安监局2016年上半年工作总结及下半年工作打算

安监局2016年上半年工作总结及下半年工

作打算

上半年，开发区安监局在区党工委和管委会的正确领导下，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，进一步强化落实安全生产责任，以开展“百名专家进千企”等活动为契机，不断加强隐患排查治理力度，大力推进安全生产标准化工作，努力夯实安全生产基础，建立持续改进的长效机制，确保全区安全生产形势的稳定。上半年，全区共发生各类生产安全事故10起，死亡1人，其中道路交通事故4起，死亡1人，火灾事故5起，一般工业企业重伤事故1起。今年工作中重点抓了以下几个方面：

一、加强落实安全生产主体责任

在全区范围内，继续深入学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2016〕23号）、《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2016〕136号）和连政发〔2016〕2号文件，形成了贯彻落实的强大声势，强化落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任。根据连政规发〔2016〕1号文，下发了安委会文件，进一步明确区安委会各成员单位的安全生产工作职责，修订并签订了安全生产目标管理责任书，对安全生产法规执行不到位、监管不到位、失职渎职引发安全事故，

突破年度控制指标的，将首先追究主要责任人的责任，严格落实安全生产“一票否决”，同时要求各部门结合实际，完善安全生产责任体系。加强了对企业安全生产责任制落实情况的监督检查力度，不仅强化企业法人安全生产责任，同时要求不断完善企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，做到安全生产责任内容明确并具有针对性和可操作性，确保责任落实横向到边，纵向到底。

3月14日，开发区召开2016年安全生产工作会议，区党工委副书记、管委会常务副主任钱德福同志在会议上作了重要讲话，区安委会成员单位负责人、区各企业负责人约150人参加了会议。会议全面部署了2016年工作任务，明确全区安全生产主要工作任务是深化“三项行动”，提高“三个能力”，开展“三项活动”，实现“三个确保”，有效预防和坚决遏制各类事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转，为经济发展提供强有力的安全生产保障。

二、深入进行事故隐患排查治理

春节前，区安委办转发了市政府办公室《关于开展春节前安全生产检查和督查的通知》文件，并及时传达到各有关部门贯彻落实。各企业按照要求认真开展安全隐患自查自纠，建立事故隐患管理台帐，对查出的安全隐患严格按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的要求及时整改。安监局对重点企业进行了全面检查，对检查出的隐患

下达了限期整改指令，对一家没有及时上报工艺、产品变化的化工企业下达了停产整顿指令。

春节过后，对陆续复产复工的企业加强安全监管，突出危险化学品、非煤矿山等重点行业、突出山场边坡和运输道路等重点部位以及安全责任制和安全培训等关键环节，确保各项安全措施落实到位。2月21日，区安监局会同区公安分局开展了民用爆炸物品专项安全检查，对中云民爆器材服务站和中矿大爆破公司马山项目部炸药库炸药专用库房，库区技防、防雷、防静电设施，库存及堆放情况，炸药进出库管理等进行了逐项认真检查，确保民用爆炸物品始终处于受控状态，杜绝事故发生和流入非法渠道。

3月份，区安监局结合推行“1＋3”安全监控工作体系，以及“学规程、查隐患、要安全”安全生产主题活动，扎实开展今年“事故隐患排查月”活动，集中排查治理安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。隐患排查治理过程中注重与安全基础建设相结合，不断夯实安全生产基础；与安全生产标准化建设相结合，推进隐患排查治理的全面化、经常化、制度化；与推行“1＋3”安全监控体系相结合，调动职工参与全员监控的积极性，实现职工安全生产工作自我约束、自我管理、自我

完善和持续改进。

节前后，区安监局对全区范围内储运物流企业进行了一次专项安全检查，认真检查了企业生产现场和安全管理资料，对检查出的隐患下达了限期整改指令，要求这些企业完善各项安全生产管理制度并严格执行，定期开展事故隐患排查治理，特别是要加强对外包车辆和外包人员的安全管理，加强车辆调度等现场管理，确保安全生产。1-4月份，全区共排查一般事故隐患3211条，已整改3096条，整改率96%。

三、强力推进安全标准化建设

安全标准化建设是今年工作的重中之重，为确保实现今年80%的规模以上企业安全标准化达标的目标，在前两年工作基础上不断攻坚克难，通过开展安全管理论坛征文等工作，加强全区安全管理人员队伍建设，全面提升其安全素质和工作能力；通过树典型立标杆，对企业进行分类指导推进；通过发挥行政执法的引导、规范功能，对企业进一步明确未能达到相关安全生产标准的、不具备法定的安全生产条件即将面临的行政处罚，强力推进企业开展标准化工作。

今年以来，经常性地督促检查要求今年达标企业标准化工作开展进程，对一般工业企业，按照申请评审级别、所属行业和实际工作进展情况进行分类，制定考评计划表，督促企业对照考评标准按期做好准备工作；对已经递交考评

申请的八家化工企业，督促企业加强与评价机构的联系，尽快完成考评和整改工作；对另外六家化工企业，要求必须在年底达到三级考评标准并递交申请。3月30日，区安监局分别召开一般工矿企业和化工企业安全工作会议，推进标准化等重点工作的落实。从今年开始，我们还加强了对安全标准化达标企业管理体系运行情况的检查，要求标准化达标企业报送自评工作报告，并将对企业的自评情况进行复查核实，如发现企业安全管理滑坡，达不到安全标准化要求的，将向市安监局建议取消其达标资格，对具备升级条件的企业，将积极鼓励企业申请升级达标。

四、积极开展“百名专家进千家企业‘安全体检’活动”

根据市安委会《关于开展百名专家进千家企业“安全体检”活动的通知》（连安[2016]7号）的文件精神，区安委会下发了文件在全区布置开展“百名专家进千家企业‘安全体检’活动”。

区安监局结合安全标准化建设以及我区“学规程、查隐患、要安全”安全生产主题活动等重点工作，决定集中4-5月份2个月时间，在全区开展专家进企业“安全体检”活动。4月6日，安监局排定了对60家区本级企业进行“安全体检”的日程表，立即布置企业首先进行自查，同时召开镇街安全会议，对镇街开展本次活动进行了具体指导，要求

三个镇街各安排10家企业开展“安全体检”活动。

从4月8日开始，区安监局聘请安全生产专家，对照《安全生产执法综合检查表》以及相关专业检查表对企业安全管理资料和作业现场进行全面检查，重点检查企业在落实安全生产责任制等规章制度、隐患排查治理、安全投入、教育培训、职业卫生管理等方面存在的问题，并顺着企业生产工艺流程进行一次全面事故隐患排查，针对企业存在的薄弱环节，有针对性地指导企业提高安全管理水平，有效整改事故隐患，在有的企业仅检查现场就耗时近3个小时。每检查完一家企业，除留下安全检查表和“安全体检”表，还下达整改指令书，要求企业按照专家意见限期整改并上报区安监局，对个别企业整改指令书长达2页。活动期间，除对高危行业企业“安全体检”完毕外，还对51家其他企业进行了“安全体检”，共检查出安全隐患812条，已整改754条。

五、扎实开展“安全生产月” 活动

开发区成立了“安全生产月”活动领导小组，制定了活动方案，组织开展丰富多彩的活动，加强指导和监督检查，推动安全生产责任的落实。6月2日下午，开发区召开安全生产工作暨消防安全委员会第一次会议，区党工委副书记、管委会副主任、安委会主任韦怀余同志在会议上作了重要讲话，区安委会成员单位负责人，区工矿、建筑、物流等

企业负责人300多人参加了会议。会议通报了今年以来全区安全生产情况，对“安全生产月”活动以及下一步工矿、建筑、消防等方面的安全生产工作进行了安排。

今年“安全生产月”活动突出了3个方面的重点，一是在全区营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。从6月1日起，全区在主要街道街、社区、厂矿企业、建筑工地、学校、车站、公交（通勤）车，悬挂与“安全生产月”活动横幅，张贴标语和宣传画。6月11日，区安委会成员单位在中云街道范庄市场联合举办“安全生产咨询周启动日”仪式，开展主题咨询宣传活动。二是加强安全教育培训工作。安监局举办了一期安全生产培训班，开展安全文化“六进”活动，指导帮助企业落实主体责任；组织全区生产经营单位继续开展“学规程、查隐患、要安全”安全生产主题活动安全生产诚信企业创建，参加国家安监总局和全总开展的“落实企业安全生产主体责任知识竞赛活动”，提高企业落实责任意识和能力。三是开展安全生产集中执法活动。联合区建设、公安、消防、城管等部门对建筑施工、工矿企业和仓储企业进行联合执法检查，集中查处安全生产违法行为，集中整治安全隐患，确保安全生产形势的稳定好转。

六、注重严格执法与热情服务

区安监局根据总局24号令要求，以及人员、装备和安全生产实际情况，在总结去年安全监管执法工作的基础

上，制定了2016年度安全监管执法工作计划，并经管委会批准实施。执法计划除了突出对危险化学品企业、非煤矿山企业和烟花爆竹销售点的执法检查，还重点安排检查一般工业企业中的涉危企业、规模较大机械加工企业和新建企业。在执法检查中，监管执法人员充分发挥2月份全市安全生产监察人员培训班上集中学习的《安全生产检查表》的作用，对综合执法检查及各类安全技术检查内容进行细化和深入。1-6月份，区安监局共开展执法检查133家次，下达检查记录91份，整改指令书49份，复查意见书42份，停产指令书1份。

秉承开发区“法制、诚信、便捷、高效”的服务理念，区安监局在加强安全生产监管的同时注重安全服务，加强与企业的沟通和联系，努力解决企业在安全生产方面面临的突出困难和问题；加强对企业的服务指导，提高企业对安全生产标准化等工作重要性的认识，帮助企业在保障安全生产要求的条件下减轻负担，合法有效地开展安全生产工作。3月17日，区安监局会同区消防大队对中奥铝业有限公司提供上门服务，面对面倾听企业负责人关于企业存在的问题情况介绍，实地查看了企业现场，具体分析了存在问题的症结，积极帮助企业有针对性地解决新建项目安全设施“三同时”问题。

七、进一步加强职业危害申报工作

根据省安监局《关于做好2016年职业危害申报工作的通知》精神以及市局相关要求，今年以来，区安监局进一步采取有效措施，全面加强职业危害申报工作。

一是对全年职业危害申报工作进行再动员和再部署，全区安全生产工作会议上对申报工作进行了布置，3月30日，在全区企业安全会议上对申报工作流程进行了进一步辅导，对申报数量和质量进一步明确了要求，今年全区规模上企业必须进行职业危害申报，每个镇街要完成20个以上企业的职业危害申报，确保市局下达开发区的申报150家的指标。二是全面提高申报质量，各企业特别是涉及粉尘和高毒等职业危害严重企业，必须抓紧与有检测资质的中介机构联系，进行职业危害现场检测，并及时安排员工进行职业危害培训和体检，切实提高职业危害申报质量，提高防治效果。三是加强服务和监管，对企业职业危害申报工作进行全过程指导和服务，在对企业申报材料初审中发现的问题及时向企业反馈，指导企业及时解决。按照国家安监总局第27号令《作业场所职业危害申报管理办法》，强化监管，适当运用行政处罚手段，推动不能及时、如实地申报职业危害的企业的工作。

上半年，虽然我们做了大量工作，但仍存在着一些问题，突出表现在：一是有的企业负责人对安全工作重视不够，企业不能很好履行安全生产主体责任；二是企业安全管

理人员变动频繁，有的业务素质不高，推进工作能力不够；三是部分企业安全基础工作比较薄弱，潜在事故隐患仍然较多；四是我们的监管监察力度还有待进一步加强。这些问题需要我们高度重视、脚踏实地、不懈努力、落实主体责任，在全区建立起安全生产长效机制。

八、下半年工作安排

1、进一步强化企业主体责任落实。深入贯彻国发〔2016〕23号、苏政发〔2016〕136号和连政发〔2016〕2号文件精神，加强安全生产宣传教育和培训，举办一期全区安全生产管理论坛，切实提高企业负责人的安全生产法律意识、主体责任意识和诚信意识，提高企业安全生产管理人员开展工作能力，提高企业从业人员安全意识和安全素质，进而促进企业切实履行主体责任，消除各种不安全因素，为安全生产创造良好条件。

2、进一步加快安全标准化进程。强力推进以“岗位达标、专业达标和企业达标”为主要内容的企业安全生产标准化工作，加快安全生产标准化建设和考评进程。发挥安全标准化考评工作的导向和推动作用，严格按照考评标准，客观、公正、实事求是地进行考核。严格按照检查、规范、自评、预审然后复评的工作程序，做到不走过场、不做表面文章，对评审过程中查出的安全隐患，下达限期整改指令，复查整改到位后方可通过评审，对有较大隐患的企业坚决不