关于《政府工作报告》重点工作责任分工的方案

关于《政府工作报告》重点工作责任分工的方案

根据州委X年工作部署和州十一届人大第三次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年政府工作，实现经济社会发展预期目标，经州政府同意，现将《政府工作报告》重点工作责任分工通知如下。

一、X年经济社会发展主要预期目标

完成省下达脱贫攻坚年度目标任务。地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，建筑业总产值增长30%以上，全社会固定资产投资按省口径增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，人口自然增长率控制在11‰以内，完成省下达环境保护和节能减排目标任务。（责任单位：州脱贫攻坚指挥部办公室、州发改委、州经信委、州委农工委、州财政局、州商务投促局、州统计局、国家统计局全调查队、州人社局、州规建局、州卫计委、州环保局、州国税局、州地税局等）

二、聚焦聚力脱贫攻坚，坚决打赢深度贫困脱贫硬仗

脱贫攻坚总体目标：确保500个贫困村退出、20.7万贫困人口脱贫。（责任单位：州脱贫攻坚指挥部办公室等）

持续发力补短板。抓紧补齐安全住房短板。实施易地扶贫搬迁8.17万人，建设彝家新寨302个、藏区新居1675户，改造农村土

坯房11.5万户。抓紧补齐增收短板。建设现代农业马铃薯产业基地168万亩，林业生态产业基地100万亩，畜禽标准化养殖场10个、棚圈6878户；创建省级旅游扶贫示范区2个、示范村15个、达标民宿200户；深入实施光伏扶贫工程；开发公益性岗位2500个，转移输出贫困劳动力5万人。抓紧补齐基础设施短板。加快建设“四好农村路”，建成农村公路2379.7公里、“溜索改桥”2座，实现所有乡镇通油路、所有建制村通硬化路；解决农村22.2万人的饮水安全、30.3万人的生活用电问题；实施千村文化扶贫行动，推进“智慧广电”文化精准扶贫工程，建成达标村文化室500个，新增电视户户通2.3万户、广播村村响414个。（责任单位：州扶贫移民局、州发改委、州委农工委、州民宗委、州规建局、州农牧局、州林业局、州旅发委、州交通局、州水务局、州文广新局等）

“四治”并举打硬仗。大力治愚兴教。新建标准化村级幼教点88个、中心乡镇幼儿园347所，全覆盖资助贫困家庭学生，严格落实控辍保学“六长”责任制，确保适龄儿童少年全部入学。大力治毒戒毒。深化“毒品治理·全行动”，全面实施“索玛花工程”，加快建设“1+15”绿色家园康复就业基地，开展“2+3+X”戒毒康复试点，对贫困家庭吸毒人员、符合强制隔离戒毒人员实行全员戒治，吸毒人员新滋生速度低于全省平均水平10%，外流贩毒人数下降10%。大力治病防病。深入实施艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动，加快建设各级艾防中心，建成500个达标村卫生室，完成第一轮全人群健康体检，全面落实各项健康扶贫政策。大力整治超生。严格执行“三项制

度”，逗硬“一票否决”，11个重点县政策外新生多孩率控制在10%以内。（责任单位：州教育局、州公安局、州绿色家园管委会、州卫计委等）

众志成城攻堡垒。加大帮扶力度。深化定点扶贫、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等工作，鼓励引导非公有制企业、社会组织参与精准扶贫；强化“五个一”联系帮扶，加强驻村工作队管理。整合政策资源。加大贫困县均衡性和专项转移支付倾斜力度，落实县级财力保障奖补政策；落实金融扶贫贴息政策，新增精准扶贫贷款30亿元，发放扶贫小额信贷5亿元，将新增政府债券资金主要用于脱贫攻坚；力争实现土地开发整理占补平衡指标5万亩、增减挂钩节余指标1.7万亩；加强农村低保与扶贫政策衔接，建立完善动态管理机制。强化人才支撑。实施深度贫困县人才振兴工程，推进“千名英才·智汇全”行动，打造一支留得住能战斗的人才队伍。激发内生动力。深入实施新型农民素质提升工程，继续办好农民夜校；深入开展感恩教育，改进帮扶方式，加强典型示范引领，建立正向激励机制，切实变“要我脱贫”为“我要脱贫”；深化“四好”创建，持续开展“三建四改五洗”，树立文明新风，创建州级“四好村”833个，评选星级“四好家庭”10万户。（责任单位：州扶贫移民局、州财政局、州政府金融办、州人社局、州国土局、州民政局、州委农工委、州工商联、州精神文明办等）

动真碰硬抓落实。开展脱贫攻坚作风建设年活动，深化“三大一严”行动，抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。充分发挥脱贫攻

坚抓落实督导组作用，一周两通报、一月一销号、两月一问责，推进暗访督查常态化、制度化。支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督。严格落实“四治”考核“一票否决制”，推行交叉考核和专项考核，严防虚假脱贫、数字脱贫、形式脱贫。设立脱贫攻坚项目以奖代补资金，建立上下联动、同责同奖同惩机制。强化回头看、回头帮，不断巩固脱贫成效。（责任单位：州委脱贫攻坚抓落实督导组办公室、州财政局、州扶贫移民局、州委州政府目督办等）

三、聚焦聚力转型升级，加快构建高质量发展新引擎

大力推进工业转型升级。加快构建“4+1”现代工业产业体系。壮大清洁能源产业，加快建设雅砻江、金沙江风光水互补清洁能源示范基地，开工建设卡拉水电站，打造西昌氢燃料公交示范线。大力发展新材料产业，支持重点企业围绕钒钛、稀土、石墨烯和金属新材料运用，研发新技术、开发新产品，积极推进万凯丰富铈稀土永磁材料、江铜稀土永磁体、重钢西昌矿业电解海绵钛试验生产线等项目，不断拓展延伸产业链。优化提升传统产业，推动雷波凯瑞磷化工技改扩能、全鑫盛源化工10万吨离子膜烧碱技改、博鑫铜业10万吨再生铜等项目按计划竣工投产。加强4个省级开发区建设，推动其余产业园区提档升级。加快推进建筑产业现代化，建筑业产值突破250亿元。积极发展新经济，促进大数据、人工智能等与实体经济融合发展，培育数字经济、创意经济和共享经济。（责任单位：州发改委、州经信委、州国资委、州规建局、州科知局等）

大力发展全域旅游。编制实施全域旅游发展规划，精心打造“五

大精品旅游线路”，积极创建国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、中国旅游扶贫示范区，实现旅游总收入420亿元以上。力争泸沽湖景区成功创建国家5A级景区，启动会理古城创建国家级旅游度假区工作，抓好会理会议遗址、冕宁彝海、昭觉谷克德创建国家4A级景区工作，推进冕宁冶勒、木里寸冬海创建省级生态旅游示范区，实施好螺髻山德昌片区、昭觉“悬崖村”—古里大峡谷、会东老君峰等重点旅游项目。大力发展乡村旅游。积极培育旅游龙头企业。促进旅游与文化、体育、康养、农业、工业等产业深度融合发展，大力开发特色鲜明的优质旅游产品。全方位推进“交通+旅游”，加强软环境治理，强化宣传营销，进一步增强全旅游的美誉度和吸引力。（责任单位：州旅发委、州文广新局、州体育局、州民政局、州农牧局、州林业局、州经信委、州交通局、州工商局、州卫计委等）大力优化服务业供给。加快构建“5+3”现代服务业产业体系。力争新增3—5个国、省电商示范县，建成200个电商网点，交易额增长30%以上。深化地方法人金融机构改革，鼓励州内金融机构到有条件的县设立分支机构，健全农村金融服务体系；抓好9户企业规范化公司制改制工作，多层次发展资本市场，实现直接融资20亿元；开展居民住宅地震巨灾保险、产品价格保险试点；稳步发展金融租赁、股权众筹、互联网金融等新型业态。编制实施《健康产业发展规划》，开展养老院服务质量提升专项行动，支持组建医养联合体，建成森林康养步道40公里、基地4处、小镇2个。加快发展现代物流和科技服务业。积极发展家政服务、社区服务。推动传统消费创新转型，扩

大绿色、网络、信息、品质等新消费，创建放心舒心的消费环境。（责任单位：州商务投促局、人行全州中心支行、州政府金融办、州财政局、州旅发委、州民政局、州卫计委、州国资委、州交通局、州科知局、州环保局等）

大力强化项目投资管理。创新项目供给。突出抓好28个省级、166个州级重点项目；大力规范推广政府与社会资本合作模式，新开工建设PPP项目12个；主动承接落实国家“三区三州”特殊支持政策，加强项目管理骨干和专家队伍建设，完善重大建设项目库，实现动态储备项目总投资2000亿元以上。创新要素保障。积极争取政府新增债券，探索发行项目收益债，用好政府投资引导基金；优先保障重大项目建设用地、能源消耗、环境容量等指标需求。创新项目管理。及时修订政府核准投资项目目录，推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开，提高项目审批效率；出台项目建设全过程管理办法，建立全程监管、协同联动、督导稽察、处罚问责机制，提高项目开工率和投资完成率。（责任单位：州发改委、州财政局、州国土局、州环保局等）

大力构建现代基础设施体系。落实交通强省重大部署，启动综合交通三年攻坚大会战，全力收官“二轮凉推”，谋划启动“三轮凉推”。加快建设成昆铁路扩能改造工程、京昆高速泸黄段改扩建工程、峨汉高速甘洛段、宜攀和乐西高速公路，力争德会高速公路控制性工程开工、西昭高速公路实现开工动员，大力推进西巧、西香、西昌绕城高速公路前期工作，启动乐云高速北段方案研究；开工建设8个普通国

省干线项目，建成路面164公里；建成8个县级客运站、51个乡镇客运站、431个村级招呼站，加快5个综合客运枢纽站前期工作；开工建设10个便民码头（渡口），积极推进金沙江大型水电站翻坝设施建设；推动西昌青山机场升格为国际口岸机场，加快8个机场项目前期工作，力争开工建设盐源通用机场。开工建设大桥水库灌区二期工程，切实推进大桥水库引水和龙塘、米市、东河、横山、两岔河、竹寿水库等骨干水利工程。力争开工建设全水电外送第四回特高压直流工程，建成盐源、会东500千伏输变电工程，实施220千伏及以下电网项目1000个。开工建设中缅天然气入川工程全段。加快实施“光网全”“宽带乡村”和电信普遍服务工程。（责任单位：州交通局、州水务局、州发改委、州经信委等）

四、聚焦聚力改革开放，充分激发发展动力活力

深入推进“三去一降一补”。扎实有效去产能，大力破除无效供给，淘汰落后产能企业5户，推进采煤机械化改造，妥善处置“僵尸企业”，做好企业债务处置和职工安置。因地施策去库存，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，发展住房租赁市场特别是长期租赁，优化住房供给结构及土地出让方式，促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥去杠杆，加强企业自身债务杠杆约束，支持企业市场化、法治化债转股，降低企业负债率。多措并举降成本，扩大直购电、富余电市场交易，用好留存电量政策，加强配气价格监管，降低物流成本，全面落实各项减税降费政策。不断补齐公共服务、生态环境等关键领域短板。

（责任单位：州经信委、州安监局、州国资委、州人社局、州国土局、州规建局、州政府金融办、州财政局、州国税局、州地税局、州商务投促局、州工商局、州环保局等）

系统推进全面创新改革。支持企业联合高校院所建设一批研发中心或产业技术创新联盟，深化职务科技成果产权制度改革，实施5个重大科技专项，推动10项重大科技成果转化，新增高新技术企业5户、科技型中小微企业50户。推动大众创业万众创新，新增各类创新创业载体10个、孵化科技型企业200户，推进科技与金融相结合。广泛开展质量提升行动，大力实施名牌发展战略，支持西昌创建省级质量强市示范城市，争取彝绣（全产区）获得国家地理标志产品保护，推动增品种、提品质、创品牌，加快建设质量强州。（责任单位：州科知局、州发改委、州工商局、州质监局、州政府金融办等）纵深推进全面深化改革。深化国资国企改革，推进国有资本优化重组，依托全州重点产业布局国有资本，组建完善州级国有资本投资集团，发展优势明显、具有核心竞争力的主营业务；完善公司法人治理结构，大力发展混合所有制经济；深化国资监管体制改革，以管企业为主向管资本为主转变,对州本级行政事业单位经营性国有资产实施统一监管。深化财税体制改革，落实中央、省与地方财政事权和支出责任划分改革，推进预算、国库、绩效评价管理改革，加强乡镇财政规范化建设；抓好水资源费改税试点、环保税开征等税制改革，健全地方税体系。加快推进电力体制改革。稳步推进事业单位分类改革。办好改革开放40周年纪念活动。（责任单位：州国资委、州经信委、

州发改委、州财政局、州国税局、州地税局、州水务局、州环保局、州委编办等）

加快构建全面开放新格局。主动对接“一带一路”倡议和长江经济带、西部大开发等国家战略，组织参与“千企行丝路”活动。办好第九届川滇黔市（州）合作与发展峰会，推动完善攀西经济区协同联动机制，积极融入长三角、珠三角、环渤海、成渝等经济区。加快推进佛凉农业产业园、成凉飞地园区建设，发展多种形式的“飞地经济”。坚持精准招商、精品招商，深化驻外招商工作，积极参与西博会、科博会、中外知名企业全行等重大活动，办好州级专题招商活动，务实推动“中国光彩事业全行”等签约项目落地，到位州外资金320亿元。依托重点产业开展国际经济技术合作，启动创建一批出口食品农产品安全示范区，加快口岸物流通道建设。（责任单位：州商务投促局、州发改委、州经信委、州委农工委、州食药监局、州交通局、州外侨办、州工商联等）

大力支持民营经济发展壮大。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，全面实施市场准入负面清单制度，加快完善公平竞争的市场环境，打破各种不合理限制和隐性壁垒，让民营企业依法平等使用各类生产要素。落实差异化信贷政策，实现小微企业贷款余额325亿元，多渠道缓解中小企业融资难、融资贵问题。加强行业协会、商会建设。加快构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业合法权益，激发和保护企业家精神，营造企业家健康成长环境。（责任单位：州工商局、州政府金融办、人行全州中心支行、州工商联等）

五、聚焦聚力乡村振兴，加快推进农业农村现代化

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，构建区域城乡协调发展新格局。（责任单位：州委农工委、州发改委、州农牧局、州水务局、州林业局、州规建局、州环保局等）深化农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全行政首长责任制，建设高标准农田23万亩、粮食生产功能区182万亩，实现粮食产量222万吨。提升现代烟草产业发展水平，生产烟叶220万担、卷烟30万箱以上。支持建设国家桑蚕干茧生丝公证检验实验室。创建国家级生态原产地保护示范区2个、省级以上特色农产品品牌2个、“三品一标”产品19个。加快建设现代化农产品冷链物流、烘干仓储等服务体系，新建产地初加工设施50个，农产品综合加工率达30%以上。培育县级以上重点龙头企业5家、农民合作社300个、家庭农牧林场300个，积极发展农业产业化联合体。推进农村一二三产业融合发展，打造11个现代农业产业融合示范园区。（责任单位：州委农工委、州发改委、州农牧局、州林业局、州委烟办、州经信委、州科知局、州商务投促局、州工商局等）

深入推进农业农村改革。做好第二轮承包地到期后再延长30年政策衔接。全面完成农村承包地确权登记颁证工作，加快推进承包地“三权”分置并行，发展多种形式适度规模经营。探索开展宅基地“三权分置”改革，盘活农村闲置房屋、宅基地等资源资产。鼓励农户以土地、草原经营权和林权等入股农民合作社，发展农民股份合作。深

入推进农村集体产权制度、供销社“双线运行”机制等改革。建立健全农业水价形成机制。（责任单位：州农牧局、州国土局、州规建局、州林业局、州供销社、州委农工委、州水务局等）

加快建设幸福美丽乡村。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”，建成幸福美丽新村400个。实施农村人居环境整治三年行动，力争畜禽粪污综合利用率达75%以上。扎实推进“厕所革命”，新建改建城镇、交通沿线、景区景点厕所268个，抓好农村旱厕改造。保护好具有历史文化特点的村落和传统建筑，传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升乡村社会文明程度。开展以村民小组为单位的村民自治试点，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施乡村人才培育聚集工程，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。（责任单位：州委农工委、州农牧局、州旅发委、州规建局、州民政局、州精神文明办等）统筹推进区域城乡协调发展。深入实施多点多极支撑发展战略。启动实施安宁河谷发展“三个规划”，强化西昌首位城市功能，大力支持会理撤县设市，加快壮大安宁河谷核心增长极，支持彝区藏区打造各具特色的区域经济板块；实施特色经济强县行动，按主体功能定位对县域经济实行分类考核。扎实推进新型城镇化。实施“宜居县城建设行动”，深化“百镇建设行动”，推进城市基础设施“补短板”，加强地下综合管廊建设，开展城市生态修复和功能修补，保护历史文化街区和历史建筑，加快建设绿色城市、海绵城市、智慧城市，加强特色小镇建设，新增城镇建成区3.4平方公里；深化城市管理综合行

政执法体制改革，提高城市精细化管理水平；深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化；继续抓好乡镇区划调整工作。（责任单位：州发改委、州规建局、州民政局、州委编办、州公安局等）

六、聚焦聚力生态环保，加快建设美丽全

加大生态系统保护力度。严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推进重点生态功能区建设。统筹山水林田湖草系统治理，深入开展“大规模绿化全行动”，完善天然林保护制度，完成营造林100万亩、退耕还林还草13.37万亩，治理水土流失面积500平方公里、退化沙化草原106.4万亩、石漠化226万亩，加强自然保护区、森林公园和湿地建设管理，积极推进“生态细胞”创建工作。完成国有林场主体改革，启动国有林区改革。（责任单位：州环保局、州国土局、州农牧局、州规建局、州林业局、州水务局、州发改委等）

坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。抓好大气污染联防联控，实施固定污染源排污许可证制度，推进工业污染源全面达标排放，开展无组织烟粉尘排放治理，分类整治“散乱污”企业，加快实施攀钢西昌钢钒锅炉脱硝治理、甘洛丰鑫硅业烟气净化装置建设等项目。打好碧水保卫战。全面落实河（湖）长制，推行“一河一策”“一湖一策”治理保护，加快建设安宁河河湖公园，开工建设西昌东西海“三河”水环境综合整治等项目，力争安宁河流域生态治理纳入国家示范项目；推进饮用水水源地整治，加强农业面源污染和城市黑臭水体治理；加快推进全域污水垃圾治理PPP项目，全面建成城市生活

污水处理厂，加快建设乡镇、村生活污水垃圾处理设施。打好净土保卫战。推进土壤污染状况详查，开展分类管控与修复治理；新建7个医疗废物处置中心。有序推进第二次全国污染源普查。（责任单位：州环保局、州发改委、州经信委、州水务局、州农牧局、州规建局、州财政局、州卫计委、州国土局等）

加快推进绿色发展。积极发展绿色低碳循环经济，全面节约和高效利用资源。推进绿色制造，发展节能环保装备产业。开展煤炭消费减量行动，将一次能源消费增量控制在350万吨标煤以内。深入实施“气化全、电能替代、清洁替代”工程。建设节水型社会，积极推进生活垃圾分类。广泛开展“六大绿色行动”，加大节约型公共机构示范创建力度，加强节能宣传，倡导绿色低碳生活方式。（责任单位：州发改委、州环保局、州经信委、州水务局、州规建局、州机关事务管理局等）

健全生态环境保护体制机制。严格环境准入，完善企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。推进环保机构垂直管理制度改革，建立生态环境损害赔偿制度，加强生态环境监测网络建设，强化监管执法，坚决惩处破坏生态环境行为。推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。探索建立市场化、多元化生态补偿机制，构建完善生态环境治理和保护体系。（责任单位：州环保局、州发改委、州委编办、州审计局等）

七、聚焦聚力民生福祉，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感

加快实施重点民生工程。抓好十项民生工程，办好19件民生实事。大规模开展职业技能培训，促进大学生、“9+3”免费职业教育毕业生、就业困难人员、返乡农民工等重点群体就业，全面落实军转干部和退役士兵安置政策，实现城镇新增就业1.5万人、失业人员再就业2700人。切实保障农民工劳动报酬权益，转移输出农村劳动力128万人次，实现劳务收入209亿元。全面实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。完善社会救助、社会福利等保障制度。改造危旧房棚户区11450套，力争完成农村危房改造2万户以上，发放住房租赁补贴11069户以上。实施地灾避险搬迁安置800户，完成水电移民安置7297人，规范已自主搬迁农民管理。抓好州、县市残疾人康复中心建设。启动建设州第二精神病康复医院。建设多层次养老服务体系，构建农村留守儿童妇女老人关爱服务体系，做好关心下一代工作。（责任单位：州政府民生办、州教育局、州人社局、州民政局、州委农工委、州规建局、州国土局、州扶贫移民局、州公安局、州残联、州妇联、州关工委等）

优先发展教育事业。实施全教育振兴计划，大力推进“全面改薄”，扩大中小学寄宿制规模，治理“家长作业”，规范校外教育培训机构办学行为，着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等问题，确保盐源县义务教育基本均衡发展通过国家认定，普格、雷波、甘洛、越西、喜德5县通过省级督导评估。实施高中阶段教育普及攻坚计划，推进普通高中招生制度改革。完善现代职业教育体系，扩大“9+3”免费职业教育招生规模，提升教学质量；实现全民族幼儿师范高等专

科学校秋季招生；支持西昌学院实施产教融合发展工程，加快建设应用型大学；积极发展婴幼儿照护和儿童早期教育服务。推进教育信息化，力争高中、初中远程网络教育全覆盖。强化“双语”教育。全面深化新时代教师队伍建设改革，加强师德师风建设，推行教师“县管校聘”，健全教师绩效工资动态调整机制，大力实施农村教师周转房工程。（责任单位：州教育局、州财政局等）

加快建设健康全。深化医药卫生体制改革，推行按病种收费。推行医疗卫生人才“县管乡用、乡聘村用”，力争实现乡镇卫生院满编运行、每个行政村有1名具有医学背景的合格村医。大力开展爱国卫生运动，全面落实重点传染病和地方病综合防控措施，推进农村孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生专项。实施好州中西医结合医院整体搬迁、普格县人民医院等26个县级医疗机构建设项目，全面完成乡镇卫生院达标建设。以医联体建设为核心推进分级诊疗，引导群众合理就医。推进智能化家庭医生签约服务工作。积极支持社会办医。加强医德医风建设，坚决打击医闹、暴力伤医等违法犯罪行为。深入开展全民健身运动，继续办好西昌邛海湿地国际马拉松赛、国际帆船赛等赛事，举办全州首届残疾人运动会、第二届老年人体育健身大会。（责任单位：州卫计委、州公安局、州体育局、州残联、州民政局等）大力推动文化繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，启动新一轮全国、省级文明城市创建工作。发展哲学社会科学，普及科学知识。实行公共文化设施错时延时开放。推进“高清全·智慧广电”工程。加快建设非遗传习基地，加大摩梭家园保护力度。编

译出版《中国彝文典籍译丛》第10辑。支持创作一批文艺精品，积极开展文化交流传播。办好州第五届民族文化艺术节。加大基层文化人才培养力度。实施文化产业倍增计划，加快建设藏羌彝文化产业走廊，打造提升文昌故里等特色文化产业聚集区，加快建设大全文化创意、彝族服饰等文化产业园，精心打造“大全冬季阳光音乐季”品牌，积极培育数字出版、移动多媒体等新型业态，建设全民族文化产权交易中心。（责任单位：州精神文明办、州文广新局、州旅发委、州语委等）

防范化解重大风险。强化金融和政府债务风险防控。完善地方金融监管体系，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治，健全企业债券违约处置机制，严厉打击非法集资、农村和校园高利贷等违法违规金融活动，规范金融秩序；建立政府性债务全口径监管机制，规范政府举债行为。强化社会稳定风险防控。深化“平安全”建设，完善社会治安防控体系，大力开展扫黑除恶专项斗争，集中侦破群众反映强烈的涉黑涉恶案件，保障人民安居乐业、社会安定有序；推进“雪亮”工程，提升网格化管理服务能力；依法处理涉法涉诉信访问题，及时有效化解矛盾纠纷；深入开展“七五”普法，持续推进“法律七进”；加强社会信用体系建设，建立联合激励和惩戒机制；巩固全国民族团结进步示范创建成果，依法管理宗教事务。强化安全风险防控。严格落实安全生产责任制，建立安全生产巡查制度，深入开展重点行业、重点领域安全生产大整治，强化监管执法，推进安全生产应急救援基地建设，坚决遏制重特大事故；开展“智慧食安”建设，推进食品药

品检验所及检测分中心建设，加大食品、农产品“双安双创”力度；强化防震减灾、防汛抗旱、地灾防治等工作；加强国家安全教育和国防动员能力建设。（责任单位：州财政局、州政府金融办、人行全州中心支行、州公安局、州委群工局、州司法局、州民宗委、州安监局、州食药监局、州农牧局、州防震减灾局、州水务局、州国土局、州国安局、州教育局、州民政局、州发改委、州综治办、州气象局、州政府应急办等）

八、全面加强政府自身建设

深入推进法治建设。落实《法治政府建设实施纲要》。严格依法决策，全面推行政府法律顾问、公职律师制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。加强规范性文件管理，强化行政执法督查、民商仲裁、行政调解、行政复议和行政应诉工作。推进综合行政执法体制改革，开展跨区域、跨部门、跨层级综合执法。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，强化政府重大决策出台前向人大报告、与政协协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取各民主党派和社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，支持监察监督和司法监督。完善统计体制机制，加强统计执法，做好第四次全国经济普查工作。（责任单位：州政府各部门）

深入推进效能建设。深化“放管服”改革，建立营商环境评价机制，倾力打造“全服务”品牌。继续清理完善“三张清单”，优化权力事项目录，动态调整责任清单。大力推进“多证合一”“证照分离”，

深化投资审批和职业资格审批改革，充分激发各类市场主体活力。大力推行“互联网+政务服务”，基本完成全州政务信息资源整合共享，推进线上线下融合发展，开展容缺受理审批服务，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。（责任单位：州政府各部门）

深入推进作风建设。认真落实中央八项规定实施细则精神、省州十项规定实施细则要求,坚决防止“四风”反弹。大兴节俭之风，严控“三公”经费支出，稳妥推进事业单位公车改革。大兴为民之风，常态化开展“走基层”活动，强化驻村蹲点帮扶，切实帮助群众解决实际困难。大兴实干之风，严格精文减会，强化政务调研，真正把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上。健全正向激励和容错纠错机制，对干部职工特别是基层一线干部职工思想上关心、工作上关注、生活上关爱，营造干事创业的浓厚氛围。（责任单位：州政府各部门）

深入推进廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。紧盯公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域，加大巡察力度，扎紧制度笼子，管住关键环节。深入推进政务公开，推行重点领域信息公开清单管理制度，及时回应社会重大舆情关切。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，坚决整肃庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的政务环境。（责任单位：州政府各部门）