公路桥梁工程安全风险评估报告
目录
第一章概述 (1)
一、评估目的 (1)
第三章风险评估程序和评估方法 (6)
一、风险评估过程 (6)
二、指标体系评估方法 (7)
（一）桥梁工程评估方法 (7)
（二）高边坡工程评估方法 (15)
第四章总体风险评估 (34)
一、桥梁工程总体风险评估 (34)
（一）xxxxxxxxxxxxxxxx桥总体风险评估 (34)
（二）xxxxxxxxxxxxx桥总体风险评估 (35)
（三）xxxxxxxxxxxxxx桥总体风险评估 (37)
（四）xxxxxxxxxxxx道桥总体风险评估 (39)
（五）xxx体风险评估 (40)
（六）xxxxxxxxxxxxx桥总体风险评估 (42)
（七）xxxxxxxxxxx总体风险评估 (44)
（八）xxxxxxxxxxx道桥总体风险评估 (45)
二、xxxxxxxxxxxx总体风险评估 (47)
三、XXXXXXXXXXXXXX总体风险评估 (49)
（一）xxxxxxxxxxxxxx段路堑边坡总体风险评估 (49)
（二）Kxxxxxxxxxxxxxxxxx路堑边坡总体风险评估 (50)
（三）xxxxxxxxxxxxxx段路堑边坡总体风险评估 (52)
（四）xxxxxxxxxxxx路堑边坡总体风险评估 (54)
四、隧道工程总体风险评估 (55)
技术标准............................................................................................................ 错误！未定义书签。
五、总体风险评估等级统计 (58)
第五章 xxxxxxxxxx专项风险评估 (60)
一、风险源辨识 (60)
二、风险分析 (62)
三、风险分类 (72)
四、重大风险源风险估测 (80)
（一）深基坑施工风险估测 (80)
（二）高墩施工风险估测 (82)
（三）梁架设风险估测 (83)
（四）人工挖孔（钻孔灌注）桩风险估测 (84)
（五）现浇箱梁风险估测 (86)
（六）xxxxxxx施工重大风险源风险等级 (87)
第六章 xxxxxxxxxxxxxx路堑边坡专项风险评估 (89)
一、风险源辨识 (89)
二、风险分析 (89)
三、重大风险源风险估测 (90)
（一）边坡开挖作业风险估测 (90)
（二）边坡石方爆破作业风险估测 (94)
（三）弃渣运输作业风险估测 (95)
（四）边坡脚手架作业风险估测 (97)
（五）xxxxxxxxxxxxxxx路堑边坡重大风险源等级 (99)
第七章风险控制措施及建议 (100)
一、桥梁一般风险源控制措施及建议 (100)
（一）现场管理 (100)
（二）安全防护 (106)
（三）教育培训 (112)
二、高边坡工程一般风险控制措施及建议 (113)
（一）一般安全保证措施 (113)
（二）环境保护措施 (113)
（三）其它技术措施 (114)
三、重大风险源控制措施及建议 (114)
（一）桥梁工程 (114)
（二）高边坡工程 (120)
第八章评估结论 (126)
一、重大风险源等级汇总 (126)
二、重大风险源存在部位及方式 (127)
三、评估结果分析 (127)
第一章概述
一、评估目的
公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。为有效控制本合同段建设施工风险，减少安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障施工过程的安全，加快渝长扩能项目的建设，现就我标段工程编制如下项目风险评估。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）
3、《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》交安监发【2014】266号
4、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（中华人民共和国交通部【2011.5】文）。
5、《公路桥梁风险评估与管理暂行规定》
6、《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076-95）
7、xxxxxxxxxxxxxxxxxxx施工设计图纸及招标文件。
8、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx段实施性施工组织设计。
9、本项目的实际情况。
三、评估原则
本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx、《xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》及《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南》有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。
四、评估内容
公路工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。
1、总体风险评估在工程开工前，根据工程的地质环境条件、建设规模、结构特点
等孕险环境与致险因子，估测工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。
2、专项风险评估当工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。
本次评估的重点是渝长高速公路扩能第九合同段项目建设中的桥梁工程及高边坡施工，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁工程及高边坡段进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。
第二章工程概述
一、工程概况
1、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx项目起点位于xxxxxxxxxxxxxx，终点位于xxxxxxxxxxxxx主要包括吴xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx、路线总长11.8km.起点有1KM左右位于晏家街道龙门村，标尾1.4km位于渡舟街道4组和5组，其余9.3km位于xxx。
2、项目主要工作内容：挖方xxxx万立方，填方xxxx万立方；大桥xxxxx；中桥209.6m/2；现浇箱梁跨线桥124.16m/3；匝道桥74m/1；涵洞17座；通道5座；车行天桥1座；隧道313m/1；互通1处；服务区1处；收费站1处。
二、设计标准
本项目执行《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）。
公路等级：双向六车道高速公路；
道路/隧道设计速度：100km/h；
隧道主洞建筑界限：
净宽0.75+0.75+3×3.75+1.0+1.0=14.75m；净高5.0m。
4、隧道紧急停车带建筑界限：
净宽0.75+0.75+3×3.75+1.0+3.0+1.0=17.75m；净高5.0m。
隧道行车洞建筑界限：净宽6.5m，净高5.0m。
隧道行人横洞建筑限界：净宽2.0m，净高2.5m；
隧道防水等级：二级，二次衬砌混凝土抗渗等级不小于P8；
路基宽度：新建六车道断面，整体式路基宽度33.5m，分离式路基宽度16.75m；
设计荷载：公路-I级；
地震动峰值加速度值为：0.05g；
设计洪水频率：特大桥：1/300，大中桥、涵洞、路基1/100。
主要技术指标表
三、气候、气象
项目所在区属中亚热带温湿气候区，湿度大，冬冷夏热，降雨丰富，夏季多暴雨，据长寿区气象局资料：年平均气温17.7℃，月平均气温：最高36℃、最低5.4℃，极端最高温度41.7℃、极端最低温度-3.5℃，一年中最热为7、8、9三个月，最冷为1月；年平均相对湿度79.9%，月平均相对湿度最大92%、最小64.3%；多年平均降水量1085.3mm 左右，年最大降雨量1544.8mm，年最小降雨量740.1mm，1日最大降雨量206.11mm，降雨多集中在5～9月，年平均日照时数1243.8小时合同段线路地形地貌在交通工程上属山岭重丘区。
四、地形、地貌
本合同段线路地形地貌在交通工程上属山岭重丘区。
地貌单元主要有构造溶蚀、构造剥蚀、侵蚀河谷等。
拟建公路轴线大致为南西-北东向，与山岭延伸方向基本一致。
五、水文及水文地质条件
本项目区域内地表水流属长江水系，多属树枝状水系，发育分布不均，主要以水xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx较大的地表水系。
桃花沟属于长江一级支流，主要接受大气降水补给，发源于长寿区北侧云台镇范家xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx近汇入长江，长约60km。水田、鱼塘、水库、溪沟主要分布于线路中后段，主要接受大气降水补给，夏秋积水，山涧溪沟旱季有断流现象，水田、鱼塘对线路的影响主要体现为软基的影响。
大部分地表水对混凝土及钢筋具有微腐蚀性。
六、不良地质
沿线的主要不良地质现象有岩溶、破碎带、顺层边坡等。
七、主要工程数量
挖方196.3万立方，填方256.3万立方(左线土石方量未给）；大桥564.08m/3；中桥208.16m/2；现浇箱梁跨线桥198.16m/3；匝道桥112m/2；涵洞17座；通道5座；车行天桥1座；隧道313m/1；互通1处；服务区1处；收费站1处。
第三章风险评估程序和评估方法
一、风险评估过程
根据国家交通运输部颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发〔2011〕217号，以下简称《指南》）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：
（一）准备阶段
1、成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；
2、明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；
3、现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。
（二）开展总体风险评估
根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。
（三）确定专项风险评估范围
总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁工程和高边坡工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁和高边坡工程可视情况开展专项风险评估。
（四）开展专项风险评估
1、按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序；
2、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；
3、对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。
（五）确定风险控制措施
根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx风险评估工作程序如下：
图1 渝长高速公路扩能第九合同段安全风险评估程序流程图
二、指标体系评估方法
根据《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》及《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》的有关内容及实施性施工组织设计，我标段高边坡工程、桥梁工程及隧道工程风险采用指标体系法评估。
（一）桥梁工程评估方法
1、桥梁施工总体风险评估方法
按照《指南》推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本标段目前共有桥梁8座，对照下表分值标准进行逐一评估。
表1 桥梁工程总体风险评估指标体系
A1指桥梁建设规模所赋分值；
A2指工程所处地质条件所赋分值；
A3指工程所处气候环境条件所赋分值；
A4指工程所处地形地貌所赋分值；
A5指桥位特征所赋分值；
A6指施工工艺成熟度所赋分值。
评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响
程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也须进行相应调整。
计算得到总体风险值R后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。
表2 桥梁工程施工安全总体风险分级标准
评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。
2、桥梁施工专项风险评估方法
专项风险评估是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。
专项风险评估前，首先，应按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。其次，按照《指南》推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。
专项风险评估的基本程序包括：风险源普査、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。
公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程，如下表。
表3 公路桥梁工程主要分项工程
评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。公路桥梁工程施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。
表4 公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表
图2 鱼刺图
（1）鱼刺图法
鱼刺图法即为因果图分析法，是用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。由于因果分析图形状象鱼刺，所以又称为鱼刺图。它由结果、原因和枝干三部分组成。
结果：表示期望进行改善、追查和控制的对象。
原因：表示对结果可能施加影响的因素。
枝干：表示原因与结果、原因与原因之间的关系。中央的枝干为主干，用双箭头表示。从主干两边依次展开的枝干为大枝(大原因即直接原因)，大枝两侧展开的枝干为中枝(间接原因)，中枝两侧展开的枝干为小枝(造成间接原因的上一层原因)，用单箭头表示。
在一个系统中，下一阶段的结果，往往是上一阶段的原因造成的。用鱼刺图（因果图分析）法，通过一张图，可把引起事故的错综复杂的因果关系，直观地表述出来，用以分析事故产生的原因和研究预防事故的措施。
（2）LEC评价法
LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。
对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：
1）L—发生事故的可能性：分值为1，表示可能性小，完全意外；分值为2，表示不经常，但有可能发生；分值为3，表示很有可能；分值为4，表示完全可以预料，必定要发生。
2）E—人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值为1，表示人员极少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为2，表示每月多于1次地暴露在危险环境中；分值为3，表示每天暴露在危险环境中；分值为4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。
3）C—发生事故会造成的损失后果：分值为1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为3，表示一人死亡，有较大的经济损失；分值为4，表示数人死亡，造成重大经济损失。
风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为4级：D≥27，风险级别为1；16≤D<27，风险级别为2；8≤D<16，风险级别为3；D<8，风险级别为4。其中，风险级别为1、2
级的属于重大风险源，应采取有效措施，予以重点控制；风险级别为3、4级的为一般风险源，用企业现有规章制度进行预防和控制即可。
（3）重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法，事故可能性、事故严重程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定：
1）事故可能性等级划分标准
重大风险源事故可能性等级划分标准见表5，其中P=R×γ，按四舍五入计算取整。
表5 桥梁重大风险源事故可能性等级划分
γ为折扣系数，与安全管理评估指标分值M相关联，具体情况如表6所示。
表6
表7 安全管理评估指标体系
事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。
人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如表8所示。
表8 人员伤亡等级标准
用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，等级标准如表9
所示。
表9 直接经济损失等级标准
如表10所示。
表10 专项风险等级标准
1、总体评估体系
高边坡工程施工安全风险总体评估主要考虑了高边坡工程地质条件、气候条件、场地环境、边坡高度等四个评估指标，估测其安全风险等级。属于静态评估。
表11 高边坡工程总体风险评估指标体系
高边坡施工安全总体风险大小计算公式为：
R=A1+A2+A3+A4
式中：
A1－指工程地质条件所赋分值；
A2－指气候条件所赋分值；
A3－指场地环境所赋分值；
A4－指边坡高度所赋分值。
评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也须进行相应调整。
2、总体风险分级标准
计算得到总体风险值R后，对照表12确定，高边坡工程施工安全总体风险等级。
和工序风险分析，并建议进行检测；对等级IV（极高风险）的高边坡，除进行监测外，在地质条件复杂的部位应开展浅层不良地质体的超前预报。
高边坡施工如遇到严重影响施工人员安全、工程质量的指标因素，即使总体风险评估和分部分项评估风险等级不高，也应实行“一票否决”制度，强制要求各方采取相应措施降低风险。
3、专项风险评估
（1）一般要求
1）专项风险评估是指将高边坡工程中的分部分项工程作为评估对象，根据其地质环境条件、施工方案、安全管理制度及措施、人员设备等，评估施工过程主要分部分项工程的风险，估测其安全风险等级。评估时应根据地质、施工方案等重大变化情况，进行动态评估。
2）专项风险评估，首先应按照结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将高边坡工程划分为若干各分部工程。然后，参照《指南》推荐的指标体系法估测其风险。
3）专项风险评估的基本程序包括：资料收集、分部分项工程分解、风险评估、风险控制。具体流程见图3。
图3专项风险评估流程图