“十三五”期间深化医药卫生体制改革实施方案

北京市“十三五”期间深化医药卫生体制

改革实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》(国发〔2016〕78号)，深入推进本市“十三五”期间医药卫生体制改革，结合实际，制定本方案。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实全国卫生与健康大会精神，全面实施健康北京战略，坚持以人民为中心的发展思想，坚持正确的卫生与健康工作方针，全面推进分级诊疗制度建设、现代医院管理制度建设、医疗保障制度建设，深化药品供应保障制度改革，加强综合监管制度建设，率先建立较为完善的基本医疗卫生制度和优质高效的医疗卫生服务体系，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，进一步提高人民群众的健康水平，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力保障。

(二)基本原则

1.强公益，重健康。把人民健康放在优先发展的战略地位，以公平可及、群众受益为目标，坚持改革与改善同步、改革与发展同步，作出更有效的制度安排，维护基本医疗卫生服务的公益性，使人民群众有更多获得感。

2.强基层，补短板。着力推动医疗卫生工作重心和资源“双下沉”，补齐基层短板，促进基层医疗卫生职业吸引力和服务能力“双提升”，为分级诊疗制度建设提供有力保障。

3.强联动，调结构。坚持医疗、医保、医药联动改革，同步改革医疗服务价格、医保支付方式、药品耗材采购机制，完善药品耗材流通体系，全面取消以药养医，促进医疗费用结构调整，提高医疗服务效能。

4.强管理，重激励。建立符合本市实际的医疗卫生信息标准化体系，强化全行业综合监管，进一步规范医疗服务行为。完善绩效考核体系，建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，调动医务人员积极性。

(三)主要目标

到2017年底，形成较为系统的基本医疗卫生制度政策框架，分级诊疗制度体系基本建立，现代医院管理制度、综合监管制度、全民医疗保障制度、药品供应保障制度进一步健全。家庭医生重点人群签约服务覆盖率力争达到90%以上；付费方式改革加快推进，按病种分组付费的病组数达到300