政府重大项目招商合作方式
政府重大项目招商将采用BT、BOT、TOT等多种合作方式。
BT(building-transfer)模式:即建设-转让，简单说就是政府不花钱，或者花很少的钱，主要由承包商花钱建设，最后政府接收设施，并把设施建好后产生的一部分利润作为报酬支付给承包商。典型的就是上海虹桥交通枢纽，承包公司出钱建设，政府把周围的地皮交给承包商，建好后地皮的增值作为报酬。
BOT是:建设Build-经营Operate-移交Transfer，简单说也是政府不出现钱，把设施建好后收取的费用作为报酬给承包商，收费多长时间以后再完全交给政府。这种模式就更多了，大部分收费道桥都是这么建起来的。
BOT方式的缺点:
（1）公共部门和私人企业往往都需要经过一个长期的调查了解，谈判和磋商过程，以至项目前期过长，使投标费用过高。
（2）投资方和贷款人风险过大，没有退路，使融资举步维艰。
（3）参与项目各方存在某些利益冲突，对融资造成障碍。
（4）机制不灵活，降低私人企业引进先进技术和管理经验积极性。
（5）在特许期内，政府对项目减弱甚至失去控制权。
TOT(转让-经营-移交)方式参与道路、桥梁、隧道、公共停车场站等基础设施建设和城市供水、供气、城市污水处理、城市生活垃圾处理、城市轨道交通等市政公用事业。
BT投资是一种“交钥匙工程”即社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。 BOT方式，项目公司在建设完后，多了一个特许期，既有经营权又有所有权。而TOT在操作上，则相反。先由政府部门或国有企业把项目建设好，再将一定期限的产权和经营权有偿转让给投资人，由其运营管理，投资人在约定时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报后再交回给政府部门或原单位。
国有土地使用权的转让方式只有两种：
划拨（国有企业可以使用划拨土地）
出让（其他性质企业是出让土地）
出让有两种方式：协议出让、挂牌出让
2019年整理--政府重点项目建设情况工作报告
政府重点项目建设情况工作报告 尊敬的主任，各位副主任，各位委员： 2008年来，区重点工程办公室在区委区政府的正确领导和高度重视下，各重点项目建设在各级各部门的大力支持和帮助下，克服重重困难，在各自的工程建设中取得了非常可喜的成绩。这些工程的实施，不仅进一步改善了我区的基础设施，增强了我区发展后劲，而且还有力地拉动了我区经济的快速增长。现将半年的工 作情况汇报如下： 一、全区上半年重点工程进展综合情况 二、半年进展情况分析 分析今年半年来各重点工程建设项目实施的情况，虽然各建设单位尽了力，但其进展情况不尽人意，究其原因主要有以下几点： 1、春节期间冰冻灾害严重影响了重点项目建设，无法实施施工，是造成重点项目建设进展缓慢最大因素。一是年初特殊的长期冰冻灾害，严重影响了各在建工程的施工进度，进入二季度，各重点项目建设的进度明显加快；二是今年新安排的重点项目建设上半年大部分还在前期准备之中，未启动建设，既是已启动的工程，也还没有真正全面铺开，完成的投资量也不多。
2、城市规划制约了重点项目建设，各项审批手续办理的难度大、时间长，影响了投资者的投资信心。 3、今年国家的金融政策约束了重点项目建设。国家适度从紧的投资政策在延续，筹资困难，建设资金紧张，在各建设工程中均不同程度的存在，有的工程缺口资金较大。特别是汶川地震灾害以后，其建设资金近期内更难以到位，建设资金筹措任务更重，困难更大，尤其是新重点项目建设因此难以启动，各招商引资工程的筹资也比往年更困难，资金与各工程实际需要量比仍有很大缺口。 4、土地补偿政策和安置方式问题也制约了重点项目建设。地难征、房难拆已是目前重点工程建设的第一难题。征地拆迁太难。就征地来讲，国家对建设用地的控制越来越严，批地越来越困难；在征地过程中，被征地户抢插抢种现象较严重，失地农户安置越来越难。就拆迁而言，受利益的趋势，拆迁户抢建和抢修、抢装现象也较严重，特别是实行市场拆迁后，有极少数拆迁户对拆迁工作不太支持和配合，往往需要无数次上门做工作才能签订拆迁协议；不少重点项目建设因此受到影响。 5、各级各部门协调力度还有待加强。施工环境通过两年的综合整治，已有明显好转，大的阻工闹事行为很少发生，强行参工、参运和参供现象明显减少，但小的以地霸工、强买强卖、强行参工参运、阻工闹事行为也时有发生，需要我们各级各部门通力配合，积极协调，将矛盾解决在萌芽之中，可大大缩短施工期。 三、今年上半年重点项目建设工作总结
政府引导基金运作方案三篇
政府引导基金运作方案三篇 篇一：政府引导基金运作方案 一、总概 为抢抓经济结构转型机遇，吸引国内外投资机构和优秀创业人才关注中原经济区的发展，推动投资结构多元化，以投资结构优化促进产业结构优化，加速河南省跨越发展，遵照政府引导基金设立通行做法，结合中原地区的实际情况，制定政府引导基金设立总体方案。 二、基金组建方案 （一）基本架构 1.基金名称： 2.基金规模：总规模为XX亿元人民币，首期XX亿元人民币 3.基金募集：发起人XX亿元人民币,对外募集XX亿元人民币 4.基金期限：5+2年 5.组织形式：有限合伙制 法定代表人： 注册地：某市 6.基金性质：盈利性基金 7.基金管理人： 8.管理费率：2%/年 9.资金到位时间：
10.基金投向：本基金拟投向于企业IPO、新三板、创业板、定向增发等 11.投资金额：单个项目投资金额不得超过基金规模的XX% 12.业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%； （二）基金募集 1.基金规模：总规模为XX亿元人民币，首期XX亿元人民币。 2.发起合伙人： （1）有限合伙人：XX有限公司，出资XX亿元； （2）普通合伙人：XX股权投资基金有限公司，出资XX亿元，中国中部崛起促进会，出资XX亿元。 3.募集对象：拟邀请发改委、金融办等相关机构共同出资。募集对象包括政信金融服务平台旗下60余家子公司及其会员单位，同时，采用更加市场化的操作，适当扩大募集对象范围至具有独立法人资格的企业或自然人。 4.募集条件：有实力的，有信誉的，且对政府引导基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。 5.募集金额：首期对外募集XX亿元，最小出资单位为XX万元。 （三）基金宗旨 立足中原，辐射全国，着力扶持河南省内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。 （四）基金优势 1.中原经济区的最佳机遇期；
政府项目投融资多种模式分析
政府项目投融资多种模式 ——优劣和适用性分析 城市投融资建设的当前形势 城市建设投融资问题是一个困扰我国城市建设和发展的重要问题，尤其是我国GDP已经连续几年高速增长，当前正面临经济过热和固定资产投资增长过快的压力，导致国家实施了紧缩性的宏观调控政策，银根和地根的相对收紧，使资金供给的矛盾更加突出。而城市建设对地方经济增长可以产生向前诱发效应、伴随效应、后续波及效应、等多方面贡献。但是，建设速度的加快，投资强度的加大，也使各级政府在财政资金的投入方面捉襟见肘，承受了巨大的资金压力。面对巨大的投资需求，单靠政府财政投入已无法满足建设的需要。长期以来，政府以投资者、管理者和经营者的多重身份全面介入政府投资项目的投资建设管理中，职能交叉，既是运动员，又是裁判员，形成了一种高投入，高消耗，低效率的公共产品生产模式，政府部门并没有完全从城市基础设施及市政公用事业的赢利性领域退出来着重发挥自身的战略制定、决策、指导、监督和公共服务的作用。如何加快政府投资项目融资方式的改革，提高投资效率，广泛吸引社会资本进入城市基础设施建设等领域，解决大规模集中建设时期的资金供需矛盾，成为了我国政府投资项目建设中的重要问题。
而在我国，政府投资项目又被称为政府工程项目，是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化、生活需要，以及处于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的金融组织贷款兴建的固定资产投资项目。通常可以将政府投资项目划分为经营性项目（如项目在运营后有盈利保障的轨道交通、公路、港口、机场、电力、供水、环境卫生设施、垃圾处理系统等基础设施项目）和非经营性项目（如政府办公楼、学校、医院等公共工程和公益事业）。 对于基本没有盈利的公益性公共工程(非经营性项目)建设，一般由政府担任投资主体，资金来源以政府财政投入为主，应大力推行代建制，依靠社会专业力量提高政府投资项目的建设水平。而对于经营性项目，由于项目的资金需求量大，投资建设期长，但能获得一定程度的回报，可以通过多种方式吸引多元化投资主体，引入私人资金参与投资建设，拓宽政府投资项目的融资渠道。 我国城市基础设施建设资金来源结构： 一、银行信贷资金。却可能造成政府过度负债，难以为继或因政府财力信用不足，银行怠于放款。 二、土地出让金。但土地资源有限，难以成为长期持续的建设资金来源。 三、吸引社会资金。即市场化融资。
招商的几种基本方式
鲨鱼保健品招商的基本方式 （一）确定目标招商群 根据康丽鲨鱼产品的市场定位、产品特点、渠道特点、确定适合我们的经销商目标群。 考虑到公司的长期发展，要求经销商要有一定的市场经营能力，并不是只要有钱就能够成为 公司的经销商。 招商是一个双向选择的机会，就如同谈恋爱一样，要求两情相悦。如果条件符合，那么对双方都是一件好事。如果条件不符，勉强的凑在一起，对双方都是一种损失。如果经销商 选择不当，在以后的市场经营中就会因为经销商经营能力不足，影响市场的正常运作。 适合的就是最好的。招商前结合我们的实际需求，做好充分的市场调查和分析，进行有针对性、有选择性地招商。对经销商范围的确定方法有以下几种： 1．竞争对手（假想）的经销商。 由于竞争对手的经销商对该行业、产品以及市场运作比较熟悉，可利用其这方面的优势快速启动市场。竞争对手的经销商对行业非常熟悉，要想将竞争对手的经销商变为我们的经 销商并不容易。可以通过两种方式来寻找： A经营状况不良的经销商。这类经销商要确定是由于厂家的支持不够或由于厂家自身经 营不善，从而导致经销商业绩欠佳，而非经销商自身原因造成。经销商已经对竞争对手失去 信心。我们可以说服他们放弃竞争对手，成为我们的经销商。 B经营状况良好，但对厂家不满的经销商。此类经销商经营状况良好，虽然有很好的销量，但是，由于竞争对手的承诺实现不了，使经销商的利益不能保障，经销商对竞争对手很不满意，我们可以说服他们放弃竞争对手，成为我们的经销商。 2．相关产品的经销商。 相关产品指的是与公司产品有关联或经销方式类似的产品。由于这些产品的经销具有相 关性，产品的经营方式有一定的相似，因此经销商往往比较容易介入。这类经销商具有一定的销售经验，具有较强的经销意识，有一定的经济实力，而且在我们招商时也比较容易找到， 他们应该是公司招商的重点之一。 3．有闲置资金的潜在经销商。 这部分经销商有一定的资金实力，同时又有投资的欲望，也可以成为企业的目标经销商。虽然他们缺乏行业知识和产品的经销经验，但是由于他们初次涉入一个新行业或初次经商， 具有工作热情，做事特别认真，只要他具有一定经销的意识，经过公司的培训与指导后，可 以迅速成长为优秀的经销商。
(完整版)基础设施投融资模式
基础设施产业投资模式 1、BOT及其变种 BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目，其运作结构如下图所示。 在BOT模式的基础上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，这些一般被看作是BOT 的变种，它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同：BOOT、BOO与BOT的比较
2、BT融资模式 BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。 （1）适用范围 根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，银行融资当前较困难。使用范围内容包括：土地储备整治及开发（BT）；城镇供水项目(BT或BOT)；污水处理项目(BT或BOT)；水电，特别是小水电开发(BT或BOT)；河堤整治开发建设(BT)；部分水源建设项目(BT)。（2）采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施 采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者
重点项目进展情况汇报
珠山区1-5月重点项目进展情况汇报 今年以来，市委、市政府的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，坚定不移地实施项目带动战略，多措并举抓开工，全力以赴促进度，前5个月全区重点项目建设整体上推进力度大、开工形势良好，投资进度有所加快。 一、重点项目建设进展情况 全区列入项目库项目26个，在15个重点在建项目中新建再就业一条街工程、梨树园小学、区地税大楼、沿江东岸棚户区建设、老城区陶瓷文化旅游街区和精品里弄工程等5个项目列入全市126个新型城镇化和城市建设的重点项目。目前各项目已取得阶段性成效。(一)梨树园小学工程。主体工程建设已基本完工，正在进行1-4层内装饰，预计6月份竣工验收。（二）区地税大楼。“三通一平”已完成，预计10月下旬前土建工程完工。（三）新建再就业一条街工程。已完成主体部分工程，正在进行墙外装饰，预计6月中旬完成全部装饰。（四）沿江东岸建设工程。已完成前期调查摸底，制订了初步设计方案并上报市政府待批。（五）老城区陶瓷文化旅游街区和精品里弄工程。已完成住房情况调查摸底，聘请专业设计公司完成了设计规划方案，并上报市政府待批。（六）昌江街道社区卫生服务中心。已请设计部门完成了设计草案报市规划局审批，待审批定稿后进行评估开展公
开招标。（七）二十二小学校校舍安全工程。已完成桩基工程，待市检测中心检测后进行后续工程。（八）景华工业园一期工程。1号和2号厂房已完工，并已有部门原景华电子企业入驻，3号和5号厂房已完成土基施工近期即将开始安装。（九）浙江路中华南路口改造工程。已完成前期调查摸底工作，提出了初步设计方案上报市规划部门审批。（十）区计生服务站。已购置办公用房开始装修，预计7月份完工。（十一）区公安分局刑侦中队建设工程。主体已完工，正进行室内、外装修。（十二）区球类健身馆。工程主体已完工，正进行装饰工程及地面新材料铺设。（十三）太白园街道社区卫生服务中心。第一阶段标段装修已完成，正督促完善招投标手续备查。（十四）区检察院技侦用房工程。工程已基本完工，等待周边市政设施配套到位。另有11个项目列入今年全区重点争取项目：1、周路口街道社区卫生服务中心。 2、景华工业园。 3、景德镇物流中心。 4、石狮埠街道社区卫生服务中心。 5、景华棚户区改造工程。 6、区和谐平安大楼。 7、环境监察监测建设工程。 8、区教育培训中心。 9、陶瓷文化创意产业园。10、区疾控中心。11、区社区服务三级网络中心。部分项目已提出初步设计方案已报上级部门审批。 二、存在的问题 （一）征地拆迁难度大。由于土地征迁、居民安置等工
新版常见的投融资模式介绍
1.BOT（build-operate-transfer）一个项目投融资建设、经营回报、无偿/有偿转让的经济活动全过程。 最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资。一般称其“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目发起人为此专设的项目公司Project company）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护； 在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报；政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权；特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。 很显著的特征就是“权钱交易”：政府赋予私营公司或企业对某一项目的特许权，由其全权负责建设与经营，政府无需花钱，通过转让权利即可获得一些重大项目的建成并产生极大的的社会效益，特许期满后还可以收回项目。 当然，投资者也因为拥有一定时期的特许权而获得极大的投资机会，并相应赚取了利润。所以BOT投资方式能使多方获利，具有较好的投资效果。
2.BT（build -transfer） BT是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式，BT模式是BOT模式的一种变换形式，项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。 特点与优势： 1. BT模式仅适用于政府基础设施非经营性项目建设； 2.与BOT相比，不存在投资方在建成后进行经营，获取经营收入这个阶段；投资方在项目建成后直接进行移交。
2018招商合作协议书范本最新版
招商合作协议书范本 甲方： 身份证号： 联系方式： 乙方： 身份证号： 联系方式： 甲、乙双方本着平等合作、互惠互利的原则，经友好协商，就甲方委托乙方为“________” 的商业招商提供合作服务意向事宜，达成如下一致协议： 一、合作范围 甲方委托乙方为“________”（以下简称“本项目”），总面积________平方米提供招商合作服务，并负责本项目区域的商家招租、参观项目、合同谈判签定、业态规划等服务事宜。 二、合作期限 1、合作期为____年____月____日起，至____年____月____日。 2、委托期满后，经双方协商同意后，双方可续签合作协议，续签条件届时双方另行商定。 三、合作佣金收费标准 1、双方同意乙方佣金约定为__________元（人民币）。 2、该佣金标准为项目总提成，即甲方与任何商家签订的正式合同、租赁协议或相关协议（等同于租赁协议），均视为乙方招商成功，并
按照本条佣金标准向乙方一次性发放招商佣金。 3、具体确认核定方式为：甲方与商家签订租赁协议或相关协议（等同于租赁协议）。甲方将在乙方所招商的商家签订租赁协议或相关协议（等同于租赁协议）并于支付定金后当月内向乙方支付合作佣金。 四、付款方式 1、甲方从签订合同之日起计算，应向乙方提供每月固定薪资，薪资标准为_______元（人民币）整。 2、在甲方与商家签订正式合同后当月内以现金方式一次性支付给乙方指定人，否则视为甲方违约。 3、甲方与商家签订正式合同达到总商铺数量的____%，即视为乙方招商成功。 五、双方权力与义务 1、甲方的责任和权力： （1）甲方应向乙方提交有关本项目的相关资料和各类证明文件，甲方应对所提供的相关图片和文字资料的合法性、真实性、准确性和完整性负责，如因甲方提供的资料而引起法律纠纷，其一切相关的责任由甲方负责，乙方不承担由此产生的直接责任、间接责任以及连带责任。 （2）甲方应指定专人或专项小组负责本协议规定的合作项目与乙方进行工作对接监督，按乙方的工作要求向乙方提供本项目的及时、准确、详细的信息资讯。 （3）为保证项目正常进行，甲方应按照协议规定的付款方式和付款
市政府重点项目座谈会上的发言
强化措施奋力冲刺 确保全年重点项目建设任务全面完成 尊敬的各位领导，同志们： 根据会议的安排，现就***重点项目建设进展情况和下一步工作打算做一简要汇报： 一、市级重点项目建设进展情况 2012年，市委、市政府确定***市体育运动中心、华府二期、有限公司高新技术产业基地等18个项目为***市级重点建设项目，项目总投资75.52亿元，年度计划投资16.34亿元。确定兴元湖周边区域文化旅游综合开发、***城市东排洪渠改线工程等8个项目为市级重大前期项目。 截止9月底，18个市级重点建设项目完成投资13.93亿元，占年度投资计划的85%。其中西后城片区棚户区改造、***通运能源贸易有限公司4.8万平方米成品油库、***石油有限公司电子产业生产基地、***市建材城、***家居装饰城等5个项目已完成或超额完成了年度投资计划。8个重大前期项目按年度目标任务正在有序推进，其中湖周边区域文化旅游综合开发项目已开工建设，完成投资4000万元；东排改线工程已完成规划设计和沿线征地拆迁摸底调查等各项前期工作，11月1日将正式动工建设。 二、主要工作措施 今年以来,***继续坚持实施“项目带动战略”，进一步加强领导，夯实责任，强化监管，狠抓落实，确保了全区重点建
设项目顺利实施，取得了明显成效。 一是高度重视，建立项目推进工作机制。区委、区政府高度重视重点项目建设工作，采取区级领导包抓重点项目的办法，每个项目落实了包抓领导，确定了责任部门，使每个项目都有领导负责，有部门主抓，做到了目标明确，任务到人。区级包抓领导定期会同责任部门和相关部门负责人深入重点项目建设现场和单位，了解项目建设进展情况，为项目建设单位排忧解难；及时召开专题会议，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，帮助项目建设单位协调解决建设用地、规划报建、建设资金等方面的问题和困难，确保了重点建设项目和重大前期项目有序推进。 二是夯实责任，建立跟踪协调服务机制。牢固树立“关注重点项目就是促进发展”的观念，切实加强对项目建设的日常管理和检查督促，协调解决项目实施中存在的问题，定期通报重点项目进展情况和存在问题，为领导决策提供依据。各重点项目责任部门及环境保障单位紧紧围绕项目建设，积极帮助项目单位办理相关手续，努力做好环境保障和跟踪服务工作，在督促项目单位加快工作进度的同时注重工程质量和安全。区经贸局、住建局、商务局等任务重的部门对所属项目实行了局级领导包抓，分解任务，责任到人，形成了齐抓共管的良好格局。 三是强化督导，建立考核评比机制。区委、区政府通过定期召开项目建设汇报会、推进会、现场观摩会，全力推进重点项目建设。区考核办、重点办坚持月通报、季分析、半年研判、年度考核工作机制，不定期深入项目建设现场，督
政府产业引导基金
政府产业引导基金 合作模式：劣后的收益分配 参股形式，宁夏标准。成立子基金的流程，有没有涉及第三方，除了基金之外， 发改委政策： 会议认为，设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中 高端水平，具有重要意义。会议确定，一是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建 投资资金等合并使用，盘活存量，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等 社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。二是基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。三是为突出投资 重点，新兴产业创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，主要投向新兴产业 早中期、初创期创新型企业。四是新兴产业创投基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人可 优先分红。国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于基金滚存使用。通过政府和社会、民间 资金协同发力，促进大众创业、万众创新，实现产业升级。 基金将实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投 资决策；为突出投资重点，新兴产业创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。与此同时，基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人可优先分红。国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于基金滚存使用。 按经验来看，政府投入此类创投基金的引导资金一般不超过三成，且引资规模能达到4倍以上。 记者梳理主要基金项目官方披露的数据发现，政府引导资金一般占这些基金的20%~40%，而引入 社会资本则达4~8倍不等。 李克强在会上强调，基金正式运行后，要委托若干家公司经营，同时硬性要求一定比例的资金必 须投向早中期企业，从而用“市场化”的方法，把整个基金“运作”起来。 案例： 1.库尔勒开发区“试水”政府产业引导基金 产业引导基金主要来源于开发区扶持企业发展专项资金及土地增值收益，重点将支持纺织服装产业、战略性新兴产业、天然气精细加工、现代服务业、农副产品精深加工和文化旅游六大领域。 今年计划投入产业引导股权投资基金1亿元，连续投入5年，总规模达到5亿元以上。从运作方 式来看，库尔勒经济技术开发区设立的产业引导基金实行市场化运作，由基金公司实行专业化管理，积极吸引社会资金进入，由资金管理人募集社会资金，与产业引导基金共同发起设立相关专 项基金，产业引导基金与社会资本实现同股、同权、同回报。
3P项目运作流程及投融资模式
一、PPP模式概述 1、定义 PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。PPP模式即Public—Private--Partnershiq的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 为弥补BOT模式的不足，近年来，出现了一种新的融资模式——PPP（Public—Private--Partnershiq）模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。 政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。 2、PPP模式的内涵 PPP模式的内涵主要包括以下四个方面： 第一，PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。 第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设 页脚内容1
企业招商合作意向书_意向书.doc
公司招商合作意向书_意向书 一、背景介绍（项目介绍） 项目介绍因为康康公司在农产品深加工方面的突出作用，消化了当地大量的主要作物--玉米，并且产品在市场发展势头良好。****年初，康康公司申报的“特色玉米系列食品”加工扩建项目，已经获得国家计委首批“农副产品深加工食品工业工程粮油加工专项项目”的批复立项（计产业（****）312号），享受到国家对之相应的优惠政策。一方面由贵州建设银行承诺进行6887万元贷款用于扩大在生产，另一方面还加大政策扶持力度，有980万元财政贷款贴息补贴。这样，该项目一共可以争取到7867万元的资金使用。 二、产品结构 扩建后的康康绿色食品公司拟生产以下几种产品：1、玉米直型面（类似于挂面）5000吨/年，2、玉米方便面10000吨/年，（以上面条产品都是已经熟化的，可以开水冲泡食用的）3、玉米粉3000吨/年（可以用作饺子皮、面条、蛋糕、点心等原料，通过添加谷朊粉也可以加工出面包）4、玉米膨化食品（类似于国外的早餐谷物食品）或者玉米速冻食品、玉米烘焙食品、玉米饮料、玉米微波食品等其它玉米方便食品。副产品有玉米油1500吨/年，和混合饲料12500吨/年。 三、技术工艺介绍 （1）已经生产出来的玉米方便面等产品，在国内玉米食品的加工方面处于绝对领先水平，也将是国内规模最大的玉米
食品加工企业。扩建后的康康绿色食品公司定位于世界一流的玉米食品加工企业，生产玉米面条和玉米方便面的技术与设备拟从美国引进，生产成本和产品质量都很有竞争力，将居于世界先进水平。 基本工艺流程如下： 玉米清理脱皮、脱胚、粉碎和面压延挤出膨化整形切块烘干包装 （2）将来生产玉米粉的技术计划采用中国农业科学研究院的超微粉碎技术，将玉米粉经过生物发酵后，由粗粮变细粮，接近小麦粉的加工品质，可以广泛应用于面食制作，如用作饺子皮、面条、蛋糕、馒头、点心等原料，通过添加谷朊粉也可以加工出玉米面包。 工艺流程如下： 玉米清理玉米脱皮脱胚加菌加霉生物发酵 玉米颗粒烘干微粉机械粉碎（加香）包装 四、市场前景（附市场调查表目标市场和消费潜力） 玉米在五谷中的食用价值相当高，同时保健作用也很明显（可以降血脂，减少肥胖），被世人称为黄金食品，在发达国家，玉米食品在主食中占有很大的比重。以美国为例，美国玉米产量占世界总量的40-45%，除部分供作饲料外，每年加工为食品、酿造、糖类、化工淀粉、精细化工品、药品的玉米数量即达650万吨之多，其中玉米通过深加工制成的食品有粉条、面条、
政府相关项目撰写报告的要点
政府相关项目撰写报告的要点对于这类报告究竟是报给谁的，怎么用，什么格式，几乎没有一个客户能够完全说清楚。 和客户沟通时，常见的一个场景是--“县委书记说，先让我们拿一个可行性分析报告来看看，领导讨论讨论” 或者是“我要在开发区搞一个家具厂项目，开发区的说要我写一份项目立项报告，我不会写，就找到了你们。” 在此，就将常见的报政府部门的项目可研报告或项目建议书的类型，做一个梳理，希望能帮到对政府繁琐的项目审议流程不清楚的朋友。 第一种，是报人民政府的项目方案。这里的政府特指的是XXX 市政府或区政府等，不包含任何其他如工信局、农业局等独立的政府行政部门。 报人民政府的项目方案，一般是新项目用于宏观性审议的，名称可能叫项目建议书、可行性报告甚至商业计划书。一般每个地区政府总有今年的重点工作方向，配合城市建设或工业、服务业建设步伐，政府有重点的产业扶持方向，还有明确的招商引资计划。政府领导要知道你的项目，是不是符合本地的宏观产业指导政策，投资规模有多大，是不是扶持产业，能给城市带来什么样的经济效益，创造什么样的就业规模和附属利税，区里、市里根据投资额、产业能够给予多大的扶持政策等。
报政府项目方案的要点是，重点写出来投资这个项目，给本地带来多么大的综合效益---即包括给城市形象、产业链优化、公共服务等方面可能带来的“政绩点”。也许这么说不太妥当，但是实事求是的说，大多政府官员其实根本不懂项目工程技术，他们只是从方案中找“政绩点”---能创造政绩、带来好面子、有助于政府政绩体现的那些部分。很多人是因为希望得到政府扶持、批地来找到政府的，而政府也确实有很大的权限，给各职能部门打招呼、开绿灯。所以，报政府项目报告的这个环节，其实不是必须的，但如果你想你的项目能顺利拿到地，获得市里、区里支持的各种政策，并且受到领导关注，最好还是先通过一些关系，找到政府高层，把报告递给主管的领导更有利于您的项目推进。 第二种，是报招商局和开发区管委会的项目方案。对于招商局、开发区管委会来说，只要不是限制产业、高能耗、高污染产业，大多招商局、开发区管委会是会非常热情的帮助项目的运作者跑前跑后，提供各种项目便利的。因为--有道是“无利不起早”，顺利招来一个投资额大的项目，部门完成招商指标，领导有政绩，经办人有招商奖励，项目投资人开心。这么好的事情，对大家都有利，各方利益均沾，为什么不积极去做呢。 报招商局和开发区管委会的方案，是以宏观审议和技术性审议为主。宏观审议，即审核产业政策、准入、综合效益等，技术性审议，则是审核建筑规模、工艺流程、项目建设需求、投资概算、经济效益、
产业引导基金设立方案
*****产业创业投资基金 投资管理操作流程 目录 第一章投资决策权限 第二章投资决策的操作流程 第三章投资后管理 第四章风险管理
第一章投资决策权限 第一条投资管理部 1、负责项目搜集、项目初步筛选（直观筛选）、项目调查、项目再筛选（一般筛选）、项目评估。 2、将通过初选、评估的拟直接投资项目的相关材料上报基金管理公司总经理办公会审议。 3、根据基金管理公司总经理办公会意见，组织、协调有限合伙基金投资决策委员会独立确定的两个以上相关领域投资专家，对拟直接投资项目进行评审，并提出书面评审意见。 第二条风险控制部 建立并根据“风险评估指标体系”，会同投资管理部、综合财务部以及相关财务、法律咨询部门，对（拟）直接投资项目在投资决策、投资后管理过程中的各个阶段的风险，进行系统的调查、分析、评估，并提出相应的建议。 第三条基金管理公司总经理 1、主持基金管理公司总经理办公会，对通过投资管理部筛选和评估的拟直接投资项目进行审议，并将通过基金管理公司总经理办公
会审议的拟直接投资项目，报请有限合伙基金投资决策委员会独立确定的两个以上相关领域投资专家评审。 2、根据投资管理部、风险控制部对拟直接投资项目的建议，以及相关领域投资专家对拟直接投资项目提出的书面评审意见，对拟直接投资项目提出否决建议，或提出投资建议，并报有限合伙基金投资决策委员会审批。 3、经有限合伙基金以及基金管理公司授权，基金管理公司总经理负责签署经有限合伙基金投资决策委员会批准的直接投资项目的有关合同和协议。 4、负责执行和实施经有限合伙基金投资决策委员会批准的直接投资计划和方案。 第四条有限合伙基金投资决策委员会 1、负责选聘有关领域投资专家对投资管理部上报的拟直投项目进行评审。 2、作为有限合伙基金合伙人大会授权的投资决策机构，负责对拟直接投资项目的评审报告和合作方案进行投资决策和独立审批。
常见的政府项目建设融资模式
常见的政府项目建设融资模式 一、三种模式的含义 在当前民间资本参与政府项目建设的合作模式主要有三种提法，分别是：BOT模式、PPP模式、ABS模式。 BOT模式的含义 BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。 BOT是英文建设——运营——移交的缩写。在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。所谓项目融资是指以项目本身信用为基础的融资，项目融资是与企业融资相对应的。通过项目融资方式融资时，银行只能依靠项目资产或项目的收入回收贷款本金和利息。在这种融资方式中，银行承担的风险较企业融资大得多，如果项目失败了银行可能无法收回贷款本息，因此项目结果往往比较复杂。为了实现这种复杂的结构，需要做大量前期工作，前期费用较高。上述所说的只能依靠项目资产或项目收入回收本金和利息就是无追索权的概念。在实际BOT项目运作过程中，政府或项目公司的股东都或多或少地为项目提供一定程度的支持，银行对政府或项目公司股东的追索只限于这种支持的程度，而不能无限的追索，因此项目融资经常是有限追索权的融资。由于BOT项目具有有限追索的特性，BOT项目的债务不计入项目公司股东的资产负债表，这样项目公司股东可以为更多项目筹集建设资金，所以受到了股本投标人
的欢迎而被广泛应用。 PPP模式的含义 狭义定义 从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。 广义定义 PPP是英文"Public-Private Partnership"的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者NorbertPortz甚至认为"试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。 ABS模式的含义 ABS（Asset-Backed Securitization）模式的汉译全称是“资产支持证券化”融资模式，是指以目标项目所拥有的资产为基础，以该项目资产的未来预期收益为保证，在资本市场上发行高级债券来筹集资金的一种融资方式。 二、三种模式的关系 BOT是指政府通过特许权协议，授权民营机构进行项目(主要是基础设施和自然资源开
阜新市政府重点工程项目汇报材料
阜新市重大项目情况材料 一、国发[2014]28号文件第一批重大项目 （一）京沈客专项目 该项目由中国铁路总公司负责建设实施，阜新市主要负责京沈客专阜新段的征地拆迁及项目开工前各项配套工作。京沈客专在阜新境内长90.6公里，西从阜蒙县紫都台镇进入，经七家子镇、佛寺镇、王府镇，细河区四合镇，阜蒙县阜新镇，新邱区长营子镇，阜蒙县沙拉镇、大巴镇、苍土乡，从十家子镇引出。新建乌兰木图站和阜新站两座车站。 2014年7月项目进入全面施工阶段。该项目阜新段站前工程划分四个标段，投资总额约62亿元，截止2014年年底完成13.2亿元，2015年计划完成投资24亿元。目前，京沈客专阜新站建筑概念设计方案已完成评审，铁三院设计方案获选。地下管线和道路改移工作正有序进行。为确保项目顺利实施，阜新市全程提供跟踪服务，解决出现的各类问题。 （二）辽西北供水工程项目 辽西北供水工程由省政府统一组织实施，沿线向铁岭、沈阳、阜新、朝阳和锦州五市供水。工程年引水量24亿立方米，引水线路长597.5公里，途经阜新市线路总长112.5公里。其中：
一期工程已于2012年全面开工建设，目前输水隧洞和输水管线工程建设基本完成；二期工程建设加压泵站两座，阜新段输水管线51.7公里，计划今年8月各市启动征地动迁工作，10月开工建设，2017年10月建成通水。 （三）棚户区改造项目 2014年阜新市城市棚户区改造3.2万套，21片小区，总投资61.5亿元。目前，阜新市2014年城市棚户区改造工程已开工建设2.1万套，建成1.5万套，完成投资21.9亿元。2015年城市棚户区改造工程计划建设2835套，正在开展拆迁、前期手续及融资等工作。 二、国发[2014]28号文件第二批重大项目 （一）阜盘铁路工程项目 1、项目基本情况 阜盘铁路位于辽宁省西部，经由阜新市、锦州市和盘锦市，线路起于巴新线沙扎兰站，经佛爷岭、石家沟、北镇，红旗、薛家铺、盘锦疏港铁路的小胡站终到盘锦市荣兴港区，线路全长约176公里，铁路等级为国铁Ⅱ级，项目投资估算总额为67亿元。阜盘铁路业主单位为东亚阜盘铁路有限公司。 2、项目进展情况
关于印发厦门市产业引导基金管理暂行办法的通知(厦产业引导基金理事会〔2015〕2号)分析
厦门市产业引导基金理事会文件厦产业引导基金理事会〔2015〕2号 关于印发厦门市产业引导基金管理 暂行办法的通知 各有关单位： 《厦门市产业引导基金管理暂行办法》已经厦门市产业引导基金理事会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 厦门市产业引导基金理事会 2015年2月27日
（此件主动公开） 厦门市产业引导基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范厦门市产业引导基金（以下简称“引导基金”） 的设立和运作，促进我市重点打造的“5+3+10”的产业体系发展，参照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）、《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委2005年第39号令）和厦门市政府关于设立引导基金的精神，制定本办法。 第二条本办法所称引导基金，是指由市政府设立并按照市场化方式运作、专业化管理的政策性基金。引导基金主要是发挥财政资金的杠杆放大效应，引导社会资本投向我市“5+3+10”的现代产业支撑体系，构建加快发展先进制造业、大力发展现代服务业、优化提升传统产业、着力培养战略性新兴产业、做精做优现代都市农业为战略重点，以龙头大项目、园区载体、创新环境为主要抓手，培育平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、生物医药、新材料五大先进制造业及旅游会展、航运物流、软件和信息服务、金融、文化创
意五大现代服务业等十大千亿产业链。引导基金将充分利用资本市场的平台，通过产业资本与金融资本的结合，对相关产业进行涵养、培育，并将具备基础优势的产业做大作强，促进优质产业资本、项目、技术和人才向厦门聚集。 第三条本办法适用于我市引导基金、引导基金投资的各参股子基金以及引导基金直接投资的厦门市拟重点扶持发展的产业企业。 第四条引导基金采取决策、评审和日常管理相分离的管理体制；设立引导基金理事会（以下简称“理事会”）为引导基金的决策机构，行使决策管理职责；理事会下设办公室于市财政局，负责日常事务；成立独立的引导基金专家评审委员会，对引导基金拟投资方案进行独立评审；引导基金由厦门金圆投资集团有限公司（以下简称“金圆集团”）作为市财政的出资代表，并委托金圆集团下属厦门市创业投资有限公司（以下简称“厦门创投”）作为引导基金的受托管理机构，具体实施经理事会批准的投资方案并负责引导基金的日常运营管理。 第二章引导基金的规模和资金来源 第五条引导基金资金规模可根据我市每年产业引导的需求及市场的容量安排逐年分期到资。
中国各级省、市政府机关引导下的特色小镇投融资模式
在特色小镇建设过程中，投融资模式会不同程度影响其发展。持续稳定的资 金来源是特色小镇发展的关键，因此合适的融资模式对于特色小镇的发展是 非常有必要的。 2016年以来，住建部、国家发改委、财政部联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，全国各地发展特色小镇热了起来。据公开资料显示，未来几年内，全国要建设和打造数千甚至上万个特色小镇，例如，京津冀地区就要打造超过500个特色小镇。这里面的投资机会无需多言，只是在这种火热局势下，我们需要冷静思考，更需要探索特色小镇的投融资模式，以加快特色小镇的落地实施。 一、特色小镇项目构成及政府融资现状 （一）特色小镇的项目构成 A：土地一级开发：包括土地整理、各种拆迁、改造等； B：基础设施及公共配套：道路、公园、污水处理、供暖、学校、医院、地下管廊、海绵城市等； C：公益性与商业性结合项目：医养、总部基地、孵化器、职业教育、体育、文化、科技、旅游、演绎等项目； D：纯商业投资运营项目：酒店、房地产、餐饮、娱乐等项目。 （二）政府的投融资现状 根据上述分类，A、B类的项目需要政府深度参与，包括政府融资、投资建设或与社会资本合作。但是，在新形式下，政府通过传统模式融资、投资、建设的可行性大大降低： 1、国家新的预算法明文规定了政府举债的渠道：除发行地方政府债券外，地方政府及下属部门不得通过任何方式举债；不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。 2、财政部及相关部门严格限制政府举债的文件、严格限制政府购买服务的范围，导致政府通过传统模式融资的路堵死。财政部等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通
知》（50号文）及《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（87号文） 3、上述政策并非一阵风，部分人员试图观望。但笔者认为，这符合国家的法律——预算法，这将是长期的，再通过政府平台公司融资的可能性已经大大降低。除非政府平台公司具有市场化融资的能力。因此，在这种新形势下，政府如何引导特色小镇的投资、建设，是一个新课题。 因为，如果政府不引导，纯靠社会力量自发形成特色小镇，那么，特色小镇的建设步伐将大大降低，社会各界的参与热情也必然下降，进而影响特色小镇的建设，这不是地方政府期望的，更不是社会投资需要的，从这个角度讲，我们必须找出一条新路子。 二、政府现有财力下的投融资平衡方案制定 1、政府的投入：对于政府主导的特色小镇建设，政府进行必要的投入。政府在特色小镇上主要投入的是土地一级开发和基础设施。 2、政府的收入：主要是税收和非税收。税收包括建设过程中的税收和企业投资项目持续运营的税收；非税收重点是土地出让及政府基金性收入。 3、政府在5-10年或10-15年内的收入可否达到平衡？或有盈余，是政府进行土地一级开发及基础设施投入的基本前提。除非政府有足够的、更多的财力投入新建特色小镇的建设中，可以不受此限制。