现将有关情况报告如下

现将有关情况报告如下：

一、基本情况

各市重视发展职业教育，积极出台相关政策，努力加大政府投入，完善职业教育经费保障机制，集中建设了一批规模较大、标准较高的职教中心，大幅提升了中等职业学校办学能力和规模效益。2009年，全省市、县(市、区)两级财政拨付职业教育专项经费达3.6亿元。“两项教育附加”用于职业教育的比例明显提升，分别达到了23.56%和20.12%，职业教育发展得到较好保障。努力改善农村学校办学条件。近年来，积极实施农村中小学“211工程”(即“热水、热饭、取暖和改厕”的“两热一暖一改”工程)、农村中小学教学仪器更新工程和特殊教育学校教学仪器配备工程等惠民工程，中小学办学条件得到明显改善。全省安排“211工程”试点项目352个，已完成329个，完成率达93.4%。各市在完成省安排项目的同时，积极筹集资金扩大试点范围，增加并完成项目248个。农村中小学仪器更新工程进展顺利。在省财政投入资金26761万元的基础上，市、县(市、区)两级财政投入资金37342万元。通过实施特殊教育学校仪器配备工程，多数学校达到了《特殊教育学校教学仪器配备标准》的基本要求。建立有效机制，进一步加强中小学体育卫生工作。各地制定了学校体育卫生工作发展规划，建立了青少年体育卫生工作联席会议制度和巡查制度，明确了各部门职责，初步形成了教育、

卫生、体育等多部门合作、齐抓共管的机制。建立健全了学校体育工作制度和卫生工作制度，积极开展阳光体育运动和各项健身活动，加强青少年健康教育和疾病防控工作。完善学生考核评价制度，加强学生体质监测，学生体质健康水平得到明显提高。积极实施体育考试评价制度，初步建立了符合素质教育的考核评价制度。加强了体育卫生队伍建设，2008年以来，全省共新增中小学专职体育教师2592名，近两年全省用于中小学体育卫生设施的投入达2.2亿元。

二、主要问题

(一)制约职业教育发展的问题较多。莱芜、聊城、东营、临沂、菏泽等市应高度重视中等职业教育发展。在中等职业教育资源优化整合方面，从督导情况看，全省多数地方都存在中职学校设点分散、规模过小、生源不足、布局不合理等问题。成武县62.5万人口，现有中职学校3所，在校生最多的学校也只有888人。聊城市共有各类职业学校46所，中职学校在校生低于500人的学校有17所。招远市三职专、五职专的在校生仅有332人、246人。东营市河口区职教中心在校生274人。少数市、县(市、区)中职学生占高中阶段学生比例明显偏低，莱芜、临沂、东营三市均低于35%，临清市、招远市分别为12.46%、28.17%。在中等职业学校的办学条件方面，各市不同程度地存在部分薄弱学校，内部设施和实训基地建设缺口较大，不能满足学生实训实习需要。多

数市尚未建立在市域范围内起骨干示范和辐射作用、服务本校并与周边职业学校共享的综合性或区域性实训基地。不少学校教师和学生使用的计算机不达标。多数学校生均图书达不到30册的最低标准。有的学校教学用房紧缺。在职业教育经费保障机制方面。部分市、县(市、区)财政预算内安排的职业教育专项经费偏少，职业学校的教学经费标准明显偏低。部分市“两项教育附加”用于职业教育的比例偏低，如淄博市教育费附加用于职业教育的比例仅为7.05%；莱芜市地方教育附加用于职业教育的比例仅为2.97%。有的市拨付不及时，如新泰市拨付职业教育的“两项教育附加”1525万元，本应按进度拨付，结果均拖到年底。莒南县2009年共征收“两项教育附加”1081万元，本应当年拨付，直到2010年才下达分配方案。在教师队伍建设方面，专业课教师数量不足，如安丘市第四职业中专、济宁市第一职业中专，专业课教师占专任教师的比例仅为19%和34%。部分职业中专教师不具备中职教师资格，如新泰市职业中专教师中166人不具备中职教师资格，占47%。“双师型”教师偏少，如鱼台县职教中心“双师型”教师只有11名。

(二)“三项工程”建设进展不平衡。菏泽、临沂、德州、日照、聊城等市“三项工程”建设的任务还十分艰巨。一是“211工程”进展不平衡。个别学校工程进展较慢，淄博市有5处改厕治污项目没有开工，广饶县改厕治污项目比省定建议数少

2处，临沂市和聊城市均有一处改厕治污项目没有完工。个别市、县(市、区)未按工程要求实施。威海市有7个项目、济宁市有10个项目只建了水冲式厕所，没有建设沼气池，不符合“211工程”试点要求。二是建设模式有待完善。有的学校在利用地热和太阳能模式供暖时，系统末端采用暖气片供暖，取暖效果不理想；部分学校采用太阳能模式取暖，但缺乏饮水、洗澡装置，使太阳能设施夏季闲置；在改厕治污项目中，有些地方沼气的利用率较低。三是部分市、县(市、区)资金拨付不及时。省里2008年下达给淄博市的改厕治污专项资金125万元，该市直到2009年底才拨付到各县(市、区)。四是部分特教学校仪器配备不到位。通过对32处特殊教育学校仪器配备抽查，有7处学校达不到基本配备标准，分别是：定陶县聋哑学校、滨州市特殊教育学校、莱芜市特殊教育学校、聊城市特教中心、新泰市特殊教育学校、威海市特殊教育学校、文登市特殊教育学校。

(三)中小学体育卫生工作不容忽视。聊城、临沂、菏泽、日照、淄博等市在中小学体育卫生工作方面相对薄弱。有些地方对学校体育卫生工作重视不够，对中央和省委、省政府文件精神贯彻不及时，部分市没有制定贯彻实施意见。有些地方对学校体育卫生工作认识不到位，对体育教师、卫生保健人员、体育场地、体育卫生器材配备不足。有的学校对体育课和心理健康教育重视不够，课时安排不足。17个市中有

11个市小学体育教师配备不足，德州市、临沂市配备率只有66.8%和61.1%；全省共有74个县(市、区)小学体育教师配备不足，占53%。督导抽查的128所农村小学，体育教师配备率只有73%，有58所学校体育教师配备不足，体育教学质量难以保证。全省还有24个县(市、区)初中体育教师配备不足，占17%。从抽查情况看，部分学校卫生保健人员数量严重缺乏。全省寄宿制学校和600人以上非寄宿制学校中，卫生专业人员配备率分别为28%、9.76%。已配备的卫生保健人员大部分缺乏专业知识、业务素质较低，难以适应学校卫生工作要求。对体育教师和卫生保健教师的培训偏少，许多卫生保健教师对健康教育、流行病预防等知识了解甚少，难以承担传染病防控、处置突发公共卫生事件等专业性强的工作任务。据各市自评统计，全省1.38万所中小学中，体育运动场地(田径场、篮排球场和乒乓球台)达不到标准的占64%，其中田径场和篮排球场达不到标准的占39%。督导抽查的194所农村中小学中，无田径场、篮排球场的分别为48所、38所，分别占抽查学校总数的25%、20%。全省农村中小学体育器材配备普遍达不到标准，所查194所学校中，一类、二类必配项目全部达标的只有19所，仅占9.8%。大部分小学使用的篮球架为成人篮球架，不适合小学生使用。从抽查情况看，寄宿制学校、600人以上非寄宿制学校和600人以下非寄宿制学校按要求设立卫生(保健)室并配齐卫生

(保健)器材的学校分别占抽查学校总数的36%、51%和41%，器材配备严重不足。抽查聊城市12所学校卫生保健设备均不达标。部分学校不能按规定开足课时，体育活动没有得到很好落实，尤其是初中高年级和高中学校问题较为突出。部分学校卫生工作还存在薄弱环节。相当数量的学校没有按照教育部《中小学健康教育指导纲要》的规定，将健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等内容纳入健康教育计划，学生用眼卫生教育有待加强，教室照明、厕所改造、课桌椅状况距国家基本标准还有不少差距。

三、整改措施和建议

(一)采取有效措施，加快职业教育发展。各地要把发展职业教育列入政府的重要议事日程，统筹辖区内各类教育资源，加强综合性、区域性重点实训基地建设，加强校企合作和职教集团建设。有关市、县(市、区)要采取切实措施，增加中职学校招生数量，扩大在校生规模，提高职普比例，不断改善办学条件，努力提高职业教育服务当地经济社会发展的能力。

(二)严格落实政策，建立投入长效机制。要认真落实中央和省委、省政府关于职业教育投入的各项政策规定，进一步完善机制，加大经费投入，保障发展需要。坚决贯彻国家和省“两项教育附加”用于职业教育投入的比例要求，加强职

业教育经费管理，严格拨付程序和拨付渠道，坚决避免挤占、挪用。

(三)加强教育培训，提高师资整体素质。要建立适应职业教育发展的教师补充机制，每年根据实际需要和自然减员情况，招聘部分工科院校毕业生充实到中职学校，增加专业课教师数量，逐步改善教师学科结构不合理状况。对不适合从事职业教育的教师进行分流。要制定政策措施，鼓励专业课教师到企业或生产一线参加实践，更新专业知识，提高“双师型”教师比例。继续加大培训力度，提高校长、教师的综合素质。

(四)完善政策措施，抓好“三项工程”落实。继续加大资金投入，保证各工程项目目标如期实现。认真总结“211工程”试点工作经验，扩大实施范围，发挥试点区域和学校的示范作用，切实解决师生喝热水、吃热饭、冬季取暖、改厕治污等问题，进一步改善农村学校的卫生环境和生活条件。因地制宜选择建设模式，不断提高“211工程”的使用效益。

(五)加大工作力度，切实解决问题。各级政府要进一步增强责任感、紧迫感，建立健全学校体育卫生经费保障机制，确保学校体育场地和卫生保健设施的正常维护、器材添置和教学教研、培训等项目的支出。发展改革、住房城乡建设、财政、教育等部门要加强协作，切实解决学校体育场地严重不足、卫生室、食堂、饮水设施、厕所建设相对滞后等问题，

逐步使中小学体育卫生设施配备达到规定标准。继续加大体育教师和卫生人员的配备力度，加强对中小学体育教师、校医及卫生保健人员的业务培训，加强心理咨询教师的培养。进一步完善考核机制，积极开展学生体质健康测试，形成良好的育人环境，提高全省中小学体育卫生工作水平。

(六)加强检查督导，加大整改力度。对各市的具体督导意见，由省政府教育督导室反馈给各市。各市要高度重视，采取有效措施，切实加强整改。省政府教育督导室将对整改情况进行跟踪督查，并将整改情况列入下一年度督导评估内容。