在全市组织工作会议上的报告

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的优秀人才。

四是要深刻领会十八大对组织工作赋予的新责任，在带头贯彻落实群众路线中做好组织工作。十八大提出要在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，组织工作要带头贯彻落实党的群众路线，向群众学习，请群众参与，让群众评判，使群众受益。要把群众拥护和支持作为谋划组织工作的出发点，把群众呼声和需求作为创新组织工作的着力点，把群众满意和赞扬作为检验组织工作的落脚点。要牢固树立贴近群众的作风导向、根植群众的工作导向、服务群众的价值导向，在解决人民群众迫切需要解决的问题中推进组织工作创新发展。

（二）以十八大精神为统领，创新开展组织工作 201X年全市组织工作的基本思路和主要任务，概括讲就是：

围绕一个中心，贯穿一条主线，狠抓七方面工作。围绕一个中心：

就是围绕服务全市“16488”转型跨越发展战略、提前五年率先在全省全面建成小康社会这个中心。贯穿一条主线：

就是贯穿学习贯彻落实十八大精神这条主线。狠抓七方面工作，具体为：

一是以学习贯彻十八大精神为契机，以“学党章、学法律、强信念、提素质”专题培训为抓手，开展“素质提升年”活动。全面引深十八大精神学习贯彻，实施“干部上讲台、培训到基层、网络全履盖”，确保十八大精神覆盖到各领域的党组织和全体党员。突出加强

理想信念教育，把中国特色社会主义理论作为党员干部理想信念教育的重要内容，引导党员干部进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。针对换届以来干部调整面广人多、基层党员干部引领转型跨越能力不强等问题，创新干部教育培训，在全市党员干部中组织开展以“学党章、学法律、强信念、提素质”为主要内容的多层次理论培训和多岗位实践锻炼，紧密结合全市转型跨越需求和党员干部思想工作实际，周密制定培训方案，在办好“高平大讲堂”、开展“分类送学”专题培训、扩大在线学习范围的同时，分类组织开展新任科级干部、后备干部、企业高级管理人员、大学生村官等专题培训。大力实施“领头雁”培训延伸计划，对农村两委主干、副职干部、骨干党员进行培训，认真组织党员集中轮训，抓好党员发展对象教育培训。组织乡镇党委书记、乡镇长外出挂职学习，组织城建、农业系统领导干部外出培训。通过“素质提升年”活动，进一步增强党员干部遵守党章、贯彻党章的自觉性和依法行政、依法办事意识，提高干部宏观驾驭能力和改革创新能力。

二是以落实“一定六化”为推动，实施基层党建“一项机制、六个计划”，全力推进服务型党组织建设。在巩固基层组织建设年集成升级成果的基础上，全面落实晋城市“一定六化”要求，大力实施基层党建“一项机制、六个系列计划”。一项机制，即“双服务”机制。规范推行各级党组织和广大党员服务基层、服务群众的“双服务”机制，以承诺践诺为抓手，分类别细化形式和载体，督促各领域党组织和广大党员结合职能和岗位实际，密切联系群众创优服务。要建立基层党组织和广大党员服务群众办实事办好事档案台帐，定期公示党员联系群众办实事好事情况，接受群众监督评议，确保“党员每

年至少为联系群众办两件实事好事”的要求落到实处。今后考察评价党员干部，不仅要看在单位的工作业绩，还要看服务群众、奉献社会的表现。六个系列计划：

一是典型培树计划。实施“五个一创建”和星级党组织“148联创”。“五个一创建”，即：

培树10名优秀农村“双带”党组织书记，10个优秀农村党员“双带”创业示范基地，10个市直单位党建示范点，100个党员示范岗，100名优秀无职[:]员；星级党组织“148联创”，即：创建精品农村党组织10个，五星农村党组织40个，四星农村党组织80个。积极培树“党员家庭户”典型。通过典型引路、示范带动，推动全市基层党组织的整体再提升。

二是制度规范计划。完善市乡村三级班子集中学习、分工负责、民主议事等内部制度，提高各级班子议事决策的科学化水平。创新推行文建明工作法，健全落实推动乡镇党委“下访寻问题、下村解难题”相关制度。创新规范“四议两公开”工作法，扩大农村（社区）基层民主。顺应社会管理新要求，延伸拓展基层党建网格化管理办法，尝试机关党员到居住地报到制度。健全党员党性定期分析和民主评议制度，保障党员主体地位，落实党员民主权利。规范村级干部及后备干部档案管理制度。扩大群众参与面，建立基层党组织平时考核与年度考核相结合、组织评价与社会评价相结合、完成任务与群众满意度相结合的评价体系。按照“双强六好”目标要求，创新完善非公企业党组织制度，推动非公企业党组织各项工作正常开展。

三是责任落实计划。完善党组织书记履行基层党建责任“联述联评联考”制度，规范述职程序、述职内容和测评方式，加大考评结果运用力度。

四是党员提质计划。全面实施“分重点发展、分层次教育、分类别管理、分渠道服务”的党员“四分”链式管理办法。在发展党员工作方面，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，完善发展党员办法，实施“全程公开、全程记实、全程审核、全程问责”，注重加强入党积极分子和发展对象队伍建设，实行预备党员跟踪回访制度，严把党员“入口关”。在党员教育工作方面，充分发挥远程教育平台、党日活动、培训基地、乡村党校和在线学院等五个阵地的作用，分层次开展党员培训。在党员管理上，全面实行“分类分层量化动态积分考核”办法，对在职党员、无职党员、流动党员及老党员等分类实施动态积分管理。在党员服务上，以双服务为载体，完善党员先锋岗、党员示范区、党员责任区等有效做法；深入开展机关党员“结穷亲”、农村党员“联四邻”活动，加强和改进对流动党员的教育和服务工作。严格党内组织生活，充分发挥党员作用；探索处置不合格党员，逐步建立党员能进能出机制。五是基础保障计划。突破城乡二元束缚，加强农村带头人队伍建设，采取选派机关党员干部进村担任“第一书记”、开展城乡党组织结对联建等措施，推动城乡党建统筹发展。完善农村党员干部培训经费保障机制，逐步建立基层党建工作经费保障机制。在农村全面推行党建文化墙或文化长廊，宣传积极向上的党建文化，形成关心党建、支持党建的良好氛围。六是创业带动计划。进一步加强大学生村官管理使用，继续实施分类结对培养，加速担任两委成员的大学生村官的锻炼成长。制定落

实推进大学生村官创业的系列优惠帮扶政策，引导大学生村官创成业、创大业，发挥好大学生村官专业合作社和创业示范基地对农村群众创业的带动作用。

三是以提高党员干部群众工作能力为重点，扎实开展群众路线教育实践活动，推动党员干部改进作风。按照中央统一部署，开展党的群众路线教育实践活动总的安排是，三月下旬启动试点，下半年自上而下、分级分批展开。开展这项活动总的要求是，要突出为民务实清廉主题，教育干部牢记根本宗旨，转变工作作风，严守廉洁从政规定；要突出解决实际问题，体现整风精神，认真开展批评和自我批评，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果；要突出提高做好群众工作能力，在服务、宣传、组织群众的生动实践中，培养群众感情，增强工作本领；要突出领导干部这个重点，针对不同部门、不同层次党员干部实际，提出不同措施和要求，确保活动取得实效、取信于民。教育实践活动全面展开之前，我们要不等不看，结合“双服务”机制的运行，重点做好两方面工作：

一是要认真做好调查研究，摸清底子，掌握情况，做好准备工作。

二是要积极探索开展活动的有效措施和做法，对群众反映强烈的突出问题，能做的先做起来，能改的先改起来，能解决就抓紧解决。

四是以建设高素质执政骨干队伍为目标，深化干部人事制度改革，规范领导班子和干部队伍建设。实现市委五届四次全会确定的奋斗目标和各项任务，领导班子和干部队伍是关键。要把更多精力放到研究班子、研究干部、研究队伍建设上，既要看当前、理情况，提出

选准干部、配好班子建议，又要看发展、谋长远，着眼未来把握班子素质、来源、年龄、专业结构优化方向，为党委决策当好参谋助手。旗帜鲜明地树立干部工作的“四个导向”：

坚持“重德”导向，让德成为干部选任的“硬杠杠”；坚持“业绩”导向，让想干事、能干事、会干事、干成事的干部得到重用；坚持“一线”导向，把更多扎根基层、埋头苦干、实绩突出的干部选上来，激励更多的干部到基层一线建功立业；坚持“清廉”导向，引导干部正确对待公与私、名与利，廉洁从政，清正为官，树立清廉的形象。通过“四个导向”，进一步激发全市干部干事创业、投身转型综改的活力和激情。重点在四个方面深化干部人事制度改革：一要完善运行“三考两推两评两票决”全程差额干部选任机制，扩大干部工作民主。要进一步落实广大干部群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。要继续完善民主推荐、民主测评方法，科学分析和运用民主推荐和民主测评结果。二要改进干部考察考核方式，健全完善德的考察考核办法、渠道和措施，制定落实干部德的考察办法，把干部德的考察结果作为干部选任的重要依据。三要全面贯彻民主、公开，竞争、择优方针，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，把真正优秀的干部选拔出来，不让老实人吃亏，不让投机取巧者得利。四要围绕整治庸懒散奢，积极探索试行一批有效约束激励干部的新办法新措施。要积极推行干部任前实绩公示制度，探索实行“非定向预推”办法，探索出台干部末位淘汰制度。精心实施好“四个一批”：

竞争性选拔一批优秀干部，采取干部选任与招商引资挂钩等方式，在推动项目引进、企业落地成效中竞争性选拔任用干部，选优配

齐配强各级领导班子，激发干部队伍活力，集中选拔一批妇女干部和党外干部；挂职锻炼一批科级干部，通过上挂、下挂、横挂、外挂等方式，有计划地安排重要岗位干部到上级对口单位上挂锻炼，增强业务能力；安排乡镇党政正职外出挂职锻炼，解放思想、开阔视野；安排机关干部到基层一线挂职锻炼，增强解决复杂问题能力；推动机关和乡镇干部双向挂职锻炼，提升干部综合素质；交流一批年轻干部，从加强班子建设和培养干部的角度积极推进干部交流，重点推进关键岗位干部和年轻干部交流；培养储备一批后备干部，打造良好的干部队伍梯次，满足事业发展长远需要。五是以落实从严治党方针为带动，创新规范监督管理方式，加大干部从严管理监督力度。从严管理是对干部最大的爱护，要克服重选拔、轻管理倾向，着力解决干部管理“失之于宽、失之于软”问题。坚持从严选拔干部。要严格执行干部政策，严格职级、职数配备。严把标准条件和选任程序，进一步公开干部任用信息，接受群众监督；加强对干部全面深入的考察，防止考察失真、评价失准、用人失误。对群众意见大、问题没搞清楚的干部坚决不用，防止干部带病提拔、带病上岗。坚持从严管理干部。认真落实干部选任四项监督制度，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正。继续做好干部“三龄两历一身份”核查工作，集中抓好干部人事档案清理整顿，建立干部电子档案，实现干部档案的信息化。继续实行“新任科级干部跟踪培养制度”，重点加大对新提拔正科级干部的跟踪培养，迅速提高新提拔干部的领导能力和综合素质。全面推行中层干部竞争上岗制度，激发干部队伍生机活力。坚持从严监督干部。制定领导班子、领导干部综合分析研判制

度，准确掌握干部德才表现。健全完善干部日常管理监督机制，尽快开通“12380”干部举报热线，形成信件举报、网络举报、电话举报“三位一体”的干部监督体系。认真落实谈心谈话、民主生活会、诫勉函询、述职述廉等制度，探索推行科级干部个人有关事项报告制度，重点加强对乡镇党政正职、市直重点单位一把手的管理监督。六是以强化党管人才为抓手，加快各类人才服务体系建设，为转型跨越发展提供人才支撑。进一步加强党管人才工作。全面贯彻落实各级有关人才工作的战略部署，出台我市《关于进一步加强党管人才工作的意见》，认真履行好组织部门牵头抓总，综合协调职能。落实和强化各成员单位职能作用，充分发挥各行各业积极性、创造性，形成责任明确、分工协作、上下联动、齐抓共管的工作格局。筹备召开全市人才强市战略推进会，再创人才工作新局面。以实施重大人才工程为抓手，统筹推进各类人才队伍建设。精心实施好高层次人才招引工程、党政人才培养工程、专业技术人才评选工程、创新型企业家帮扶工程、社会工作人才发展工程和农村实用人才培育工程。组织开展“百名拔尖人才”选拔活动，层层选拔、好中选优，壮大全市高层次人才队伍，实行动态管理、竞争择优，提高各类人才争先创优的热情。出台《鼓励支持民营企业和新社会组织引进人才实施办法》，采取财政补贴工资、连续计算工龄、缴纳“五险一金”等措施，促进各类人才向企业集聚。成立高平青年人才联谊会，掌握近年来我市考入二本以上，特别是“211”、“985”高校的学生信息，适时组织座谈联谊活动，增强在外青年人才认识家乡、建设家乡的热情，引导青年人才回乡发展。加大农村实用人才选拔培养力度，采取发放津补贴、评比表彰、单列入党计划、政策支持等措施，激发农村实用人才的创造力和

带动力。加强人才工作分类指导。要以全省开展争创“人才工作十强县（市、区）和人才工作先进县（市、区）”活动为契机，全面开展人才强市创建活动，把实施人才强市战略分解落实到具体单位和部门，统筹协调、整体推进，争创全省“人才工作十强县”。要建立完善人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、服务保障等一系列政策制度体系，大张旗鼓地表彰奖励一批贡献突出的优秀人才，组织市委联系专家和优秀人才健康体检和度假疗养，在全社会营造关心人才、尊重人才的良好氛围，为各类人才创新创业营造良好的外围环境。七是以开展“四带头四过硬”活动为载体，规范内部考核机制，切实加强组织部门自身建设。贯彻十八大提出的党要管党、从严治党的要求，组织部门要要牢记职责，不辱使命，进一步加强自身建设。始终保持坚持原则、公道正派的正气，解放思想、改革创新的锐气，勇于担当、勇争一流的士气。要按照上级统一部署，扎实开展“四带头、四过硬”活动。带头服务大局，做政治过硬的组工干部；带头弘扬正气，做作风过硬的组工干部；带头学习实践，做能力过硬的组工干部；带头严格要求，做纪律过硬的组工干部。围绕“四带头、四过硬”主题活动，推动组工干部争做服务大局的表率、改进作风的表率、学习实践的表率、严格要求的表率和勇创一流的表率。要完善实施组工干部队伍提升计划，开展四项行动，建设“素质高、形象好、业务精、服务优”的组工干部队伍。

一是党性锤炼行动。扩大“讲重作”成效，定期开展革命传统教育、纪律作风教育和底线教育，扎实开展群众路线教育实践活动和组工干部下基层活动，督促组工干部认真落实中央“八项规定”，深入

调查研究，改进会风文风，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，增强党性修养，改进工作作风。

二是素质提升行动。制定学习计划，要求组工干部坚持在线学习，每周组织集中学习，每月举办业务讲评，每季开办组工讲堂，半年开办组工论坛，引导组工干部把学习作为常态，如饥似渴学习、毫不懈怠实践、与时俱进提高。

三是团队塑造行动。结合业务举办知识竞赛、演讲比赛，组织球类、棋牌类比赛等文体活动，加强组工文化建设，激发团队活力。组织拓展训练，增强团队意识。

四是人文关怀行动。坚持每年组织健康体检，落实休假制度，做好组工干部心理调适和疏导，引导组工干部形成健康的生活方式。开展“组工干部读书”活动，每月向组工干部推荐优秀书籍，提高组工干部的人文素质。在提倡甘为人梯、无私奉献精神的同时，坚持事业留人、感情留人、适当待遇留人，实事求是地关心组工干部的成长进步，坚持标准选调干部，多层次多渠道向外交流输送干部，不断拓展组工干部的职业发展空间。要规范组工业务运行。创新内部考核机制，实行组工业务项目化管理，年初科学分解工作指标，提出年内重点突破的创新项目，明确承担科室，责任分解到人。规范运行“每季两考”制度，定期开展考核考评，督促检查工作推进情况，年底对各项业务进行考核评价。通过项目化管理，促进重点工作的落实，推动难点问题的解决，为组织工作高效完成注入新的活力。要带头加强开放型、服务型组织部门建设。继续引深“组织部长下基层”活动，建立部长接待制度，明确每月第一周的周四为“部长接待日”，部务会成员轮流接待党员干部群众，与各级党员干部谈心谈话，听取各界群

众的意见建议，主动改进各项工作，不断提高组织工作的群众满意度。规范组织工作服务中心运行，丰富服务项目，提高服务水平，努力为各类服务对象和社会各界提供优质服务。同志们，事业催人奋进，使命艰巨光荣。站在新的历史起点，我们有理由、有责任、有决心、有信心将工作做得更好。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以十八大精神为统领，围绕市委中心大局，锐意进取、开拓创新，求真务实、狠抓落实，全面开创组织工作新局面，为推动全市经济社会转型跨越发展、提前五年率先在全省全面建成小康社会提供坚强的组织保证！

附送：

在全市组织工作会议上的讲话

在全市组织工作会议上的讲话

地要选拔“狮子”型干部。这是我们当前发展所需要的，是我们面临的任务所需要的，是我们这个时代所需要的。在注重抓好党政干部队伍建设的同时，也要全面推进各类人才队伍建设。人才是发展升级的第一资源、第一推动力。各级党委（党组）要视才如金、求才若渴，把人才工作摆在更加突出的位置，完善党管人才的运行机制，真正做到“一把手”抓“第一资源”。大力实施“**市万名人才计划”，不断优化人才发展环境，着力引进、培养一大批科技创新、重点产业、公共服务领域的高层次人才，把更多优秀人才集聚到**的改革发展中来。

三、要从严管理干部习近平总书记强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。抓住了从严管理这个关键，就抓住了管党治党的“牛鼻子”。我市干部队伍和干部管理工作总体是好的。但也必须清醒地看到，与总书记提出的“好干部”标准和“从严治党”要求相比，与省委、市委和全市人民的期待相比，与我们面临的新形势新任务相比，我们的干部队伍在思想上、能力上、作风上也还存在着一些亟待解决的问题和差距。有的不注重学习，不研究新情况，不适应新要求，工作习惯于老套路、老办法；有的精神懈怠，工作责任心不强，干事缺乏激情，缺乏干劲；有的工作不务实，浮在表面，沉不下去，抓不住重点，落实不力；有的安于现状，自我满足，自我陶醉，看不到或不愿意正视问题和不足，缺乏忧患意识；有的大局观念不强，把局部利益、部门利益和个人得失看得过重；有的组织纪律性不强，自由散漫，不请示，不报告，对执行八项规定心存侥幸，要求不严，上班萎靡不振，下班精神百倍，周末满天飞；有的地方和单位在干部管理上失之于宽，失之于软，特别是对领导干部疏于教育，疏于管理，疏于监督，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题，有些小事酿成大事，等等。除了干部思想作风上存在以上这些问题之外，在干部人事工作中存在的一些不良风气也需要引起我们的高度重视：

一是“跑要之风”。一些干部热衷于跑官、跑票、跑关系。千方百计找靠山，费尽心思找门路，跑上层、跑领导，到处托人打招呼，写条子，递简历，跑官要官。有的甚至在个人问题上明目张胆向组织讨价还价，要待遇，要职级。

二是“说情打招呼之风”。有的领导干部受人之托，做出“忠人”之事；拿人手“长”，吃人嘴“硬”，到处说情打招呼，为别人拉关系，铺路子，干扰影响到了一些单位的正常工作。

三是“好人主义之风”。有些干部奉行“你好我好大家好”，做“老好人”，当“圆滑官”，不敢抓、不敢管，只栽花、不栽刺，甚至讨好下属，搞封官许愿。

四是“浮躁之风”。有些干部心浮气躁，只有唱功，没有做功，热衷于做表面文章，搞花拳绣腿，求轰动效应。一些干部对自己的升迁太急迫，甚至急躁，急功近利，急于求成，缺乏定力，没有耐力，不想着干事，只想着提拔，一个岗位屁股还没坐热，就盘算着怎样尽快调整和提升，三年不提就有失落感，不能沉下心来做工作。这些不正之风，说到底还是党性不纯、人品不正、世界观不纯，政绩观出了偏差，权力观错了位，不是把职位当作干事创业的平台，而是作为满足个人官欲的阶梯；不是把权力视作造福人民的条件，而是当作谋取私利的工具，是极端的个人主义、私利主义、人品不纯的表现。以上存在的这些问题和不足，虽然只发生在少数单位和个别人身上，但影响很坏、危害很大。我们要把从严治党、从严管理干部的要求，落实到组织工作和干部队伍建设的全过程，以严树正气，以严强能力，以严聚民心，以严树形象，使全市各级党组织和党员干部始终成为推动**科学发展、富民强市的坚强核心和中坚骨干。一要从严要求。党的十八大以来，中央连续出台了一系列改进作风的规定，从“八项规定”到反“四风”，从“清卡”行动到清理办公用房，从禁“月饼”到禁“烟”；省委也制定了“九条规定”，最近又出台了《党政机关国内公务接待管理办法》。随着约束越来越严，“紧箍咒”越来越

紧，出现了“为官不易”的议论。对这些正常的要求感到不适应、不舒服，恰恰证明许多党员干部对自己的要求放宽了、标准降低了。作为党的干部特别是领导干部，就是要为老百姓服务，就应当淡薄名利、甘于奉献，就应当先之劳之、吃苦在前，就应当如履薄冰、如临深渊，就是要付出更多1 2 的时间、精力来考虑、谋划干部工作，掌握干部表现情况，今后，要把干部工作抓得如何，作为考核党委领导班子和党委主要负责同志的主要内容。要经常听取组织部门工作汇报，研究解决组织工作重大问题，大力支持组织部门按规矩、按制度、按程序办事，带头维护组织工作的原则性、严肃性，带头抵制用人上的不正之风，为组织部门开展工作创造良好环境。要加强对组工干部的教育培养，充分调动组工干部的积极性，为他们营造良好的工作环境，对长期在岗位上恪尽职守、默默奉献的组工干部真正重视、真心关爱、真情关怀。同志们，发展升级，首在用人，组织工作使命光荣，责任重大。我们一定要按照中央和省委的决策部署，紧扣全市发展大局，忠诚履职，奋发进取，努力开创党的建设和组织工作新局面，为打造**发展升级版做出更大贡献！