规范性文件编写标准
文件名称盛文集团规范性文件编写标准
颁发单位总裁办公室
文件编号Z—BZ—002生效日期2008年03月25日修改码0
1 目的
规范制度、程序、标准文件的编写。
2 范围
适用于本集团所有制度、程序和标准文件的编写。
3 职责
总裁办负责集团规范性文件的规范及对各下属单位规范性文件的指导；各部门、各下属公司负责本单位职权范围之内的规范性文件的编写。
4 内容
4.1 规范性文件编写包括文件名、目的、范围、职责、内容、相关表单、颁布机构和生效时间。
4.2 规范性文件表头应包括文件名、颁发单位、文件编号、生效日期、修改码等内容，格式如本文件表头所示，从第二页之后不用表头；表尾应有拟制、审核、批准等内容，格式如本文件表尾所示。所有文件表头上左侧用盛文LOGO，右侧标注页码，如本文件所示。
4.3 文件的编码
4.3.1 文件编码的格式如下：
□——□□——□□□
文件流水码三位001-999
文件类型代码二位，用两个字母代替
部门代码一位，用一个字母代替
4.3.2 集团各部门编码及文件类型编码见“集团部门编码及文件类型编码”附表。
4.3.3 文件编码示例如下：
“Z—ZD—001”表示盛文集团总裁办公室发布的第一份制度类文件。
4.4 文件内容层次的编排可按本文件的格式，如：4 4.1 4.1.1规则来进行,序号加粗,文字与序号之间空一格，如本文所示。
4.5 普通文件的字体、排版、装订标准
4.5.1 文件内容表头的表格内，集团名称采用宋体三号字，加粗，其余内容采用宋体小四号字，加粗；表尾表格内文字采用宋体小四号字，加粗。
4.5.2 正文采用宋体小四号字，行间距为1.5倍。
4.5.3 数字用“Times New Roman”字体。
4.5.4文件行文一般为横向行文，横向行文时A4型纸型页面设置中页边距分别为上、下、左、右：1.6㎝、1.8㎝、2.5㎝、2.0㎝。
4.5.5 文件各页上均应标注各几页、共几页，具体显示如本文右上角所示。
4.5.6 文件用双书钉在左侧装订于头尾1/3处。
拟制审核批准
海南民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知
【法规名称】海南民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知 【颁布单位】海南省民政厅 【颁布文号】 【颁布时间】2010-06-13 【实施时间】2010-06-13 【正文】 海南省民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知 厅机关各处(室)： 《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》已经厅长办公会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。 二0一0年六月十三日海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程
第一章总则 第一条为了规范民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《海南省制定与批准地方性法规条例》和《海南省规范性文件制定与备案登记规定》的有关规定，结合我省民政工作实际，制定本规程。 地方性法规草案、省政府规章草案在本规程中统称为法规草案;民政厅规范性文件统称为规范文件。 第二条本规程所称规范文件，是指除政府规章外，各级行政机关和法律、法规授权具有公共管理职能的组织依据法定职权制发的涉及或影响公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力的决定、通告、命令等行政公文。 第三条民政厅起草法规草案和制定规范文件的工作内容： (一)民政厅或民政厅与其他部门联合起草的法规草案; (二)民政厅或民政厅与其他部门联合制定的规范文件。 第四条本规程第三条第一项所称的工作包括：立项、起草、审查、审议、上报。 本规程第三条第二项所称的工作包括：立项、起草、审查、审议、备案、公布、解释、修改和废止。 第五条政策法规处负责起草法规草案和制定规范文件过程中的立项、组织、协调、指导、审查等工作。 第二章立项 第六条政策法规处根据省人大常委会立法规划和省政府立法计划，结合民政工作实际，制定年度起草法规草案和制定规范文件计划，经厅长办公会议审议后上报和公布。 各业务处(室)应当于每年2月底前向政策法规处提出年度立项申请。立项申请应当说明法规草案和规范文件所要解决的主要问题、依据的方针政策和拟确定的主要制度。
标准化百问百答
1、标准的含义？ 标准是“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准， 共同使用的和重复使用的一种规范性文件。” (1)、标准是一种规范性文件，也就是一种“为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。” (2)、产品或制定“标准”的客观基础是“科学、技术和实践经验的综合成果。” 这就是说，标准要反映其对科学成就和实践经验总结方面的综合水平。通过综合、选择、提炼，反映客观规律，而不能主观臆断、武断和推断，既不能反映事物的本质， 又经不实践的验证。 (3)、标准必须经协商一致制定。这就是说：标准产生决不是依靠少数人闭门造车、主观决定，必须要与标准相关的各方协商一致。“三稿定标”（即一般应通过标准 草案征求意见稿、送审稿和报批稿三个阶段）。 (4)、标准必须由一个公认的标准化机构批准。公认的标准化机构一般是“公认的从事标准化活动的机构”
2、按标准的层级分类，标准分为哪几类？ 按标准的层级分类，可以把标准分为： (1)、国际标准；(2)、国家标准；(3)、行业标准；(4)、地方标准； (5)、企业（公司）标准。 3、按标准的属性分类，标准分为哪几类？ 按标准的属性分类，可以把标准分为： (1)、技术标准；(2)、管理标准；(3)、工作标准。 4、按标准涉及的对象分类，标准分为哪几类？ 按标准涉及的对象分类，可以把标准分为产品标准、过程标准和服务标准三大类。在实际使用中，为了使用方便还需要比较详细的分类，经常使用的分类结果有：术语标准、符号标准、试验标准、产品标准、过程标准、服务标准、接口标准等。 5、按照标准的性质，标准分为哪几类？ 按标准的性质可把标准分为强制性标准和推荐性标准。 6、标准有哪些作用？ 标准主要有以下作用：
起草办法说明范文怎样撰写规范性文件草案的起草说明
起草办法说明范文怎样撰写规范性文件草案的起草说明（一）制定规范性文件的背景、必要性及可行性； （二）制定规范性文件的过程； （三）制定规范性文件的法律、法规或规章依据； 1、《………法》； 2、《……条例》； 3、………规章 （四）措施说明或者争议问题的协调情况； （五）制定的规范性文件的主要内容； （六）其他需要说明的事项。 规范性文件草案说明概述 起草规范性文件应当包括规范性文件草案主文及其说明； 规范性文件草案的说明是指，规范性文件的起草机构为便于有关部门或人员对草案提出意见或建议；
便于审查机构对草案进行审查，规范性文件草案的说明作为一种行政公文，产生的历史很短； 它是在《 ___关于全面推进依法行政实施纲要》公布后，在我国依法行政的进程中； 经常出台规范性文件的必然要求，类似于法规规章草案的说明。 公文是传达政令的工具。公文质量的高低，关键看其内容是否具有科学性。《史记·楚元王世家》中有这样一句话：“安危在出令”。意思是说，安全和危险在于发布什么法令。可见，科学设计文件内容是何等重要。那么，起草文件应该注意哪些问题呢? 戒照抄照转。现在有些地方贯彻上级的文件，不是从本地、本部门实际出发，而是不管效果，照抄照转。这是一种极不负责任的态度。上级的文件是面对一定范围讲的，提出问题、解决问题一般是从普遍意义角度考虑的，一些地方的特殊情况不可能都照顾到，有些问题的解决办法也不可能讲得很具体。这就要求下级机关和单位必须根据上级文件规定的原则、精神，结合本地、本部门的实际，提出具体的贯彻意见。正如一位领导同志所指出的，每个层次都不单纯是个执行问题，都具有主动和被动这两重性，即对中央的指示
标准化与创建标准化良好行为企业的规定和流程最新版
标准化与创建标准化良好行为企业的规定和流程 一、标准化概述 （一）术语和定义 1.1 标准化standardizition 为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。 注1：上述活动主要包括制定、发布和实施标准的过程。 注2：标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。 注3：标准化对象“产品、过程或服务”——材料、元件、设备、系统、接口、协议、程序、功能、方式或活动。 1.2标准standard 为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。 1.3协商一致consensus 普遍同意，表征为对于实质性问题，有关重要方面没有坚决反对意见并按程序对有关各方的观点进行了研究和对争议进行了协调。 注：协商一致并不意味着没有异议。 1.4 适用性fitness for purpose 产品、过程或服务在具体条件下适合规定用途的能力。 1.5 规范性文件normative document 为各种活动或其结果提供规划、导则或规定特性的文件。 注1：“规范性文件”是标准、技术规范、规程和法规等技术文件的通称。 注2：“文件”可理解为记录有信息的各种媒体。 1.6 技术规范technical specification 规定产品、过程或服务应满足的技术要求的文件。 注1：适宜时，技术规范宜指明可以判定其要求是否得到满足的程序。 注2：技术规范可以是标准、标准的一个部分或与标准无关的文件。 1.7 规程code of practice 为设备、构件或产品的设计、制造、安装、维护或使用而推荐惯例或程序的文件。 注：规程可以是标准、标准的一个部分或与标准无关的文件。 1.8 法规regulation 由权力机构通过的有约束力的法律性文件。 1.9 技术法规technical regulation 规定技术要求的法规、它或者直接规定技术要求，或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求，或者将标准、技术规范或规程的内容纳入法规中。 注：技术法规可附带技术指导，列出为了符合法规要求可采取的某些途径，即权宜性条款。
制订该规范性文件的必要性可行性制定的法律和政策依据所确立
附件2 深圳市食品药品监督管理局食品安全初步筛查管理规定（试行）起草说明 为贯彻落实《深圳经济特区食品安全监督条例》第三十六条“……初步筛查具体办法由市食品药品监督管理部门另行制定”，按照工作安排，市食药局风险监测管理处牵头起草了《深圳市食品药品监督管理局食品安全初步筛查管理规定（试行）》（以下称《规定》），现将有关起草情况说明如下： 一、制定《规定》的目的 《深圳经济特区食品安全监督条例》自2018年5月1日起施行，其第三十六条规定“食品药品监督管理部门可以使用简化流程、快速检测等方法对食品或者食用农产品进行初步筛查。初步筛查结果表明不符合食品或者食用农产品安全国家标准的，实施进一步检验。被筛查人对初步筛查结果有异议的，可以在国家规定时限内申请复检。复检不得简化流程，不得采用快速检测方法。初步筛查结果表明不符合食品安全国家标准的，检验前食品或者食用农产品经营者或者持有人对初步筛查结果无异议并且自行下架或者销毁该批次食品或者食用农产品的，食品药品监督管理部门在监督其自行下架或者销毁后，可以免予行政处罚。初步筛查具体办法由市食品药品监督管理部门另行制定”。
初步筛查的结果对行政相对人会产生实际影响，且初筛不合格的，会有负面影响，急需制定食品安全初步筛查工作管理规定，以指导和规范我局组织开展的食品安全初步筛查工作。 二、制定《规定》的依据 主要依据《中华人民共和国食品安全法》、《广东省食品安全条例》、《深圳经济特区食品安全监督条例》等法律法规。 三、制定《规定》的必要性和可行性 必要性：目前，在食品和食用农产品抽样检验工作中，开展了一些简化抽样流程的食品安全监测实践，但需要通过制定规范性文件的方式进一步规范这方面的工作。另外，快速检测已成为食品安全监督的重要辅助手段，市食药局和各辖区局组织开展的快检，以及各区政府开展的“一街一车一室”，其全年的快检数量较大，但快检结果和快检产品质量、快检人员操作水平、以及快检机构日常管理等要素密切相关，总局和省食药局也未制定具体的快检检测工作方面的管理规定，因此需要制定相关管理办法来进行规范。 可行性：根据《深圳经济特区食品安全监督条例》，初步筛查可以分为两类：一是简化抽样检验流程的食品安全监测；二是快速检测。 从简化抽样检验流程的食品安全监测工作来看，市食药局通过采取以消费者名义匿名购样，食用农产品抽样过程中简化现场制样环节等措施，提高了工作效率，这些具体工作为制定该《规定》提供了实践经验。此外，在制定《规定》过程中，
县政府规范性文件附件范本(小手册)
附件1： 关于《航海县企业续贷周转金管理暂行 办法》起草说明 为使用和管理好企业续贷周转金，确保周转金规范运作，安全运行，充分发挥周转金使用效益，我局起草了《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》，现就起草该办法的必要性、起草依据及主要内容作如下说明： 一、起草必要性 为贯彻落实全省银行业“不断贷、不抽贷、不压贷”要求，切实为实体经济营造良好的外部环境，支持我县企业向银行融资，减少投放风险，确保周转金安全、高效运行，实现周转金的合理化、规范化、科学化管理，根据上级要求，结合我县实际起草了本办法。 二、起草依据 本办法以《省人民政府办公厅转发省政府金融办等部关于帮助企业做好流动性风险 —1—
防范化解工作指导意见的通知》（鄂政办发〔2015〕6号）和《省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局关于全省银行业贯彻落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求的通知》（鄂金办发〔2015〕55号）文件精神为起草法律依据。 三、主要内容说明 本办法共六章十五条，对周转金的筹集，使用原则、投放回收以及监督管理予以明确。 为贯彻省政府文件精神，进一步为实体经济营造良好的外部环境，支持我县企业向银行融资工作，特请县政府发文，正式出台《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》。现将我县《管理办法》报请政府审查决定。 当否，请批示。 航海县财政局 年月日—2—
附件2：（加盖公章）社会稳定风险性评估报告 一、在政策制度上无风险 根据《省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门关于帮助企业做好流动性风险防范化解工作指导意见的通知》（鄂政办发〔2015〕6号）和《省政府金融办、人民银行武汉分行、湖北银监局关于全省银行业贯彻落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求的通知》（鄂金办发〔2015〕55号）精神，县财政局起草《航海县企业续贷周转金管理暂行办法》，政策制度上有依据。 二、在实际操作上无风险 设立企业续贷周转金是为了贯彻落实省政府全省银行业“不断贷、不抽贷、不压贷”要求而设立的临时应急“过桥”资金，一是周转金主要用于解决企业因归还银行贷款而带来的临时性资金周转困难，周转时间不超过 —3—
标准化知识问答
标准化知识问答 1、什么是标准？ 为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准通常是以科学、技术或实际经验的综合成果为基础，由专业标准化技术组织通过一定的程序制定出来，这一程序应充分体现协商一致的原则。 2、标准怎样分类？ 根据不同的分类准则，标准可以分为不同类别。 （1）、按照标准针对的不同对象，标准又分为基础标准、产品标准、方法标准、管理标准、工程建设标准等； （2）、按照标准法律约束力强弱，标准又分为强制性标准、推荐性标准和指导性技术文件； （3）、按照标准覆盖范围，可分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等，按照标准覆盖范围的分类在我国也称为标准级别； （4）、在企业标准中，按照规范企业生产经营活动中的“物”、“事”、“人”对象不同，标准分为技术标准、管理标准、工作标准；。 此外，针对标准应用的领域不同，还有经济标准、实物标准、标准物质等等形式的标准存在。 3、标准是怎样产生出来的？ 标准产生的方法是协商一致。标准产生过程中各相关组织、个人都可针对标准的内容和要求提出意见和建议，经标准审定委员会（可以是临时的组织，如临时的专家委员会，也可以是常设的组织，如具体专业的标准化技术委员会）大多数（通常是四分之三以上）委员审定认可后，由一个公认的权威机构批准发布，形成正式的标准文件。在我国，除企业标准以外，公认的权威机构通常由政府部门担当，比如：电力标准的发射机机构有：国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部、国家能源局等。 在标准编制过程中为了征求各方意见、审查（投票）或批准而提出的标准
规范性文件合法性
规范性文件合法性 审查文书 文件名： 起草单位： 送审日期： 目录
部门审批表
长春市人民政府局关于申请《（草案）》合法性审查的函 市政府法制办： 为了，根据，我单位起草了《（草案）》。我单位法制机构已对《（草案）》进行了合法性审核，并经集体讨论决定通过，拟以的名义制发。现送贵办进行合法性审查。 请予审查。 附：《起草说明》 （公章） 年月日关于《（草案）》的起草说明 市法制办： 一、制定的必要性、可行性 ××××××××××××××××××××××× ×××××××××××。
二、制定的依据 、××××××××××××××××××××； 、××××××××××××××××××××； 、××××××××××××××××××××； 三、设定的主要制度及情况说明 、×××××××××××××××××××； 、×××××××××××××××××××； 、×××××××××××××××××××； 四、公众参与、征求意见、咨询论证、风险评估、集体讨论的采纳情况 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 年月日 （公章）
规范性文本格式 为统一草案文本格式，便于规范性文件的起草、修改和审议，对规范性文件草案文本格式进行如下规范： 一、文本封面的规范性文件的名称为宋体磅，“（送审稿）”为宋体小初，印制日期为汉字宋体磅。其他文字字体、字号参见附件文本格式样式。 二、文本封面不标注页码，正文底层中处标注页码。 三、法规草案文本采用文档格式、左侧装订成本，纸张规格为型纸，文字方向为横向。 年夹馅棚户区 改造工作实施方案（磅宋体）
规范性文件管理制度
规范性文件管理制度 第一条为了促进依法行政，使本办起草制定规范性文件的工作规范化、程序化、标准化，根据有关法律、法规，制定本制度。 第二条本制度适用于本办起草制定规范性文件的工作。 规范性文件是指本办制定或联合其他部门制定的在全市范围内进行行政管理,规范人民防空工作的文件。 第三条规范性文件应当以“株洲市天元区人民防空办公室”的字样发布，根据内容使用“规定”、“办法”、“细则”、“规则”、“通告”、“命令”、“决定”等规范的名称。 第四条制定规范性文件必须遵守法律、法规、规章和国家政策规定，适应人防管理工作的客观需要，符合法定权限和程序. 第五条本局规范性文件的管理工作由办公室负责，主要内容包括: （一）组织起草调整规范性文件； （二）负责本办规范性文件的公布工作； （三）负责本办规范性文件的解释； （四）负责规范性文件的清理工作；
第六条下列事项，本办可制定规范性文件： （一）实施人防法规、规章的具体措施和方案，需要制定规范性文件组织实施的； （二）实施人防法规、规章的程序，需要制定规范性文件确定的； （三）调整本办机关对外的行政行为需要制定规范性文件的。 第七条规范性文件制定项目，由办公室拟定项目建议书后提交主任批准。 第八条制定规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，注重本区的实际情况。具体工作由办公室负责。 第九条起草的规范性文件涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见。也可以举行听证会。 起草专业性强的规范性文件，应当征求有关机构及专家的意见。规范性文件的内容与其他部门工作关系紧密的，规范性文件草案应当进行会签，或者与有关部门联合起草。 第十条规范性文件草案在主任审批通过后，上报区政府法制办，由区政府法制办按照相关规定进行审查。
规范性文件起草、备案、审核工作流程
规范性文件起草、审核、决定、 公布和备案流程 按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》和市法制办关于规范提请市法制办对文件草案进行合法性审核有关程序的通知要求，规范性文件的起草、审核、决定、公布和备案应遵循以下流程： 一、规范性文件的起草 责任科室：相关业务科室 按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》第十条和市法制办关于印发《大庆市行政机关规范性文件制定技术指导规范（试行）》第65条规定，由相关业务科室承担规范性文件的起草工作，起草科室应当广泛听取公民、法人或者其他组织以及有关机关、专家的意见；涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的，起草科室应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者将起草的规范性文件向社会公布等方式征求意见，最终形成文件草案，规范性文件草案说明应当包括下列内容： （一）制定该文件的必要性和可行性； （二）所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定； （三）拟解决的主要问题以及采取的主要措施； （四）对有分歧意见的协调处理情况和其他需要说明的问题。 二、规范性文件的审核 责任科室：法规科
按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》第十五、十六条和市法制办关于印发《大庆市行政机关规范性文件制定技术指导规范（试行）》第71条规定，起草科室应当将文件草案交法规科认定，属于规范性文件的，由法规科进行合法性审核。 起草科室应当向法规科提供下列材料： （一）该文件的起草说明； （二）所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定的文本； （三）协调论证结论和各方面意见采纳情况等有关材料。 法规科在受理规范性文件草案后，应当严格遵照《大庆市规范性文件合法性审核工作指导意见（试行）》要求，依法把好合法关、合理关、可行关，应当自接到该草案之日起十日内，就下列事项依法提出审核意见： （一）是否超越制定机关的法定职权； （二）内容是否与法律、法规、规章相抵触； （三）内容是否与相关政策以及上级机关有关规定相违背； （四）拟确立的措施是否符合实际情况，是否具有可行性和可操作性； （五）是否与相关的规范性文件协调、衔接； （六）起草工作是否符合法定程序； （七）其他需要审核的内容。 涉及重大事项时请法律顾问出具法律意见，最终形成审核意见。对于在合法性审核中，未与起草科室达成一致意见的内容，法规科明确要求起草科室将该情况提交会议集体讨论决定。
2018标准化基础知识(一)：标准化基础(仅适用于2016年公需课)
2018标准化基础知识（一）：标准化基础（仅适用于2016年公需课） 汉时期是我国古代标准化的定型时期，是我国古代标准化的一个承上启下的历史时期，对后世的标准化起到了积极推进作用影响深远。（错误） 正确错误 目前世界上绝大多数国家都积极参与国际标准化活动，采用国际标准也已成为普遍的现象，不仅第三世界国家，就是工业发达国家也不敢怠慢。（正确）正确错误 基础标准是指具有广泛的适用范围或包含一个特定领域的通用条款的标准。（正确）正确错误 统一化是从个性中提炼共性，着眼于精炼。（错误） 正确错误 确定参数系列主要是确定在上下限之间的参数如何分类、分级，整个系列安排多少档，档与档之间选用怎样的公比等。（正确） 正确错误 通过标准额制修订，建立良好的市场秩序，这两个过程实际上是不断循环、不断发展的。（正确）
正确错误 六何分析法包括：why；what；where；who；way；how。（正确）正确错误 创新是基于经验、技能及知识的积累，只有积累才能创造。（正确）正确错误 ---------------------------------------------------------------------- 正确答案： 一、1-7.A.C.B.A.A.B.B 二、1.ABC；2.ABD；3.ABCD；4.ABC；5.ABC；6.ACD； 三、1-7.×××√×√√ ---------------------------------------------------------------------- 《标准化基础知识（仅适用于2016年公需课）》课后习题1 总分：100 单选题（共7题，每题5分） 1、模块化生产是指（）的制造。 A、模块 B、通用零部件 C、组合元 D、单元 2、现代标准化的主要特点是：系统性、（）以及目标和手段的现代化。 A、多样性 B、先进性 C、国际性 D、综合性
规范性文件管理办法
神农架林区行政机关规范性文件管理办法 第一章总则 第一条为规范我区行政规范性文件制定程序，加强对行政规范性文件前置审查和备案管理，保证行政规范性文件质量，维护法制统一，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》、《国家行政机关公文处理办法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县依法行政的决定》和《湖北省规范性文件备案审查规定》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)，是指林区政府及所属部门(包括乡镇政府、林区政府组成部门和直属机构、办事机构、依法设立的派出机构和其他依法行使政府行政管理职能的机构)，根据法律、法规、规章和政策以及其他上位法(包括上级规范性文件)的规定，依据法定职权和程序制定的规范行政管理事务，公开发布并反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的文件。 规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。 第三条本区规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、评估、清理，适用本办法。 行政机关的内部工作制度、人事任免和奖惩决定以及对具体事项作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。 第四条林区政府法制办主管全区规范性文件的法律审查与备案监督工作，并具体负责政府规范性文件的法律审查和报送
林区政府备案的部门规范性文件的备案审查工作。 林区政府所属部门的法规科或负责法制工作的机构负责本部门规范性文件的法律审查工作。 第五条制定规范性文件应当依照法定的权限和程序。规范性文件的内容不得违反宪法、法律、法规、规章和政策的规定，不得违背上级规范性文件。 第六条制定规范性文件应当从实际出发，依法科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、行政机关的权力与责任。 第七条制定规范性文件应当体现改革精神，有利于依法规范行政行为，有利于提高行政效能，有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，符合本区经济和社会发展要求。 第八条规范性文件不得设定下列事项 (一)行政许可； (二)行政处罚； (三)行政强制； (四)行政事业性收费； (五)限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利； (六)增加公民、法人和其他组织的义务； (七)法律、法规和规章规定的规范性文件不得设定的其他事项。 第九条规范性文件的名称可以使用“办法”(暂行办法)、“规定”(暂行规定)、“决定”、“实施办法”、“实施细则”、“意见”、“通告”等。
规范性文件制定程序规定
邱县交通运输局规范性文件制定程序规定 第一章总则 第一条为规范邱县交通局草拟地方性政府规章和规范性文件工作，提高效率，保证地方性法规、规章和规范性文件质量，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本规定。 第二条本规定所称地方性政府规章，是指根据法律、行政法规起草的，按照制定规章、规范性文件程序提请市政府审议并以市政府规章形式颁布的调整交通行政管理关系，具有普遍约束力的规范性文件的总称。 本规定所称规范性文件是指以市人民政府或者邱县交通局 文件形式发布的调整交通行政管理关系，具有普遍约束力的规范性文件的总称。 第三条起草规章草案(以下简称草案)，制定规范性文件应当遵循以下原则： (一)以法律、法规为依据； (二)改革决策与制定规章、规范性文件决策相结合； (三)原则性与灵活性相结合； (四)稳定性与适时修改、废止相结合； (五)与其他法律、法规、规章、规范性文件协调统一。 第四条有关处（局）、科室负责草案和规范性文件的起草，安全法规科负责组织、协调、审查。
局有关处(局、室) 按照规定的职责分工，各司其职，密切配合，协同做好规章和规范性文件的拟定工作。 第二章规划和计划 第五条安全法规科根据局工作安排，每年九月底以前组织有关处(局、室) 研究、拟订下一年度制定规章、规范性文件计划草案，报局长办公会议审定。 有关处(局、室) 对需要制定的制定规章、规范性文件项目，应当区分轻重缓急，确保重点，急用先立。凡是改革经验还不成熟，分歧意见较大，重大问题尚未作出决策的，不宜报请立项。 年度计划的制定规章、规范性文件项目分为完成项目、调研项目。完成项目是经论证、比较成熟的、当年上报市政府常务会议审议的项目。调研项目是指当年进行调研、论证，不提交局务会议或者局长办公会议审议的项目。 第六条年度计划由安全法规科负责组织实施和监督执行。在执行过程中，安全法规科可以根据工作需要，提出调整规划和计划的建议，经局长办公会议审定后执行。 第三章草案的起草和审查 第七条列入市政府或局年度计划的制定规章、规范性文件项目，由安全法规科提出实施意见，报局领导批准，确定有关处(局、室) 负责起草工作；制定规章、规范性文件项目内容涉及两个或者两个以上处（局、室)的，组成各有关处(局、室) 参加
规范性文件
规范性文件 内容提示： 本文件收集了部分国家法律、法规、规章以及水电、水利、风电工程等现行的标准、规程、规范（法律、法规、标准规范等是动态信息，请及时更新）。主要如下： 1、部分国家法律索引 2、国家现行行业标准、规程、规范索引 3、建筑行业现行标准、规程、规范索引 4、水电水利工程现行标准、规程、规范索引 5、水利水电工程现行标准、规程、规范索引 6、光伏及风力发电等现行标准、规程、规范索引 注:关于标准的相关说明 ·标准性质 中国标准分为强制性标准和推荐性标准两类性质的标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。 ·标准体系 中国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。 对需要在全国范畴内统一的技术要求，应当制定国家标准。 对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。 对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准。对已有国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准。 ·标准查询 查询标准可登录以下网站，但不限于（标准是动态信息，请及时更新）： 国家标准化管理委员会官方网站：https://www.360docs.net/doc/ea16696311.html,/ 中国标准服务网：https://www.360docs.net/doc/ea16696311.html,/
中国工程建设标准化网：https://www.360docs.net/doc/ea16696311.html,/ 标准网：https://www.360docs.net/doc/ea16696311.html,/ 中国水利科技网：https://www.360docs.net/doc/ea16696311.html,/CWSnet/Rule.html 一国家法律索引(部分)
怎样撰写规范性文件草案的起草说明
怎样撰写规范性文件草案的起草说明随着我国全面依法行政、建设法治政府进程的加快～提高规范性文件的起草质量～已引起行政机关工作人员足够重视～同时～规范性文件草案说明的起草也成为行政机关工作人员必备的行政能力。目前～专门总结和研究规范性文件草案说明起草的文章很少看到～实践中又需要从理论上对规范性文件草案说明的起草加以指导。本文拟对如何撰写规范性文件草案的说明作一探讨。 一、规范性文件草案说明概述 起草规范性文件应当包括规范性文件草案主文及其说明。规范性文件草案的说明是指～规范性文件的起草机构为便于有关部门或人员对草案提出意见或建议～便于审查机构对草案进行审查～便于行政首长会议对草案进行讨论决定而撰写的对该草案有关事项的说明性公文。规范性文件草案的说明作为一种行政公文～产生的历史很短～它是在《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》公布后～在我国依法行政的进程中～经常出台规范性文件的必然要求～类似于法规规章草案的说明。 规范性文件草案的说明与其他行政公文相比较～有以下特点: ,1,从属性。规范性文件草案的说明是该规范性文件 的主要附件。有的规范性文件草案也将图表、统计资料等作为附件。 ,2,解释性。规范性文件草案的说明是该规范性文件内容的补充～对该规范性文件具有解释的作用。如果该规范性文件在实施过程中对有关条款的解释产生异议时～原规范性文件草案的说明就是权威的解释。 ,3,动态性。规范性文件草案的说明是为该规范性文件草案服务的～它随着规范性文件草案主文的产生而产生～随着规范性文件主文草案的修改而修改。
,4,思想性。规范性文件草案的说明～其内容承载了该规范性文件制定的必要性、起草背景和过程、文件体现的管理思路、手段措施的针对性等～对统一思想认识起重要作用。 在实际工作中～行政机关的有关人员往往忽视规范性文件草案的说明。其实～规范性文件草案的说明是非常重要的。如果把规范性文件比喻为药品～那么～规范性文件的起草说明就是该药品的使用说明书。试想～某一药品如果没有说明书或者说明书不完善、不正确～必将产生严重后果。 一个好的的草案说明～可以帮助有关人员及时了解文件起草背景～明确制定目的～理解主要内容～发现问题和不足～提出好的意见和建议～或者推动有关方面及时作出决策。因此～规范性文件草案的说明对于行政机关提高规范性文件通过的效率～提高规范性文件的质量～具有十分重要的意义。 二、规范性文件草案说明的作用 规范性文件草案的说明具有以下作用: 1、为起草人员服务。规范性文件草案的说明可以帮助起草人员进一步明确起草目的～理清起草思路。规范性文件草案的起草说明从某种意义上讲～是起草人员对该规范性文件草案的总体思路、方向框架、主要内容成熟化、系统化过程的记载。“说明”讲不清就很可能是“文件草案”思路不清晰或不正确。 2、为被征求意见单位和有关人员服务。一个比较好的说明～可以为规范性文件草案征求意见单位和人员提供理解的依据～有助于被征求意见单位和人员提出好的意见和建议～提高征求意见的效率和质量。 3、为法制机构和有关专家服务。规范性文件草案在提交行政首长会议讨论之前～要由人民政府或政府所属工作部门的法制机构或有关专家进行合法性审查～没有说明或者说明不完善～法制机构的工作人员或有关专家很难对其作出高质量、高效率的审查。
《标准化管理办法》(标准化体系文件)
1 范围 本办法规定了建立企业标准体系及开展企业标准化工作的管理、基本工作内容、方法。 本标准适用于公司的标准化管理。 2 规范性引用文件 GB/T13016-2009 标准体系表编制原则和要求 GB/T13017-2008 企业标准体系表编制指南 GB/T15496-2003 企业标准体系要求 GB/T15497-2003 企业标准体系技术标准体系的构成和要求 GB/T15498-2003 企业标准体系管理标准工作标准体系的构成和要求 GB/T19273-2003 企业标准体系评价与改进 3 职责 3.1 标准化领导小组职责 3.1.1 贯彻国家有关标准化工作的方针、政策、法律、法规和强制性标准。 3.1.2 确定与本公司方针、目标相适应的标准化工作任务和指标。 3.1.3 确定公司标准化机构、人员和职责。 3.1.4 审批公司标准化规划、计划和标准化活动经费。 3.1.5 组织建立企业标准体系、审批企业标准和企业标准体系。 3.1.6 对推动本公司标准化工作做出贡献的单位和个人进行表彰、奖励；对不认真贯彻标准，造成损失的责任者按规定进行处分。 3.2 标准化办公室职责 3.2.1 确定并落实标准化法律、法规、规章中与本公司相关的要求。 3.2.2 组织制定并落实公司的标准化工作任务和指标，编制公司标准化规划、计划。 3.2.3 建立和实施企业标准体系，编制企业标准体系表。
3.2.4 组织制定、修订企业标准，认真做好企业产品标准的备案工作。 3.2.5 组织实施纳入企业标准体系的有关国家标准、行业标准、地方标准和本公司的企业标准。 3.2.6 参与研制新产品、改进产品、技术改造和技术引进的标准化工作，提出标准化要求，负责标准化审查。 3.2.7 组织对本公司实施标准的情况进行监督检查，组织标准体系的自我评价,组织企业标准的复审。 3.2.8 组织制定标准化管理手册。 3.2.9 组织对有关人员进行标准化培训，对本公司有关部门的标准化工作进行 指导。 3.2.10 统一归口管理各类标准文件，建立标准资料档案，搜集国内外标准化信息。 3.2.11 承担上级委托的有关标准化的其他任务。参加各类标准化活动。 3.2.11 做好标准化效果的评价与计算，总结标准化工作经验。 3.2.12 负责“标准化良好行为企业”的申报、考核和验收的组织工作。 3.3 各职能部门职责 3.3.1 工程部负责技术标准体系的建立和实施。 3.3.2 行政部负责管理标准和工作标准的建立和实施。 3.3.3 行政部负责与本部门相关联的企业标准的制定/修订工作,负责标准在本部门的贯彻实施,负责本部门标准文本的管理。 3.3.4 工程部负责收集本部门技术和管理相关的国家标准、行业、地方标准，报标准化办公室。 3.3.5 品质部组织实施公司标准化机构下达的标准化工作任务。 3.3.6 行政部按管理标准和工作标准对所属人员进行考核、奖惩。 4 标准化基本任务 4.1 贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规、方针政策。 4.2 建立并实施企业标准体系。
标准与标准化的定义
标准与标准化的定义 2012-09-07 1、什么是标准？ 【答】为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一 种规范性文件。 注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。 关于标准：我国国家标准GB20000.1-2002《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中规定：标准是“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”。并注明：“标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的”。这个定义也是国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC《ISO/IEC导则2：1996》中 对标准的定义。 什么是标准，它包含了6大要义： 对象——重复性的事物； 目的——获得最佳秩序（确保质量，提高效益……）； 制定规则——各方协商一致； 批准发布——公认的权威机构； 内容——科学技术成果和生产经验的总结； 适用范围——一定范围内共同实施。 注意：是最佳秩序，不是最佳经济效益或最佳社会效益等。 2、什么是标准化？ 【答】为在一定的范围内获得最佳秩序，对现实的问题或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活 动。 注：①上述活动主要是包括编制、发布及实施标准的过程。 ②标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技 术合作。 关于标准化：我国国家标准GB20000.1-2002《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中规定：标准化是“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。并有两条注明：“1.上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程；2.标准化的主要作用在于为了其预期的目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作”。同样，这个定义也是国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）《ISO/IEC导则2：1996》中对标准化的定义。 标准化与标准相比多一个“化”字，标准的定义明确了，标准化也就好理解了。标准是规范性“文件”；标准化指的是制定标准、实施标准的一系列“活动”，如标准的制定，依据标准所进行的培训、检验检测、认证、监督抽查等等。简单地来说，标准化是有目的的制定、发布、实施标准的活动。 2012-09-04 什么是标准化技术委员会、分技术委员会和工作组？ 【答】标准化技术委员会是制定国家标准和行业标准的一种重要组织形式，它是一定专业领域内从事全国性标准化工作的技术工作组织，简称“TC”。下设分技术委员会简称“SC”和工作组简称“WG”。
标准化知识题库带答案.doc
标准化知识题库一、单项选择题1、标准是为了在一定范围内获得最佳，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。（B） A 效益 B 秩序 C 效果 D 效率 2、我国规定国家标准的复审年限为年。（C） A 3年B 4年 C 5年 D 6年 3、中华人民共和国标准化法于正式实施，共五章二十六条。（C） A 1990年8月1日 B 1988年12月1日 C 1989年4月1日 D 1991年5月1日 4、我国规定企业标准的复审年限为年。（A） A 3年 B 4年 C 5年 D 6年5、推荐性国家标准的代号是。(B) A GB B GB/T C GB-T D DB/T 6、按GB/T 16733.1997规定我国国家标准制定程序应分为个阶段。（D） A 6 B 7 C 8 D 9 7、企业标准体系是指企业内的标准按其构成的有机整体。（A） A 内在联系 B技术内容 C 有关规定 D 有关程序 8、企业产品标准审查人员中应至少有名为中级职称以上人员。（B） A 6 B 7 C 8 D 9 9、采用国际标准产品标志，是我国产品采用国际标准的一种专用证明标志，是企业对达到国际标准的自我声明形式。（A） A 产品质量 B 标准水平 C 技术水平 D 生产技术 10、企业标准体系包括技术标准体系、和工作标准体系。（D） A 安全标准体系 B 服务标准体系 C 质量管理体系 D 管理标准体系 11、《中华人民共和国标准化法实施条例》由中华人民共和国国务院于年4月6日发布，条例自发布之日起实施。（B） A 1989 B 1990 C 1991 D 1992 12、“要求”是标准的。（A） A 规范性技术要素
黄山市行政规范性文件起草说明格式规范
黄山市行政规范性文件起草说明格式规范 一、规范性文件制定的必要性和基本情况。 （一）陈述应当制定本规范性文件的理由。规范性文件规定事项所涉及的相关基本情况、存在的主要问题及其原因、必须通过制定规范性文件予以规制的理由等内容； （二）必要时，介绍全省其他城市或全国各地同类城市的相关情况及其规范性文件的制定情况。 二、起草过程和制定依据 （一）规范性文件的起草过程 主要说明立项、调研、起草、征求意见、协调、修改等法定程序的相关情况。 （二）规范性文件制定依据 1、只要在制定本规范性文件中作为依据使用或者参照、参考了的，都要列举出来； 2、在列举顺序上，首先是上位法依据，其次是参照依据，再次是参考依据； 3、列举制定依据的名称，必须是其全称并加书名号，同时注明其文号和公布时间。 三、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况。 （一）对于并非大的原则性问题的一般性不同意见、不直接影响行政管理工作的不同意见、经过协调已经达成一致的不同意见等，可以不作说明。 （二）对于一些涉及大的原则性问题的不同意见、直接影响行政管理工作的不同意见、确须作出规定但经过协调仍达不成一致的不同意见、虽然达成一致但有可能在实施中重新提起异议的不同意见等，则必须要将意见相左各方的具体意见、相关部门的协调情况、法制机构的具体建议等，在说明中列专条作出具体说明； （三）对于经过协调达成一致的一些重大问题，还要将达成一致的具体内容作出明确说明。 四、规范性文件的主要内容和有关问题 （一）以高度概括、简洁明了的方式，说明本规范性文件的主要内容；
（二）对本规范性文件中的有关规定、制定理由、合法性、针对性和可操作性等相关情况，作出具体说明。 各位领导： 《政府工作报告》是指导一个地区经济、政治、文化、社会事业全面发展的纲领性文件。实事求是地进行总结，客观中肯地评价政府工作，找准存在问题，结合县情提出操作性强、具有指导意义的工作意见，对地方经济社会的发展极为重要。为认真总结好我县第十四届人民政府任期第一年的工作，向第十四届人民代表大会第二次会议提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、承上启下、操作性强的《政府工作报告》，县政府对《报告》的拟写高度重视，经过政府办及各部门的共同努力，密切配合，2004年度《政府工作报告》已顺利完成起草工作。下面，我就起草情况及有关问题作如下说明： 一、关于《报告》的起草情况 起草《政府工作报告》是在县人民政府的直接领导下进行的。从《报告》提纲的起草，到形成初稿前后100多天时间，经历了一个集民智、聚民意、凝民心的过程，政府办对《政府工作报告》的拟写做到了"早安排、早动手、早落实"。 （一）整个《报告》的形成是政府领导高度重视并亲自参与的结果。为全面真实地反映一年来政府工作所取得的成就，政府领导高度重视《报告》的起草工作。去年9月初，政府领导就要求政府办着手思考、策划《报告》的起草工作，根据领导的要求和布置，政府办及时成立起草工作小组进行专题研究，着手《报告》提纲的起草。10月中旬，经过多次征求政府领导意见和反复修改、补充完善，形成了起草提纲，马志山县长认真审定《报告》提纲后，对起草《政府工作报告》的指导思想和主要原则提出了具体要求，特别要求《报告》的起草要"限制篇幅，简明扼要，朴实无华，尊重事实"。按照提纲内容要求，从10月下旬正式着手《报告》的草拟，在起草过程中县长多次组织召开专题会议进行研究，并对起草工作提出了明确要求，各位副县长对分管业务部分的起草也及时提出了建议，由于领导重视并亲自参与，12月上旬《政府工作报告》初稿顺利完成。初稿形成后，县长亲自动笔作了深入细致的修改，各位副县长也从分管业务部分入手对作了修改、补充和完善，分别综合县政府领导修改意见后，又将《报告》提交到政府党组和第13次常务会上进行集体讨论修改，通过采取个人分别修改和集体讨论修改等形式，力求《报告》全面客观真实地反映2004年政府工作所取得的成就，科学合理地安排部署2005年的政府工作。 （二）整个《报告》的形成是政府办公室团结协作当好参谋的结果。为起草好《政府工作报告》，政府办首先针对2004年经济社会发展中的重点、热点和难点问题进行了调研，并发文要求各级各部门认真拟写好2004年的工作总结和2005年的工作意见，为《政府工作报告》的起草打牢基础。在收集各级各部门报送材料的同时，安排两位秘书从总结回顾与工作安排两大块分工进行全封闭式的拟写，历时10余天后形成初稿分发到各位秘书人员手中，根据其所联系部门工作涉及的相关内容进行修改形成第二稿，在此基础上，充分发扬民主，凝聚集体智慧，召集办公室全体文秘人员集中进行统一修改后形成第三稿，为使《报告》在内容上更加充实完善，根据秘书人员所了解的部门工作情况，在第三稿的基础上再次将《报告》分块落实到个人进行修改，并对相关数据进行核实，综合后形成第四稿以书面形式送县政府领导征求意见，综合县政府领导意见对《报告》内容作进一步的充实完善后形成第五稿。在整个《报告》的起草及修改过程中，政府办所有参与人员以强烈的责任感，密切配合，殚精竭虑地认真工作，一次次广泛讨论，一次次集中研究。充分吸收各方面好的意见，不断补充、完善、修改、推敲，形成了团结干事，一心起草好《政府工作报告》的良好氛围，较好