中小企业发展经验交流材料

为促进中小企业特别是小微企业又好又快发展，近日，湖北省政

府召开全省中小企业成长工程暨银企合作工作会议，总结成绩、分

析形势，对中小微企业发展工作提出新要求、作出新部署。省政府

副省长许克振同志到会作重要讲话。

激发活力“强身子”

针对中小企业市场主体数量不多、速度不快、素质不高、特色群

体不强的实际，重点依托县域经济和产业集群发展中小企业，激发

活力、壮大总量、形成特色。

依托县域经济推动全民创业。近几年，省委、省政府每年召开由

各级党政一把手参加的高规格县域经济工作会议，省政府每年增加

10亿元财政间歇资金扶持县域中小企业发展，今年已达到80亿元，着力将县域建设成为中小企业创业、成长和壮大的摇篮、基地，大

力推动全民创业和中小企业成长。各级政府和中小企业管理部门积

极倡导创业是就业之路、发展之源、富民之本、和谐之基的文化，

鼓励和引导城乡居民宜农则农，宜工则工，宜商则商，创业致富；

坚持公平待遇、非禁即入原则，拓宽中小企业发展领域，实行全业

进入、全程培植、全面服务，做到放开领域、放宽条件、放手发展、

放心创业；不断完善政策措施，努力打造思想最解放、资源要素最

开放、创新创业活力最强大的发展高地，在更大范围、更宽领域招

商引资、聚集要素。

依托产业集群发展专精特新。省政府今年安排 3.2亿元财政资金，引导中小企业围绕装备制造、食品、电子信息、船舶和海洋工程、

医药、资源循环利用等六大新兴产业，与大企业、大集团协作配套；

每年安排亿元财政资金支持67个成长型产业集群骨干企业，支持中

小企业走“专精特新”发展路子，着力打造一批百亿元、千亿元级的

产业集群，辐射和带动一大批中小企业发展，全省销售额过百亿的

产业集群已达25家，中小企业集聚度进一步提高。目前，全省已经

形成院所科技型、产业配套型、特色产品型、城区服务型和县域劳

动型等“五型”支撑的发展格局，院所科技型企业势头强劲，产业配

套型和特色产品型企业素质提升，城区服务型企业繁荣活跃，县域

劳动密集型企业基础稳固，“五型”企业已占到全省中小企业总数的95%。

整合要素“搭台子”

坚持把优化载体建设作为促进中小企业发展的重中之重，让民营

经济要素充分集聚活跃起来，为中小企业发展提供最大便利、开辟

最大空间、创造最大舞台。

一是搭建项目平台。省委、省政府领导经常深入东湖高新区等地

调研民营科技型企业，帮助解决发展中的实际困难和问题。省级扶

持中小企业发展的各类财政专项资金近10亿元，用于补贴中小企业技术创新、管理创新和技术改造项目，引导信贷资金和社会资金投

向中小企业创业创新项目，引导创新要素向企业聚集，鼓励企业成

为研发投入、技术创新和成果应用的主体，不断增强创新能力。各

相关部门持续跟踪和扶持，培育了一大批快速成长的科技型企业。

积极推动以企业为主体、产学研相结合的创新体系建设，支持各类

技术中心、工程中心和重点实验室服务中小企业发展，命名授牌了

48个省级中小企业共性技术研发推广中心，连续八年举办“中国·湖北产学研合作项目洽谈会”，去年的产学研项目洽谈会签订合同项目333个，项目总投资169亿元，技术交易额8.2亿元。

二是搭建融资平台。省政府每年召开银企合作促进会议，各地通

过举办金融早春行、园区行、行业行等活动，积极搭建融资对接平台，着力建设政银企担合作机制，不断深化银企合作。今年的全省

银企合作会议上，各商业银行承诺对2324家重点中小企业贷款392亿元，中小企业贷款规模和占比持续增加。2012年末，全省中小企业贷款余额7163亿元，占全省贷款余额的37.64%，占比高于上年2.96个百分点，增速超过于全省贷款平均增幅 3.21个百分点，有力支持了中小企业发展。全省415家担保机构为中小企业发展做出积

极贡献，2012年全省担保总额1074亿元，年末在保余额799亿元。据测算，中小企业每新增10元贷款，约有 3.6亿元通过担保获得。

三是搭建服务平台。按照大楼竖起来、牌子挂起来、服务搞起来

的要求，各级加快推进中小企业公共服务平台网络建设，纳入去年

计划的19个窗口平台建设基本完工，省枢纽平台系统开发建设全面

启动，整个平台网络边建设、边开展服务，去年组织了1000名干部深入企业协调解决发展难题，组织开展“融资行”、“专家行”、“院校行”、“中小企业信息化楚天行”、“创新中国行”和“送政策、送服务、送温暖——中小微企业解难帮困服务行”等系列活动100余场。今年“扶助小微企业专项行动”已全面展开，省市联合举办的服务行动计

划100多项，仅武汉市融资服务行活动就有24场，计划从3月持续到9月。

优化环境“铺路子”

坚持从政策落实、人文氛围和人才培训等方面入手，大力优化发

展环境，力求为中小企业提供最优的服务、最大的支持，以优良宽

松的环境为中小企业发展开辟“绿色通道”。

一是落实扶持政策。认真贯彻落实国家《中小企业促进法》和国

务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》等促进中小

企业发展的一系列法律法规和方针政策，省政府出台了《进一步促

进全省中小企业发展的意见》、《大力推动民营经济跨越式发展的

意见》等政策措施，围绕降低门槛、拓宽领域、改善环境以及小微

企业结构性减税、信贷扶持等政策措施，加大落实协调和督导力度，

推动政策落实。

二是营造发展氛围。深化行政审批制度改革，从源头上减轻企业

负担。推动建立中小企业减负长效机制，共设立省、市、县三级非

公企业维权投诉中心和46个企业负担监督检测点，持续开展涉企收

费专项治理，规范收费行为，降低收费标准。大力开展优秀民营企

业评选表彰活动，在全社会形成了崇尚发展、尊重创造、开放包容、

互联合作、诚实守信、重商护企的良好氛围。

三是加强人才培训。将民营企业家培育工作纳入省委“123重点

人才培育工程”，省经信委和省委组织部每年联合选拔50名本科以

上学历、45岁以下的民营企业董事长、总经理进行重点培养，着力

民营企业领军人才，提升中小企业核心竞争力。各级政府积极整合

现有培训资源，依托高等院校、科研院所和各类社会培训机构，建

立了一批中小企业人才培训基地。抓好国家中小企业“银河培训工程”，为企业培训大批专业技术和紧缺型高技能人才，不断提高企业

员工的文化素养、专业技术和职业技能水平，支持中小企业建立一

支高素质、职业化、永久型的人才队伍。

在xx省委、省政府的高度重视和各部门大力支持下，近几年xx

中小企业快速发展，贡献突出：每年新创办企业5万户、新增规模

以上工业企业1000多户，市场主体达到255万户，中小企业达到51万户，提供了80%的就业岗位，创造了70%的创新成果，贡献了60%的工业销售、57%的工业利润、39%的工业税收，为全省稳增长、

调结构、转方式作出重要贡献。