梅花鹿养殖项目实施方案主任修改)

第一章综述

第一节项目背景

养鹿发展至今已有2000多年的历史，过去一直是达官显贵和一些洋人的专利品，随着我国改革开放的不断深入，人民生活水平的不断提高，保健、提高身体素质已成为全民的一种时尚，很多中老年人在享受着鹿茸制品滋补，鹿茸已不在是奢侈品，在不久的将来鹿茸将成为我国人民的保健必需品。这里的一组数据不难看出鹿茸市场前景，韩国人口不足5千万，年消耗鹿茸160余吨，人均约3.6克。中国年产茸量40吨，出口40%，制药消耗约10吨，民用不足15吨，按13亿人计算人均约0.01克。我国的人均用茸量只有韩国的360分之一。今年全国养鹿工作会议指出："在保证正常的出口前提下，有计划的开发一些深加工项目，添补我国在这一生产领域的空白"。由此可见中国鹿茸市场有着及大的潜力。按养鹿规模再扩大10倍，全国鹿茸产量500吨，全部内销，人均还不足半克。目前，对于国内外日益增长的鹿茸及副产品的需求市场，鹿茸有供不应求的趋势，价格稳定且逐年增长。鹿茸是鹿的主产品，每年可再生一至二次，优质的成年公鹿每年收获成品茸0.50公斤以上（二杠茸）。按近年的市场价5800元/公斤，加之一头育成鹿每年可产1仔，可净赚4000余元。经济效益十分可观，前景看好，可以说是走致富路的一条捷径。

第二节编制依据

1、青海省农牧业和农牧区经济发展“十二五”规划。

2、《青海省扶贫“十二五”规划》

3、《青海省2011年～2015年农牧业产业化发展规划》，青海省农牧厅。

4、中共青海省委、青海省人民政府下发的《关于进一步促进农业增效农民增收的若干政策规定》。

5、中共青海省委、青海省人民政府转发省发展计划委员会等部门《关于调整农业生产结构的意见》。

6、《海西州“十二五”扶贫规划》

7、《都兰县“十二五”扶贫规划》

8、《都兰县特色农牧业发展规划》。

9、有关行业规范和技术标准。

10、项目区实地调查资料和项目实施单位提供的相关资料。

第三节项目概要

一、项目名称：都兰县香日德镇集中连片养殖基地建设扶贫项目

二、项目主管单位：海西州农业扶贫开发局

三、项目主管负责人：侯梦鸿（海西州农业扶贫开发局局长）

四、项目申报单位：都兰县农业扶贫开发办

五、项目责任人：冯伟（都兰县农业扶贫开发办主任）

六、项目建设单位：香日德镇农业经济服务中心

七、项目法人代表：张延林（项目法人）

八、项目实施地点：都兰县香日德镇幸福村

九、项目建设内容及规模

1、新建200㎡/栋的砖混彩钢结构鹿圈10栋

2、新建20㎡/间的防疫室一间

3、新建30㎡/间的办公室三间

4、新建200㎡/间的彩钢库房一间

5、新建大门一樘

6、购买梅花鹿300只

7、新建饲料粉碎加工流水线设备一套

8、购买割草机2 台

9、购买饲料50吨

10、新建饲料种植基地1000亩

11、新建鹿产品深加工设备一套

12、购臵疾病治设备及药品

13、新建长1000米高2.5的围墙

14、红外线监控八处

15、新建公示牌一处

十、建设期限

项目建设期限为十个月，即2012年1月-2012年10月。十一、项目进度安排

项目建设期为1年，即2012年元月—2012年12月。

1.准备阶段（2012年元月—2012年12月）完成项目选择、项目编制、项目申报等工作。

2.实施阶段（2012年6月—2012年10月），完成项目建设工作。

3.验收阶段（2012年10-12月），在完成自验自查的基础上，查漏补缺，接受省、州相关部门的验收。

十二、项目运行机制

项目通过由香日德镇农业经济服务中心负责建设由香日德镇香农特种养殖专业合作社负责项目实施，国家投入资金作为香日德镇东山村、幸福村两项制度衔接后的413户、1671人贫困户的本金入到合作社，合作社采取“香日德镇农业经济服务中心+合作社+基地+牧户”的方式统一集中养殖。项目除基地养殖、加工外，还扩大养殖规模，签定订单，提供种鹿和技术支持。同时合作社每年年初按利润的30%分红，同时贫困户在合作社内长期从事劳务输出增加收入，使本村牧户共同走上养鹿致富之路。

第二章建设条件

第一节项目区概况

一、项目实施范围

该项目集中连片建设带动香日德镇东山村和幸福村（其中：东山村两项制度衔接后的贫困户为315户、1304人，幸福村两项制度衔接后的贫困户为98户、367人）。项目区地处柴达木盆地，气候温度适宜，光照充足，水源清洁，交通便利，完全适宜鹿对环境条件的要求。

项目区农作物种植面积大，作物秸杆多，农副产品丰富，能为养鹿提供充足的饲草和饲料。随着退耕还草项目的实施，将会为鹿提供更为丰富优质的饲草。

二、合作社基本情况

合作社成立于2011年8月，注册资金为50万元，现有养殖基地一处，占地22500平方米，合作社财务运行状况良好。该社现养殖梅花鹿60只，计划实施项目后前期计划发展到300只。

第二节项目建设条件

一、政策支持、领导重视、群众积极性高。随着西部大开发政策的进一步实施和柴达木循环经济试验区的批复实施，国务院《关于支持青海等藏区经济社会发展的意见》提出重点工作：强化生态保护和建设，加大扶贫开发力度，切实改善农牧区生产生活条件，增加农牧民收入。大力发展社

会事业，提高公共服务能力。加强基础设施建设，提高区域发展支撑能力。促进优势特色产业发展，培育新的经济增长点。中央关于支持青海等省藏区经济社会发展和扩大内需促进经济增长的政策继续延伸，将进一步增加农牧业项目投资，州级财政不断加大支农力度，以工补农，以工促农，重点投入农牧业产业化经营，加大对龙头企业和专业合作组织的扶持力度，都兰县积极发展梅花鹿养殖，作为提高农民收入的主要突破口和切入点。各级政府对梅花鹿产业发展认识明确、高度重视。同时项目建设单位有自筹资金的能力。扶贫开发提供有力资金保障。

二、产品具有较强的市场竞争力。鹿全身是宝，可以开发出多种药品、滋补保健品、食品、化妆品和优质的有基肥，其医疗保健价值尤其显著。鹿血、鹿肉、鹿盘、鹿鞭、鹿胎、鹿骨、鹿尾、鹿筋等副产品是很名贵的药材，含有人体必需的18种氨基酸和11种微量元素。鹿茸是中外驰名的医疗制剂和高级补品，是中药之王；鹿尾、鹿筋具有医治羊角风等的功能；鹿胎对治疗肾虚和妇科病有奇效；鹿皮是高级皮革，鹿肉及心肝等器官富含各种营养物质是肉食中难得的佳品，宴席上的高档名肴。鹿茸市场前景广阔

目前，养殖已成为我县农民增收的一个亮点，也成为我县农民口中的一个热门话题，有条件的村正在积极发展，特别是特种养殖。随着养殖规模的不断扩大，必将成为我县的

一项优势产业。对推动我县农业产业结构调整必将产生深远影响，对增加我县农民收入，尽快奔向小康必将发挥重大作用。

三、有丰富的饲草资源。养殖户依靠自身土地资源优势，一是利用较差土地发展饲草种植，二是依靠种植农作物的秸秆等加工饲料，三是采集周边生长的野生饲草，来保证项目实施后对饲草的需求。

四、养殖管理技术成熟。在养鹿方面，经过几年的小规模养殖发展，通过走出去学，实践中练，在养鹿规模不断扩大的同时，也培养出一批养鹿技术人员。从日常喂养、饲料配制、疾病防治到鹿茸采收，加工等方面的技术都已实现了本土化，能够满足养鹿所需各项技术。

五、市场前景广阔。随着经济的发展，人们生活水平和生活质量不断提高，鹿茸、鹿肉及其他鹿产品的营养价值和药用价值越来越受到人们的青睐。科学技术的不断进步，利用鹿茸及其他鹿产品生产的药品、保健品越来越多，市场对鹿产品的需求日益旺盛。世界范围内老龄化的发展趋势，和人们保健意识的增强，进一步扩大了鹿产品的市场空间。受养鹿业高效益的驱动，全国范围内的养鹿热潮正在兴起，种鹿市场也十分火爆。该项目以鹿养殖及鹿产品加工为主，符合国家的农业产业化政策，延伸了产业链条，拓宽发展领域，实现养殖、繁育、加工一体化，产、供、销一条龙的规模化

生产经营，转变了传统的畜牧业养殖结构，培育了新的经济增长点，使当地牧区剩余劳动力得到安臵，提高了牧民的经济收入，并能带动其它相关产业的共同发展。

六、项目建设农民积极性高。项目带动的村级合作社、项目户素质相对较高，接受能力强，信息灵，过去长期从事养殖业，养殖经验丰富，劳动力充足，为完成项目打下良好的群众基础。

七、项目资金和自筹资金有保证。青海省扶贫开发局文件青扶局［２０１１］３２号《关于下达２０１１年扶贫整村推进项目计划的通知》精神，对牧区8000元的扶持标准作为投资依据同时根据青海省相关行业的投资技术标准。合作社对该项目的自筹资金也作了承诺。

八、市场分析预测。鹿全身是宝，可以开发出多种药品、滋补保健品、食品、化妆品和优质的有基肥，其医疗保健价值尤其显著。鹿血、鹿肉、鹿盘、鹿鞭、鹿胎、鹿骨、鹿尾、鹿筋等副产品是很名贵的药材，含有人体必需的18种氨基酸和11种微量元素。鹿茸是中外驰名的医疗制剂和高级补品，是中药之王；鹿尾、鹿筋具有医治羊角风等的功能；鹿胎对治疗肾虚和妇科病有奇效；鹿皮是高级皮革，鹿肉及心肝等器官富含各种营养物质是肉食中难得的佳品，宴席上的高档名肴。

鹿茸市场前景广阔，养鹿发展至今已有2000多年的历史，过去一直是达官显贵的专利品，随着我国改革开放的不断深入，人民生活水平的不断提高，保健、提高身体素质已成为全民的一种时尚，很多中老年人在享受着鹿茸制品滋补，鹿茸已不在是奢侈品，在不久的将来鹿茸将成为我国人民的保健必需品。这里的一组数据不难看出鹿茸市场前景，韩国人口不足5千万，年消耗鹿茸160余吨，人均约3.6克。中国年产茸量40吨，出口40%，制药消耗约10吨，民用不足15吨，按13亿人计算人均约0.01克。我国的人均用茸量只有韩国的360分之一。今年全国养鹿工作会议指出：”在保证正常的出口前提下，有计划的开发一些深加工项目，添补我国在这一生产领域的空白”。由此可见中国鹿茸市场有着及大的潜力。按养鹿规模再扩大10倍，全国鹿茸产量500吨，全部内销，人均还不足半克。目前，对于国内外日益增长的鹿茸及副产品的需求市场，鹿茸有供不应求的趋势，价格稳定且逐年增长。鹿茸是鹿的主产品，每年可再生一至二次，优质的成年公鹿每年收获成品茸0.50公斤以上（二杠茸）。按近年的市场价5800元/公斤，加之一头育成鹿每年可产1仔，可净赚4000余元。经济效益十分可观，前景看好，可以说是走致富路的一条捷径。

目前，养鹿已成为我县牧民增收的一个亮点，也成为我县牧民口中的一个热门话题，有条件的村正在积极发展。随

着养殖规模的不断扩大，必将成为我县的一项优势产业。对推动我县农业产业结构调整必将产生深远影响，对增加我县牧民收入，尽快奔向小康必将发挥重大作用。

九、鹿的饲养和产品加工

鹿属于野生动物，管理简单，对环境适应能力极强，不易感染疾病，习惯于自然状态下的野生生存方式，对环境及管理要求不严，可规模圈养，不需防寒设施，饲料不需深加工处理，所以很容易饲养。鹿寿命20-35岁，收获鹿茸或生产仔鹿年限在15年以上，所以养鹿业可谓一次投入多年受益。

鹿产品加工主要针对鹿肉、鹿血、鹿盘、鹿鞭、鹿胎、鹿骨、鹿尾、鹿筋等副产品的加工，这些鹿产品是很名贵的药材，除了鹿肉的食品加工外，主要有鹿茸血酒、鹿鞭酒、鹿茸片等医用保健产品加工。

十、环保、安全、节能

1、环境保护

场区和深加工区规划本着因地制宜、科学饲养、环保高效的要求，有利于整个生产过程和便于防疫灭病，并注意防火安全，符合现现代化布局的要求与风格。

2、安全、卫生与消防

（1）、按照卫生和安全要求，保证工程设计和施工质量。

（2）、机器设备设有安全接地装臵。

（3）、设备的安装间距均要考虑安全操作性。

（4）、在容易发生机械伤害的工作地点，要按规定设臵安全标志。

（5）、定期对职工进行体检，切实做好职工的劳动保护工作。

3、节能

（1）、在设备的配臵及选型上，尽量采用先进，低耗能的。

（2）、生产所产生的废物，废水都能够进行充分处理。

十一、综合评价

综上所述，养鹿业具有低投入，高产出，一次投入多年受益，持续稳定的鹿茸价格行情，便利的管理方式，广阔的市场前景等诸多有利条件，所以养鹿业为众多的特种养殖行业中有”高效畜牧”之称，有着巨大的潜力可挖，是集体个人致富的首选养殖项目。

第三章项目建设的指导思想、原则与目标

第一节指导思想及原则

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以稳定脱贫为目标，以生产发展为基础，以发展特色产业为重点，以龙头企业为支撑，以增加贫困农民收入为核心，坚持以资源为依托，市场为导向，因地制宜，突出特色，努力促进贫困地区经济、社会、生态协调发展。牢牢把握“政府引导、群众参与、实事求是、量力而行、因地制宜、部分实施、突出重点、整体推进、注重实效、科学规划、适度超前、统筹安排、注重特色、综合配套、功能完善、以人为本、尊重民意”的主旨，切实把资源优势转变为产品优势、产业优势、经济优势，逐步改变贫困地区经济、社会、文化等方面的落后状况，促进贫困地区经济加快发展和贫困群众持续稳定增收，为建设新农村奠定基础。

二、建设原则

（1）坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、生态效益、经济效益并重，使项目村经济结构、社会发育程度得到全面发展和提高。

（2）以贫困户作为扶持对象，主要着眼于贫困群体整体生活水平的提高的原则。即以村为单位，按照“集中连片、产业带动、整体推进、综合开发”的思路，针对贫困户的特

殊情况，因地制宜，因户制宜，重点扶持，使其尽快实现脱贫致富。

（3）坚持群众参与和政府指导相结合的原则。项目建设必须反映群众的意见，让广大群众直接参与项目选择、项目确定、项目实施及管理等各个环节，充分调动群众执行决策的积极性和责任感，发动群众直接参与项目建设、项目的财务、物资管理及建设进度应及时向群众公布，主动接受群众监督。同时，政府和业务部门充分发挥自身优势，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为项目村搞好服务和指导。

（4）坚持扶持与自力更生相结合的原则。把国家的投资作为调整产业结构，促进区域经济发展的强大动力，多渠道、多层次筹措建设资金，强化领导，加强培训，把产业化试点工作做好。

第二节建设目标

（一）总体目标：一是按照“连片开发、产业带动”和“项目到村、效益到户”原则进行梅花鹿养殖，按照“香日德镇农业经济服务中心+合作社+基地+农户”的模式，确保养殖基地和带动的周边地区养殖户稳定扩大生产经营规模，增加项目户经济收入，实现养殖基地与农户双赢目标。二是通过项目的建设实施，力争使项目村贫困群众的生产生活条件有较大的提高，产业结构得到调整优化，农民增收渠道不断拓宽，村容村貌有一定的改善，社会事业全面进步，经济

全面发展，贫困状况得到明显改善、自我发展能力得到较大提升。

（二）具体目标：

项目实施后，通过签订协议将项目扶贫资金作为东山村和幸福村两项制度衔接后的贫困户即413户、1671人的本金入到合作社、由合作社集中养殖梅花鹿年底给贫困户按照利润的30%分红，即36.78万元，预计户均增收890元，人均增收220元。

在进行梅花鹿集中养殖过程中，合作社对梅花鹿养殖户按照“实地、实用、实效”的原则，合作社采取每年免费培训20—30名梅花鹿养殖专业技术人员来提高养殖户科学养殖技术，充分发挥产业化项目的最大效益。同时每年带动30户养殖大户来引导养殖户养殖梅花鹿的积极性。

第四章项目建设内容及建设方案

第一节项目建设内容

新建200㎡/栋的砖混彩钢结构鹿圈10栋；新建20㎡/间的防疫室一间；新建30㎡/间的办公室三间；新建200㎡/间的彩钢库房一间；新建大门一樘；购买梅花鹿300只；新建饲料粉碎加工流水线设备一套；购买割草机2台；购买饲料50吨；新建饲料种植基地1000亩；新建鹿产品深加工设备一套；购臵疾病治设备及药品；新建长1000米高2.5的围墙；红外线监控八处；新建公示牌一处

第二节项目建设方案

一、鹿的饲养管理

鹿属鹿科，分为鹿亚种和麝亚种。鹿是世界主要的药用经济动物，鹿的人工养殖主要目的是获取鹿茸，鹿茸具有特殊疗效，副产品种类多，用途广，是我国内销及外贸出口的重要物资。我国现已经驯养的茸用鹿主要为梅花鹿和马鹿两种。梅花鹿主要分布于我国东北、华北、华东、华南和西南地区，梅花鹿是药用价值很高，驯养较早的茸用鹿，梅花鹿食性广，耐粗饲，适应性强，性情温顺，喜群居。

鹿属反刍动物，以采食粗饲料为主。在养鹿过程中，对养鹿应有统一的规定和标准，按照鹿的性别、年龄、健康状况进行布局。在饲养时，应严格遵守饲喂时间、次数、地点和顺序，不能擅自改变。养鹿生产具有明显的季节性，营

养需要和消化机能具有明显季节性，在加料时，应逐渐进行，不能突然改变饲料量。

二、鹿的配种与繁殖

从9月上旬到11月下旬为梅花鹿的配种期，马鹿约是10~15天。在发情季节里，母鹿呈周期性的多次发情，平均为12.5天，范围在5.5~20天之间。到5月上旬开始分娩，陆续产羔。

三、鹿茸及副产品加工

梅花鹿和马鹿的再生茸和初生茸的收取一般以7月上旬前，锯过茸的4岁以上的公鹿，到8月20日左右，收取鹿茸可用保定器保定取茸，也可使用药物麻醉取茸。取下后的鹿茸要进行脱水干燥，防腐消毒，保形保色的加工，以便于长期保存。鹿的副产品包括鹿筋、鹿鞭、鹿尾、鹿肉和鹿血、鹿骨、茸血、鹿胎、心、肝、肾等。对其副产品的加工主要是进行防腐和脱水等处理，以便于长期保存。

四、鹿的经济价值

鹿茸作为我国的传统医药，可治疗多种疾病，市售鹿茸制剂可起到调解新陈代谢，调节机体各种活动的作用。鹿的各种副产品作用也非常广泛。鹿胎可用于调经活血，鹿盘可用于抗风湿、鹿血主要用于治疗低血压，鹿心、肾、尾在中医药也被广泛的收入药用，鹿肉是营养丰富的高级食品。五、项目建设地点

都兰县香日德镇幸福村。

六、鹿的饲养和产品加工

鹿属于野生动物，管理简单，对环境适应能力极强，不易感染疾病，习惯于自然状态下的野生生存方式，对环境及管理要求不严，可规模圈养，不需防寒设施，饲料不需深加工处理，所以很容易饲养。鹿寿命20-35岁，收获鹿茸或生产仔鹿年限在15年以上，所以养鹿业可谓一次投入多年受益。

鹿产品加工主要针对鹿肉、鹿血、鹿盘、鹿鞭、鹿胎、鹿骨、鹿尾、鹿筋等副产品的加工，这些鹿产品是很名贵的药材，除了鹿肉的食品加工外，主要有鹿茸血酒、鹿鞭酒、鹿茸片等医用保健产品加工。

七、环保、安全、节能

1、环境保护

场区和深加工区规划本着因地制宜、科学饲养、环保高效的要求，有利于整个生产过程和便于防疫灭病，并注意防火安全，符合现现代化布局的要求与风格。

2安全、卫生与消防

（1）、按照卫生和安全要求，保证工程设计和施工质量。

（2）、机器设备设有安全接地装臵。

（3）、设备的安装间距均要考虑安全操作性。

（4）、在容易发生机械伤害的工作地点，要按规定设臵安全标志。

（5）、定期对职工进行体检，切实做好职工的劳动保护工作。

（6）、按《建筑设计防火规范》要求进行建筑防火设计与施工，贯彻"预防为主，防消结合"的方针，保证消防设施的良好性能，室外要求设臵消防栓，灭火器等。

3、节能

（1）、在设备的配臵及选型上，尽量采用先进，低耗能的。

（2）、生产所产生的废物，废水都能够进行充分处理。

第二节项目实施对环境的影响

一、环境现状分析

都兰县香日德镇梅花鹿养殖基地整村推进项目符合国

家产业政策和当地发展规划。加强施工期的环境管理，全面及时落实施工期的各项污染防治，生态保护和水土保持措施，有效控制施工噪声、扬尘对周围环境的影响。在落实各项环境保护措施后，污染物可实现达标排放，环境不良影响较小。从环境保护角度而言，都兰县香日德镇梅花鹿养殖基地整村推进项目的性质、规模、工艺、环境保护措施是可行的。

二、对策及措施

1．加强施工期的环境管理，全面及时落实施工期的各项污染防治，生态保护和水土保持措施，有效控制施工噪声、扬尘对周围环境的影响。

2．加强养殖小区清扫制度，鹿圈保持干净，防止恶臭污染环境。在装运、运输中鹿粪应有密封防臭措施，防止遗撒。

3．加强鹿圈内粪便干稀分流，冲洗水经管道必须进入沼气池进行处理，排出的废水必须进行消毒杀菌农用。

4．完善安全应急预案，如发现传染性疾病立即将其隔离，并按有关要求送到危险品销毁场杀菌，进行焚烧或深埋处理。

5．加强定期从业人员的体检，从业人员上岗必须穿戴规定的服饰并做到定期清洗和消毒。加强从业人员的职业卫生教育，严格操作规范。

6．项目建设应注意解决好其它环保问题，严格按报告表的要求和技术评审意见落实。

第三节建设期限与进度安排

一、项目建设期限

项目建设期为1年，即2012年元月—2012年12月。

1.准备阶段（2012年元月—2012年12月）完成项目选择、项目编制、项目申报等工作。

2.实施阶段（2012年6月—2012年10月），完成项目建

设工作。

3.验收阶段（2012年10-12月），在完成自验自查的基础上，查漏补缺，接受省、州相关部门的验收。