安全措施和应急处置预案

第四章安全措施和应急预案

一、安全管理指导思想

对公司现有的安全管理体系进行完善，并加以实施和保持，以隐患重于抢险的指导思想实现动态的、系统的、全员参与的、制度化的安全管理模式，从而在管理上确保全方位、多层次、快速有效的安全生产防护措施。

二、安全生产制度

为加强生产安全，防止发生伤亡事故，保障员工的人身安全，促进公司经营服务的顺利进行。根据《黑龙江省劳动保护条例》及《黑龙江省安全生产条例》等有关规定，结合本公司实际制定；

1、严禁酒后作业。

2、严禁赤脚或穿拖鞋作业。

3、严格遵守交通规则。

4、道路清洁工人上班必学穿工作服、安全反光背心。

5、道路清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。

6、道路清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护栏时要提高警觉，注意来车。

7、大雾、大雪、雷暴天气的晚上或早晨停止在车行道上作业，避免事故发生。

8、保洁车辆不能太靠近车行道停放，以免发生事故。

9、保洁车辆或电瓶运输车辆出车前必须进行车辆检查，发现故

障及时排除。

10、电瓶垃圾收集车在工作中不能过快，不抢道、不占地，避开车流高峰期作业。

三、安全生产预案

通过建立由公司总经理任组长、项目经理任副组长、3名段长等5人的应急处理领导小组，来保证发生安全事故时把损失降到最低，应急处理领导小组的主要任务；

平时准备：（1）组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识。

（2）储备救援所需要的药物、材料等物资。

事发期间：（1）事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理。

（2）立即上报安全生产事故的有关消息。

（3）在事发现场进行人员的疏散和抢救，生产物资的保护和转移。

（4）做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查。

（5）组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。

事发过后：（1）及时恢复保洁作业，做好善后工作。

（2）总结教训，处理责任人。

四、安全管理人员配备

本公司各岗位作业管理员兼任安全员，实行一岗双责，连同项目管理办公室负责人、区域负责人等10人组成安全生产领导小组，共同负责安全生产的管理工作。

为了将安全隐患减少到最低，我公司不仅要对安全管理员进行专业性的安全技术培训，还要对员工进行安全基本知识培训，此项培训工作将结合员工岗前培训一起展开。

五、安全设施配备

在办公室、材料仓库等场所内根据相关要求配备灭火器、安装漏电保护器、防盗报警器等安全设施。

在作业小组配备急救药箱，备足常规急救药品如绷带等，夏季期间为每一名清扫保洁员及重点岗位员工准备充足的防暑降温物品及药品。

六、安全检查记录

1、班组检查

（1）员工自查：每日班前（作业前）班后，员工必须对本岗位工作产所使用器材、工具材料进行安全检查。

（2）班组检查：每日班前（作业前）班后，班组负责本作业场所使用的设备、工具材料是否合安全要求，查本班组岗位操作有无事故隐患、是否会伤害自己和他人，并提出如何安排和防范措施。每日自查情况做好记录。

2、各作业区域安全检查

由各作业区域安全生产责任人组织本区域安全员每月对管辖区域的安全大检查。各作业区域结合自己实际情况安排安全检查，召开部门安全会议，总结安全工作经验，安排安全教育和培训计划，并做好每次检查记录。检查中发现不安全因素或安全隐患立即采取措施，

及时消除，如本作业区域解决不了的，应及时上报公司。

3、公司内部安全检查

由公司安全生产领导小组或有关职能部门每季进行联合检查。每次检查做好记录，检查中发现严重的安全隐患，由公司办公室发出事故隐患整改通知书，限期整改。违反有关规定及安全生产制度的照章处罚。同时每半年由项目办公室按“标准”进行自评，填写考试结果，上报公司并存档。

也可结合鸡西地区的气候特点以及季节变化情况，进行防暑降温、防洪、防雨、防雷电、防台风等季节性安全检查。每次检查做好记录，发现隐患及时消除。

安全生产检查的内容、要求如下：

△安全生产检查内容

a查思想：即检查项目经理、区域段长、管理员、领班和员工对安全生产的思想的认识和安全意识，有否树立安全“责任重于泰山”和是否把员工的安全放在第一位;

b查制度：查各作业区域贯彻执行安全生产各项规章制度的情况；

C查管理：各作业区域日常的安全管理工作；

D查隐患：查作业区域工作场所、机械设备、电器设备及工具用具等是否存有事故隐患。

△安全生产检查要求

a做到班前（作业前）三不放过：装备不完整不放过；不服合安全要求不合格不放过；出现事故苗头不放过。

b贯彻边检查边整改的原则，对查出的安全隐患边定措施边整改，并做还记录工作。对于暂时不能解决的隐患，不能存有侥幸心理，除采取有效措施外，应定出整改计划，限期妥善解决。

七、恶劣天气应急预案

依据《黑龙江省劳动保护条例》的有关规定，我公司对于恶劣天气的应急预案如下：

1、前期准备：

（1）建立由15人组成的应急突击队，用于处理突发情况及紧急任务。

（2）恶劣天气预警前，准备好应急处理所需要的材料、物资和急救药品。

（3）检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。

（4）关注气象部门预报。

（5）下达动员通知，引起重视，做好个人防护措施。

（6）高温天气，做好降温准备，储备降温用品。

2、期间：

（1）服从主管部门安排。

（2）应急突击队成员集中待命，情况发生时由项目负责人现场指挥。

（3）做好预防保护措施，极力保证设施、设备的安全。

（4）情况发生时从保护人员生命安全的角度出发，停止露天作业。

（5）恶劣天气一结束立即组织人员上路进行恢复性清扫。

（6）高温天气期间，由专人送降温饮品、药品，并适时调整工作时间。

3、过后：

（1）总结经验和教训，完善应急处理办法。

（2）做好台账记录。

八、节假日清扫应急预案

节假日车流多，白色垃圾随之增多，我们将在节假日前做好劳动力安排，适当加派人手，对人流集中的路段进行特殊清扫保洁，具体安排如下：

1、组建节假日应急小组，随时应对突发问题。

2、适当延长作业时间，合理调配作业人员，如调派人流较少路段的作业人员，紧急增援人流集中的路段。

3、加大巡查力度，增派人员，发现问题及时有效解决。

九、迎接重大活动和检查评比的保障预案

1、活动前准备

（1）制定重大活动和检查评比期间的岗位分工。

（2）检查工具、清洁剂等保洁物资的库存情况，并采购到位。

（3）检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。

（4）储备候补队伍，准备迎接突发保洁任务。

（5）下达动员通知，引起思想上的重视。

2、活动期间

（1）保持联络通畅，同主管部门加强联系，掌握保洁动态信息。

（2）明确管理人员分工，单位管理人员可增加1倍，加强路面巡查，以此提高信息反馈处理速度。

（3）明确保洁分工，淡斑保洁人数可增加二分之一，以此提高保洁作业速度。

（4）做好后勤保障工作。

3、活动过后

（1）总结经验和教训

（2）做好记录存档

十、冬季供暖服务应急预案

1、突然停电应急处置程序锅炉房突然停电时，锅炉会自动停止运行，司炉工应立即关闭阀门，关闭锅炉电源箱的总电源开关，并监视锅炉整体状况，及时向上级报告。

2、锅炉房停水应急处置方案锅炉房突然停水时，锅炉水位下降至低水位警戒线，锅炉自动报警，司炉工应立即停止锅炉运行（若不动手停炉，锅炉将自动停止），并关闭阀门，切断锅炉电源箱的总电源开关，并监视锅炉整体状况，及时向上级报告。待供水正常后再开炉。

3、锅炉房应急处置方案

（1）锅炉正在运行中，发现异响或报警器发出警报，第一发现人立即关闭阀门，关闭锅炉，切断锅炉控制电源，撤离现场，并通知公司负责人和业主单位。

（2）应急处置人员接到调读通知后，携带便携式一氧化碳报警器一台，立即赶到现场，业主单位安全员立即切断锅炉主阀门（检修平台），公司安全员组织疏散二车间下风口人员，同时安全主管在安全地点现场警戒，防止无关人员靠近。

（3）锅炉房发生火情处置方案启动燃气切断阀，切断电源、启动消防装置。

（4）锅炉出现异常情况处置方案如锅炉燃烧机声音异常、烟管风鸣、漏水或二次燃烧、锅炉上水泵发生问题，不能正常上水等情况时，立即停炉后采取相应措施及时处理。

（5）无论发生以上哪种情况，经处理后应立即电告公司负责人和业主单位。

（6）安全防范措施强调安全防范意识，安全责任落实到人，严格遵守各项安全管理制度及各项操作规程。

第五章薪酬支付和各种保险

1、本公司承诺为员工依法签订用工合同，能够按照国家法律法规和本公司工作考核结果按月及时、足额发放员工薪酬。

2、接收后的二个月内依据其个人情况，向政府社会保障部门办理缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险及意外伤害险等相关保障，并签定劳动用工合同。

3、根据本项目的《作业服务量清单》提供的数据表现，为保证本项目在接收后的正常运转，我公司将与鸡西市劳动和社会保障局、鸡西市人才市场、龙煤鸡西矿业公司联系并委托优先招聘下岗职工、

生活困难职工、优先任用再就业人员和企业分流人员。

第六章后勤保障

一、通勤保障

由于高速公路沿线长度跨度大，本着属地管理的原则，有先招聘和使用离工作区域较近的员工。对于个别较偏远地区，公司将派通勤车进行接送。

二、物资装备

根据保洁工作的作业特点，我公司选用传统竹制扫把和铁皮簸箕，其优点在于灵巧、耐用。清洁保洁人员除配备抹布、面漆刀外，同时配备用于清洗乱涂乱贴的清洗剂、涂料等。根据厨师、司炉工、临时电工等工种作业特点，准备相应的劳动用具。

三、劳动保护

员工每人定制带有安全反光标记的短袖、长袖各两套工作服（含帽子），雨衣一套，过冬棉服一套。

四、卫生保健

为员工每人每月发放毛巾、香皂、洗衣服等卫生用品，定期组织员工进行健康体检。

五、就餐安排

派驻收费站、服务区的工作人员，可随甲方就餐时间一同就餐，有必要时，每人每餐为甲方缴纳相应的用餐费。道路上的员工午餐自备，每人给予适当补助。

六、休息场所

派驻收费站、服务区的工作人员，可在工作岗位临时休息；道路上的员工必要时，为其配备雨伞、雨衣、便携小帐篷等临时休息设备。

七、意外伤害赔偿

（1）在此项正常的支出预算外，在账面留置10万元作为出现的意外伤害先行赔付保证金，用于现行赔付和对保险赔付范围外的经济赔偿。

（2）积极协助相关部门对突发事故进行妥善处理，并及时告知保险公司，办理赔付事宜。

八、风险规避措施

（1）为员工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来的经济风险，为道路养护清扫保洁项目提供风险保障。

（2）与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确安全生产管理目标为事故发生率为零。

（3）提高安全管理员的风险预见分析能力培养，加强安全生产检查力度，及时整改安全生产隐患。

（4）在岗前培训的基础上，加强保洁员的安全保护意识，做好安全防范工作。

第七章管理制度

我公司在现行的管理机制基础上结合《黑龙江省收费公路养护管理指导手册》、《劳动从业者行为规范》、《黑龙江省城市环境卫生作业服务质量标准》和招标方在招标文件中关于《采购项目内容和主要技术参数及要求》。针对高速公路保洁服务和物业管理服务的特殊

性、重要性、单独制定和完善内部的规章制度、岗位职责、考核办法、奖惩措施等，以此规范服务人员的工作方法，使员工在作业中有章可循。

一、项目经理管理制度

1、认真贯彻执行公司的经营管理方针、政策、指示、规定等，坚持为业主服务，为社会服务的经营目标，搞好管理工作。

2、定期向公司报告管理中心工作的情况，提交公司有关综合管理的计划建议。认真完成公司交付的各项任务，实现各项目标制定切实有效，制订和审批规章制度和操作规程，规定全体员工的职责，并监督贯彻执行。制定各项费用标准，保证经营管理工作的正常进行。

3、建立健全管理中心的组织系统，使之合理化、精简化、效率化。

4、主持高速项目工作例会，听取工作汇报，布置工作任务，解决实际问题，改进管理方法，促进工作发展。

5、督促属下管理人员的日常工作，检查各项工作的落实完成情况，并正确评价培训管理人员，做好人员的考核工作。

二、督察员管理制度

1、考勤考绩、工作日志、每月工作质量完成情况；

2、对重大节日期间、重要节点工作问题着重督查、协调情况；

3、做好重点督查办理情况工作及调研报告的完成情况等。

4、全面深入地了解员工的工作学习情况。

5、每个督查员对任职期间的工作进行全面总结。

三、管理员管理制度

1、管理员要不断学习本职工作知识，提高自身素质，提高所属员工的技能技巧及管理水平，树立“以人为本”的理念。增强员工服务意识和敬业精神。

2、管理员常常需要开展新的工作，必须学习掌握多方面的工作职能，做一个多元化的管理者；

3、管理员必须认真负责，勤奋自律，公正廉洁，讲效率，注重工作方式方法和作风；

4、管理员必须遵循公司制度，只有充分理解公司的制度，熟知公司给予职务本身的责任及所赋予的权力，才能发挥属下的潜力，并赢得下级的尊重，上级的信任，同事的理解与配合；

5、管理员要对自己分管范围内的工作进度，工作效率，工作质量，成本控制，劳动纪律，工作考核，安全卫士等工作负全责；全面完成公司下达的各项指标任务。

四、督查考评制度

1、督查领导小组负责考核工作的住址领导，督查领导小组办公室具体负责对各项目部门清扫保洁工作的检查考核。

2、制定月考评制度，由督查考评科统计、汇总。

3、检查考评采取百分制倒扣分形式。

五、安全管理制度

1、加强公司各岗位工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在清扫过程中的安全，促进公司事业的发展。

2、公司对各项工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行总经理负责制，各级管理人员要坚持“管工作必须管安全”的原则。

3、对在工作方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理。

六、财务管理制度

1、做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。

2、会计人员根据不同的账务内容采用定期对会计账簿记录的有关数位与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对，保证账证相符、账实相符、账表相符。

3、建立会计档案，包括对会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料都应建立档案，妥善保管。

4、会计人员因工作变动或离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交，交接人员及监交人员应分别在交接清单上签字后，移交人员方可调离或离职。

5、资本金是公司经营的核心资本，必须加强资本金管理。公司筹集的资本金必须聘请中国注册会计师验资。

七、员工学习培训制度

1、每个职工应自觉学习各自岗位或工种技术。

2、由单位组织学习有关规程、制度，讲解基本知识。

3、在单位统一安排下，参加在岗培训。

4、技术人员应坚持自学有关技术知识，不断提高自己的业务水平。

5、单位定期或不定期举办各种形式的技术课、技术问答、现场考问、事故分析、培训班等，进行较系统的学习。

6、单位根据培训制度，人员技术状况，每年制定培训计划。

八、车辆设备、工具用具使用管理制度

1、道路清扫及其他配套使用的车辆及设备，厨刀具、电工具、水暖具等工具用具可根据实际需要购置、配置。

2、购置道路清扫、保洁等专用车辆及设备，应当根据技术服务和配件供应的情况，并符合技术先进、经济合理、使用方便、坚固耐用、便与维修的原则。

3、根据内部控制制度，车辆设备、工具用具等由综合保障部进行管理，并做好登记台账。

4、财务部为车辆设备、工具用具等的核算部门，财务部会同综合保障部对其每季进行一次盘点，做到账实相符，保持帐、物一致。

5、各岗位具体配备工具用具的种类、规格和数量由区段管理人员按实际需求提出需求计划，经主管人员确认后，报公司经理审核批准。

6、库管人员根据审核批准的工具用具审核计划，制定详细的工件用具清单，使用人员、管理人员领导签单。

7、公司备品库配备较为齐全的工具用具，以便临时借用。

九、应急管理制度

1、以人为本，安全第一

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财物损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

2、预防为主，强化基础，快速反应

坚持预防与应急相结合、常态与非常态结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加群现场应急基础工作，做好常态下的清扫保洁、物资储备、队伍建设、完善装备、等工作。强化一线人员的紧急处置能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。

3、科学实用，应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。

4、分级响应：应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级。

十、上下班及请假制度

1、严禁工作人员上班期间外出进行娱乐活动。

2、严禁工作时间上网聊天、打牌、玩游戏以及赌博等活动。

3、严格请销假制度。

4、因病需休息的，凭乡级以上医院证明。

5、婚假、丧假本人应事前提出申请，由公司领导批准。

十一、激励制度

为充分发挥全体员工在服务工作中的积极作用，公司将建立完善

的激励机制

1、奖励制度激励制度

以物质奖励和精神奖励相结合的方法充分调动员工积极性，发挥员工的聪明才智和主观能动性，促进管理。

①物质奖励

以物质奖励的激励作用达到调动员工积极性，降低劳动成本，提高劳动生产率，改善服务质量，提供管理水平。

②精神奖励

以精神奖励的激励作用，增加员工的荣誉感和对企业的归属感，从而引导员工的行为，主要表现在对于工作积极主动、工作优秀的员工通报表扬，在班组会议中把他的工作作为规范进行学习，从而对一线作业员工进行肯定，让其能最大限度的发挥积极性和主观能动性，也能带动其他员工的工作热情。

2、企业文化激励机制

良好的企业文化能调动企业员工的积极性、主动性和创造性，追求和建立良好的企业文化将是鸡西实德保洁服务有限公司的工作重点之一，我们的企业精神是“实干兴邦、德兴惠民”。

十二、自我约束机制

我公司将严格遵照《黑龙江省收费公路养护管理指导手册》、《黑龙江城市环境卫生作业服务质量标准》和招标方《采购项目内容和主要技术参数及要求》来加强内部管理，员工的作业行为必须按照规定的作业方式和要求来进行，员工的作业行为及结果与其收入挂钩，以

此约束和规范员工的作业行为。

十三、信息反馈和处理机制

根据保洁作业量的动态变化或主管部门安排的紧急任务来及时调整作业方式；根据群众意见或建议来调整作业方式、方法；考核过程中发现质量问题及时整改；通过“服务质量征询表”来主动征询意见等几个方面。

我公司通过上述管理机制贯彻实施，在员工中形成一种自愿接受监督、自觉处理问题、自我约束行为的工作心态，从而在管理机制上保障保洁作业的服务质量。

十四、进退场交接制度

进退场交接的总体目标为：实现无间隙移交。

即：不因为交接而造成道路清扫保洁出现保洁作业漏洞、固定岗位点员工出现空岗、缺岗等现象。

1、交接前

（1）与招标单位取得联系，协商移交手续，为慎重起见，委派专职的项目负责人提前介入高速路清扫保洁的管理工作，尽快地熟悉保洁人员、地理位置和作业环境。

（2）立即按照已经联系的车辆、工具、服装单位，购置专用扫帚、簸箕等保洁工具、清扫材料和带反光标记的工作服等，为顺利实施保洁作业作好物质上的准备。

（3）立即着手招录厨师、电工、司炉工及保洁人员，并按照已达成的培训意向，实施第一批人员培训，为顺利实施作业服务做好人

员上的准备。

2、交接

（1）与招标单位共同召开员工交接会议，会议上明确交接后的工作安排，努力实现平稳过渡。

（2）为避免因开会而造成对作业服务的影响，会议按作业时间分场次错开举行。

（3）发放专用工具和车辆，熟悉办公和报到地点。

（4）管理人员根据先制定好的作业及人员安排计划开展工作。

3、退场

（1）即使是在明确得知合同期满后将由其他公司接手的情况下，我单位仍旧一如既往地做好保洁工作，决不影响到高速路的保洁质量。

（2）如果主管部门需要，我单位在移交时可延长作业，以防止出现保洁作业的漏洞。

（3）采取可行的措施，做好人员的思想稳定工作，实现各岗位点员工的平稳过渡。

第八章员工工作流程

严格按照《采购项目内容和主要技术参数及要求》的规定制定作业流程，保障做到以下各项；

一、道路养护及保洁服务工作流程

1、流动保洁必须使用保洁袋等专用工具；

2、清扫保洁标准达标，即：不花扫、漏扫；不见积水（无法排

除的积水除外）；不见人畜粪便；不漏收堆；不乱倒垃圾（一律送到中转站）；不随便焚烧垃圾。路面净、路护栏净、涵洞清淤及时、高架桥养护无隐患。

3、清扫保洁，垃圾收集应及时送往中转站，严禁将垃圾倒在道路两侧或随便乱倒，严禁焚烧垃圾。

4、清扫保洁做到四个一样，即：领导在与不在一个样，节日与平常一个样，晴天与雨天一个样，检查与不检查一个样，严禁串岗、脱岗、坐岗、干私活等。

5、清扫交接处要做到互相扫过2米以上，以保证清扫无漏洞。

6、涵洞养护要确保水面无悬浮物，发现河道被土石及异物等堵塞及时清理。

7、垃圾收集运输的措施

（1）保持果壳箱等垃圾存放容器内垃圾不满溢，垃圾日产日清，无积存垃圾。

（2）收集时对果壳箱等垃圾存放容器轻拿轻放，文明作业。

（3）收集作业完成后，及时清理场地，将可移动式垃圾存放容器（如垃圾桶、果壳箱）复位，周围2米内无散落垃圾。

（4）按标准装卸垃圾、密封运输，运输过程中避免垃圾拖挂、抛散和污水呈线状滴漏等二次污染现象，对路面造成的污染保证及时清洗。

（5）按指定地点、指定时间、指定运输路线运送垃圾，不得拒绝沿线居民向垃圾收集车内倾倒生活垃圾，严禁从事单位垃圾有偿清

运服务。

（6）保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车辆外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好。

二、餐饮服务（厨师）工作流程

1、进入操作间前，更换好工作服，戴好工作帽，手洗干净。

2、切菜前检查：菜刀、菜板、菜、生菜盆是否干净。

3、检查灶具：先清理灶中的杂物，打开煤气总阀和引风设备，点燃准转正常后，关上引风和煤气开关。

4、清理卫士：灶具、用具洁净无油垢；灶台、烟罩及墙壁无油垢，油鼓内无油底，接受台上下干净，用具、调味品存放整齐无变质，手布干净利落无油渍。

5、准备调味：灶上准备调味指需经过加热处理的调味品，如：葱油、五香油、花椒油、红油辣酱等。

6、热处理：将需煮制的（如白肉、白鸡、鸭）和走红的原料进行处理。

7、检查配菜原料：根据菜单检查配出的菜品是否齐全，配菜的原料是否准确，以确保准确无误。

8、加热前准备：落实餐具准备情况，将淀粉调和到一定稠度，油鼓中的油补齐，所使用的工具一步到位。

9、烹制调味：根据菜肴的口味要求进行加热和调味，火候适宜，调味准确。