对当代中国马克思主义观国家能力内涵的解读

对当代中国马克思主义观国家能力内涵的

解读

由于具体的国家能力与特定的国家历史、社会环境及自然条件相联系，因而，国家能力的内涵在不同的历史时期、不同的理论学派那里便有不尽相同的理解和定位，可谓不一而足。有的强调国家主体的主观能动性，有的强调国家能力与国家职能的相关性，有的强调客体的影响，有的突出国家权力、政策工具的作用，有的关注国家行为的绩效结果等等。这些观点都有其合理性，对我们科学认识和界定国家能力范畴具有启发意义。

结合我国当前的国家结构形态和国家权力体系的总体特征，以及中国政治发展的实际规律，我们可以将国家能力进行如下定义，即国家能力是指为了实现国家职能设定的目标和任务，政府所具有的保证其政联盟策和意志的有效性，维持政府自身的稳定存在和发展，并高效治理社会的能量和力量的总和。

一、国家能力具有权威性

首先，国家能力存在的目的决定了国家能力权威性的必然性。国家能力是以维护统治阶级根本利益为依归，因而必然要体现出作为一国内部中最强力量的特质，从而有效驾驭各种政治力量和社会力量，保证国家的意志和目的。其次，

国家能力产生的方式规定了国家能力权威件的合法性。合法性是国家能力权威性的社会心理基础，它要求国家能力的产生需要经过民众的“向意”或“授权”。国家能力是从统治阶级或全体人民的“政治意志”转换而来的，因此其产生并运行的整个过程贯穿着一国民众的基本政治需求和核心政治利益，从而获得了国家能力必须的权威性。对于剥削阶级国家来说，国家能力源于其权力和职能，而其权力和职能是由统治阶级赋予和委托的，目的是为了让国家有能力完成统治阶级交给它的统治和管理任务，因而具有一定的和形式的权威性。对于社会主义国家来说，由于统治阶级的意志代表着社会各阶级、各阶层人民的根本利益，因此其能力自然源于全体人民的“政治委托”，具有全面的和真实的权威性。最后，国家能力的运行过程体现了国家能力权威性的现实性。在国家能力的现实运行过程中，它集中体现在一国中央政府的权威和能力方面。因为能够代表国家的主体只能是中央政府，而不是泛公共权威。中央政府以其特有的政治权力层级、政府职能范围和政府管理能力，最大限度地体现着国家意志，维护着国家利益，因而，国家能力在现实运行过程中，由于获得了中央政府的权威支持和体现，从而获得了运行上的实际权威性。

二、国家能力具有管理性

首先，国家能力具有强制性。国家贯彻其意志的后盾是

强制性的暴力。国家权力具有“暴力潜能”和强制能力。凭借具有强制性的国家权力，国家对于违抗自己意志的任何公民或组织，都有强制其服从的意愿和能力，其影响力和支配力是其他行为主体所不可比拟的。如果国家能力缺少强制性，“没有一定的政治能量，没有一定的政治资源，公共政治权力便无法实施对整个社会的统治、管理、服务和协调”。面对可能存在的违抗国家意志的任何组织或公民，国家均有强制力以令其服从。其次，国家能力具有主动性。国家无论是在维护统治阶级利益还是在促进社会进步的进程中，都是将其政策目标和发展导向主动有效地浸透到社会各部门，积极引导社会发展，主动维护自身利益。这一点在发展中国家表现得尤为明显。此外，国家能力具有普适性。国家能力涉及国家对内对外各方面的关系，几乎涉及社会—切领域。国家能力对社会一切阶级、阶层、组织和个人都有或大或小的实际影响，具有鲜明的普遍适用性。

三、国家能力具有层次性

作为整体性的能力，国家能力在现实运行过程中表现为内各个分支性的能力所构成，其内部能力结构具有层次性特征，即各分支性的国家能力在质量和数量上存在科学区分和合理配置。其核心表现为：一方面，国家的政治统治能力与社会管理能力的性质定位具有层次性。国家作为阶级统治的工具，因而就决定了国家的政治统治能力在整个国家能力系

统中处于中心位置。国家政治统治能力的高低从本质上和宏观上支配着国家社会管理能力的强弱，国家社会管理能力能否有效运行则从现象上和微观上体现着国家政治统治能力的现实效能。另一方面，国家的政治统治能力与社会管理能力的实践运行具有层次性。即在不同的历史时期和社会环境中，两种不同能力的建设优先性是不同的。在社会动荡和危机出现的时期，国家需要首先强化政治统治能力，保证国家政权在特定环境下的稳固，以此摆脱危机困扰，恢复社会正常秩序，为社会管理能力的有效运行提供根本保障。而在和平发展和快速建设的时期，国家则需要将建设重点放在社会管理能力方面，用强大的社会管理能力来保证社会发展所需的资源得到有效合理配置，满足社会需求，控制社会矛盾，保证社会健康有序发展，从而为政治统治能力提供有力支持。

四、结语

现代国家能力集中表现为国家通过特定的程序、运用特定的权力，制定切合实际的国家政策。在推行和贯彻国家政策的过程中，国家能力则进一步分解为具体的国家能力。正是这些具体能力的充分运用，才能从根本上保证国家意志的有效贯彻。