权力运行机制内控制度汇编
权力运行机制内控制度汇编泉山区疾病预防控制中心
目录
1、区疾控中心领导班子作风建设承诺书 (1)
2、区疾控中心廉政纪律 (3)
3、区疾控制中心领导议事制度 (8)
4、区疾控中心事务公开制度 (10)
5、区疾控中心干部管理考核制度 (11)
6、区疾控中心人事管理制度 (12)
7、区疾控中心财务管理制度 (13)
8、徐州市卫生行业“五条禁令、十不准” (15)
泉山区疾病预防控制中心领导班子
作风建设承诺书
在创建“廉洁徐州”、“机关效能建设年”活动中，泉山区疾控中心领导班子成员决心：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实区委、区政府、区卫生局关于围绕“坚持依法行政，提高机关效能，改善服务质量”的总体目标和“深化政务公开、推进政务优化、健全政务考核、强化政务监督”的要求，重点推进疾控中心“提高效率、改善服务”效能建设活动，为“全面奔小康、建设新徐州”做贡献。
郑重承诺：
一、牢记宗旨，为民服务，掌好权用好权。坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把实现好、维护好、发展好人民权益作为工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二、民主集中，团结和谐，创建文明单位。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，坚持科学决策、民主管理，努力营造团结向上、生动活泼、安定和谐的班子氛围。
三、求真务实，提高效率，开创新局面。坚持正确的政绩观，不搞形式主义，用心想事，用心谋事，用心干事，少说多干，埋头苦干，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，增强执行力和创造力，加强中心效能建设，提高办事服务效率。
四、勤政敬业，严格要求，带领职工搞好防病。增强责任心和使命感，认真履职，勤于政事，敢于承担责任。深入
基层、深入群众开展工作，及时了解和掌握我市疾病预防控制情况和动态，立足徐州市实际，为政府决策提供及时有效的参谋服务。
五、认真学习，勇于创新，创建和谐单位。坚持带头学习，创建学习型领导班子，坚持与时俱进，创新观念、开拓思路，创造性地开展各项工作，创建和谐疾控中心。
六、艰苦奋斗，清正廉洁，做到“七慎”。坚持以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。不讲排场，不铺张浪费。做到慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，管好自己的配偶、子女和身边工作人员，摆正自己的位臵，廉洁高效，做好服务。
以上为区疾病预防控制中心领导班子作风建设承诺书内容，竭诚欢迎广大群众监督。
监督电话：区卫生局纪委85707742。
泉山区疾病预防控制中心廉政纪律
（一）、廉洁承诺
1.认真执行党风廉政建设责任制。坚决支持执纪执法机关严肃查办违纪违法案件，带头同各种消极腐败现象和不正之风作坚决的斗争。
2.党员干部要带头遵纪守法。严格执行宪法和法律，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，严格执行各项规章制度。
3.不违规收送现金、有价证券和支付凭证以及贵重物品。
4.不利用职权和职务影响为配偶、子女及身边工作人员谋私利。
5.不跑官要官，对跑官要官的要坚决拒绝。
6.不参与赌博、嫖娼。
7.不利用婚丧喜庆事宜借机敛财。
8.不利用职权违反规定干预单位基建工程、物资、设备购臵和疫苗（药品）招标采购工作。
9.不设立小金库，不保留帐外帐，不搞各种形式的回扣提成。
10.不接受可能影响公正执行公务的宴请。
11.不接受管理、服务对象出资安排的私人旅游、高档消费娱乐活动。
12.领导干部要主动按规定向有关部门报告个人重大事项。
监督电话：区卫生局纪委857077442
（二）、办事纪律
1.提高政治素质和业务能力。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和本单位各项规定。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、国家法律、法规和卫生防病业务理论及相关知识，提高指导工作的能力，竭诚为基层和服务单位搞好优质服务。
2.模范遵守党和国家的法律、法规，坚持原则，秉公办事，依法行政，明辨是非，敢于同不良倾向作斗争。
3.忠于职守，坚守岗位，雷厉风行，勤奋工作，勇于开拓，作风严谨，甘于奉献，工作不推诿、不扯皮、不拖拉，讲求实效。坚持首接、首问、首调负责制。
4.认真遵守考勤制度，不迟到，不早退，工作时间不办个人私事。无公事不在科室间闲聊。
5.思想作风正派，光明正大。坚持实事求是，说老实话，办老实事，做老实人，讲纪律、讲团结、讲文明、讲正气。
6.仪表大方朴素，服务热情周到。保持工作环境卫生，不随地吐痰，不说脏话，不大声喧哗，不开过份玩笑。工作时间不准读与工作无关的书籍，上班时间不打私人电话。工作日午间不喝酒。
7.树立全局观念，心往一处想，劲往一处使，补台不拆台，多理解，少误解。增强凝聚力，形成一盘棋。塑造良好的疾控队伍形象。
8.清政廉洁，严于律己，发扬艰苦朴素的优良传统和作风，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，不搞特殊化，不利用职权谋取私利，不吃拿卡要。
9.严守党和国家的机密，遵守保密制度，维护党和国
家的根本利益，不该看的不看，不该问的不问，不该说的不说。
10.增强安全、消防意识，注意防火防盗。坚持安全工作，节约用水、用电，人走闭灯、关电、关暖气、关好门窗。（三）、行为准则
1.服从领导、尊重同志、团结互助，协调工作，关心集体，维护集体声誉。
2.工作时必须按规定着装，挂胸牌上岗，要仪表大方，语言文明，符合职业身份，不带手链、耳环等饰品。自觉保持工作环境的整洁、优美，不随地吐痰、不乱扔垃圾，不在工作区内抽烟，工作场所各项工作用品摆放整齐有序。
3.遵守作息时间，工作时应坚守岗位，不做与工作无关的事情，有事离岗时应向直接领导请假。
4.认真执行工作人员服务规范，严格执行各项规章制度和操作规程，规范个人服务行为。
5.不利用工作之便接受基层、服务对象宴请，不收受“红包”、“礼品”、“回扣”等。不在工作场所进行娱乐活动。不在工作时间、工作场所喝酒，尤其不得在酒后执行公务。
6.认真执行首接、首问、首调负责制，对来电、来访人员要热情接待，不得推诿。
7.尊重、理解和帮助基层与服务客户，不因为他们的反复询问、过多要求和焦急不安而表现出不耐烦的情绪，更不允许训斥、责怪。
8.双方发生纠纷时，有义务积极进行疏导，缓解矛盾、缩小影响，维护单位声誉。
9.不在来访者面前贬低、污蔑、同事，不得把内部矛盾
公开化。
10.应自觉保持工作场所的安静，禁止高声交谈、喧闹，走路、关门应轻盈。
11.出入大门应主动下车，将各种车辆按顺序停放在规定的位臵。
（四）、违规责任追究
1.责任追究制度是指由于行为人在工作中违反有关规章制度，不能较好地履行职责导致差错或过失事故发生，或者造成不良影响、甚至产生严重后果的，应当追究其责任，并给予相应处罚的制度。
2.本制度适用于本单位的全体工作人员。
3.凡具有下列情形之一，视情节轻重，分别给予有关责任人告诫、诫免谈话、书面检查、通报批评、取消评优资格、调离岗位、离岗学习、降职、免职等处理。
①工作责任心差，办事不认真，多次出现差错事故，造成不良影响的；
②不能正确履行岗位职责，在卫生防病工作时出现较大偏差，给基层、服务对象造成损失的；
③违反卫生防病规定，对疾病控制不利的；或故意隐瞒不报，导致疾病漫延扩散的；
④违反服务承诺和工作纪律，服务态度差，作风粗暴或故意刁难服务对象，或群众投诉经查属实的；
⑤在卫生防病过程中，对工作资料没有妥善保管登记，造成资料遗失、丢失的；
⑥违反有关疾控规定，发现疫情未及时请示报告；擅自决定不予办理；或拒不进行防控工作的，造成不良影响或给
基层造成损失的；
⑦对上级交办有关工作事宜拖、压、卡，或无正当理由超过办事期限未办结的；
⑧违反信访有关规定，对来信来访或电话投诉不按规定进行登记、转交、办理、办结的，并造成不良影响或损失的；
⑨违反规定，接受办事人吃请和礼品礼金的；或利用职权，吃、拿、卡、要或索贿受贿；或滥用职权，徇私舞弊，弄虚作假，乱发报告、乱发证的；
⑩其它有过错的行为。
4.凡属违反纪律的行为，情节严重的，按照单位管理的规章制度及有关党纪政纪相关规定进行惩处。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究法律责任。
5.对工作人员所作出的处分决定，要形成书面材料，整理归档，载入个人档案。
6.本责任追究制度由纪委、组织人事部门负责具体实施。
泉山区疾病预防控制中心领导议事制度
１、建立领导议事制度，以加强集体领导，完善领导议事程序，进一步加强决策的民主化和科学化。
２、议事范围：
⑴、党的路线、方针、政策和上级重要文件、会议及重要指示的贯彻落实；
⑵、党的建设、精神文明建设和思想政治工作中带有全局性的问题和活动；
⑶、重大卫生改革方案及配套措施的制订；
⑷、单位发展规划;
⑸、各项重要规章制度的制订；
⑹、重大基建项目和贵重仪器设备的购臵；
⑺、年度财务预算及大额支出；
⑻、先进、劳模的推荐、表彰和重大违纪案件的处理；
⑼、人员招聘
⑽、干部选拔、配备和任免；
⑾、其它需要研究的重大问题。
３、议事方法与程序：
⑴、议事前：
①应将议事内容和时间提前通知参加会议人员，以便有充余时间酝酿与准备；
②议事内容应由主管负责人或有关职能科室负责人进行充分的调查研究，广泛征求各方面的意见，进行科学论证，形成较为切实可行的初步意见。
⑵、议事中：
①参会人员应充分理解议事内容精神，本着对单位负责的态度，结合实际、实事求是的提出建设性的意见。
②重要方案、规划、规章制度、重大基建项目、年度财务预算以及劳模推荐等，须提交职工代表大会审议。
③在充分发表意见的基础上，注意发挥集体领导的作用，充分体现民主集中制的原则，实行正确的决策。
④会议要指定专人认真做好会议记录，议事内容形成决策后，要指定主管负责人或有关科室负责实施。
⑶、议事后：
①参会人员根据最后形成的决策意见，做好宣传和解释，全力抓好决策的实施，不犯自由主义，不得另行其事。
②按照分工，认真抓好决策的实施，加强检查督促，及时反馈实施情况。
③注意收集实施中的情况，及时总结经验教训，如确有不妥，可及时提出复议，修正决策。
泉山区疾病预防控制中心事务公开制度
1、定期公布单位收支情况、职工切身利益相关事项（职工贡献奖、奖金分配方案，劳动纪律考核及奖惩。
2、公开评优评先条件、数量和结果，干部竞争上岗条件及职务聘任结果，职工职称晋升规定，职工培训计划，职工福利。
3、公开各大保险缴纳情况，职工住房津贴及公积金管理，工资调整等事项。
4、公开单位重大事项、核心工作和任务等。尤其在：（1）疾控中心重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况。（2）年度财务预、决算主要情况。（3）疫苗使用情况。（4）岗位设臵、岗位评聘、解聘、辞聘的标准及程序，薪酬体系。
5、设立纠风投诉电话。
6、领导班子建设和党风廉政建设情况等方面落实。
泉山区疾病预防控制中心干部
管理考核制度
１、干部的选拔应遵循任人唯贤的原则，坚持德才兼备的方针，把德才兼备、年富力强、工作业绩突出、群众基础好的同志选拔到领导岗位。
２、干部考核坚持领导与群众相结合的方法，重点对在职干部任期内的德、能、勤、绩等方面进行全面考核，在个人述职的基础上，采取民主评议、民主测验、民主推荐，广泛听取群众的反映和意见，考核结果应作为干部任用的依据，并与奖惩挂勾。
３、干部的任用应坚持实事求是，解放思想，打破论资排辈的俗见，废除干部终身制。
４、干部管理应坚持党管干部的原则，党总支坚持定期对干部进行教育、培训、考察，适时选派干部参加上级组织的培训，不断提高他们的政治业务素质、理论水平和工作能力。
泉山区疾病预防控制中心人事管理制度
1、根据国家有关政策法规，坚持德才兼备，先考察后聘用的原则，按职数配备干部。
2、中心实行分级管理，中层干部实行竞聘上岗，科室人员和科长实行双向选择，并经科长签定聘约，领导有解聘、辞聘、缓聘的权力，工作人员可以拒聘。
3、根据工作需要，依据用人所长，专业对口，利于工作的原则，由长提出用人意见后，领导可以决定对本中心职工进行专业调配。
4、本中心在岗职工不得从事第二职业，对经营者劝说无效时，单位有权予以解聘。
5、人员调动要办理交接手续，交出所有公共财物，经各科室主任签字证明后，中心办公室最后才能办理调动手续。
6、人员招聘，经领导班子集体研究制定招聘计划向区人事局申请，经批准后向社会公开招聘，经人事部门考核、体检、政审合格向区人事部门办理录用手续。
泉山区疾病预防控制中心财务管理制度
一、大额费用（基建、维修、大型设备购臵、药品、生物制品采购等）开支管理。
1、基建、维修、大型设备购臵由中心主任办公会研究决定。
2、生物制品采购科室提出书面计划，由分管领导签字，报中心主任审批。
3、必要时，应当签订经济合同。
4、基建维修项目的预算及决算工作按规定聘请专业机构审查、核算。
5、大宗物资采购经办公会研究批准后一律报政府采购。一般物品到政府定点单位采购。
二、关于借支的管理
1、因私无论任何情况，不得借支公款。
2、中心负责人原则上不直接经手现金。
3、凡叁佰元以下的公用开支，由经办人垫付，不得借支。
4、业务开支或因公出差需要借支公款周转的，必须报中心主任审批签字后，方可在出纳处借支，任何人不得擅自借支。
5、不得在科室收费人员手中坐支。
6、未经审批的借支或坐支现金，一经发现，给予当事人相当于借支或坐支金额50%以下的罚款，并负责追回。
7、特殊情况急需借支公款而中心主任又不在家时，由中心财务主任通过电话请示中心主任，同意后方可借支；事后补办借支或报销审批手续。
三、关于报帐时限的规定
中心发生任何公用经费开支，实行三日审批报帐制。
1、一般小额费用及时审批报销。
2、业务中心工作发生的费用支出，必须在工作结束或阶段性结束后三个工作日内办理费用结算审批手续。
3、内部食堂客餐费用每月审批结算一次。
4、费用较大难以及时付款的，三个工作日内必须先办理费用审批报销手续，由中心财务科统一挂帐结算。
5、凡超过三个工作日费用开支未办理报帐审批手续的，中心原则上不予报销。
四、关于办公用品管理
1、各科室需用的办公室用品，由科室提出使用计划报分管主任审批后，交办公室。
2、办公室根据各科需用情况编出汇总采购计划，报主任审批后，统一采购。
3、生物制品、材料、办公用品等采购时必须两人以上经手。
4、物资保管员对购回物资办理验收入库手续。
5、各科室需用的办公用品必须由科室主任统一到仓库领取。
6、办理出库领用手续，必须报分管总务主任审批后，方可出库。
7、任何科室不得擅自购买办公用品，否则费用不予报销。
8、物资保管员未经审批擅自发出的，能追回的限期追回，不能追回的按发出实物购进价扣其工资。
为加强卫生行业作风和职业道德建设，规范医疗卫生机构执业行为，提高医疗卫生服务质量，进一步改善就医环境，纠正损害群众利益的行业不正之风，重申卫生行业纪律，徐州巿卫生局制定了我市卫生行业“五条禁令、十不准”，请各科室严格按照规定认真执行。并请社会各界人士给予监督。
徐州市卫生行业“五条禁令、十不准”
五条禁令：
1、严禁卫生行政和卫生监督执法人员以权谋私，敷衍塞责，向管理对象吃、拿、卡、要，贻误工作；
2、严禁医疗卫生机构超范围执业；
3、严禁医疗卫生机构聘用无卫生执业资格的人员从事医疗技术服务性工作；
4、严禁隐瞒、缓报、谎报法定传染病疫情等突发公共卫生事件；
5、严禁医疗机构和医务人员出具虚假医学文书（假证明、假报告、假病历等）。
十不准：
1、公立医疗机构不准在中标药品确认和报送企业选定等招标工作中，向中标人或药品生产经营企业收取任何费用和物品；
2、医疗机构不准在药品使用、仪器检查、化验检查及其他医学检查等方面违规设立开单提成；
3、医疗机构不准违规乱收费、自立或分解项目收费；
4、医疗机构和医务人员不准拒绝收治符合住院标准的离休和医保人；
5、医疗机构和医务人员不准在治疗离休、医保病人中违规使用目录外药品和调换药品；
6、卫生从业人员不准接受各种形式的回扣、提成；
7、医务人员不准介绍病人到外院做本院已开展的检查、治疗，购买药品、医疗器械而谋取私利；
8、医务人员不准违反诊疗原则开大处方、乱检查、滥用药，增加患者医药费用负担；
9、医务人员不准接受患者及亲属的红包、有价证券、物品和宴请；
10、对以回扣、提成等不正当手段进行促销的有关企业和营销人员，医疗卫生机构两年内不准采购其产品。
规范权力运行机制暂行办法
市发展改革委 规范行政权力运行机制暂行办法 第一章总则 第一条为进一步规范我委行政权力运行，加快发展改革工作法制化进程，推动廉洁型机关、服务型机关建设，根据《河南省规范行政权力运行机制暂行办法》以及《濮阳市委办公室濮阳市政府办公室关于进一步规范权力运行机制的实施意见》，结合我委实际，制定本办法。 第二条本办法所称行政权力是指我委依据法律、法规、规章的规定或授权，履行行政职能，管理社会公共事务的各项行政职权。 第三条本办法适用于濮阳市发展和改革委员会及其下属单位。 第二章规范决策权行使 第四条科学界定决策权限。各级领导按照分管工作和职级权限，各科室、单位依据我委岗位权力运行流程，明确管理责任，严格在职权范围内决策，做到权力与义务的统一、决策与责任的统一，既不越权决策，也不错位决策。 第五条健全依法决策机制，凡属于“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）事
项，要充分调研，深入论证，集体研究决定；对专业性、技术性较强的事项，要进行专家论证、技术咨询和决策评估；对涉及干部职工切身利益的事情，要通过座谈会、书面征求意见等形式，深入调查，广泛听取意见。 第六条严格落实重大决策风险评估制度，对直接关系社会公众和干部职工切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的事项开展风险评估，针对廉政风险和社会稳定风险制定有效的防控措施。 第七条建立委重大决策合法性审查制度，由法规科进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论决策。不得将违反国家法律、法规和规章，违反财经纪律和廉洁自律有关规定，不属于我委职责范围内或违反决策规定程序的事项等提交集体决策，也不得个人审批决定。 第八条建立健全决策跟踪评估制度，重大决策作出后，根据决策效果持续周期，以半年或一年为单位，组织调研撰写重大决策评估报告，对决策产生的影响进行全面评估，并针对具体形势予以修正调整。 第九条建立完善委法律顾问制度，聘请律师、专家组成法律顾问团，在重大决策、重点项目审批、规范性文件制定、合同审签、法律诉讼等方面充分发挥顾问作用，规避风险。
内控标准管理制度
1．说明 1.1 为加强物料质量管理，保证产品的安全特制订本制度。 1.2 本制度适用于集团公司各下属公司。 2．管理制度 2.1 温度控制的规定 2.1.1冷库及车间空间温度的规定 2.1.1.1 冷库的温度：-18℃以下。 2.1.1.2 蔬菜冷风库的温度：0-8℃；面包粉冷风库的温度：0-8℃；原料解冻冷风库温度10℃以 下。 2.1.1.3 车间室内的温度：原料、半成品、成品区温度夏季要求20℃（油炸、加热车间除 外）以下，冬季18℃（油炸、加热车间除外）以下；包装温度夏季15℃以内，冬 季12℃以下。 2.1.2 物料存放使用过程中温度的控制规定 2.1.2.1原料解冻后温度:青鱼、沙丁鱼、鲐鱼原料解冻后的温度控制在0-5℃；分身后的 温度控制在3-8℃；蓝鳕鱼、好吉鱼原料解冻后在温度5-10℃以内，其他海产 品原料解冻后的温度控制在冬季12℃以下，夏季15℃以下。 2.1.2.2 面包粉存放温度：8℃以下。 2.1.2.3 原料漂烫冷却后的中心温度：12℃以下；原料最后一道清洗水温：10℃以下。 2.1.2.4 汤料搅拌后温度：8℃以下，每锅汤料使用时间为2小时以内；生食产品汤料使用 中温度：12℃以下；加热类产品汤料使用中的温度：15℃以下。 2.1.2.5 使用中面包粉温度：15℃以下，面包粉使用时间为夏季4天，冬季6天；必须在 0-8℃的冷风库中存放保管。 2.1.2.6 沾面包粉冷冻前的产品温度：15℃以下;加热产品冷却后温度20℃以下快速沾粉冷 却到沾粉入单冻机时间为30分种以内。 2.1.2.7 完全加热后产品中心温度为75℃以上，完全油炸后产品中心温度为75℃以上；快 速入冷冻机时间控制在10分钟以内；加热后需要入冷却机冷却的产品温度控制在 30℃以下，快速入冷冻机时间控制在15分钟以内。 2.1.2.8冷冻后产品中心的品温：—18℃以下，特殊产品如油炸菜饼、大学芋等产品中心温 度达到-20℃以下，必须一箱一入库；冷冻后入库前中心品温：—15℃以下。 2.1.2.9产品发货出库时的温度：—15℃以下；最终产品发货集装箱拉温，箱体内的温度应
内部控制制度汇编
****有限公司 内部控制制度 第一章总则 第一条为了公司的规范发展，有效防范和化解经营风险，特制定本制度。 第二条内部控制制度是公司为防范经营风险，保护资产的安全与完整，促进各项经营活动的有效实施而制定的各种业务操作程序、管理方法与控制措施的总称。 第二章内部控制的目标和原则 第三条公司内部控制的目标： （一）保证经营的合法合规及公司内部规章制度的贯彻执行。 （二）防范经营风险和道德风险。 （三）保障客户及公司资产的安全、完整。 （四）保证公司业务记录、财务住处和其他信息的可靠、完整、及时。 （五）提高公司经营效率和效果。 第四条公司内部控制制度的原则： （一）健全性：内部控制应当做到事前、事中、事后控制相统一；覆盖公司的所有业务、部门和人员，渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节，确保不存在内部控制的空白或漏洞。 （二）合理性：内部控制应当符合国家有关法律法规的有关规定，与公司经营规模、业务范围、风险状况及公司所处的环境相适应，以合理的成本实现内部控制目标。 （三）制衡性：公司部门和岗位的设置应当权责分明、相互牵制；前台业务运
作与后台管理支持适当分离。 （四）独立性：承担内部控制监督检查职能的部门应当独立于公司其他部门。 第三章内部控制的主要内容 第五条公司内部控制主要内容包括：环境控制、业务控制、会计系统控制、信息传递控制、内部审计控制等。 第一节环境控制 第六条环境控制包括授权控制和员工素质控制两个方面。 第七条授权控制的主要内容包括： （一）股东大会是公司的权力机构。董事会/执行董事是公司的常设决策机构，向股东大会负责。监事会是公司的内部监督机构。负责对公司董事、经理的行为及公司财务进行监督。 公司总裁由董事会/执行董事聘任，对董事会/执行董事负责，主持公司的经营管理工作，组织实施董事会/执行董事决议。 （二）公司作为法人实体独立承担民事责任，各业务部门在规定的业务、财务和人事等授权范围内行使相应的职权； 各项业务和管理程序都制定了操作规程，各业务人员在授权范围内进行工作，各项业务和管理程序遵照公司制定的各项操作规程运行； 公司对授权部门和人员建立了相应的评价和反馈机制，授权期限不超过一年，对不适用的授权及时修改或取消授权。 第八条员工素质控制贯彻在人力资源管理体系的各个环节。公司应当制定连贯、可行的制度和操作流程，涵盖于员工招聘、培训、轮岗、考核、晋升、淘汰等环节。
妇女联合会妇女联合会规范权力运行制度建设资料汇编
目录 第一部分：职能 一、县妇联主要职能 二、内设机构及其职责 第二部分：规范权力运行有关制度
第一部分职能 一、县妇联主要职能 县妇联是我县各族各界妇女的群众团体，由中共××县委领导，其主要职责是： （一）指导全县各级妇联组织依据《中华全国妇女联合会章程》和妇女代表大会的决定、决议，开展妇女儿童工作，联系团体会员，并给予业务指导； （二）指导和推动全县农村妇女“双学双比”活动，城镇妇女“巾帼建功”活动和“五好文明家庭”创建活动； （三）教育、引导广大妇女自尊、自信、自立、自强；宣传妇女典型，开展女性成才研讨，实施女性素质工程，促进妇女人才成长，全面提高妇女素质； （四）维护妇女儿童合法权益，调查研究妇女、儿童问题，为市委、市政府决策提供依据，提出建议；动员妇女参与国家和社会事务的民主管理、民主监督，促进妇女参政议政；贯彻实施国务院、省、市、县政府颁发的妇女、儿童发展纲要和规划，协助县政府制定妇女、儿童发展规划，并组织实施； （五）加强城乡基层妇女组织建设，扩大组织网络，拓宽工作领域； （六）加强国际友好关键设备，引进妇女技能培训、女童入学、家庭教育、降低新生儿死亡率、维护妇女儿童的合法权益等方面的国际经济援助项目，促进国际国内经济合作； （七）负责与社会各界各族妇女的联络，与民主党派、工商联和国体会员之间的联系，开展同香港、澳门特别行政区和台湾地区及华侨妇女的联谊活动，促进祖国统一； （八）承办县委、县政府交办的其他事项。
二、内设机构及其职责 根据县妇联的工作职能，县妇联内设办公室、维权部、儿少部3个职能部室，挂靠单位有县人民政府妇女儿童工作委员会办公室。 （一）办公室 协助县妇联领导对有关工作进行调研、综合、协调、督促、检查；负责领导交办的材料起草；负责公文处理、文书档案、机要保密、信息网络、统计、处事、接待和会议服务工作；协调机关内务，负责财务、审计、安全等机关行政事务工作，负责县妇联机关有关劳动工资、社会保障、从事编制等项工作；制定全县妇联系统干部教育培训规划和基层组织建设规划，并组织实施；在培养选拔女干部工作中配合县委组织部门做好宣传、调研、培训、协调、推荐、服务等工作；负责与团体会员单位、各民主党派、工商联、民族宗教界、港澳台地区及华侨妇女组织和女性代表人士联谊工作；调查研究妇女的思想状况，指导妇联系统宣传思想工作；联合有关部门共同开展有益于妇女健康、发展与进步的各种活动；负责“三八”红旗手（集体）、“五好文明家庭”创建活动协调小组办公室的日常工作；负责××县妇女运动史、志的收集、编纂工作及妇女学理论调研、指导、推荐工作；指导农村妇女开展“双学双比”活动和城镇妇女开展“巾帼建功”活动，指导城乡妇女文化科技和职业培训，配合教育部门做好全县妇女扫盲工作；调查研究城乡妇女就业状况，配合劳动部门开发妇女人才资源，促进城乡妇女广泛平等就业及家务劳动的社会化；指导妇联系统创办妇女儿童服务实体；承担全县农村妇女“双学双比”、城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组办公室的日常工作。 （二）维权部 对广大妇女群众进行法制宣传教育活动，指导、帮助妇女运用法律武器维护自身合法权益；了解掌握妇女权益方面
规范权力运行监督检查制度
规范权力运行监督检查制度 第一条为规范行政权力运行，加强对权力行使单位和个人执法行为的监督检查，根据规范权力运行相关制度，制定本制度。 第二条监督检查内容： （一）行政权力实施主体的合法性； （二）实施行政权力程序的合法性； （三）权力行使法律依据、现场条件、实施标准等内容的合法性； （四）权力行使人资格的合法性； （五）行政权力运行结果的合法性、合理性； （六）履行对被监管单位和个人行使行政权力过程进行监督检查； （七）规范权力运行制度中要求专题研究的行权事项； （八）其它与规范权力运行制度有关的事宜。 第三条局党组、纪检检察组、局办公室应当在各自职责范围内依法实施监督检查。 第四条对行政权力运行实施监督方式： （一）听取汇报； （二）查阅行政许可、处罚等权力行使依据、审批条件标准和申报所需材料； （三）对权力行使过程，专家评审、考试等活动进行现场监督； （四）对局务会制度及监督管理措施落实情况进行检查；
（五）对行政权力实施和监督检查情况进行明察暗访； （六）受理公民、法人和其他组织对权力行使人违法违规行为的投诉举报并进行调查核实； （七）依法可以采取的其他形式。 第五条行政权力行使过错通过下列途径发现： （一）公民、法人或者其他组织的申诉、检举和控告； （二）大众传播媒体曝光； （三）上级行政机关或者本级人大、政府在行政执法监督检查中发现； （四）政府法制机构在规范性文件审查和备案工作中发现； （五）局党组、纪检监察组、局办公室在监督检查中发现； （六）其他途径。 第六条实施定期检查。局每半年对权力运行程序、行使依据、申报资料、审批结果、制度落实等情况进行全面检查不少于一次，如上级部门指定的监督检查，可随时安排，并将检查结果按要求上报。 第七条建立行政权力运行记录管理制度。权力行使人要如实记载行政权力行使过程的各环节情况，对现场执法检查记录表、行政许可审批记录表等要及时归档，严格案卷管理制度。 第八条畅通举报投诉渠道。局机关设立举报电话0735—6324011，随时受理局行政权力运行过程中出现的违纪违规行为的举报，并及时纠正并依法依规处理。 第九条本制度自下发之日起施行。
权力运行制度
一、建立行政权力公开领导机制。 坚持把落实行政权力公开透明运行工作列入一把手工程，纳入党风廉政建设和依法行政之中。专门成立以局长赵振兴为组长，班子副职为副组长，政法、发规等科室负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组，对行政权力公开透明运行工作实施全方位的业务指导和督促检查。 二、建立行政权力公开监督机制。 坚持内部监督和外部监督相结合，将行政权力公开透明运行工作置于社会各界和广大干部群众有效监督之下。对内，健全各项规章制度，进一步规范干部职工廉政行为和依法行政行为；对外，通过重点加强行政权力公开透明运行工作基础设施建设，增进社会各界和广大干部群众的有效监督。局机关投资3000元建立四块24平米的高级不锈钢公开栏，绘制了10个行政权力公开透明运行流程图，公开行政权力目录及重点政务；投资7000元购置电子触摸屏，并投入使用，极大方便了群众和行政权力公开透明运行工作。同时，积极推进基层乡镇计生行政权力公开工作，组织8个乡镇计生办主任先后到唐山、邯郸等地学习先进经验，目前全县8个乡镇全部实行了“一站式”办公，有力推动了全县计划系统行政权力公开透明运行工作的落实。 三、规范行政权力公开透明运行工作的内容和程序。 一是清理审核。按照行政许可、行政处置权等分类进行登记造册，局班子连续两次进行清理审查，决定公开形式。二是编制职权目录。根据县批复职权项目，编制职权目录，标明职权名称、来源、依据，行使责任人及公开的要求。三是制定权力运行流程图。载明行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、相对人的权利、投诉举报等方式。
通过规范化建设初步形成了“阳光政务、便民服务、群众满意、社会监督”的计划生育管理服务新局面。 1、严格规范审批行为。对依法保留的行政许可事项和非行政许可审批事项，科学设定项目审办流程，坚决取消不必要的前置审批条件，减少环节，提高效率。 2、认真开展行政权力廉政风险评估管理。一是重审权力事项，优化工作流程。要根据工作实际，对照省、市、县关于精减审批项目和取消、停征行政事业性收费项目等文件，认真开展“回头看”，对职权项目和流程图进行重审重修。重新修订后的职权项目要做到有据可查，流程图要简洁、明快，表述准确，对审核或审批环节要注明办理时限，为廉政风险点的查找打好基础。二是准确查找廉政风险点。要把行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，结合工作实际和经验教训，通过“找、亮、问、审、核”五步工作法进行查找。风险点应主要集中在审核、审批、审签等易产生个人说了算，可能接受贿赂、行政不作为，乱作为和其他易滋生腐败现象的环节上。三是合理划分风险等级，制定风险等级目录。要依据廉政风险点的多少和权力行使的重要性，以及权力行使的频率对清理出的行政权力进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低，分为A，B，C三个等级。应把征地拆迁费的补偿、最低生活保障金发放、重大项目工程建设及资金使用等作为A级风险的权力；把二胎准生证的初审、林业采伐审核等由上级主管部门批准的权力和一般物品的采购 作为B级风险的权力；信访、办理《第一个子女生育登记证》、计划生育社会扶养费征收等其他发生腐败风险较小的权力 应作为C级风险的权力。四是科学制定预警防范措施。针对不同的廉政风险点，逐个提出化解风险的具体办法，原则上要求有一个廉政风险点就应该至少有一项预警防范措施与 之相对应。要采取保廉承诺，警示教育、风险提示、廉政谈话、岗位廉政教育等形式，对廉政风险进行预警。对防范措施而言，廉政风险点在决策环节的，用健全的民主决策制度进行防范；廉政风险点在执行环节的，要着眼权力公开、权
加强制度建设 规范权力运行制度汇编
加强制度建设规范权力运行 制 度 汇 编 河凤桥国土资源所 二0一一年九月
目录 一、学习制度 二、考勤和请销假制度 三、信访稳定接待制度 四、财务管理制度 五、土地执法监察动态巡查制度 六、土地执法监察动态巡查制度 七、国土资源所工作职能 八、“一换二从六不让”服务承诺
学习制度 1、每一名干部职工都要树立“学习为先”、“终身学习”、“创新学习”的理念，共同营造一种崇尚学习、自觉学习的良好风尚，使学习成为促进各项工作的推动力和每个人的自觉行为。 2坚持自学为主，按照各学所用、各学所需的原则，自主安排学习时间和学习内容。同时，确定每周二为固定学习日，集体学习时事政治、社会经济和法律知识等。 3、坚持党员“三会一课”制度，学习党章、党的基本知识及党的重大决策，开展党员干部思想政治教育，坚定党的信念，努力为党和人民工作。 4、举办各种业务培训班，鼓励干部职工参加各类函授、短训班，造就一批专业人才。
考勤和请销假制度 一、上下班考勤制度 工作日期间必须按时上下班，不得迟到和早退，单位进行签到考勤，签到表由值周人员负责收交。值周人员应提前20分钟到岗，负责开门、打扫卫生、整理报刊杂志、烧开水等工作，并将当天签到表填写好放在签到桌上。双休日由值周人员值班，负责处理其间一般性事务。双休日正常值班的每天补助50元，无故不能到岗值班的，不再领取值班补助，并且每天罚款50元，若有特殊原因不能值班的，应提前说明原因，单位负责调换值班人员。 二、请销假制度 因事因病，所长需请假，1天以内的由分管领导批准，2天及以上的由主要领导批准；副所长及一般同志请假1天以内的由所长批准，2-3天由分管领导批准，4天及以上由主要领导批准。 请假以书面请假条为准，应提前写好请假条按程序批准后方可离开岗位，若因突发事件或其他不可预测原因不能提前请假的，应在第一时间电话告之，并说明原因。职工因事因病按程序办理请假手续后，不扣除当天工资，但请假累计次数达到局规定天数的，不享受当年的年休假。 坚决杜绝考勤不实，对不履行请销假制度私自旷工的，
内控管理制度.doc
内控管理制度 企业内部控制制度设计 类似的困惑和问题一定还有不少，它们都和企业的内部控制与风险管理体系息息相关。 内控要点 缺乏内部控制的企业常见原因分析 对内部控制相关理论的全面介绍 内部控制环境 内部控制的实质——风险管理 内部控制活动
内部审计简介 内控的建立和执行 分类编辑 内部控制制度(internal control system) 内部控制按其控制的目的不同，可分为会计控制和管理控制。会计控制是指与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动合法性有关的控制;管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现有关的控制。会计控制与管理控制并不是相互排斥、互不相容的，有些控制措施既可以用于会计控制，也可以用于管理控制。 目标编辑 内部控制的基本目标是确保单位经营活动的效率性和效果
性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性。 1.有助于管理层实现其经营方针和目标。内部控制由若干具体政策、制度和程序所组成，它们首先是为了实现管理层的经营方针和目标而设计的。内部控制可以说渗透于一个单位经营活动的各个方面，只要单位内存在经营活动和经营管理的环节，就需要有相应的内部控制。 2.保护单位各项资产的安全和完整，防止资产流失。保护资产一般指对本单位的现金、银行存款和其他货币资金、股票、债券等有价证券、商品、产品以及其他重要实物资产的安全和完整进行保护。 3.保证业务经营信息和财务会计资料的真实性、完整性。对一个单位的管理层来说，要实现其经营方针和目标，需要通过各种形式的报告及时地占有准确的资料和信息，以便作出正确的判断和决策。 基本结构编辑 控制环境
加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案
襄建…2012?94号 襄城县住房和城乡建设局 关于印发《加强廉政风险防控规范权力运行机制 建设实施方案》的通知 机关各股室、局属各单位： 襄城县住房和城乡建设局《加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二0一二年六月二十日
襄城县住房和城乡建设局 加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案 为贯彻落实中央纪委和省委、市委、县委关于加强廉政风险防控、规范权力运行机制建设的工作部署，积极探索创新预防腐败有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党和国家工作人员的廉政风险防范意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据《县纪委关于推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见》，制定如下实施方案。 一、指导思想和工作原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“四个重在”实践要领，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建预警在先、防范在前的廉政风险防控规范权力运行管理机制，不断提高预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平，为打造“幸福襄城”提供强有力保障。 （二）工作原则 1、坚持围绕中心、服务大局。把推动科学发展、促进社会和谐作为廉政风险防控规范权力运行机制建设的出发点和落脚点，通过规范公共权力运行、提升工作效能、防范廉政风险，服务、保障全县经济社会持续快速发展。 2、坚持以人为本、执政为民。把以人为本、教育为先
理念贯穿到廉政风险防控规范权力运行机制建设的各个环节，充分体现组织关爱，教育引导党员干部树立廉洁自律意识，自觉防范廉政风险，做到廉洁从政。 3、坚持分类指导、有序推进。从实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，有序推进。 二、主要内容和实施范围 主要内容：在公共权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，梳理权力清单、评估风险等级、制定防控措施、加强风险预警、强化考核追究，通过前期预防、中期监控、后期处臵等措施，规范权力运行，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖机关及所属单位所有岗位的廉政风险防控 机制。 实施范围：机关各股室及局属各单位。 三、工作步骤 通过努力，二至三年内，初步形成对部门、岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设 工作网络。 2012年分四个阶段进行： （一）宣传发动阶段（2012年4月上旬） 通过制定工作方案、成立领导小组及办事机构、召开动员会进行部署，举办各种形式的学习培训，使党员干部深刻认识到推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义，不断提高党员干部的风险意识和忧患意识，增强廉政风险防控的自觉性和主动性。
内部控制管理制度76261
内部控制管理制度 第一章总则 第一条为保障公司业务经营管理活动安全、有效、稳健运行，切实防范和化解经营风险，结合公司实际，特制定本制度。 第二条公司内部控制是一种自律行为，是为实现经营目标、防范风险，对内部机构、职能部门及其工作人员从事的经营活动及业务行为进行规范、牵制和控制的方法、措施、程序的总称。 第二章内部控制的目标、原则、结构和要求 第三条内部控制的总体目标是：在全公司建立一个运作规范化、管理科学化、监控制度化的内控体系。具体如下： 一、保证法律法规、金融规章的贯彻落实； 二、保证全公司发展规划和经营目标的全面实现； 三、预防各类违法、违规及违章行为，将各种风险控制在规定的范围之内； 四、保证会计记录、信息资料的真实性，保证及时提供可靠的财务会计报告； 第四条全公司要按照依法合规、稳健经营的要求，制定明确的经营方针，完善“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的经营机制，坚持“安全性、流动性、效益性”相统一的经营原则。在内部控制建设方面应遵循以下原则： 一、合法性原则。内控制度应当符合国家法律法规及监管机构的监管要求，并贯穿于各项经营管理活动的始终。 二、完整性原则。各项经营管理活动都必须有相应的规范程序和监督制约；监督制约应渗透到所有业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门、岗位和人员。 三、及时性原则。各项业务经营活动必须在发生时进行及时准确的记录，并遵循效率性原则，外简内繁，按照“内控优先”的原则，建立并完善相关的规章制度。 四、审慎性原则。各项业务经营活动必须防范风险，审慎经营，保证资金、财产的安全与完整。 五、有效性原则。内控制度应根据国家政策、法律及全公司经营管理的需要适时修改完善，并保证得到全面落实执行，不得有任何空间、时限及人员的例外。
坚持三个统一 规范权力运行(2011年7月29日市规划局规范权力运行制度建设工作汇报)
坚持三个统一强力推进规范权力运行制度建设 市规划局 （2011年7月29日） 市效能办： 去年9月以来，我局按照市委、市政府和市纪委的统一部署，紧紧抓住规范权力运行制度建设这个关键，坚持做到三个统一，即把规范权力运行制度建设与业务工作、行政工作和廉政建设相结合，做到统一部署、统一推进、统一考核。现汇报如下： 一、统一部署，确保规范权力运行制度建设工作有序进行 我们对规范权力运行制度建设工作进行了认真研究和统一部署。一是提高认识。我们坚持把规范权力运行制度建设当作是法律法规的再学习、内部制度的再完善、规划业务的再提高、责任意识的再强化、行政效能的再提升。二是严密组织。我们建立了由主要领导负总责，全面协调；相关领导分工负责，跟踪督促；专门班子具体落实，逐项推进；责任科室各司其责，全力配合的规范权力运行制度建设工作机制。邀请法律顾问单
位派员全程参与，组建了一支由规划业务、行政法规、纪检监察、软件开发等方面人员组成的规范权力运行制度建设工作专门班子，开展日常工作。三是明确思路。在全局范围内，深入学习、广泛讨论，形成了收集权力依据→清理职权目录→健全配套规章制度及流程图→查找权力运行风险点及制定防范措施的工作思路，强力推进规范权力运行制度建设工作。 二、统一推进，确保规范权力运行制度建设工作深入开展 （一）夯实基础，确保权力运行有法可依。我们经过反复讨论，摸清权力底数，力争权力底数有法可依、科学严谨、完整无缺。一是请进来，我们先后请市纪委和市政府法制办领导来局指导工作。二是沉下去，先由各责任科室认真清理权力底数，再经监察室、法规科和法律顾问集中反复核对，最后交班子成员开会仔细审核，形成《岳阳市规划局行政职权目录》，送市政府法制办审查。今年7月，我们又按照市政府法制办的要求完成了政务服务事项梳理审查工作。 （二）完善制度，构建权力运行长效机制。我们根据市政府法制办审核通过的《行政职权目录》，认真完善了配套制度。一是扩大制度覆盖面，在长效机制上下功夫。在现有制度的基础上，全面清理再造。我们按照规划业务类别和流程，制定和完善了职权目录相配套的19项制度。着力构建一个完善的权力运行制度管理机制，力求程序环环相扣，管理不留死角，确保权力依法、有序、规范运行。二是规范权力运行程序，在优化流程上下功夫。我们按照权力始终处于受控状态的目标，健全
防控权力运行机制(新)
三门峡市第三实验小学廉政风险防控规范权力运行机制建设活动实施方案 为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、九届省纪委二次全会和三门峡市加强廉政风险防控规范权力运行工作推进会精神，切实加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的有效途径，加大从源头上预防腐败力度，提高学校工作人员廉政风险防范的意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，按照三门峡市教育局和学校党支部的安排部署，结合教育教学工作实际，制定如下实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以防范在前、预警在先为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，最大限度地降低廉政风险，拓展从源头上防治腐败工作领域，制定源头上有效防控廉政风险的新机制，不断提高预防腐败工作的科学化水平，进一步优化教育发展环境，为确保我校教育事业又好又快地发展提供政治保证。 二、工作内容 （一）目的：“以人为本”，通过人人主动参与，紧扣腐败易发多发的领域、部位和环节，根据排查出的风险点，在每一个岗位中相应建立积极的防范措施，查漏补缺、建章立制，预防和控制学校领导
干部少犯或不犯错误、减少失误，着力提高反腐倡廉制度的科学性、严密性、针对性，保护干部，做到早防范、早发现、早纠正、发现问题早查处，最大限度减少腐败现象发生。 （二）目标要求 从今年4月份开始，在全市教育系统全面推行，通过开展廉政风险防控规范权力运行机制建设，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络,最终实现从源头上预防和减少腐败行为发生的目标要求。（三）任务： 1.核定权力清单，规范工作流程。 2.排查廉政风险，评估风险等级。 3.制定防控措施，规范权力运行。 4.加强公示公开，推进科技防控。 5.构建长效机制，强化监督检查。 三、工作步骤和时间安排 （一）宣传教育、制定方案阶段（4月1日--4月30日） 1.学习上级有关文件和会议精神，制定《三门峡市第三实验小学开展“建立廉政风险防控权力运行机制”活动实施方案》。结合廉政文化进校园活动和“规范办学，廉洁从教”主题教育活动，认真组织开展好廉政教育活动。切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。 2.成立领导机构。按照上级要求，成立廉政风险防控规范权
人民医院关于开展廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见
第一人民医院 关于开展廉政风险防控规范权力运行机制 建设的实施意见 为扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极探索预防腐败的有效途径，提高党员领导干部廉政风险防范的意识和能力，强化对权力运行的监督制约，根据《县委办公室县政府办公室印发〈关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的意见〉通知要求，结合我院实际，现就在全院开展廉政风险防控机制建设工作制定如下实施方案。 一、指导思想、基本原则和目标要求 (一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以规范制约岗位权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代科学技术为支撑，构建前期预防、中期监控、后期处臵的风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科技化、制度化和规范化，深入推进我院惩治和预防腐败体系建设。 (二)基本原则。一是围绕中心，服务大局。把廉政风险防控与贯彻县委县政府重大决策部署紧密结合起来，通过规范制约岗位权力运行，提升工作效能，服务和促进经济社会
发展。二是以人为本、预防在先。把以人为本作为廉政风险防控的出发点和落脚点，立足教育，着眼防范，保护和支持党员干部干事创业、廉洁从政。三是深化改革、勇于创新。围绕重点领域、重点部位和关键环节，探索廉政风险防控的制度机制，拓展源头预防腐败的领域和途径。四是分类指导、全力推进。坚持从实际出发，针对不同部门、不同岗位的特点，分类管理，分级指导，整体推开，重点推进。 （三）目标要求。按照“全面展开、突出重点、强力推进、务求实效”的总体要求，从2012年开展在我院全面推进；2013年至2014年，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设 工作网络；2014年至2015年，廉政风险防控规范权力运行机制基本建立，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，推进预防腐败工作取得新成效。 二、主要内容和方法步骤 第一阶段：全面推进阶段（2012年） （一）动员部署，积极推进（5月底前） 医院要召开党支部大会，动员部署会、专题学习会等进行宣传发动，大力宣传廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义、基本要求和主要内容，使广大党员充分认识到廉政风险防范的重要性、紧迫性和严峻性，增强其开展廉政风险防控机制建设的主动性、积极性。医院要结合工作实际，制定出具有系统性和可操作性的实施方案，并于5月底前上报县惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室。
规范权力运行
发展党内民主规范权力运行加速推进公安机关党务公开工作 近年来，我局党委按照县委及市局党务公开的统一部署要求，紧密结合公安实际，以制定、实施《党务公开目录》为抓手，立足于发展党内民主、加强党内监督，不断深化公安机关党务公开工作，推动公安机关权力运行的科学化、民主化、制度化，收到良好效果，有力地促进了我局各项公安工作的跨越式发展。 一、坚持议事公开，进一步提升党委科学决策水平 一是坚持民主抓公开。我局紧紧围绕党务公开的要求，在事关凤县大局稳定、经济发展、人民利益的事项决策中，始终按照“立项提议、民主议事、集中讨论、征求意见、反复论证”的流程，把决策工作置于完全公开、透明的环境之中。与此同时，通过公开决策流程努力做到：既保持严谨、慎重的态度，又实现积极、果断的要求；既有力杜绝了少数人说了算，又充分尊重了每个同志的意见，确保每一项决策始终能够沿着民主、公开、再民主、再公开的路径，最大限度地实现决策的科学化。二是把握内容抓公开。在制定党务公开目录的过程中，我局对照制定党务公开目录的要求，结合公安工作实际，通过调查研究、全面梳理、分类汇总、提交讨论等程序进行初定。随后，以召开会议、文件、通报、局域网发布等形式，及时向各级党组织和党员民警公开征求意见，先后收到有关意见和
建议37条。对反馈的意见和建议，以党委扩大会的形式，组织党委成员和有关部门主要负责同志进行论证，最终将5大类、26个方面的具体内容列入了公开的重大事项范围。主要包括：全局性重大问题、重大决策部署、重大经费项目、重要人事任免和奖惩以及广大民警关注的重大事项和热点问题等。三是健全制度抓公开。我局不断完善党委议事规则和决策机制，对涉及人、财、物等方面的重大问题，始终坚持集体讨论决定，形成会议纪要后送班子成员及有关部门，并在规定范围公开，尊重和保障了党员民警对党内决策的知情权、参与权和监督权。近年来，针对公安机关科技强警工程和基础建设较多的情况，按照党委制定的《加强工程建设项目监督管理的规定》，坚持所有工程项目从设计方案，到施工过程，直至竣工验收、经费决算，都实行全过程公开，切实堵塞了各种漏洞，未发生因工程项目建设而引发的腐败等违法违纪问题。 二、坚持用人公开，进一步加强干部队伍建设 一是健全了选人用人的制度。我局将干部选拔任用工作的公开列为党务公开目录的重要内容。先后制定出台了《凤县公安局领导干部选拔任用管理规定》、《凤县公安局后备干部工作暂行办法》等一系列选人用人方面的制度，对各级领导干部选拔任用的条件、原则和方法作了具体规定，进一步优化了选人用人的机制，充分激发了广大民警的工作积极性。二是优化了选人用人的流程。按照公
20XX行政事业单位内部控制制度汇编
承德市行政事业单位财务会计内部控制制度（范本）第一章总则 第一条为了确保行政事业单位各项资产的安全有效 使用、资金的安全运行，提高资金的使用效率，保障本单位 财务会计管理的合法合规，财务报告及相关信息真实完整， 根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《会计基础工作规范》、《河 北省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（冀财资[2008]5号），现制定“承德市行政事业单位财务会计内部控制制度”。第二条本制度适用于承德市所管辖的行政事业单位。 第二章财务管理制度 第三条财务机构工作职责 1、认真贯彻执行《会计法》，维护财经纪律，加强财务管理， 搞好会计核算。 2、管理本部门、本单位经费以及其他有关专项业务经费， 制定本部门的财务管理办法和实施细则，并组织实施。编报 部门预算，审查核定年度预算，做好相关资金的综合统筹平
衡工作。 3、按照《会计法》的要求，认真做好记账、算账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚；日清月结，按期报账。 4、按照有关财务制度规定，严格执行财务计划和预算，节约开支，考核资金使用效果，充分利用财务数据，客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析，及时为领导提供准确数据。 5、负责债权、债务工作，加强固定资产管理，维护国家财产的安全、完整。 6、按照会计档案管理制度，负责记账凭证、账簿、报表等会计资料的立卷、建档工作。 7、负责行政事业性收费票据的领购、分发、缴销等工作。 8、负责本单位所属各科室（单位）经费申请报告和政府采购手续的审查、监督和呈报工作。 9、组织本单位及系统财务人员，学习国家财政法规制度和现代化财务管理。 10、接受并配合审计、财政、税务等部门的监督检查；做好本部门（单位）财务公开，接受社会监督。 第四条现金、银行存款和印章管理制度
xx林业局规范机关内部权力运行制度汇编
XX自治县XX局 规范机关内部权力运行 XX自治县XX局办公室 20XX年3月编印
XX 自治县XX 局 规范机关内部权力运行制度汇编 、机关中层干部选拔 1机关中层干部选拔任用制度 2. 机关中层干部选拨任用流程图 二、机关工作人员录用 1. 机关工作人员录用制度 2. 机关工作人员录用流程图 三、机关财务管理 资金管理 收入管理 支出管理 报账管理 票据管理 四、专项经费管理 1. 专项经费管理制度 2. 专项经费管理制度流程图 1. 机关财务管理制度 10 2. 机关财务管理流程图 12 14 14
五、基建管理 1基建管理制度15 2.流程图 ⑴预结算审查流程图 ⑵30万以下项目招标流程图18 ⑶工程款拨付流程图19 六、机关财产管理 1.机关财产管理制度20 2.机关财产管理流程图21 七、机关车辆管理 1.机关车辆管理制度22 2.机关车辆管理流程图25 八、机关政府采购 1.机关政府采购制度26 2.机关政府采购流程图27 九、机关接待管理 1.机关接待管理制度28 2.机关接待管理流程图31 十、机关会务管理 1.机关会务管理制度32 2.机关会务管理流程图33
XX自治县XX局 规范机关内部权力运行制度汇编 机关中层干部选拔任用制度 根据中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》及省委 “三个不吃亏”即“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”的用人导向，结合局机关实际，特制定本制度。 一、局机关中层干部选拔任用的原则 1.党管干部的原则； 2.德才兼备、任人唯贤的原则； 3.群众公认、注重实绩的原则； 4.公开、平等、竞争、择优的原则； 5.民主集中制的原则； 6.依法办事的原则。 二、局机关中层干部选拔任用的条件 1.热爱XX事业，有强烈的事业心和责任感，具有开拓创新精神; 2.具有履行职责所需要的政策理论水平、专业知识和较强的组织管理能力； 3.思想政治素质和品德良好； 4.遵纪守法，廉洁自律； 5.有全局观念，具有团结协作精神，作风民主； 6.有良好心理素质和身体，身心健康。 三、选拔任用的局机关中层干部应当具备的资格 1.提任中层正职职务的，一般应当在中层副职岗位上任职两年以上；提
乡镇规范权利运行制度建设工作方案
注滋口镇规范行政权力运行 实施方案 为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，根据市委办、市政府办《关于印发〈岳阳市规范权力运行制度建设工作方案〉的通知》（岳办〔2010〕42号）和县委办、县政府办《关于印发〈华容县规范权力运行制度建设工作方案〉的通知》（县办〔2010〕39号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为镇域经济发展实现新的突破提供保障。 二、目标任务 通过全面清理机关行使的行政权力，摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作运行清楚、程序严谨的权力流程图，建立健全各项规章制度，并严格按照规范的流
程行使权力，公开权力运行的全过程，逐步建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的权力运行机制。通过开展行政权力公开透明运行，加强对权力运行的监督和制约，不断适应社会主义市场经济发展的要求，完善落实科学发展观的体制保障，促进依法行政，建立健全惩治和预防腐败体系。 三、工作内容 1.依法依规清理权力底数。对本镇内设科室依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件对本单位司法权、行政执法权和经济社会事务管理权等所有权力来源和行使依据进行全面清理并编制目录；结合本单位实际，制定权力运行程序，绘制权力运行流程图，制定规范和监督权力运行相关制度，并编印成册。 2.推动权力网上公开透明运行。本镇党的机关、人大机关、政协机关、司法机关和人民团体机关等要将权力清理的目录和规范权力运行的制度以一定的形式向社会公布。各级行政部门要充分利用政务中心平台将经过清理并由县政府法制办审核后的权力来源、依据和按照“决策、执行、监督”模式建立的相应制度全部在网上公开，推进行政执法权和经济社会事务管理权在网上公开透明运行，实行网上行政效能投诉和监察。凡未在网上公开的行政执法权和经济社会事务管理权今后不得行使。
IT内控管理制度(总则)
IT 控管理制度（总则） 1. 目的 为加强公司IT 部控制管理工作，规信息系统的开发、维护、使用等行为，提高信息系统对公司现代化管理的支撑水平，降低因部控制制措施缺失或不够完善带来的数据安全风险，特制定本制度。 2. 适用围 本制度适用千公司及下属分子公司所有外购或自行开发的信息系统及其开发、维护、使用人员。 3. 信息系统开发与变更管理 3.1信息系统变更分为三个级别系统开发（ I 级）、重要系统变更（ II 级）、非重要系统变更（ III 级）；系统开发（I 级）根据项目涉及容重要程度与紧急程度分为S级、A级、B级和C级等四个级别； 3.2系统开发必须通过立项申请，在各项目成员充分了解项目背景、重要性并确认需求后，方可开 展后续开发工作； 3.3系统的开发/ 变更、测试、上线须严格按照开发/ 变更流程规、需求方案要求进行； 3.4 系统开发或变更必须对开发人员、测试人员和上线人员进行严格分离，确保系统在功能、性能、控制要求和安全性等方面符合开发/ 变更需要，防止上线过程中对系统代码的篡改； 3.5 系统开发或变更过程中，应保留有关记录，以备查验或进行问题追溯； 3.6系统开发管理详细要求请参见《信息系统项目管理及开发管理规》；系统变更管理详细要求请参见《信息系统变更管理规》。 4. 信息系统运行维护管理 4.1 针对面向玩家的重要系统及平台，应设置系统运行情况自动监控程序，并由程序自动向运维部发出告警，如发现运行状态异常应立即查找原因并跟踪处理； 4.2 信息系统应开启操作日志记录功能，并设置异常操作自动告警，如发现异常应立即跟踪处理；
4.3 信息系统应定期执行数据备份和异地备份，如需对备份文件进行传递、转移须进行备份文件交接登记；数据备份后应执行恢复性测试或可读测试以保证备份数据的可恢复性； 4.4 信息技术故障根据《37技术中心事故等级定义V2.0 》相关规定进行分级，故障处理人员判断故障分级后应及时按照相关流程跟踪处理并进行记录； 4.5 信息系统运行维护管理详细要求请参见《信息系统运行维护管理规》。 5, 信息系统用户账号管理 5.1 信息系统应严格按照密码长度、复杂度、有效期、最多试错次数、重用次数等的相关规定设置系统密码策略，同时系统用户应注意账号密码的保管以防止账号密码外泄； 5.2信息系统账号的新增、修改、删除/ 禁用应按照规定流程进行申清审批后方可执行，同时须保留相关审批记录或文档； 5.3 信息系统管理员账号仅由获得授权人员持有，且同—账号不得由两个或以上人员待有，管理员岗位任职人员离职后应及时进行账号删除、禁用或密码修改； 5.4 与财务数据相关的信息系统应定期进行系统账号审阅，审阅过程中如发现任何异常必须及时进行跟踪处理； 5.5信息系统设定账号/ 角色与权限对应关系时，应考虑不相容职责分离的要求, 系统应强制禁止将不相容职责权限授予同—用户/ 角色，同时系统管理的关键岗位设定应严格遵从职责不相容原则； 5.6 信息系统用户账号管理详细要求请参见《信息系统用户账号管理规》． 6. 信息系统安全管理 6.1 计算机设备的使用人员应注意设备的物理安全管理，妥善保管设备并设置个人密码，针对公司配备的计算机不得私自安装、更换、拆除任何硬件或更改计算机的硬件配詈或在设备带电时插拔外接设备接口，如出现异常情况应及时报与公司IT 管理人员； 6.2 用户应遵守国家的有关法律和法规使用网络，不得利用公司系统资源进行与业务无关的互联网流量或其他网上操作；运维人员应提供杀毒软件进行电脑病毒查杀，及使用入侵检测、漏洞扫描等设备和技术定期（至少每半年一次）对网络安全情况进行监控和分析，以降低网络安全风险； 6.3 电子文档作为公司的信息资产，禁止通过网络、移动硬盘等方式发生给与工作无关的人员，同时应定期进行备份以防数据丢失； 6.4 发生重要的程序源码、工具、接口文档、报表、计划等文件时，必须经过压缩加密后方可传输传输费和接收方必