工作大纲工作解决方案及服务承诺.doc

工作大纲、工作方案及服务承诺

1、对招标项目的理解（包括项目的所有分解目标理解，项目重点、

难点等）

本项目在可研阶段可分为系统、变电工程、造价共3个部分。

(1）系统部分

系统部分应充分论证项目的必要性和从系统角度上的可行性。

1）系统应包括

A阿坝州地理及资源概况

B 阿坝州电力系统概况及存在问题

C阿坝州电网负荷预测

D主变容量选择及无功补偿容量的配置

E各级电压系统接入方案

F各类计算（短路电流计算、潮流计算等）

G系统保护配置

2）系统部分的重点

A阿坝州电网负荷预测

B主变容量选择及无功补偿容量的配置

C各级电压系统接入方案

D系统保护配置

3）系统部分的难点

A各类计算（短路电流计算、潮流计算等）

B主变容量选择及无功补偿容量的配置

（2）变电工程

变电工程应根据系统部分的描述，充分论证项目的建设规模等内容。

1）变电工程应包括

A变电站现状

B主体工程设想（包括配电装置选型、平面布置、保护配置及相关土建部分）

C环境保护、水土保持、节能、抗灾措施分析相关内容

2）变电工程的重点

A中压及低压侧配电装置选型、平面布置

B配电装置及房屋的抗震措施

C大件运输方案

D中压侧间隔排列

3）变电工程的难点

A大件运输方案

B中压侧间隔排列

（3）造价部分

1）造价部分应包括

A投资估算及经济评价

B典型造价对比分析

2）造价部分的重点

A选用的定额及取费标准、规定。

B近期设备材料的采购价格及当地地材价格。

C当地土地征用、树木青苗赔偿费用标准。

3) 造价部分的难点

A费用标准之外不可预见的费用。

2、投标人承担项目优势

（1）为贯彻“百年大计、质量第一”的指导思想，满足《输变电工程达标投产考核评定标准》达标投产的要求，力争工程设计质量达到贵公司优质工程标准，公司在工程项目建设中，十分重视可研和勘测设计阶段的过程控制与质量管理等工作，积累经验、不断总结，最终形成了一套科学、系统的管理措施和办法，保障设计质量。

（2）我公司所追求的目标是：

设计方案合理，技术经济指标先进、满足法律法规和技术标准（规程、规范、规定）的要求；

确保勘测设计成品合格率100%，优良率90%以上；

满足顾客要求，提高顾客满意度，充分理解顾客明示及隐含的需要，提供优质服务；确保合同履约要求率100%，顾客满意度达95%以上。

持续改进并确保其有效性，不断提高勘测设计水平。

（3）工程咨询是根据项目咨询的项目建议书（或设计任务书）、上级主管部门相关的批复文件以及与业主签订的项目咨询设计合同的要求，按照国家政策和法规、现行的国家及行业技术标准，吸收国内外先进的科技成果和生产实践经验进行设计咨询工作，并为工程项目提供文件和图纸，提供技术服务的整个活动过程。

电力工程勘测设计咨询是电力工程基本建设的主要阶段，是科学技术转化为生产力的纽带，是推动技术进步的重要条件，是整个工程建设的先行和关键。工程设计对工程质量、工程投资、建设周期以及投产后的经济、社会效益等方面都起着决定性的作用。

（4）公司具有近三十年的电力工程勘察设计，尤其是输变电工程的设计经验，在设计组织和技术服务方面形成了一套能够适应市场经济要求并能与国际惯例接轨的工程设计组织管理和技术服务保障体系，参与实施的数个220kV及以下设计项目，曾分别获得四川省建设厅勘察设计“四优”奖、四川省电力公司流动红旗等业内高规格荣誉。在工程造价上，公司连续数年在系统内造价评比上均获得四川省电力公司的良好评价，荣获四川省电力公司颁发的“2009～2010年度技经工作先进单位”称号本次工程参与人员均参与设计过十个以上的220kV及以下输变电新扩建及改造工程，积累了丰富的经验，是我公司服务意识强、技术管理水平高，具有开拓进取精神的骨干力量。

（5）公司秉承“顾客至上”、“急业主所急、想业主所想“的服务理念，积极配合业主单位处理工程建设前期、中期、后期出现的相关问题，得到业主单位的高度称赞。从未出现质量问题、工期问题，保证了建设单位的基本建设。公司承诺，公司近年未因任何设计原因造成重大质量事故；未因任何设计原因造成重大生产安全事故和人身伤亡事故。

（5）我公司根据以往在四川省境内成都、德阳、绵阳、眉山、雅安、阿坝、西昌等地区的工程项目设计经验和熟悉情况，能确保高效开展工程勘察设计任务，特别熟悉该地区电网结构形式、地貌地形环境、运行维护规定、人文环境保护情况等。

3、项目实施组织形式和管理措施

项目设计组织管理与控制是工程项目管理全过程的重要方面。工程设计图纸和文件，是项目建设实施过程中后续几个阶段（采购、施工、调试、试验和投入运行）的主要依据。

因此，加强设计过程中的组织、管理和控制，对工程项目的进度，质量和投资控制均有直接的关系并能产生巨大的效益。

结合本工程的具体要求，公司将在吸取以往工程设计经验的基础上，全面提高工程的经济性、安全性和可靠性水平，实现输变电工程建设中的工期、质量和造价的三大控制。

（1）公司设计组织机构

1）公司采用总经理和总工程师领导下的项目负责制的设计组织机构。

2）项目组由各部门根据工程需要配置相关专业设计人员组成，并应保证工程策划所需的足够的人力资源。

3）公司的专业设置和分工保持相对稳定以利于行政管理、专业基础工作和技术储备，促进专业技术水平的提高。

（2）工程项目的设计组织机构

1）工程项目的设计组织机构是为完成特定项目的设计任务而组织的临时性机构，在主管总经理、主管总工的领导下，由设计总工程师、各专业主管主工、专业组长、主要设计人员组成项目设计组。

2）项目的设计总工程师由主管生产的副总经理批准确定，勘测设计人员由线路/勘测部派出。

3）参加本项目设计的各专业根据合同规定的任务范围和项目设计计划大纲开展工作。

4）勘测设计工作相关的支持和配合人员，如制图绘图、文件打印、晒图出版、资料管理、车管服务等，这些人员并不列入项目设计组织机构，由公司统一管理并为项目勘测设计提供服务。

4、投标人的硬件及软件实力

5、项目质量保障体系及措施

5.1项目质量保障体系管理

（1）设计策划

设计各阶段，由设计总工程师组织设计策划并编制“质量计划”和“设计计划大纲”，内容包括：设计依据及范围、设计输入、主要设计原则、项目特殊要求、质量目标及措施、

评审及验证方式和要求、设计里程碑和综合进度、设计接口、设计文件统一规定、人员组织等。

（2）外部接口和内部接口

在工程设计中，凡我公司与顾客或供方的各种外部接口，由设总组织按《与顾客有关的过程控制程序》及《采购过程控制程序》实施。

专业间的技术接口，执行公司《电力设计接口管理规定》，并用“专业间互提资料记录”具体实施。

（3）设计输入

与工程项目有关的设计输入，包括：

（a) 与工程项目相关的原始资料和基础数据；

（b) 适用的法律和法规，包括强制性标准以及现行有效的工程设计国家标准和行业标准；

（c) 以前同类型工程设计提供的信息；

（d) 设计所必须的其他要求：设计依据性文件（含各种政府协议）；设计基础资料；设备资料；顾客提出的合同以外的要求及评审的文件。

对设计输入资料要进行评审，确保其充分与适宜；对假定条件必须跟踪处理。

（4）设计输出

设计输出必须满足设计输入的要求。

成品出版前应进行验证和批准。

设计输出的成品按规定标识齐全、清楚。

（5）设计评审

设计评审的目的是为了使设计成品的内容、深度、质量符合规定的要求。

在设计过程的各阶段都要按照项目设计计划的要求进行综合的或专业的评审，综合评审由分管总工组织，专业评审由主任工程师组织。

设计评审一般用会议形式，评审后需填写“设计评审记录”。

（6）设计验证

为了确保输出满足输入的要求，应按照项目设计计划的要求进行设计验证。设计验证的方法主要是成品校审，必要时也可采取计算、类比和试验方式进行验证。

按照设计成品校审制度，对成品进行分级校审。校审按设计单元进行，并填写“设计成品验证记录”。

验证人员都具有相应的验证资格和条件。

（7）设计确认

设计确认是指顾客或政府主管部门对设计阶段成品和最终成品组织的审查。设计确认由设总负责组织本工程的主要设计人参加。参加设计确认活动的人员应对确认过程中各方提出的意见作好记录，以便为设计更改作好准备。

5.2项目可研设计质量管理

（1）对项目可行性研究应重点从技术经济上论证项目的建设必要性和可行性，确定项目技术方案以及主要工程量；并针对项目特点对变电站站址、线路路径、线路设计气象条件等进行多方案技术经济比较。

（2）针对项目情况，应及时全面、准确的收集相关原始资料（含涉及到的对侧变电站和线路的现状、风景区、保护区、矿产、规划等资料），并充分了解业主单位对本项目的相关需求，做好系统接入如分析，确定合理的系统接入方案，并进行现场选址选线工作，且要求设计人员填写现场工作记录表；同时对现场情况进行摄像。

（3）对变电站站址、线路通道应取得市政规划部门或土地权属单位及其他相关单位（风景区、保护区、矿产、军事、林业等部门）盖章的书面同意协议，以确保工程后期的可实施性。

（4）对工程项目所涉及的相关单位和部门，充分沟通和了解项目建设可能出现的各种补偿费用及标准，如地面设施、青苗赔偿、大件运输、过桥、跨路、给排水、环保等。

（5）做好网省公司通用设计的学习分析工作，在条件允许时尽量采用标准设计，做好典型造价分析工作，以利于工程建设的标准化和造价控制。

（6）严格按照《国家电网公司220kV及以上输变电项目可行性研究内容深度规定》关于“内容及深度要求”和“附表及附图”的要求，进行项目设计文件的编制。

5.3勘察设计质量管理

严格《国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定》、《国家电网公司输变电工程施工图设计内容深度规定》，本工程勘察设计工作，依据各专业提出并经总工批准的“勘测任务书”开展工作。在充分了解顾客要求、明确本工程勘测重点和特殊要求的基础上，由工程勘测项目负责人编制勘测大纲，各级签署，由主管总工审批。其内容主要应包括：（1）工程概况

（2）勘测场地及环境条件

（3）测工作量布置

（4）作业技术方案

（5）勘测仪器设备

（6）人员组成及分工

（7）勘测质量目标

（8）安全措施等

通过勘测大纲的实施，对工程勘测全过程实施控制。工程开工前，设总、主工分别组织工程勘察人员，学习了解本工程概况，搞清楚难点、重点、关键点和注意事项。

勘测成品为勘测报告书或说明书，做到：

（1）内容完整，论证充分，结论正确；

（2）文字严谨，语言流畅，计量单位符合法定标准；

（3）各级校审认真负责，签署齐全；

（4）设总组织综合评审。

5.4设计质量保证措施

为确保设计方案合理，技术经济指标先进、满足法律法规和技术标准（规程、规范、规定）的要求，达到业主满意，拟定如下措施：

（1）参加本工程的全体人员都具有相应资格，特殊设计人员(如技经等)都经过专门培训，取得上岗资格证书。

（2）工程开工前，进行必要的收资调研，收资调研提纲经主工、设总审批，做到任务明确，确保不漏点、不漏项。设总、主工分别组织工程设计人员，学习了解本工程概况，搞清楚难点、重点、关键点和注意事项。

（3）设计严格执行最新国家或行业标准、规程、规范；按照公司IS9000质量管理体系文件要求，严格执行项目汇报制度、评审制度、校审制度。充分利用公司办公自动化系统建立项目设计施工信息平台。

（4）在项目前期认真详细收取资料，设计过程中随时保持与业主良好的沟通，坚决杜绝收资不全、闭门造车，之后又出设计变更的现象；

（5）与相关专业提资时力求准确、完整，各专业负责人认真分析专业接口关系，做到利于相关专业的技术经济要求，使整个项目协调一致，提高项目整体质量，控制项目总投资；在工程可研、初设、评审等环节，切实应用通用设备。通用设备应用率要超过95%，其中推广类通用设备应用率原则上不得低于 80%。确需采用一般类通用设备时，在工程初步设计时需专题论证，规范设备招标技术文件编制，落实通用设备技术条件。

（6）作好过程控制，加强设计验证管理。为确保设计阶段输出满足设计输入的要求，使产品质量符合规定，应在各设计阶段设计输出形成文件后，对设计进行验证；

（7）设计评审：分专业评审和综合评审，专业评审应在专业方案确定前进行，之后，专业间正式提资；综合评审内容是对技术经济关键点、难点、分歧点和工程设计总体方案进行评审，协调遗留问题的各专业关系。

6、项目进度及安全控制措施

6.1优化可研和勘察设计工期的措施

（1）编制合理的设计计划横道图

根据我公司在总承包工程、勘察设计项目管理、中积累的经验，我们将满足业主方对总工期的要求做出设计计划横道图，作为本工程的管理计划，各相关专业设计的各个环节的进度计划均应满足该横道图进度的要求。以横道图进度为控制依据，合理安排勘测设计程序，做好组织调动和协调工作，通过各控制点工期目标的实现，从而来确保工期控制进度计划的实现。

（2）加强设计计划管理

1）组织富有同类工程勘测设计经验的人员组成项目组，建立由公司领导、各相关部门及项目组成员组成的体系，明确各级责任，对本工程进行计划、组织、实施、监督。

2）严格按照进度计划组织勘测设计，根据总工期要求，针对本工程外部自然环境及其它等方面的因素，项目设总编制总体进度计划，依据总体进度计划，各专业组制定本专业的工作计划，尤其是外业勘测，应充分估计勘测难度对工期的影响，合理组织外业勘测时间。

3）配备专职计划工程师，协助设总抓好各专业的设计进度。按业主的要求及时提交图纸资料；对施工图设计由项目设总编制各卷册目录及交图时间，并提请业主认可；公司及时召开由各生产部门主任参加的工程协调会，并定期参加建设管理单位组织的设计、物资进度联系会，以解决工程中存在的问题。

（3）采用灵活的出图方式

在施工图设计期间，对施工图出图计划的安排可确保满足现场连续施工的需要；对急需的图纸将采用特殊措施以满足施工的要求；对工期较紧的图纸，如果个别设计条件或资料不具备，为满足材料订货、施工准备等，该部分图纸将采用多版式方式出图。

（4）其它方法

1）协助业主方尽早确定本工程的主要技术原则和投资规模，在此基础上同时开展初步设计工作，初步设计一经审查确认，尽快组织勘察设计人员进行施工勘察设计，同时提交现场施工需要的前期资料。

2）在施工图设计的前期工艺专业打破常规，首先为土建专业的出图创造条件，使设计文件图纸的交付次序与现场施工的次序保持一致。

3）为确保设计进度计划的按时完成，除确保投入足够的合格人员外，将重点在以下几方面加强控制：

a.对影响进度的外部条件，要积极主动联系，多做工作，为工程创造条件。同时及时向业主汇报工作进度情况、存在的问题以及需要协助解决的事宜，取得业主的支持和理解。

b.设计计划大纲中重点对专业间接口资料的互提进度提出合理有序的安排，设总加强执行过程中的督促检查。

c.为本工程配备先进有效的仪器设备，确保工程的需要。

6.2 可研和勘察设计进度控制措施

（1）设计进度控制总体措施

1）认真组织勘测设计，落实技术基础资料、合理配置人力，确保不影响设计进度。

2）遵照业主工期要求，项目设总编制详细的工期计划，严格按照进度计划组织勘测设计，针对本工程外部自然环境及其它等方面的因素，依据总体进度计划，各专业组制定本专业的工作计划，尤其是外业勘测，应充分估计勘测难度对工期的影响，合理组织外业勘测时间。

3）加强过程控制，项目设总应每周对勘测设计进度进行定期检查，听取各专业组对进度情况的汇报及存在的问题，合理调整进度计划，以保证各关键点按计划时间完成，从而实现工期控制目标。

4）加强协调及配合，积极与当地政府和有关部门取得联系，落实协议文件，同时做好详细的外业调查工作。

5）对工期计划进行跟踪检查、动态控制。

6）加强勘测和设计质量控制，避免返工。

7）严格公司的各项管理制度，项目指定奖惩办法，坚决杜绝工作扯皮现象，提高工作效率。

（2）可研初设阶段设计进度控制措施

1）落实工程建设条件，选择和优化路径方案，取得有关部门和机构的同意性文件，以

推进工程进度。

2）编制完善设备材料清册，满足业主方提前考虑设备材料招标的要求。

3）编制完善的设备技术规范书并协助业主进行设备的技术、商务谈判。

4）细化估算、概算，为施工图阶段的勘测设计和业主方进行施工单位招标创造条件。

（3）施工图勘察设计阶段设计进度控制措施

1）根据施工总进度的要求确定设计计划，并严格执行以确保设计不影响工程进度。

2）创造条件满足可能出现的业主根据施工计划进度调整提出的提前交付特定部分施工图的要求。

3）编制完成设备技术标书并协助业主进行设备的技术、商务谈判。根据业主要求编制单项施工工程招标书，并协助业主进行评标工作。

4）调整设计深度和改进出图方式，以满足业主方实现质量、工期和造价三大控制条件。

5）准确统计各种材料量，为业主方对主材和消耗性材料的统一管理创造条件。

6）进一步进行施工图阶段的设计优化，保证控制工程投资目标的全面实现。

7）为业主当好技术参谋。

（3）现场服务阶段

我公司将认真贯彻电力规划设计总院编制的《电力勘测设计驻工地代表制度》和公司制定的相关制度，派驻到现场的工地代表将认真履行工代职责，满足勘测设计合同对工代的现场服务要求，满足顾客的期望。

6.3项目安全控制措施

（1）根据公司“质量、环境和职业健康安全管理手册”全面贯彻ISO9001:2008《质量管理体系——要求》、ISO14001:2004《环境管理体系——要求及使用指南》和GB/T28001：2011《职业健康安全管理体系—要求》以及国家、行业、地方的法律、法规、政策及有关规定。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。

（2）公司建立并保持《环境因素识别与评价程序》和《危害辩识与危险评价控制程序》，对环境因素、危险因素进行识别和评价并实施控制。识别环境因素的范围必须覆盖公司电力设计、咨询和电力工程管理服务中所有的活动或服务的各个方面。①电力设计、咨询和电力工程管理中常规的和非常规的活动；②所有进入作业场所的人员（包括合同方和来访参观者）的活动；③无论是自有的、租赁的、借用的设备和设施可能造成的伤害；④其他影响危害的活动。进行安全知识培训和安全技能训练等工作。

（3）公司建立并保持《应急准备与响应程序》，预防或减少事故伤害的发生和对环境

的影响，并监督检查各部门贯彻实施。主要是自然灾害、中毒、火灾、爆炸、地震、疫情、坍塌、机械事故、物体打击、坠落、触电和化学品泄漏事故等。制定公司紧急事件的应急预案，并培训、指导应急准备及响应方案贯彻落实。

（4）根据国家电网生〔2012〕352号(关于印发《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（修订版）的通知)、《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》、防设计质量通病规定等编制《工程项目设计创优规划》，避免设计差错和设计质量问题。

（5）根据《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》、国家电网基建〔2012〕1947号(国家电网公司关于发布输变电工程设计质量控制技术问题清单（2013年版）的通知)、《国家电网公司安全事故调查规程》明确设计深度要求，加强对地质勘察、塔位选择的评估与管理，减少设计变更及差错；积极推广新技术应用，落实节水、节能、节地、节材、环保等相关工作要求；开展工艺设计落实“标准工艺”要求为施工创造条件；规范施工图校核审查工作，及时发现和纠正设计缺陷，保证专业接口科学合理。

7、对招标文件技术标准与要求应答

8、工程造价保证措施

8.1变电部分

本工程设计过程中设计人员与技经人员密切配合，根据大量的变电设计经验和多次方案比较，并经过院级评审，采取了以下控制造价措施，从而达到技术与经济有效地统一。

8.1.1 简化电气主接线，采用简单可靠的接线方式，节约征地费用和工程费用，有效地控制工程造价。

8.1.2 布置型式选用技术先进、成熟，节约投资的布置。

8.1.3 根据工程当地地形，合理确定设计场坪标高和场地坡度，土石方工程量就地平衡，节约场地平整费用。

8.1.4 在满足技术可行的前提下，基础尽量浅埋。减少土石方开挖，节约相应的投资。8.2线路部分

我公司将努力把本工程设计成代表我公司目前实力和水平的工程。工程项目的投资控制的关键在于设计。在设计的各个阶段中，初步设计阶段影响项目投资的可能性最大，因此必

须在初步设计阶段就严格控制。结合本工程的实际情况，我公司将通过限额设计及优化设计方案来力争控制好工程造价，采取的主要措施如下：

8.2.1 合理选择线路路径

在工程的路径方案选择中综合各方面因素，重点从尽量缩短线路长度、压缩线路走廊、减少房屋拆迁量、降低工程造价着手，提出推荐优化路径方案。在本工程的勘测中将采用GPS卫星定位系统优化路径。

8.2.2 合理确定气象条件

我们对沿线的气象条件进行了调查、计算、分析研究，选定以合理最大设计风速和覆冰作为主要设计气象条件，满足安全、经济的要求。

8.2.3 合理规划塔型

根据本工程气象条件与地形特点，以减少线路走廊宽度，减少沿线房屋拆迁和树木砍伐为宗旨，因地制宜大量采用典型设计自立式铁塔并配合高低基础使用。

8.2.4 对所用塔型进行优化设计，努力使耗钢指标达到先进水平。

8.2.5 根据沿线的污源现状及预测、气候条件、运行经验，合理配置绝缘，保证运行阶段的安全，并方便检修。

8.2.6 对本工程使用的导地线、金具、防振进行多方案技术经济论证，做到保证安全运行，经济合理。

8.2.7 充分借鉴、吸收和采纳国网公司最新颁发的典型设计方案及思路，使本工程的设计水平比以往工程有明显提高。

8.2.8 必须保证勘测工作的深度，以较准确地掌握地质情况，优化地基处理方案，达到避免事故及降低造价。

8.2.9 强化设计人员经济观念，积极推广限额设计，从初步设计就开始执行限额设计，从初步设计、施工图设计到工代服务阶段都严格控制工程量，提高工程项目经济性。

9、通过项目评价审核的承诺

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