料、速冻食品、方便食品、中药、生物制药等企业。

为深入贯彻长春市纪委关于治理和改善经济发展环境的安排部署，全面落实全市环境经济建设工作会议精神，围绕“上项目、促民营、保民生”的全市中心和大局，按照在全市纪检监察干部中开展“练内功、树正气，做党的忠诚卫士”主题实践教育活动的具体安排，培养和提升纪检监察干部理论业务能力而举办的。明确一个目标就是要明确九台市经济建设的工作目标，这个目标是市委高书记提出的“打造全省一流的经济发展环境”。我们要瞄准这个目标，自我加压，永不满足，永不懈怠，向着这个目标、这个方向来努力，以环境的优化赢得加快发展的优势。

九台市文化

九台市还有供人娱乐休息的溪桥游园，还有着在战争时候遗留下来的旧址，经过政府部门的改造现在已经建成为南山公园，内有防空洞。是人们休闲娱乐的好地方。

五、九台市的经济支柱产业:

九台市以农牧食品工业为支柱，农牧食品工业优势明显，进一步加快发展的基础坚实、前景广阔、机遇难得，要举全市之力加快发展农牧食品工业，将其打造成像汽车工业一样的支柱产业。

（一）九台市在册耕地面积240万亩，玉米、水稻、大豆三大主要粮食作物播种面积达195万亩，占全部耕地面积的80%以上。2008年以来，九台市借助增产4亿斤商品粮工程，大力实施科技兴农战略，引进和培育了一批新品种，普及和推广了一批先进实用技术。实施了玉米大垄双行覆膜栽培、玉米螟综合防治、抗旱保水、测土配方施肥、玉米大豆套作、种子磁化、机械节水播种等科学的种植方法，重点推广了玉米高光效栽培农业新技术，2009年落

实400多公顷，实现了玉米高产丰收，取得了可喜的成果。（二）农业产业化进程不断加快。九台市坚持把农业产业化经营作为发展现代农业，促进农业现代化建设的重要措施，下大力气提高农业产业化水平。一是依托资源优势，广泛发展特色种植产业。重点实施了芸豆、苗木花卉、粘玉米、棚室蔬菜、绿色有机大米、鲜切花、果品、中药材等八大特色产业生产基地建设。2009年，全市芸豆种植面积达到3330公顷、苗木花卉种植面积达到1万公顷、中药材种植面积达到667公顷、果品种植面积达到5500公顷、瓜菜种植面积达到11730公顷，种植绿色水稻1.67万公顷、粘玉米10000公顷、饲用玉米200公顷。2010年，农业产业结构进一步调整，发展了粘甜玉米、绿色水稻、苗木花卉等特色产业，各类经济作物种植面积达到1.24万公顷。二是大力发展蓝莓新兴产业，促进农民增收致富。2009年，九台市政府在反复调研论证的基础上引进了具有广阔市场前景的蓝莓产业，并把它作为当前和今后一个时期农村产业结构调整的重中之重来抓，2009年九台市在11个乡镇、18个村试种蓝莓600亩，基本掌握了蓝莓的生产环节、生产要素及栽植技术，取得了较为成熟的种植经验。2010年九台市进一步加大了蓝莓的推广种植面积，建设了1个1000亩的蓝莓温室基地，在全市范围内大地栽植蓝莓2.3万亩。近年来，九台市抓住振兴东北老工业基地和振兴国家商品粮生产基地“双振兴”的大好机遇，搞好农产品的整理、包装、加工、转化。2009年九台市提出了“双千工程”发展战略时间，并制定出台了一系列相关扶持政策，2009年，全市新建健康牧业小区252个，种畜禽场发展到18个。全市生猪存栏量达到220万头，黄牛存栏达到76万头，奶牛存栏量达到8000头，家禽存栏达到6000万只。2010年我市牧业生产不断向标准化规模化迈进，促进了牧业经济快速健康发展。全市畜禽饲养量稳步增加，生猪发展到230万头，黄牛79万头，家禽6600万只，同比分别增长8.1%、7.7%、29.2%，牧业产值实现30.7亿元，占农业总产值的56.8%；畜牧业人均收入达到2520元，占农民人均纯收入的33.5%。

九台的区域也有些不足

近年来，我市各级政府高度重视服务业发展，使自贡服务业变貌升位，得到长足发展。十一五期间，服务业年平均增长10.9%，但我们应清醒地看到，2006年我市服务业占GDP 比重为35.5%，2007年为33.2%，2008年为31.3%,2009年为31.2%，2010年为29.67%，服务业占GDP的比重呈逐年下滑趋势，且存在传统服务业规模小、布局分散、新兴服务业发展不足等问题。这与建设区域现代物流及商贸中心目标及实现大市场、大流通、大商贸的现代服务业格局还有很大差距。

九台市本身发展的优势

九台市的粮食生产特别是玉米生产的优势要继续发挥,由于粮食在九台市的经济中是支柱产业,以粮食为基础的饲养业、加工业是发展的方向,调整种植内部结构,降低粮食生产成本是目前解决这个问题的有效手段,发展订单农业,拓宽农民与市场之间的信息流、技术流、物流的渠道,提高家民的素质是改变农业生产现状和促进农业发展的根本出路。

提高玉米品质,恢复传统作物,发展经济作用,合理轮作,建立有特色的生产基地,理顺粮食的流通渠道,是当前的短期调整措施,从长远的经济发展的战略措施来讲,应是改革农村的生产关系,完善土地的流转制度,加强农业的基础建设,培育人才重视人才等……

六、九台市发展前景

九台争取到2020年把工业经济区建设成为长东北工业片区的重要支撑区,把滨湖经济区、空港经济区建设成长春市的东部花园,把现代农业经济区建设成长春副食品基地,开发区域内年生产总值达到300亿元以上,财政年收入实现8-15亿元。

我市农牧食品工业发展迅速，加工体系基本形成，规模以上企业群体不断壮大，技术创新能力不断提高，特别是龙头企业的带动作用不断增强。农牧食品工业是当前和今后一个时

期我市经济最具活力和竞争力的增长点，是全市经济实现稳定快速发展的希望所在，是强市富民的关键环节，是争先进位的战略举措。全市上下一定要紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和加大扶持粮食主产区这个发展我市农牧食品工业千载难逢的有利时机，进一步解放思想、拓宽思路、加大力度、高起点谋划农牧食品工业，实现跨越式发展。

为实现这一目标，要求突出抓好以下几方面工作：

1、坚持投资拉动，突出抓好项目建设。要充分利用好国家政策性银行在我市试点的机遇，建立我市农牧食品工业多元融资体系，实行政府资金引导、民间资本参与、招商引资、市场化运作、加快建立信用担保体系等措施，进一步加大投入。

2、实施培育龙头企业工程。全力推进十大加工体系发展，积极培育龙头企业。特别是要突出抓好长春玉米工业区建设，积极拉动下游相关产业的发展。

3、切实加强农牧食品原料基地建设；农牧食品工业没有稳定、优质的原料来源，就没有竞争力。要围绕龙头企业，采取政策扶持、资金支持等措施，在全市自然、经济和社会条件相似的区域内。

4、努力提高技术创新能力。我市的农牧食品科技研发实力雄厚，要积极创造条件，采取企业主导、政府支持、市场化运作的方式，鼓励农牧食品加工企业与大专院校。

5、积极开拓国内、国际两个市场。我市农牧食品工业的发展，归根结底取决于市场竞争的能力，要使我们的企业大规模走向国内市场，打入国际市场，不断提高产品的出口比例。

6、进一步建立和健全服务体系。农牧食品工业既涉及到众多的加工企业，又涉及到广大农户，搞好服务体系建设是加快发展农牧食品工业的重要环节。

7、进一步优化发展环境。要进一步优化舆论环境，充分利用新闻媒体做好宣传工作，形成强大的舆论环境，调动方方面面的积极性。

8、深入开展“创建中国食品工业名城”活动。全市各级政府要树立经营城市理念，以创建“中国食品工业名城”为主线，以发展“名牌、名企、强县”为主要内容，大力发展农牧食品工业。

9、加强领导，提高农牧食品工业的组织程度。要把加快农牧食品工业发展作为长春市的重大战略，认真抓好、抓实、抓出成效。要成立长春市农牧食品工业领导小组，建立促进农牧食品工业发展联席会议制度确保工作进展顺利。

加快发展服务业提升区域竞争力。

七、优惠政策及服务

为了加强区域竞争力九台市综合工业园区对入区项目在土地使用、低成本经营、税收等方面提供一系列的政策扶持。

(一)入区企业投产后,属于本级行政事业性收费的,给予五年即征即退,到期后执行最低标准。

(二)对符合进区条件的制造业项目,开发区根据项目投资规模,投资强度,建设期限、科技含量、社会综合效益等给予不同程度的扶持。即按现行的财政体制,税收地方所得部分的20%奖励给企业,期限为五年。对大项目实行“一事一议”“一企一策”的特殊优惠政策。

(三)企业在享受我市的扶持发展政策外,同时还享受国家振兴东北老工业基地税收优惠政策;享受国家、吉林省、长春市促进中小企业发展扶持政策;享受国家、吉林省、长春市科技创新、技术改造方面的资金扶持政策。入区项目达到固定资产强度的,免收城市建设配套费,我市对区内企业上市给予特殊的扶持政策。

(四)长春九台经济开发区综合工业园区,配有完备的服务功能,实现“项目官员负责制”,提供“一站式”办公,协助企业办理一切前置手续。

（五）落户两区工业项目的土地使用权出让价，按现行的九台市土地级（等）别相对应的最低基准地价执行，利用九台工业集中区营城矿区国有建设用地建设企业，土地出让方式

和价格另议。

（六）落户两区的工业企业享受国家振兴东北老工业基地政策，长吉图开发开放先导区政策，长东北先行先试区政策。

（七）市政府设立扶持工业企业发展资金，用于扶持落户两区企业，鼓励扶持企业按期动工建设、竣工投产、达产达效。

八、九台市以后发展的方向：

为共谋“十二五”蓝图，加快发展服务业，提升区域竞争力，建议握机遇优势，明确发展目标，重点打造“一中心多边缘”。自贡是有着悠久历史和深厚文化积淀的一座城市，要充分发挥现有产业优势，发挥中心区位优势，紧紧把握九台经济区经济发展及产业结构调整的机遇。加大对传统服务业的改造和提升，大力发展新的服务业态，实现服务业规模化、品牌化、现代化、产业化，全力打造“一中心多边缘”，即九台市为中心和多个现代服务业集聚区。

同时，加强领导，创新举措，全面实施旧城改造开发。旧城改造开发是一项惠民利民的民生工程，是城市建设现代化的重要标志，是提升和改造传统服务业的有效途径，有利地推进房地产业健康有序地发展。近几年来，我市的旧城改造开发已落后城市建设发展，严重阻碍了品牌商圈打造，影响了我市服务业发展。随着我市经济快速发展，人民生活水平普遍提高，旧城商业地产大幅度升值，旧城的重点商贸区域每逢节假日人流拥挤，交通堵塞，而营业用房及经营设施根本满足不了来自国内外大批品牌厂商入驻需求，因此全面实施旧城改造开发时机成熟，势在必行。首先政府须高度重视，加强领导，成立市级旧城改造开发指挥部，统一规划，制订实施细则，加大政府拆迁工作力度，依法有序高效推进拆迁工作。其次，坚定信心、转变观念，克服拆迁难、怕拆迁的思想，旧城拆迁工作要体现让拆迁户受益，而不是让开发商获取高额利润；再次，政府拆迁，市场运作。也就是由政府部门筹资拆迁，实行净地推向市场，公开招标、公平竞争，实施限期开发建设。对旧城公共基础设施工程，应由政府负责投资建设。

其外，加强引导，科学规划，营造良好投资环境。加快我市服务业发展，必须进一步解放思想，加快改革开发步伐，转变政府职能，提供优质服务。首先创新思路，规划先行，要根据我市服务业发展现状，全面科学地制定服务业发展规划，商圈规划关系到商圈繁荣与发展，服务业集聚区的规划关系到产业的发展前景，因此规划要有现代商贸规划的理念，且要广泛征求各界专业人士及专家意见，使其成为服务业项目建设发动机。其次，对我市国有资产实行资产盘活、重组，要组建国资控股服务业投资集团，积极参与我市的旧城改造开发、基础设施及建设现代服务业项目投资开发等。在我国市场经济特定发展阶段，应积极探索政府意图，实行公司化运作，推进自贡经济和社会各项事业发展。再次，优化投资环境，全民招商引资。制定发展服务业优惠政策奖励措施，建立诚信型政府和服务型政府，全力做好“安商”“助商”跟踪服务，欢迎八方来客观光旅游，营造投资兴业良好氛围。