公务员制度守则简述

精心整理

答：1）为坚持党的基本路线提供组织保证。有利于调整我国的干部结构，提高国家机关工作人员的素质和工作效率，强化指挥系统，以适应现代化建设需要，促进社会的进步与发展。

会发展的需要。

答：坚持以马克思主义中国化理论为指导；继承与发展我国干部人事管理的优良传统并且吸取其中成功经验；学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。

答：坚持马克思主义中国化理论指导是公务员法的总则、权利与义务及各个环节的总体指导思想。建立和推行公务员制度的目的就是达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安；有利于改革开放事业的发展和解放与发展生产力；有利于社会主义市场经济充分发展；有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。

2）借鉴并创新了资本主义国家公务员制度中的科学成分和有益做法：实行分类管理制度；实行激励竞争机制；实行新陈代谢机制；实行勤政廉政保障机制；实行法制化机制。

答：1)规定的公务员义务与权利，有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务

员队伍；2）这既是对公务员执行公务员的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障；3）有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。

答：1）违法必究原则。不论何种职位上的公务员，都必须遵守公务员义务，不得违反，否则依法追究，并作出相应的纪律处分。2）平等原则。任何公务员，不因其职

3）

令”的义务。这项义务包括“忠于职守”和“服从命令”两项基本内容。1）“忠于职守”要求公务员在执行职务时，应当专心于职务工作，尽心尽责地完成本职工作。

2)“服从命令”要求公务员在执行职务过程中，必须遵从上级依法作出的决定、决议和指示、通告等一般性命令和针对特定公务员的个别命令，以保证行政事务执行的统一性和效率性。但上级的命令必须在权限、内容、程序上具有合法性。

答：1）保护原则：在规定公务员权利的同时，要切实保护公务员的权利，以体现党和国家对公务员的关怀。2）民主原则：要体现公务员在国家机关的主人翁地位，明确规定公务员应享有的民主权利，以激发他们为人民服务、为社会主义事业而献身的热情。3）权力和放弃与不可放弃原则：公务员面对国家赋予的权利，有些可以放

）诉讼

答：1）为公务员管理提供科学的管理基础；2）增强职务与级别的激励作用；3）便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。

答：1）职位分类制度与品位分类制度正在走向融合，而不是走向两个极端的“分流”；

2）在两种类型的分类制度中，类别划分的标准可能各异，却都划分公务员类别；3）在两种类型的分类制度中，公务员的职务序列都是根据类别设置的；4)职务与级别的功能是有区别的。

答：1）专业技术类职位，机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公

管理类职位序列、法官和检察官职位序列。2)依据“是否承担领导职责”划分：领导职务与非领导职务。领导职务负有领导职责，而非领导职务不负有领导职责。其中，较高层次的非领导职务公务员，可协助同级领导职务公务员的工作，经授权可以负责或协助某一方面的工作。

答：1)合理增加了级别数量，更大程度上发挥了对公务员的激励作用；2)实行“一职数级，上下交叉”，在我国职务与级别是确定工资待遇的两个基本要素，“一职数级，上下交叉”符合级别的功能定位，符合我国的工资制度；3）向基层倾斜。基层公务员职务晋升台阶相对狭小，向基层倾斜体现在职务与级别的对应关系上，职务层次越低，与级别的交叉对应幅度越大，这样级别对基层公务员的激励效果更明显。

3）激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。

答：1）因职位特殊不宜公开招考的。2）因专业特殊难以形成竞争的。3）录用主考机关规定的其他情况。但是这些“特殊职位”以及如何简化程序，参用什么样的评测方法，必须经省级以上公务员主管部门的批准，其他任何机关不能自行决定。

答:我国公务员录用要贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，即公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用。公开考试，录用考试的政策、法规，基本信息，考试方法和程序，考试成绩，考试结果这五个方面必须公开。平等竞争中平等指公民参加录用考试的法律地位的平等；竞争一方面指应试者以自己的德才为条件，另一方

择优录

2）

,根

目标的情况，进行的了解、核实和评价。分为平时考核和定期考核两类。平时考核，对公务员日常工作中的表现以及是非功过进行考察与记录的活动，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。定期考核，按一定的周期和固定的程序、方法进行，是考核制度的主要形式。目前世界上除个别国家外，大部分考核周期定位一年，我国对非领导成员公务员一般采取用年度考核的方式，在每

年年末或翌年年初进行，对领导成员则普遍采取届中、届末考核的方式。

答：1）目的不同。年度考核目的是对公务员的全年表现进行评价；录用考核的目的是对被录用人员的一贯工作表现进行评价，以确定能否录用为公务员；晋升考核的目的是为晋升公务员职务进行评价。2）法律依据不同。年度…是《中华人民共和国

3）考

2）

答：1）领导与群众相结合。2）平时与定期相结合。3）定性与定量相结合。

答：1）公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按以下规定办理：累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；累计五年被

确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年被确定为优秀等次的，晋升植物是优先考虑；被确定为优秀等次的，当年给与嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；享受年度考核奖金。2）公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按以下规定办理：对其成勉谈话，限期改进；本考核年度

程

家有关法律法规的规定，依据机关工作的需要和公务员本人的表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，由较低的职务升任至较高职务的管理活动。晋升意味着公务员所处地位的上升，职权加重和责任范围扩大，同时伴随着工资、福利等方面待遇提高。4）公务员降职，公务员管理机关，依照国家有关法律法规的规定，对由于各种原因不能升任现任职务的公务员，依一定程序，降低其原有的职务，改任一种叫

的职务的管理活动。

答：1）对于机关来说，职务任免与升降是保证机关中各个职位获得适宜人选的主要途径。2）对于公务员来说，是一种有效的激励手段。3）是实现职务管理的保证。

员在其所受的待遇也不同。将降职用法律的形式规定下来并形成一种制度，有利于公务员能上能下，促进公务员适才适用，达到人事相宜的目的。

答：1）显着工作成就奖，要忠于职守、积极工作、成绩显着。2）廉洁奉公模范奖，要遵守纪律、廉洁奉公、作风正派、办事公道、模范作用突出。3）创造发明奖、合

理化建议奖，在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显着及经济效益或社会效益。4）民族团结贡献奖，为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献。5）节约资财贡献奖，爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩。6）防止事故有功奖，防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者少受损失。7）抢险救灾贡献奖，在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献。8）英勇斗争功绩奖，同违

7）

：公务员所在单位提出解除处分的申请；接触处分的决定机关审查申请并作出决定；解除处分的决定书面通知公务员本人。

答：公务员培训指国家行政机关根据经济、社会发展需要和公务员职位要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素质和技能培训为基本内容，以提高和改进公

务员素质能力为目的，通过各种形式、有组织的为公务员提供教育、训练活动。其自身特点：公务员培训目标的时代性；公务员培训内容的实用性；公务员培训手段的多样性；公务员培训方式的法定性；公务员培训时间的持续性。

答:1)提高政府意识，实现政府战略任务的重要保障。2）提高政府效能，加强政府

2006

关公务员培训纲要》。

答:1）加强培训师资队伍和管理队伍建设。2）建立统一规范、科学实用的教材体系。3）加强培训工作研究，积极推广培训工作中先进经验和做法。4）建立公务员培训施教机构准入制度和评估制度。

答：培训需求分析指组织在培训活动之前，从长远发展目标或近期目标出发，采用各种方法和技术，对组织及其成员的现有素质构成、知识和技能种类等方面进行的系统鉴别和分析。

基本要素：1）个体层次的培训需求分析。2）组织层次的培训需求分许。3）国家或

）受训

答：1）防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设，作为事前强制性措施，回避具有很好的预防性。2）有助于国务院健康成长，实行回避制度，将一些可能影响公务员公正执法的隐患予以排除，是对公务员最大的保护。3）有助于消除政治上的不安分因素，促进国家机关工作效率的提高，实行回避制度，可以净化机关内部的人际关系，确保机关工作的正常高效运转。

答：1）依法进行原则，公务员交流工作必须按照法定的条件、措施和程序进行，不得随意变更。2）适才适用原则，本原则是交流工作的出发点和归宿点。3）个人服从组织原则，听从组织安排是公务员应尽的义务。4）合理原则，交流工作在充分考虑工作需要的前提下，应灵活处理各种问题，尽量做到合情合理。

2）依法回避原则，公务员回避必须依法进行按照法定的回避范围、回避程序进行回避。3）内外监督原则，要制定和发展回避监督的措施，充分发挥群众的监督作用，形成内外监督机制。4）自我约束原则，公务员应当自觉主动地遵守有关回避的规定。

答：提起有两种形式：1）公务员本人主动申请回避，即公务员本人发现自己有法定

规定应当回避的情形时，向管理机关提起回避申请。2）利害关系人发现公务员有法律规定的应当回避的情形，可以提出要求公务员回避。

答：1）有利于保障公务员的基本要求，该制度首先具有保障功能。2）有利于调动公务员的积极性，该制度具有激励功能。3）有利于吸纳高素质人才，该制度具有吸

）正常

小和工作的实绩和资历。2）津贴，公务员津贴是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境需付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿，是工资的一种补充形式和工资制度的重要组成部分。①地区津贴，分为地区附加津贴和艰苦边远地区津贴。

②岗位津贴，根据公务员的岗位性质和工作条件确定的。3）补贴，为提高公务员的改革承受能力，对公务员进行的适当弥补。4）奖金，是对公务员的工作表现和工作

业绩的奖励，是年终一次性奖金。

答：1）对公务员基本生活予以必要的保障，解决公务员生活困难而设立的一项制度。2）提高公务员的物质生活水平。3）增强公务员队伍的吸引力和凝聚力，稳定公务员队伍，提高满意度、降低离职率。

有所养权利的真的体现，是对公务员履行退休义务的监督。3）调节公务员领导职位、克服公务员领导职位终身制的重要形式。4）有利于公务员廉政建设。

答：辞去公职作为公务员自主择业的权利受到法律保护，即辞去公职的公务员享受法定的辞职待遇。这些待遇指：按照有关规定获得各种人事关系证明；有在规定的

范围内重新就业的权利；辞职者重新在国有企事业单位任职时，工龄可以继续计算。

答：免职，公务员的任免机关依照一定法律是由和经过法定程序，免除公务员所担任职务的一种人事行政行为。免职是相对于任职而言的。区别在：1）性质不同。辞去公职是公务员自主择业的权利，是公务员自愿的法律行为，免职是机关的一项人

答：辞退条件：1）年度考核中，连续两年被确定不称职的；2）不胜任现职工作又不接受其他安排的；3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作本人拒绝合理安排的；4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的，不适合继续相关工作，又不适宜开除处分的；5）旷工或者因公务外出，请假

期满无正当理由逾期不归连续超过15天或者一年内累计满30天的。不可辞退条件：1）因公致残，被认为丧失或部分丧失工作能力的；2）患病或负伤在规定的医疗期内的；3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。

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）公务

答：公务员申诉：依照公务员法的规定，对国家机关做出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为，它属于非司法上的申诉和国家机关工作人员的申诉。区别：1）申诉者仅限于对机关所做出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员；2）申诉事由指向机关的人事处理决定，这种决定是机关内部行政行为；3）申诉对象是在行政上有隶属关系

或者管理关系的党政机关；4）受理申诉的机关是由公务员法规定的。

答：公务员控告：公务员认为国家机关及其领导人侵犯其合法权益，依法要求停止侵犯行为的决定、追究侵权者责任的行为。区别：1）目的不同。申诉是为了使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使已受到的损失得

4）

答：1）立案，受理机关在接到控告书后，对控告进行调查确认管辖权。立案、不立案或案件转移应当告知控告人。2）调查，立案后由调查部门组织实施调查。3）审理，审理部门受理案件后，应当指定两个或两个以上的承办人，负责对违法违纪的事实和证据、性质以及责任进行审查核实。4）做出处理决定或建议：纠正或撤销违

法违纪的决定、命令；纠正或撤销不适当的录用、任免、奖惩决定；给予公务员行政处分；给予行政处罚；给国家、集体或公务员造成损失的，采取补救措施；没收、追缴或退偿违法违纪所得。5）执行，自放到处理决定之日起30日内执行决定或采纳建议的情况通报控告的受理机关。对处理决定不服的，可以自收到决定之日起30日内做出复审决定，对复审决定人不服的，自收到复审决定之日起30日内向上一级

日内回