残疾人工作联络员如何发挥作用

残疾人工作联络员如何发挥作用

2014年5月28日

今天**镇在这里召开残疾人工作会，各村（居）残疾人工作联络员都来参加了，借此机会，我想讲二个方面问题与大家一起交流和探讨，一是残联的组织构架问题；二是残疾人工作联络员如何发挥作用的问题。为什么要讲这二个问题？……

一、残联组织构架

中国残疾人联合会(简称中国残联)是国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织。同样的，清流县残疾人联合会(简称清流县残联)也是国家法律确认，经县委、县政府批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全县各类残疾人的统一组织。

（一）中国残疾人联合会的组织构架

中国残疾人联合会全国代表大会――中国残疾人联合会主席团――中国残疾人联合会执行理事会、中国残疾人各专门协会

中国残联名誉主席邓朴方

邓朴方，男，汉族，1944年4月出生，四川广安人，

1965年9月加入中国共产党，1968年9月参加工作，北京大学技术物理系毕业，大学学历，肢体残疾。现任中国残联第六届名誉主席，中国残疾人福利基金会会长。 历任中国残疾人福利基金会党组书记、副理事长，中 国残疾人福利基金会党组书记、理事长，中国残联党组书记，中国残联第一届执行理事会理事长，中国残联第一、二、三、四届主席团主席，北京奥运会组委会执行主席， 中共第十五届、十六届中央候补委员，十一届全国政协副主席、党组成员。

中国残联第五届主席团主席张海迪

中国残联第

五届名誉主

席 邓朴方

中国残联第

五届主席团

主席 张海

迪

张海迪，女，汉族，1955年9月出生，山东文登人，1982年12月加入中国共产党，1981年8月参加工作，吉林大学哲学系哲学专业毕业，研究生学历,硕士学位。肢体残疾。现任中国残联第六届主席团主席，第十二届全国政协常委，中国作家协会全国委员会委员。历任山东省莘县广播事业局无线电修理工，济南市文联创作室创作员，山东省作家协会文学创作室一级作家，中国残联第一、二、三届主席团委员，中国残联第四届主席团副主席，中国肢残人协会第三、四届委员会主席，中国残联第五届六届主席团主席，中共第十八次全国代表大会代表，第九、十届全国政协委员。第十一届、十二届全国政协常务委员，中国作家协会全国委员会委员。

（二）省级、地市级残联构架

1.主席团。省级、地市级残疾人联合会的构建和中国残联相同的是，每五年召开一次区域内的代表大会，会议选举产生主席团，和中国残联不同的是：中国残联主席团主席、副主席都是专职的；而省级、地（市）残联主席团的主席则由分管残联工作的副省长、副市（市）长担任，而副主席也不是专职的，由多个部门（包含残联理事长）组成。

2.执行理事会。执行理事会设理事长1名，副理事长、理事若干。省级残联级别为厅级、地（市）残联级别为处级。内部设有各类残疾人业务工作的处室，省级残联还设有残疾人康复医院等事业机构，地（市）残联则设有残疾人就业中心等事业机构。

3.残疾人专门协会。残疾人专门协会有：盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残亲友协会、精神残亲友协会5个。

（三）清流县的残联构架

1.县残联。

（1）主席团。清流县残疾人联合会每五年召开一次代表大会，会议选举产生主席团。现任名誉主席是县委常委、人大主任许天赠同志，主席是由联系残联工作的县人民政府副县长担任。从去年以来是县人民政府副县长伍伟同志，副主席及委员则由县直机关多个部门领导、残疾人及残疾人亲属组成。

（2）执行理事会。执行理事会设理事长1名，副理事长1名。现有工作人员11人，其中干部8人，联络员、工勤人员3人。内部设有办公室、康复股、劳就站等。

（3）残疾人专门协会。残疾人专门协会有：盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾、精神残疾亲友协会。协会的主席、副主席由本类残疾人和残疾人亲属担任。

2.乡镇、村（社区）。

（1）乡镇残联：2008年乡镇残联召开代表大会后，组织机构进一步健全，设有主席团，主席由分管残联工作的乡镇党政领导担任；设有执行理事会，理事长1名，副理事长若干。专（兼）职残疾人联络员1名（目前只有龙津镇和嵩溪镇配了专职残疾人联络员）。

（2）村（社区）：设有村（社区）残疾人协会，协会主席

由村支部书记或村主任担任。09年以后，先后配齐了119个村（居）残疾人工作联络员，有的专职，有的由村支书、主任、计生管理员等村干部兼任。

简单的说，中央、省、市、县、乡（镇）残疾人组织，统称都是“残联”，负责日常工作的都是“理事长”，村（居）一级是“协会”，负责的是“联络员”。

今天与会的各村残疾人工作联络员（简称残疾人联络员），你们大多是最基层群众的“带头人”，也是整个残联组织体系中最基层残疾人的“领头人”，直接面对残疾人，直接为残疾人提供服务。俗话说：基础不牢，地动山摇，可见你们的工作成效如何，直接影响到整个县的残疾人工作开展。因此，我们镇里把大家召集在一起，安排部署交流学习。我们仅从业务的角度出发，与大家探讨，而服务方面，你们才是最有发言权的。

残疾人工作联络员如何发挥作用

俗话说：上面千条线，下面一根针。残疾人工作联络员是一个新的岗位，要让它发挥作用，首先是要得到乡镇党委、政府和各类残疾人这两个相关层面的认同。在繁杂的乡、村工作中，要突出一项工作，必须要有所作为。残疾人工作者要发挥好作用，同样要有所作为，要有所作为，就必须做到以下七点：（一）遵守残疾人工作者职业道德：人道、廉洁、服务、奉献。（二）摸清残疾人的基本情况。（三）密切联系残疾人，反映残疾人意愿，热忱为残疾人服务。（四）激励残疾人“自尊、

自信、自强、自立”精神，团结、教育、带领残疾人积极参与本村各项建设。（五）保障残疾人的基本生活，为残疾人提供帮扶服务。（六）培养残疾人积极向上的生活情趣，活跃残疾人文化生活。（七）以家庭为基础，开展残疾人社区康复。

（一）人道、廉洁、服务、奉献

1. 人道主义。就是讲人道，以人为本。人道主义的基础与核心是对人的价值和尊严的肯定。人道主义主张爱护人的生命，关怀人的幸福，尊重人的权利、价值与尊严，尊老爱幼、济贫助弱、救死扶伤，为社会上需要帮助的人提供服务。人道主义是人类共同的价值观、基本道德准则，是社会的基础思想之一。

2.廉洁。勤政廉洁是国家公职人员所应具备的基本道德规范，也是残疾人工作者尤其应具有的品行，这是由残疾人工作的对象和性质所决定的。残疾人工作者要弘扬正气，遵纪守法，清正廉洁，克己奉公，诚实谦虚，始终保持和发扬艰苦奋斗、勤俭创业的优良传统，办事公正、公平、透明，不循私情、不谋私利，并自觉接受来自各方面的监督。

3.服务。优质服务是残疾人工作的核心和落脚点，是加强残疾人工作者职业道德建设的根本目的。残疾人工作者必须牢固树立以残疾人为本、全心全意为残疾人服务的思想和意识，并贯穿于各项具体工作中，创新求实，力戒形式主义和官僚主义；要心系残疾人冷暖，关注残疾人需求，把残疾人是否满意作为衡量服务工作的标准，通过各种途径、利用各种有效手段帮助残疾人解

决实际困难，切实维护残疾人合法权益；要加强学习，树立科学发展观思想，刻苦钻研业务，提高为残疾人服务的能力。

4.奉献。真诚奉献是一种崇高的美德。面对仍处于社会弱势地位、急需帮助的广大残疾人，奉献是残疾人工作者应始终恪守的职业道德。残疾人工作者要积极投身残疾人事业，努力提高自身修养，培养高尚品德，以对残疾人的爱心、真心和实心，帮助残疾人融入社会、平等参与社会生活、不断改善生存生活条件，尽心尽力，不图名利，乐于奉献。

（二）摸清残疾人基本情况

在座的各位应该对本村内的残疾人普遍进行走访，对每一位残疾人的家庭状况、年龄、残疾类别和等级、有何特长等基本情况做到心中有数。并且建立残疾人基本情况台帐及走访记录台帐。为他们建立一人一档的个性化服务需求档案，做到底数清、情况明。

一方面通过入户调查，以确定工作重点和帮扶重点，实现人文关怀。当前残疾人较为关心的热点问题是“民生”问题，在建立健全家庭档案过程中，要结合清流县“百名领导结千家，千名干部联万户”和市残联“在全市残联系统开展进村入户访万名残疾人活动”，做到“进千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”，使为民解难工作真正落到实处。

另一方面，建立健全规范、科学、实用的残疾人工作档案资料。工作信息档案是做好工作的基础。建立残疾人档案，根据残

疾人的实际情况变化及时更新，为开展工作提供可靠、高效的档案查询利用服务，不光是残疾人受益，也能使村（社区）级管理工作整体上一个台阶。

（三）密切联系残疾人，反映残疾人意愿，热忱为残疾人服务。

这点主要体现在二个层次上的要求：一方面，对于村级能解决的问题，应该给予解决，例如农村低保、纠纷及其他村里能决定给予照顾的事项；另一方面，村里不能解决的问题，例如创业扶持、资金扶持、救济等，应该往乡镇以至县里反映。我们要尽可能的将问题解决在基层，将矛盾化解在基层，减少残疾人不必要的支出。

（四）激励残疾人自尊自信自强自立，团结、教育、带领残疾人积极参与本村各项建设。除完全丧失劳动能力的残疾人外，其余残疾人都在力所能及的用自己的汗水改变、改善自己的生活状况。我们都有一个共同的责任：要承认他们的劳动成果，要鼓励他们，支持他们，要创造条件让他们参与到村里的建设中来。作为残疾人工作者，我们尤其不能有歧视残疾人的思想和行为，残疾人除了需要关心和帮助外，更多时候需要的是尊重和理解！

（五）保障残疾人的基本生活，为残疾人提供帮扶服务。对于丧失劳动能力，没有固定收入来源，一户多残、老残一体、重度残疾人等应给予特殊的帮助，除及时给予办理增发低保金、困难救助金、生活补助金外，在救济、助困中优先安排资金、物资；

对于有一定劳动能力的残疾人，要给予扶助，在就业创业、安居工程等民生工程中给予优先支持。

（六）培养残疾人积极向上的生活情趣，活跃残疾人文化生活。

这个内容应该包括二个方面的要求：一是要组织残疾人开展适合于他们自身的有益于身心健康的文体活动。省、市残联组织的残疾人书画比赛、歌咏比赛、职业技能竞赛等，残疾人运动会、特奥会等体育比赛，要积极动员、鼓励有条件的残疾人参加。二是邀请适合参与健全人文体活动的残疾人参与、融入到健全人的文体活动中来。村里举办的游园活动、游龙游灯等不能把残疾人忘记了。

（七）以家庭为基础，开展残疾人社区康复。

1.掌握残疾人功能障碍情况，并纳入村（居）民健康档案。

2.根据残疾人的需求及基层卫生机构的职能、条件，为残疾邰丽华是位聋哑姑娘，她

靠不懈的拼搏和奋斗，逐

渐成长为中国舞坛上的一

名新秀，她勤奋敬业、勇

于攀登、从不言弃的拼搏

精神，见证了残疾人敢于

超越常人的奋斗轨迹。

人提供社区康复服务。

——为偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、骨关节疾病等肢体功能障碍者，制定训练计划，指导在社区和家庭开展运动功能、生活自理能力和社会适应能力等方面的康复训练，做好训练记录，进行效果评估。看是否需要轮椅、护理床、拐杖、坐便器。

——提供精神卫生服务和心理咨询服务。早期发现精神疾患，督促病人服药，监护随访病人，规范填写表卡，预防病情复发，对重度急性期和复发的病人及时转。轻的叫监护人看好来，及时服药，重的送精神病院治疗。

——在有条件的社区卫生服务机构，为视力障碍者进行眼科常规检查。早期发现低视力者，开具转介证明，转介到相应的眼科专科诊疗单位，及时随诊，掌握诊疗情况，指导患者到康复服务专门机构就医；将白内障患者转介到条件具备的医疗单位，接受相关咨询、治疗。看是否需要进行白内障手术，宣传残联的优惠政策，有补助。

——对聋儿做到早期发现，及时转介到有关部门，监测聋儿病情发展、变化，指导聋儿使用助听器，协助康复服务专门机构指导聋儿及家长进行听力语言康复训练并接受相关咨询。县残联出台了助听器适配补助规定。

——做好儿童生长发育监测，发现发育迟缓儿童，及时转介到有关部门进行智力和生长发育测评，指导家长开展训练，做好记录，进行评估。国家有“0－7岁儿童抢救性康复”项目。

3. 根据残疾人的需要，提供辅助用具的信息、选购、适配、使用指导以及简易康复训练器具制作等服务。

4.预防残疾的发生。世界卫生组织指出：利用现有的技术可以使至少50％的残疾得以控制或使其延迟发生。通过宣传、普及优生优育和预防残疾的知识，针对遗传、疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，制定法律、法规，组织和动员社会力量，采取措施，可以有效预防残疾的发生和发展。

各位同仁，做好残疾人工作，上能为政府分忧，下能为百姓解愁，希望大家始终保持朝气蓬勃、奋发向上的精神状态，发扬“特别能吃苦、特别能实干、特别能奉献”的进取精神，坚持求真务实的作风，不断增强为残疾人服务的本领。要满怀真情和爱心，满腔热情地投入残疾人工作，争做残疾人的第一知情者、第一代言人、第一维护者，努力做到真心帮助残疾人、细心服务残疾人、耐心教育残疾人、知心结交残疾人，让残疾人情有所系、心有所依，使残疾人充分感受到党和政府的关爱，感受到社会主义大家庭的温暖。

最后，用句文化词来与大家共勉：用我们的爱心燃起残疾人心中的希望，用我们行动点亮了残疾人心中的灯。