城市智慧治理中心设计方案

XXXXXX有限公司

城市智慧治理中心

设

计

方

案

20 年月

目录

第一章城市智慧治理中心概述 (1)

一、智慧治理中心建设背景 (1)

二、智慧治理中心建设目标 (1)

三、智慧治理中心建设原则 (3)

1．统筹规划、分步实施 (3)

2．需求驱动、创新引领 (3)

3．加强管理、保障安全 (3)

第二章智慧治理中心系统组成 (5)

一、运营管理中心 (5)

二、指挥决策中心 (5)

三、市民体验中心 (5)

四、支撑系统 (6)

第三章运营管理中心介绍 (7)

一、面向市民的信息收集 (7)

二、通过信息系统的数据收集 (8)

三、城市视频监控资源共享服务平台 (8)

四、城市运行展现与监测预警 (9)

五、城市运行仿真与统筹规划 (10)

六、网络空间综合治理 (11)

七、协同处理与联动指挥 (11)

第四章指挥决策中心介绍 (13)

一、大数据分析展示 (13)

二、城市发展决策分析支持 (13)

第五章市民体验中心介绍 (15)

一、体验中心介绍 (15)

二、徐州智慧城市展厅案例 (16)

三、粤港澳智慧城市展厅案例 (19)

第六章支撑系统建设介绍 (21)

一、支撑监控室 (21)

二、大屏幕显示系统 (21)

三、音响系统 (22)

四、视频会议系统 (23)

五、集中控制系统 (23)

第七章建设模式 (24)

第一章城市智慧治理中心概述

一、智慧治理中心建设背景

当前，云计算、大数据已成为驱动中国经济社会转型进步的重要力量。2015年，国务院先后印发了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》和《促进大数据发展行动纲要》，从国家层面对云计算和大数据的发展提出了规划和要求。在电子政务和智慧城市建设领域，云计算和大数据对提供政府的服务能力、监管能力和治理能力，提升决策的科学性和有效性、提高智慧城市的建设和应用水平具有重要作用。

二、智慧治理中心建设目标

(1)建设城市运行综合监测体系，及时全面掌握城市整体运行态势。城市智慧治理中心应实现城市运行信息的全面整合与共享，实现信息资源跨区域、跨层级和跨部门的互通和智能化分析；城市管理者可以通过来自城市多个部门、多个单位的各类信思，以最有效的方式实时掌握城区整体运行态势；同时实现对城市运行中异常情况的智能判断和预测，提前预防、主动应对，将事件对城市运行产生的影响降至最低。

(2)建设统一的城市运行协同体系，实现城市事件的快速响应与协同联动。以城市日常运行管理、调度和重大事件联动指挥为核心，实现跨部门、跨区域事件的统一受理、统一分拨、协同调度、联合指挥、

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过程监督和考核评价，从而构建“全面覆盖、反应灵敏、协调有序、

联动高效”的城市运行协同指挥体系，全面提升城市协同治理过程中快速响应、分析研判、动态管控、联动处置和事后评估能力。

(3)建设城市发展统筹规划体系，以基于数据的分析挖掘实现城市运行仿真和智能高效决策。智慧治理中心将充分发挥城市运行中的海量信息的价值，通过数据的智能分析得出与城市运行相关的各类智慧信息，为市/区领导和城市运行管理部门提供决策依据，为城市决策者提供城市发展规划的综合智库，以此全面提升城市运行管理的水平。

(4)建设“以人为本、全程全时”的数据开放服务体系，支撑个性化、智慧化的市民服务，建设“开源城市”。建设城市数据开发服务平台，收集、汇聚城市大数据并面向社会开放，通过社会各界开发和共享应用，强化社会监督，推进透明政府，促成群体智能和多方协同的公共价值塑造，激发市场与社会活力，从而实现从生产范式到服务范式的转变，最终发挥数据在智慧城市中的战略性作用。

(5)建设统一的网络空间综合治理和安全监督平台，打造城市网络空间超级指挥系统。基于大数据挖堀分析和智能化过滤处理的内容安全和风险防控能力基本形成，党和政府在城市网络空间的领导权和话语权得到有力巩固。隐私侵犯、网络犯罪、网络欺诈和黄赌毒等网络乱象得到有力遏制，城市居民和社会组织的合法权益、网络产业竞争力和网络经济活力得到有效保护。全域感知、全网监控的城市关键信

息基础设施体系监控能力初步建成，智慧城市运行安全得到可靠保

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证。

三、智慧治理中心建设原则

1．统筹规划、分步实施

按照信息化建设“统规、统建、统维”的工作思路，结合当地实际情况，统筹规划信息化工作，在基础设施、数据资源中心、共性支撑及具体应用等方面逐步深入，最终实现智慧治理中心的建设，为长期发展、持续发展提供稳定可靠的信息化基础设施支撑服务。

2．需求驱动、创新引领

围绕解决政务、民生、产业等重点领域的难点问题，统筹信息系统建设需求，构建应用信息平台，发挥云计算、大数据在理念、技术和资源上的新优势和处理复杂社会问题提供的新手段，推动体制机制以及产品、应用、模式的协同创新。

3．加强管理、保障安全

本项目所建设的智慧治理中心是关键信息基础设施，将按照《国家安全法》和《网络安全法》的要求进行整体安全设计，需要建立健全完善的网络与信息安全保障体系。此外，还要落实国家信息安全等级保护制度要求以及相关部门的安全审查，加强对大数据相关技术、设备、设施和系统的安全可控，制定服务提供商的风险评估和安全管

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理制度，建立健全科学的数据开放规则和机制，切实保护国家信息安全以及公民、法人和其他组织信息安全。

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5 第二章 智慧治理中心系统组成

按照“长远规划、集约高效”的思路，智慧治理中心的建设是硬件、软件、数据、平台和运维的组合，主要建设内容包括：

一、运营管理中心

运营管理中心是智慧城市运行管理的“大脑”和“中枢”，负责城市状态的实时监测、城市异常的智能预警、重大事件的协同处置，实现数据资产的增值，提升城市治理体系和治理能力的现代化水平。

二、指挥决策中心

指挥决策中心采用多屏幕同时展示各种主题内容和大数据分析内容，便于各部门工作人员快速发现问题、处置事件、观察动态、统计分析，为各级领导提供决策支持。

三、市民体验中心

利用智能终端、蓝牙无线、3D 技术、VR

技术等多媒体信息化手

段，通过综合场景模拟、创意互动、深入体验等方式，搭建集技术展示和群众参与为一体的“智慧城市”综合体验中心。

四、支撑系统

通过建设智慧治理中心的业务支持平台、信息展示系统、多媒体播放系统等，实现信息系统与人的互动，提高人员对信息的理解能力，提升信息处理水平和决策的准确度。

建立健全信息安全管理体系，建立信息安全咨询制度，落实信息系统安全等级保护制度，严格保障系统和数据信息安全。

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第三章运营管理中心介绍

一、面向市民的信息收集

“智慧治理中心”最大的亮点是直接面向市民，依靠大众的力量来解决城市问题。市民可以通过手机拍照、录视频、录语音等手段，上报身边的城市问题，例如市政设施损坏、交通安全、社区治安、环境污染等。更进一步的，该系统不仅仅是收集市民反映的城市问题，而是通过系统同步对接市长热线、城管热线、市政管理等公共服务渠道，以及物业等商务服务机构，共同推动城市问题的解决。

与原先的智慧城市系统相比，“智慧治理中心”将人纳入监测系统，具有深远的意义。具体来说，有如下几个方面的好处：第一，大大提高城市监测系统的覆盖面。城市的状态监测，比较传统的是通过摄像头、传感器等一些物理设备来实现。由于经费和资源有限，其覆盖面受到很大的限制。与这些物理设备相比，如果能让市民积极参与进来，作为移动摄像头，那将极大地扩展监控范围。

第二，为真正实现实时监测迈出一大步。城市里的很多事件都是突发的，其时效性很强，往往需要马上得到处理，这对市政管理提出了严峻的挑战。通过“智慧治理中心”系统，可以上传各个领域的突发事件，真正实现了城市的实时监测。

第三，增加市民参与感，提升其城市主人翁意识，推动城市共享共治。通过“智慧治理中心”系统，市民通过上传自己发现的一些问题，追踪事件的后续处理进程，发表对于某些问题的看法，能极大的

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提升其城市治理的参与感，真正实现城市的共享共治。

二、通过信息系统的数据收集

依托于公共数据共享交换平台和公共数据开放平台，智慧治理中心能收集到基于人口库、法人库、经济库和地理库这四大基础数据库中各领域的共享数据。并通过单位前台业务办理，将增量数据实时传送到智慧治理中心，形成更有时效性的信息数据以供分析。

三、城市视频监控资源共享服务平台

通过建设统一视频监控接入骨干网络和定义统一视频接入标准，接入各社会视频资源，建立统一的视频服务共享平台，将各委办局已有的零散视频监控资源进行整合接入平台统一管理，鼓励学校、小区、银行、超市、公交、餐饮、景区等单位加大视频监控设备改造力度，

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推动社会单位视频资源接入共享平台。

建立视频设备的运行及维护机制，实时监控前端设备的运行状态，确保接入视频资源质量。通过对视频图像进行智能分析，实现海量视频数据的快速智能检索。

四、城市运行展现与监测预警

全面整合城市各区和各领域运行数据，形成“城市运行全景图”，实现对城市交通、基础设施、公共安全、生态环境、社会经济等重点领域运行状况的监测。通过数据关联融合形成城市运行关键体征指标体系，并基于数据挖掘和预测预警模型，提供城市运行不良状况的预测预警功能。

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五、城市运行仿真与统筹规划

通过城市大数据分析、城市运行仿真、城市统筹规划等服务平台，为城市发展筹划、重大事务决策、重大事件处置决策提供以数据为驱动的知识情报支撑。

通过大数据分析挖掘服务实现各业务部门按需便捷进行数据分

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析挖掘；通过城市运行仿真提供高精度虚拟城市三维场景和仿真开发工具满足业务部门规划、事件仿真需求；通过城市统筹规划平台为业务部门提供统一的规划平台实现发展规划；通过面向事件的城市运行仿真形成事件案例库，实现城市事件决策科学辅助；建立城市可持续发展分析和服务体系，以数据为驱动提出城市可持续发展方案，支撑领导决策，以满足城市自身优化演进需求。

六、网络空间综合治理

平台，通过对各类运营商与不同政府部门

的网络安全威胁情报深度整合、资源有序

调度和业务高效协同，打造城市统一的网

络空间综合治理和安全监管体系，实现城市社会意识形态、反恐维稳、国家安全、网络舆情的统一防控治理，实现对城市关键信息基础设施运行情况的网络安全综合监督，实现对城市网络空间安全统一态势的系统响应。

七、协同处理与联动指挥

以城市日常运行管理和联动指挥需求为核心，综合运用新兴信息技术，构建全面覆盖、集约高效、纵横联动的城市运行指挥体系，实

现城市运行指挥全过程“情报可知、事件可视、事态可控”，全面提

升城市协同治理过程中快速响应、分析研判、动态管控、联动处置和

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事后评估能力。

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第四章指挥决策中心介绍

一、大数据分析展示

大数据分析展示是指通过获取、处理和分析海量、多样化的城市监测数据、政府部门交互数据与市民采集数据，通过现代信息技术、物联网、云计算、互联网等技术，从中提取有价值的统计数据，并将其整理成为人能解读的信息，找到物与物、人与物、人与人之间的数据关联，发现它们背后的规律。为管理者提供准确、可靠的决策依据，最终来提升城市公共服务能力和管理决策水平。

二、城市发展决策分析支持

基于城市各领域已建设系统，整合经济发展、城市运行、社会管理等各领域数据，建设涵盖城市管理、经济活动、社会活动、环境资源、征信管理等方面的综合性体系和科学有效的分析、预测模型、建设智慧决策支持工程，准确、全面的掌握城市发展信息，为各级城市管理者提供科学决策支持。

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第五章市民体验中心介绍

一、体验中心介绍

通过构建展示中心，打造智慧城市综合展示、运行、服务的典型示范，建设价值的传播基地、路线的实践基地、发展的创新基地和新成果新模式的交流基地，前瞻性的展现未来城市精细治理、产业发展、民生普适的新思路、新愿景。

市民体验中心建设主要分为五个板块，包括总览区、政务区、民生区、经济区和企业展示区，为市民搭建了技术展示与参与为一体的综合体验中心。

在总览区市民可以参观到城市建设发展的整体情况和规划布局。

政务区作为智慧政务建设的展示区域，市民可通过展厅的智能互动设备，体验一站式的政务信息查询与办理。

企业展示区主要是让企业展示相关的企业产品和企业文化，在这里面包括智慧园区、信息工厂等内容，企业生产的产品可以通过这一展示区向市民展览。

经济区是对该市企业取得的经济成就进行展示。

民生区展示与市民切身相关的各种智慧化运用，如智慧家居、智慧购物、智慧医疗等。

除了线下展厅的体验，还可通过关注智慧治理中心微信公众号，进行线上体验，也可借助AR、VR技术，丰富展示中心展示手段。

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二、徐州智慧城市展厅案例

以智慧城市规划的理念设计智慧城市展厅——汇聚、协同、跨领域，以沉浸感、科技化、交互性为设计理念，主体采用蓝白灰色调，凸显科技感和现代感。

综合汇报厅

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智慧管理厅

在中庭为充分利用挑高的优势垂直悬挂一圈投影软幕，以投影的形式演示智慧城市规划管理方面的内容；

在沙盘外圈的互动演示屏演示相关智慧应用，例如智慧民生、智慧政务、智慧交通。

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