广东汕头龙湖工业园区区域

广东汕头龙湖工业园区区域环境影响报告书（简本）

中国科学院生态环境研究中心

二〇〇八年八月

1 规划简况

（1）概况

广东汕头龙湖工业园区位于广东省汕头市区的东部，自1992年开始规划建设，目前已成为以印刷包装、电子、机械制造为主要产业，兼有医药制造、纺织、塑料制品等其他行业的成熟工业区。经国家发改委（[2006]66号公告）和广东省政府（粤发改区域[2007]335号）批准，汕头龙湖工业园区被认定为省级工业园区，主导产业定位为电子、机械、印刷包装。该工业园区批准总占地面积245.5ha，采用一区三片的组团式布局，分万吉工业片区135.0ha、龙盛工业片区57.9ha和珠津工业片区52.6ha。各片区之间均有城市主干道相联。目前园区已开发面积为228ha，未完全开发面积为17ha。

（2）产业发展规划

①全面整合与集中各项目工业用地，分散村镇工业用地予以整合；

②培育特色产业集群。以印刷包装、食品加工、机电机械等特色优势产业为基础，加强企业的联结联动，扩大行业规模，创建产业集群升级示范区。

③做大做强园区经济，突出科技优势，建设特色产业基地和技术创新基地。

④万吉工业片区主要发展电子和机械产业；龙盛工业片区主要发展机械和印刷包装产业；珠津工业片区主要发展机械和印刷包装产业。

（3）产业发展目标

成为汕头市北岸“一带三片”中东产业带的重要组成部分，汕头市主要的工业产业基地，建设成为以高新技术产业为主导的工业园区。

（4）社会经济发展目标

到2010年，该园区国内生产总值达到125亿元，年均增长13%；到2020年现代化水平进一步提高，国内生产总值达到246亿元，年均增长7%。

（5）用地、道路、给排水和供热规划

该园区以工业用地为主，路网采用方格网布置，给水由东墩水厂及新津水厂供应，污水经预处理后规划进入汕头龙珠水质净化厂处理，热力供应以各企业自备锅炉为主。

2 环境质量现状

（1）环境空气质量

本次环评监测结果表明：所有监测点的二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和非甲烷总烃都没有超标。其中二氧化硫日均浓度范围为0.008~0.029mg/m3，最大污染指数为0.17；氮氧化物日均浓度范围为0.012~0.037 mg/m3，最大污染指数为0.26；PM10日均浓度范围为0.042~0.089mg/m3，最大污染指数为0.50；非甲烷总烃日均浓度范围为0.06~0.75 mg/m3，其中最大污染指数为0.27。

龙盛工业片区中润科生物工程有限公司及嘉顿小镇增测了臭气浓度，浓度范围为<10~12，远远小于《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）中臭气标准限值（30）。

可见，龙湖工业区各监测点空气状况良好，可以满足《环境空气质量标准》（GB3095－1996）中二级标准和参考标准，其中可吸入颗粒物的污染指数最高，为本工业区的主要污染物。

（2）水环境质量

东墩沟目前的水质中除氨氮超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类水质标准外（超标0.64倍），其余监测指标（pH值，DO、COD、BOD5、石油类、氟化物、总铜、总镍、总氰化物）的监测结果均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类标准的要求。

鸥汀目前的水质中除氨氮超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类水质标准外（超标0.1倍），其余监测指标（pH值，DO、COD、BOD5、石油类、氟化物、总铜、总镍、总氰化物）的监测结果均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类标准的要求。

根据调查，目前鸥汀南排渠和东墩沟氨氮轻度超标，其原因主要是接纳沿途附近的生活污水有关。

梅溪河梅溪桥闸下游调查水域水质主要超标的指标为石油类，其余监测指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，与历史的监测资料较吻合，导致石油类超标的原因由梅溪河来往的船舶造成的。

由于受汇入水体的影响，汕头港海水水质已经受到一定程度的有机污染。主要表现在：活性磷酸盐（以P计）、铅部分测点出现超标，其中活性磷酸盐超标率为70%，退潮平均超标0.3倍，涨潮平均超标0.23倍；铅超标率为13%，退潮平均超标0.1倍；无机氮（以N计）、锌、粪大肠菌群等全部测点出现超标，超标率均为100%，其中无机氮退潮平均超标1.80倍，涨潮平均超标1.93倍；锌退潮平均超标4.49倍，

涨潮平均超标4.37倍；粪大肠菌群退潮平均超标1.83倍，涨潮平均超标6.05倍。

（3）声环境质量

由噪声监测结果可以看出，该区域声环境良好，环境噪声等效声级昼间为52.7～58.2dB(A)；夜间为46.8～53.7dB(A)，昼间和夜间均符合《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中3类标准的要求。交通干线噪声等效声级昼间为57.2～68.2dB(A)，平夜间为55.2～64.5dB(A)，夜间超标2.2～13.2 dB（A）。可见，龙湖工业区声环境质量良好，但附近的交通干线噪声夜间超标，其中龙盛工业片区的交通主干线东厦路、嵩山路夜间超标严重，乐山路夜间也略为超标。

（4）土壤和沉积物环境质量

珠津工业片区土壤监测结果表明，该片区土壤环境质量良好，所有监测因子匀未超过《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）二级标准。

梅溪河调查范围内的底泥中，除总铅达到《海洋沉积物质量标准》（GB18668-2002）第二类标准要求外，总铜、总锌、总铬、总汞均达到第一类标准要求。综上所述，梅溪河评价区域内的底泥均达到《海洋沉积物质量标准》（GB18668-2002）第二类标准的要求，目前梅溪河评价区域内底泥质量良好。

汕头港评价区域内的底泥均达到《海洋沉积物质量标准》（GB18668-2002）第二类标准的要求，说明目前汕头港评价区域内底泥质量良好。

3 环境影响回顾性分析

（1）龙湖工业园区采用一区三片的组团式布局，其中三个工业片区分别由1992年规划建设，现已基本开发完毕；2006年珠津工业片区进行了南扩规划，其中9.46 ha为本次评价范围。目前工业园区已开发93％的土地面积。各片区以工业开发功能为主，配套有公共服务设施，功能相对独立。各片区之间均有联系道路，交通便捷。

（2）龙湖工业园区基本按照园区用地规划引进入园企业，产业类型以电子、机械和印刷包装为主，其中龙盛工业片区主要发展机械和印刷包装产业；万吉工业片区主要发展电子和机械产业；珠津工业片区主要发展机械和印刷包装产业。除此之外，工业园区产业类型还包括：医药制造业、纺织服装业、化学原料及化学制品制造业。本评价对园区内现有重点项目逐个进行了分析。

（3）龙湖工业园区万元工业产值能耗为0.0298t标煤/万元，与广东省及汕头市的能耗指标相比，其能源利用效率较高。

龙湖工业园区区内未配套集中供热设施，需热企业以各企业配套燃油锅炉为主，其燃烧废气达标排放；企业工艺废气能达标排放。

（4）龙湖工业园区万元工业产值工业用水量为 4.16m3/万元，水资源利用率远高于全省水平，略高于汕头市的水平。该工业园区未配套污水集中处理工程，污水处理依托汕头龙珠水质净化厂，2008年底前万吉工业片区由于泰山路未全线贯通，污水管网和泵站不配套，园区内废水未能进入汕头龙珠水质净化厂；故各企业废水经厂内处理后均达到《广东省水污染物排放限值》二级排放标准后排入鸥汀南排渠后进入东墩沟。龙盛工业片区和珠津工业片区废水经厂内处理后，通过市政管网进入龙珠水质净化厂。

（5）企业产生的一般工业固体废物基本得到回收利用，危险废物基本按国家规定进行处置，广东省严控废物全部处置，生活垃圾送至汕头市雷打石生活垃圾填埋场进行处置。

（6）该工业园区执行严格的环境管理制度，入区项目环境影响评价制度执行率为100％，“三同时”执行率为100%。区级以上重点项目环保设施竣工验收执行率为100％。园区内各重点污染源有较完善的环境管理和环境监测制度，环境治理设施有专人负责，各污染治理设施运行正常，废水、废气和厂界噪声定期委托市或区环境监测站进行监测。但多数企业仅考虑工业废水处理，不考虑职工生活污水处理，另外部分企业工艺废气通过排气筒直接排放。

（7）根据汕头市环境质量报告和地表水监测数据，项目所在区域近年来区域环境质量变化不大：

①所在区域大气环境质量良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、降尘历年的浓度始终满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求，大气质量较为稳定。

②龙湖区区域环境噪声平均值符合国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）中的3类标准值。

③梅溪港河闸下水质较好，主要超标的指标为石油类，其余各监测因子均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

（8）该园区经过十多年的发展，已建设成一个产业布局较合理、功能较齐备、设施较完善的工业园区，入区项目能做到达标排放，但由于这些工业片区开发较早，

在园区的起步阶段对入园企业未做限制，入园企业产业类型较杂，部分入园企业存在规模较小，档次较低的问题。该区域的环境问题和整改建议为：

①园区内未配套集中供热厂，需热企业使用燃油自备锅炉。虽然现有锅炉效率高，污染物可以达标排放，但从燃气替换的经济性和必要性出发，建议预测年逐步将企业现有燃油锅炉改为燃气锅炉或电锅炉。另外应进一步提高企业热能利用效率。

②园区内目前未建设污水集中处理设施，生产废水依托汕头龙珠水质净化厂进行处理，目前由于万吉工业片区废水泰山路未全线贯通，污水管网和泵站未配套，故各企业废水经厂内处理达到《广东省水污染物排放限值》二级排放标准后排入鸥汀南排渠后进入东墩沟。龙盛工业片区和珠津工业片区废水经厂内处理后，通过市政管网进入龙珠水质净化厂达标排放。

东墩沟受接纳的周边生活污水和工业废水影响，水质有较大影响。至2008年12月汕头龙珠水质净化厂一期扩建、二期的首期工程验收合格后，龙湖工业园区废水将全部进入汕头龙珠水质净化厂处理，龙珠水质净化厂出水排入汕头港海域。将会降低对附近水体的影响。

③区内没有工业固体废物处置场所，需依托市政垃圾处理设施，由于工业垃圾不应与生活垃圾混合处理，建议政府规划建设工业垃圾处理场，满足区内工业废物的处理要求。

④汕头市没有工业危险废物的集中处理处置场所，企业产生的危险废物需由外地单位收运处置，增加了处置成本。建议市政府统一规划，选址建设危险废物处置厂。

⑤龙盛片区：片区内学校用地与工业二类用地存在交叉情况，布局不合理。另外目前片区外四周已从原来的村居和农用地开发为新的居住小区，但由于市政绿化建设滞后，原规划的龙盛工业片区西侧临乐山路绿化带未完全建成，而且被当地村民或外来人口搭建了临时窝棚，造成工业区和居住区之间无法形成有效的隔离防护带。

⑥珠津片区：居住用地内包含工业用地，布局不合理，建议调整收容所四面用地性质，改居住用地为工业配套和公建配套用地，配置为企业服务的候工楼、幼儿园、银行、餐厅、商店等生活服务设施，并与周围工业用地之间设立卫生防护距离。片区中部公建配套用地已为汕头市龙湖区东南薄膜科技实业有限公司的生产用地，

建议该用地调整为工业用地。

4 规划方案分析

（1）用地符合国家的产业政策、汕头市城市总体规划和汕头市环境规划和区划的要求。

（2）该工业园区基本处于常年主导风向的上风向，夏季主导风向的下风向，对敏感目标有一定的影响。但由于该园区大气污染物排放量少，据现状监测（已包含工业园区的贡献值），龙湖工业园区及其周边环境空气质量现状达到《环境空气质量标准》二级标准，符合《汕头市环境空气质量功能区划》。三个片区之间的交通联通便利，总体布局基本合理。园区内各功能分区较清晰，规划方案中各用地布局总体较合理。但也存在一些问题：龙盛片区内学校用地与工业用地布局不合理，另外目前该片区外四周已开发为新居住小区，建议龙盛片区逐渐淘汰产生异味的企业，且以后全部调整为一类用地，片区边界除了应与周围生活小区有100m的距离外，还应种植绿化隔离带。

珠津工业片区居住用地内包含工业用地，布局不合理，建议调整收容所四面用地性质，改居住用地为工业配套和公建配套用地，配置为企业服务的候工楼、幼儿园、银行、餐厅、商店等生活服务设施，并与周围工业用地之间设立卫生防护距离。片区中部公建配套用地已为汕头市龙湖区东南薄膜科技实业有限公司工业用地，建议调整。

（3）本项目优势产业与汕头市城市总体规划产业定位一致，符合国家发改委[2006]第66号公告的电子、机械、印刷包装三大主导产业类型。

（4）该工业园区规划指标与汕头市“十一五”环境保护与生态建设规划指标、“十一五”主要污染物总量减排工作方案指标、汕头市国民经济和社会发展“十一五”规划目标一致。

（5）水资源承载力

汕头市中心城区可利用地表水资源量为：梅溪河8.5亿m3，新津河10.6亿m3。目前汕头中心城区水厂总生产能力92万m3/d，城区范围内水资源较丰富，可满足水厂的取水要求。

规划近期和远期该工业园区总用水量为0.89万t/d，比现状年2006年用水量增加了0.06万 t/d。目前城区实际需水量为水厂现状生产能力的61％，水厂的供水

能力可以满足未来龙湖工业园区发展所新增的用水量。

（6）土地资源承载力

该工业园区单位工业用地产值为46.97亿元/km2，用地效率在国内属于较高的水平，土地得到集约化利用。

（7）具有的优势

该园区具有良好的区位优势和自然条件，劳动力资源丰富，经过十多年的发展，基础设施较为配套，区内供水充足，土地得到集约高效利用，同时正在扩建的汕头龙珠水质净化厂已将龙湖工业园区废水纳入其处理范围。该园区目前已建设成一个以电子、印刷包装、机械等特色优势产业为主的工业体系，产业发展基础良好，符合汕头市相关规划。

（8）环境制约因素

①环境基础设施有待完善

2008年底前万吉工业片区由于管网未能进入汕头市龙珠水质净化厂，工业区污水经处理后排放东墩沟，给监管带来一定难度。随着汕头市龙珠水质净化厂扩容技改工程和二期工程完成之后，这个问题将得到妥善解决。

汕头市缺乏统一的工业固废和危险废物处理处置场所，对于少量尚无法综合利用的一般工业固废，有的暂存在厂内，也有个别进入生活垃圾填埋场处置；危废则由企业委托有资质的单位处置。

②历史因素和环境敏感点的制约

龙湖工业园区位于汕头市城市东部地区，于1992年开始规划建设，以工业开发为主。由于历史原因，该区多是在先有企业，再进行规范建设的基础上发展起来的，园区内除三大主导行业外，还有较多规模小的其他行业。

龙盛工业片区内有学校、珠津工业片区内规划有居住用地，另外三个工业片区周围均有较多居住点及学校，尤其是龙盛片区120米外有较多近五年建设的居住小区，因此引进企业时需较多考虑对环境敏感点的保护。

③区域资源紧张

汕头市属于资源较匮乏的地区，尽管经分析开发区天然气供应和水资源供应有保证，但也应合理利用有限的资源，保持长期可持续发展，应采取严格的节能、节水措施。同时出于对水污染物总量控制，应当加强中水回用，减少污染物的排放。

5 污染源分析

根据污染源现状实际调查数据和能耗指标，结合工业园区规划发展目标、规模、产业结构、清洁能源替代和污水处理厂接纳的可行性、增产减污、节能减排和总量控制等特点，分析预测园区预测年主要污染物来源、种类和数量。

（1）大气污染源

龙湖工业园区预测年2010年SO

2排放量为48 吨/年，NO

X

排放量为26吨/年，烟

尘排放量为6吨/年。2020年SO

2排放量为48 吨/年，NO

X

放量为25吨/年，烟尘排

放量为5吨/年。

（2）水污染源

该园区2010年和2020年废水排放量为227.9万m3／a（0.62万m3／d）。

在考虑废水进入污水处理厂处理、不考虑尾水回用的情况下，该园区预测年COD 及氨氮的排放量为227.9t/a（0.62t/d）、43.8t/a（0.12t/d）。

（3）固体废物

一般工业固废：该园区2010 年和2020年工业固废产生量1.88万t/a（51.52t/d），近期综合利用率应达到98％、远期应达到100％。

危险废物：该园区2010年危废产生量为0.22万t/a（6.08 t/d），危险废物应100％安全处置。

广东省严控废物：该园区2010年严控废物产生量为2247t/a，2020 年为4420t/a。严控废物应100％处置。

生活垃圾：该园区2010年生活垃圾产生量为0.183万t/a，2020年生活垃圾产生量为0.184万t/a，无害化处理率应达到100％。

（4）噪声源

该园区噪声污染源主要为各企业的高噪声生产设备、园区企业物流运输、过往车辆产生的交通噪声和社会生活噪声，噪声源强多在75～90dB(A)，企业对高噪声设备进行降噪治理。

6 环境影响分析

（1）环境空气

该园区规划近期与现状年大气污染物排放量基本相同，对环境空气的贡献浓度较小。经预测大气污染物最大值不超过标准限值的4%；远期天然气锅炉将替代现有

企业的燃油锅炉，而且增加的供热全部引入天然气或电。天然气和电为清洁能源，

区内所排放的SO

2、NO

x

等污染物更少，较现状年对环境空气的贡献浓度大大减小，故

不作影响评价。

（2）水环境

①污水处理厂建设规划

至2008年底汕头龙珠水质净化厂一期扩建、二期的首期工程运行后，龙湖工业园区废水将全部进入汕头龙珠水质净化厂处理，龙珠水质净化厂出水排入汕头港海域。

汕头龙珠水质净化厂扩容技改工程（4万t/d）和二期工程（16万t/a）建设规模共20万t/d，计划于2010年前投产运行。其中龙珠水质净化厂一期扩容和二期工程首期工程（8万t/d）于2008年12月验收后正式运行，届时万吉工业片区的一般工业废水废水达到污水处理厂进水水质要求后将进入水质净化厂处理，水质净化厂出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002）的二级标准。含有毒有害物质或特殊污染物的废水应自行处理达到《广东省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）二级标准后方排入市政管道。

②水环境影响分析

预测年园区废水达标排放造成的COD

Mn

最大浓度增值为0.030mg/L，占海水水质3类标准0.75%；园区废水事故排放造成的COD最大浓度增值为0.09mg/L，占海水水质3类标准的2.25%。

总体而言，由于该项目废水排放量相对较小，引起的COD浓度增值均较小，排放口附近海域（排污混合区）未超过四类水质标准。

根据污染源分析，各预测年的水污染物排放量相差较小，且逐年减少，2010年比2006年小，2020年各污染物较2010年小，因此本次评价只对2010年进行预测，而且所计算得出的污染物浓度增值为该园区企业造成的浓度增值。由于该园区企业已存在，所以本次水环境质量现状监测值已包含了该园区企业的浓度增值，故不将所预测得到的污染物浓度增值与现状监测值相叠加。

（3）声环境

各预测年，距路中心线40米外，昼间和夜间时段可以符合3类标准要求。

（4）固体废物

生活垃圾运至市区西北部的雷打石生活垃圾填埋场进行无害化处置；

工业固体废物除应基本得到综合利用外，最终废弃物不宜与生活垃圾混合处理。

目前园区危险废物由企业自行委托有资质的单位处置。根据汕头市环境保护“十一五”规划，2010年汕头市将在汕头雷打石建设粤东危险废物处理处置中心，预测年处理危险废物4万吨，首期2万吨/年，届时可完全接收园区内危险废物。

（5）生态环境

主要针对处于开发初期的珠津工业片区南扩部分。

珠津南扩部分未利用的土地被当地村民作为临时的菜地和池塘，其余未利用土地以杂草为主。菜地主要种植油菜、芥菜、白菜、荷兰豆等应季蔬菜，沟渠边是香蕉树和杂草。池塘用于鱼类、鹅养殖和园地灌溉，区内还有五色梅、造刺树、蓖麻、艾、大泽兰、白茅、淡竹叶等乔灌木和多种草本植物。

规划方案实施后，原有植物将不复存在，取而代之的为人工园林绿化植物和建设用地。随着项目的施工建设，必然会给所在区域的生态环境带来一定的破坏，但由于受破坏的植被类型均为评价区的常见类型，无国家重点保护的珍稀濒危植物和野生植物。因此，该工业区的建设对植被类型影响不大。经过园区绿化建设，植被会得到逐步恢复，将可弥补植物种属多样性的损失。

7 清洁生产与循环经济

（1）龙湖工业园区总体清洁生产和循环经济现状

以《综合类生态工业园区标准》(HJ/T24-2006)的要求为目标值，园区现状经济发展指标中工业增加值增长率低于指标；物质减量及循环指标中除单位工业增加值综合水耗及工业用水重复利用率低于要求外，其余各指标都能达到要求；在污染控制指标中除单位工业增加值COD排放量略超过要求外，其它各指标均能达到要求；另外在园区管理上，龙湖工业园区也构建了较完善的信息平台。

（2）园区内主导行业和主要行业清洁生产现状

包装印刷业：根据国家发展和改革委员会《包装行业清洁生产评价指标体系（试行）》（发改委2007年第24号），通过对现有企业进行调查，在分析资源与能源消耗指标、产品特征指标、资源综合利用指标、污染物指标及生产环境、工艺及劳动安全卫生管理指标等各定量指标；资源与能源消耗指标、产品特征指标、资源综合利用指标及生产环境、工艺及劳动安全卫生管理指标等定性指标后，按各项指标得分

及权重进行计算，各企业清洁生产综合评价指标为90.2~94.1 分，为行业中清洁生产先进企业。

机械加工业：根据国家发展和改革委员会《机械行业清洁生产评价指标体系（试行）》，通过对现有企业进行调查且计算，各企业清洁生产综合评价指标为89～92分，为清洁生产企业。企业中存在的主要问题为：多项定性指标未达到，部分企业未建立、通过环境管理体系；只有少数企业开展工作了清洁生产审核；未完全建立节能、节材、节水管理制度等。

电子工业：根据清洁生产标准电镀行业（HJ/T314—2006)中印制电路板类电镀行业的清洁生产要求，通过对现有企业进行调查且计算，其清洁生产综合评价指标为二级，为国内先进生产企业，其存在的主要问题为：水循环利用率较低，还有含氰电镀工艺。

（3）项目准入条件

该工业园区未开发区域引进企业时应符合工业用地划分下的行业类别、产业结构调整政策、国家重点行业清洁生产技术导向目录，及各行业的清洁生产评价指标体系，重点引进符合国家发改委[2006]66号公告对本园区主导行业（电子、机械、印刷包装）要求的企业。建议珠津工业片区南扩部分准入的工业类别为家用电器制造、玩具生产、成衣制造、印刷包装业等。

（5）禁止引进项目

除禁止引进国家明令禁止建设的“十五小”企业和对环境和资源均造成较大危害的落后工艺和落后设备外，由于节能减排、增产不增污的要求和水环境容量的制约，本工业园区禁止引入大气污染型、高能耗型以及高噪声、高电磁辐射的建设项目；禁止新引进水污染物排放量大和污染物难以生物降解的企业，如印染、制浆、电镀、化学原料制造工业等，对于本工业园区现有的这些项目，应禁止其在本工业园内扩建。

8 区域环境风险评价

经判定，工业园区内企业均为非重大风险源，整个区域环境风险系数较低，风险事故发生概率较低。通过加强企业的监控，减少危险品储存量、制定环境风险防范措施及应急预案等措施可有效降低环境风险的发生几率和危害程度。

9 公众参与

此次公众参与调查共发放公众意见调查表350份，其中，发放群众调查表290份，单位调查表60份；共回收公众意见调查表331份，其中，个人调查表回收272份，单位调查表回收59份。总回收率达94.57%。

绝大部分（占95.2%）的受访者同意工业园区建设，反对的公众（占4.8%）经过解释基本对园区的建设表示理解，公众对促进区域经济发展的工业园区建设持支持态度。

工业园区管理办公室对公众意见持欢迎态度，并承诺按要求引进企业和落实有关环保措施。

10 规划综合论证与环境保护对策措施

（1）总体发展目标和产业结构

该工业园区拟发展的产业符合汕头市“十一五规划”；符合国家发改委[2006]第66号公告对本工业园区主要产业发展的要求；符合国家颁布的《产业结构调整指导目录（2005年）》和《促进产业结构调整暂行规定》中的鼓励类产业方向。

该园区的发展规划目标与汕头市的城市发展目标一致，环境目标符合汕头市的规划指标，可以实现龙湖工业园区与全市的经济目标和环境目标协调发展。园区的经济发展目标适宜，经济增长速度在合理范围，相比区域较丰富的水资源，其经济发展没有超过区域承载能力。

（2）环境功能区目标可达性分析

①环境空气功能区目标和污染控制可达性分析

龙湖工业园区为《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的“二类区”，执行二级标准。根据现状监测，该地区环境空气质量优于二级标准，为环境空气功能区的可达性奠定了良好的基础。

龙湖工业园区的环境管理政策要求建设项目必须采用先进的清洁生产工艺和污染治理技术，从而限制了该区域大气污染物的总排放量。同时本次评价建议逐渐将园区内现有燃油锅炉改造为天然气锅炉或电锅炉，进一步达到节能减排的目标。

龙湖工业园区产业导向是印刷包装、机械和电子，这些行业排放的大气污染物较少，通过严格管理和控制区内生产企业工艺废气排放，可减少工艺废气排放对区域大气环境的影响。

严格控制机动车尾气排放、合理布置绿化区域、设置适当宽度的防护隔离带等措施，可有效降低大气污染物的排放和其对周围环境的影响。

通过以上措施，龙湖工业园区的环境空气功能区目标是可以实现的。

②水环境功能区目标和污染控制可达性分析

汕头港执行《海水环境质量》中3级标准。根据现状监测，汕头港COD

符合《海

Mn

水水质标准》(GB3097-1997)第三类标准，但活性磷酸盐（以P计）、无机氮、铅等指标出现超标。随着城市污水处理率的不断提高，以及清洁生产、循环经济等措施，汕头港的水质将进一步得到改善。

③声环境功能区目标和噪声污染控制可达性分析

园区声环境为《城市区域环境噪声标准》的3类功能区，执行3类标准。根据现状监测，园区声环境达到3类标准。

针对固定噪声源的不同特点，相应采取的隔声、吸声、消声相结合的综合性措施，可确保厂界噪声满足功能区标准，特别是满足夜间的要求。

（3）规划调整和不符合产业规划项目的管理方案

①区内环保措施较齐全，污染物达标排放，对周边居住区的影响在可接受范围内。对于龙盛工业片区周边近几年又大规模建设居住区的问题，龙湖工业园区管理办公室应在龙盛工业片区新的一轮产业更新换代时，有意识地引入服装鞋帽织造业、玩具生产和工艺品制造业等一类工业，并限制有异味产生的企业入驻。万吉工业片区和珠津工业片区在新的一轮产业更新换代时，应继续强化电子、机械、印刷包装三大主导产业的地位，继续提高企业规模档次，继续限制非主导产业中高耗能、高耗水和污染物难以治理的企业入驻。

②建议珠津工业片区南面的规划居住用地调整为工业配套和公建配套用地。规划的乐山路市政缓冲绿化带应尽早建设。

③对于不符合主导产业类型的已建企业，由于污染物达标排放，对周边居住点影响在可接受范围内，建议保留，作为该工业园区三大主导产业的补充，并继续加强对企业的环保监督力度，保障污染治理设施运行正常。对于制衣企业等基本无污染的一类工业，鼓励发展。属于主导产业范围内的汕特超艺螺丝工业有限公司（机械）由于配套电镀，在2010年应通过清洁生产审核，并达到《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》中的“清洁生产先进单位”，不然应搬入电镀基地或关停。

④工业园区内学校用地周边应种植高大、叶密的防护林，与周边企业保留不低于50m的防护距离。

（4）环境保护措施和对策

①近期企业现有的燃油锅炉不变，但新增锅炉需使用天然气或电锅炉；远期燃油锅炉改成燃天然气锅炉或电锅炉。

②企业应对噪声设备采取隔声减振措施，在鮀滨职业技术学校和中医药技术学校与其周边的企业应建立不少于50m的卫生防护距离，设置道路绿化隔离带，并选择耐污性强、枝叶茂盛（如榕树、芒果树等）的土著树种，以减少对学校的影响。

③实施循环经济战略，减少固体废物产生量；全面实施固体废物分类收集，除综合利用外，最终工业固体废物不宜与生活垃圾混合处理；危险废物应委托具有危险废物经营许可证的专业单位收运处置。市政府应尽早启动建设汕头市工业固体废物集中处理厂和危险废物处理厂。

④为进一步减轻汕头港的污染负荷，建议对污水处理厂尾水进行合理回用，如可用于工业区各企业的冷却水，也可用于道路、广场和市政绿化等的用水，以进一步减轻的汕头港污染负荷，同时也节约水资源。

11 环境管理、监测计划和跟踪评价

本报告就工业园区环境监测计划提出了初步的设计，内容包括机构建设、环境规划和管理指标体系的建立、污染防治设施的运行与管理、并对区域环境空气、地表水、噪声的监测点位和监测因子、监测频率提出了具体建议，以及规范排污口提出了具体建议。同时建议工业园区每3～4年进行一次针对园区建设和环境保护措施实施情况的跟踪、监测和评价。

12 综合结论

综上所述，汕头龙湖工业园区发展目标明确，园区产业定位合理，符合汕头市城市总体规划、环保规划和社会经济发展规划要求，园区的建设能够被公众所认同。针对本工业园区建设过程中存在的各类环境问题，在落实本报告书中各项污染防治措施后，广东汕头龙湖工业园区的建设对当地环境的不利影响是可以缓解和接受的，其建设在环境保护方面也是可行的。