《教育管理学》备考复习题(答案)

《教育管理学》备考复习题

（参考书：吴志宏、冯大鸣主编：《新编教育管理学》，华东师范大学出版社，

2005 年 6 月版）

一、名词（概念）识记部分：

1、管理、管理的要素 (P4)

管理是管理者在特定的环境下运用计划、组织、领导、控制等管理职能来配置和使用资源，以实现组织目标的活动过程。

管理的要素：组织、目标、资源、效率

2、管理的二重性（ P7）

一方面表现出与生产力相联系的自然属性；另一方面表现出与生产关系相联系的社会属性。

一般职能合理组织生产力 ( 取决于自然属性 )

管理职能调节生产关系 ( 取决于社会属性 )

⑴自然属性：管理是有效组织共同劳动所必需的，是合理组织生产力和社会化大生产的必然要求。

⑵社会属性：管理体现生产资料占有者的意志，同一定生产关系和社会制度相联系。

3、管理活动模型图（ P8）

管理过程管理对象

通过规划

管理

人

以高效率和

组织财

组

织

管理人员

领导物

目

标良好效果达到

协调信息

控制事

决算时间

报告空间

管理活动模型图

4、第一部教育管理学著作（P21）

世界上第一部教育管理学著作是美国教育管理专家达顿和施奈登在 1908 年发表的《美国公共教育行政》。

5、教育管理学的产生（ P22）

作为一门学科，教育管理学产生于20 世纪初。

6、教育管理学与相关学科（P24-25）

教育管理学的相关学科应包括：政治学、社会学、哲学、行为科学、心理学、管理学、行政管理学、法学、教育学、经济学等等

7、《学记》中的学年（ P37）

《学记》最早提出年级制，把学校教育年限定义两段五级九年，前一段为七年四级，完成后谓之“小成”，后一段为两年一级，完成后谓之“大成”。

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8、国子监（ P39）

隋唐时期为加强对教育的领导，中央成立了专门负责管理教育事业的政府机

构-----国子监

9、蔡元培（ P43）

蔡元培在他任教育总长期间，先后审定并颁布了《普通教育暂行办法》等多部教育法规、规章，是我国现代教育史上第一次的教育立法活动。

10、陶行知与育才学校（ P44）

1939 年在重庆北碚陶行知创办了育才学校，建立学校董事会，实行民主集中制的

管理方式，他认为这是管理学校最好的组织形式。

11、雅典教育的依法治教（P45）

古希腊的雅典是世界上最早尝试依法治教的国家，早在公元前 6 世纪，当时的执政者梭伦就颁布了教育法令。

12、夸美纽斯（ P49-50）

第一个提出班级授课制主张的人是17 世纪捷克教育家夸美纽斯。

13、韦伯的科层制组织（ P60-61）

德国的管理思想家韦伯提出现代社会各种组织中，最理想、最有效率的组织是科层制组织。

14、教育管理学是以教育管理问题为对象，以管理学、教育学和其他相关学科为基础，运用定性、定量以及其他有关方法，通过对教育管理问题的研究，发现教育管理规律、形成教育管理理论并指导教育管理实践的一门管理科学。

15、校长负责制（ P85）

校长是学校的法人代表，应按有关规定行使职权、履行职责，并代表政府承担管理学

校的全部责任。

16、教育政策是针对教育工作的目标、途径和方法的总体规定，是国家或政党为实现教育目标而制定的行动准则。

17、教育法规是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总

称。

18、我国改革开放时期的教育政策（P127）

《关于教育体制改革的决定》（1985 年）；《中国教育改革和发展纲要》

（1993 年）；《面向 21 世纪教育振兴行动计划》（ 1998 年）；《中共中央关于深化教育

体制改革，全面推进素质教育的决定》（ 1999 年）等

二、理解部分：

1、为什么要对教育事业实施有效的管理？（P9-10）

原因之一是，现代教育已构成一个规模庞大的事业；

原因之二是，为了协调教育的发展，教育的发展要依赖于许多条件，诸如政治条件、经济条件、文化条件、地理条件等；

原因之三是，为了合理规划和利用教育资源；

原因之四是，为了服务于教育。

2、试述教育管理活动的特殊性（P12-13）

第一，教育领域中很多东西人们难以定论或把握；

第二，教育是培养人的事业，而人的发展要受到多种因素制约；第三，

教育是价值高度涉入的事业；

第四，在教育系统中，教学日趋专业化；

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第五，对教育管理工作成效的评价，比对其他管理工作的评价要复杂的多；第六，教

育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。

3、简述教育管理体制的基本类型（P75-78）

中央集权制和地方分权制、从属制与独立制、专家统治制与非专家统治制

4、简述教育行政组织设置的原则（P100-102）

（1）依法组建和按需设立的原则

（2）完整统一和合理分权的原则

（3）精简机构和事权对应原则

（4）适应变革和自我完善原则

5、简述学校机构设置的原则（P104-105）

（1）精简机构，讲求效率

（2）集权与分权相结合

（3）分工协作

（4）信息联系渠道畅通

（5）因校制宜

6、我国新时期的教育方针是什么？应该怎样理解和全面贯彻？

答题要点：我国现阶段的教育方针的表述：教育必须为社会主义现代化建设服务，必

须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

“教育必须为社会主义现代化建设服务”——规定了教育的性质和方向。回答了“为

谁培养人？”的问题。

“必须与生产劳动相结合”——规定了实现教育目的的根本途径和原则。回答了“怎

样培养人？”的问题。

“培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”——规定了教育

目的。回答了“培养什么样的人？”的问题。人的身心素质和人的社会价值在此得到统一。

教育为社会主义现代化建设服务，目的是促进社会发展，满足社会发展的需要，体现

了教育的社会功能与社会价值。

教育要为广大人民群众服务，要尊重个体的价值，重视个体的发展。要克服片面强调社会需要而忽视个体发展需要乃至压制个性发展的错误倾向，将人的全面发展视为社会主义现代化的出发点与终极的目的。

人的全面发展既是社会全面发展的基础条件，又是社会全面发展的根本目

的。

7、试举例说明教育政策与教育管理的错位现象（ P136）主要表现

在以下两个方面：第一，有了政策，却不去执行；第二，有了实践，

却没有相应的政策支撑。

8、试分析中央集权制国家教育行政的主要特点

答题要点：中央集权制国家的教育行政的主要特点。优点：①能够充分调动中央办教育

事业的积极性，便于统一全国的教育思想，便于全国教育事业的统一规划，便于统一领导全

国的教育改革和发展。②能够集中全国力量实现教育机会均等的原则，克服各地区教育发展

的不均衡状态。③能规定统一的教育标准，有助于教育质量的普遍提高。弊端：①地方没

有办教育的自主权，事事依赖中央和

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上级，难以充分调动地方办教育的积极性。②容易造成各地教育发展不平衡，束缚地方教育

改革积极性。

9、试分析地方分权制国家教育行政的主要特点。

答题要点：地方分权制国家的教育行政的主要特点。优点：①能够充分调动地方办教

育事业的积极性。②能适应本地区政治、经济需要，因地制宜地发展教育。可使地方根据本

地政治、经济、科技发展的需要，调整各级各类教育事业的速度和规模，及时提供各方面的专

门人才。③能结合本地区的情况进行教育实验和教育改革。弊端：①教育管理权归地方，难

以制定全国统一规划，教育缺乏统

一标准，各地各行其是，教育质量参差不齐。②各地区经济条件不同，贫富不均，导致教育

发展不平衡，教育机会均等的原则难以实现。

10、教育规范有哪几个层次？

答题要点：宏观规范主要体现在国家的教育方针、教育政策与教育法规上；中观规范主

要是指国家对某一方面、某一层次的教育所作出的规范，较之于宏观规范来说，它对各级各

类教育的要求更具体、更明确；

微观规范主要是指教育行政机关内部和学校内部的规范，表现为各级组织

机构、各种工作和各种人的规范，相对中观规范来说，它对各种教育工作的要求更加明晰

具体，因而具有更直接更强的约束力。

11、学校教育体制与教育管理体制改革应从哪几方面入手？

答题要点：学校教育体制改革：⑴重视学前教育，发展终身教育；⑵加强基础教育；⑶

大力发展职业技术教育；⑷稳步发展高等教育。

教育管理体制改革：⑴教育行政体制改革：正确处理好五个关系。⑵学校管理体制改革：明确学校领导体制；理顺执行体制；加强咨询体制；改善监督反馈体制。

12、什么是教育法规？教育法规可分哪几个层次？

答题要点：教育法规是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称。教

育法规按适用范围和法律效力大小可以分为以下几个层次：①宪法中的教育条款；②教育法；

③教育方面的其他法律和其他法律中的教育条款；④ 教育行政法规；⑤教育规章；⑥地方性

教育法规；⑦地方性教育规章。

13、联系实际谈谈我国教育经费在筹措过程中存在的主要问题及改进设想。答题要点：

1、我国教育经费筹措中存在的主要问题：①我国教育经费占ＧＮＰ和财政总支出的比例

长期居低不上，国家财政拨款

的主渠道作用没能得到充分体现；

②教育经费来源渠道单一，预算外教育经费的来源数额极不稳定；

③教育经费来源受干扰因素太多，尤其是来自国家政治方面的因素，严重制

约着教育经费来源的稳定性。

2、解决我国教育经费供需矛盾的对策

①必须继续提高对教育战略地位的认识；

②通过立法来规定教育经费在ＧＮＰ和财政总支出中的比例，确保国家在教

育投资中的主渠道作用得到充分体现；

③改革教育预算管理体制，实行教育经费预算单列；改变现行教育拨款办法，规范政府

的教育投资行为；

④扩大预算外教育经费的总额和在教育总支出中的比例。

14、联系实际谈谈我国教育经费在分配过程中存在的主要问题及改进设想。

答题要点： 1、我国教育经费分配中存在的主要问题

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①高等教育经费在财政性教育经费支出中所占的比例依然偏重；②教育事业费

分配中人员经费所占比例偏高；③受教育者人均教育经费中，不同级别不同类

别学生人均经费差距大。

2、解决教育经费合理分配的若干要点①教育经费分配应向义务教育倾斜，加大对义

务教育事业的投资力度；②提高各级教育事业费中公用经费所占的比例；③进一步缩

小大、中、小学生均经费比值之差距；④加大教育体制改革力度，建立合理的教育结

构，规范教育经费分配行为，

是教育经费分配科学化的前提条件。

15、联系实际谈谈我国教育经费在使用过程中存在的主要问题及改进设想。

答题要点：1、导致我国教育投资使用效率和经济效益低下的主要因素

①宏观原因（ 4 点）

缺乏科学的教育发展战略规划和管理决策的随意性；财权

与事权相脱离的教育经费管理体制；

教育经费配置行为不科学、不规范，存在着收支漏洞，尤其是截留挪用教育经费的现象比较普遍；

条块分割的教育管理及办学格局。

②微观原因（ 4 点）

教育教学内容陈旧单一；

学校规模小冗员多；

学校人员素质差、管理水平低；

缺乏人才成本核算和成本约束机制。

2、提高我国教育投资使用效率和经济效益的基本途径

①建立合理的教育结构；

②优化资源配置；

③提高各级教育行政机构和各级各类学校的管理水平三、

运用部分

案例分析（教师管理、学生管理、教学管理、德育管理、课程管理、校园文化等）：

张校长的两次听课

张某已连续七年担任校长。一天，他在事先未打招呼的情况下，听了年轻的周老师的一节课。由于周老师准备不足，情绪也有些紧张，因此这节课的质量不高。下课后，周老师心理负担很重，正要向校长解释，不料校长却抢先说：“这节课没有反映你教学的真实水平。我要再听你一节课，时间由你定，到时通知我去听课。”

几天后，张校长又听了周老师的一节课。这节课讲得很精彩。课后，张校长

对周老师说：“这才是你教学的实际水平! ”周老师听了很受鼓舞，并下决心提高

自己的教学水平。三年后，周老师成为该校教学骨干，并获全区教学比赛一等奖。

问题：①这个案例反映了张校长哪些教师管理思想?

②你从中获得了哪些启示?

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李校长的问题出在哪里？

李校长原是某职业学校的校长，该校有 11 个班级，教职工 30 余人。他工作认真，以

身作则，充满朝气，对全校的情况了如指掌，学校工作小有名气。教育

局于是将他调到一所比较混乱的完中当校长。新官上任，他信心百倍地在有 1500 多名学生，100 多位教职工的全校大会上反复宣扬自己过去的“成功”管理办法，并且认定这样做一定可以改变学校的面貌，振兴学校。他工作非常辛苦，大事小事都喜欢亲自过问。自己的生活也打乱了原来的节奏。这样一来，书记、副校长、各个处室主任，反而变得清闲了。久而久之，学校里管事的人越来越少，问题却

越来越多。一个学期下来，学校已经矛盾重重，一片混乱。不久，李校长也躺进了医院。

请你提出解决问题的办法，并说明理论的依据。

应该选谁 ?

某大型中学主管教学的语文特级教师张副校长退休以后，学校班子只剩一女三男四个总

年龄超出 200 岁的人了。“接班人”一时成了学校的热点。上级要求

学校提出具体的人选。李校长心目中的人选有三位：教导处主任林老师，女， 50 岁，为人正派，教学骨干，个性耿直，不怕得罪人，工作效率高，经验丰富，但

是工作方法太简单，不给人面子，群众的基础不是太好；办公室主任小马，男，

35岁，教学骨干，工作细心，敢于负责，善于协调，群众反映较好，只是新意不够；语文

教研组长万老师， 46 岁，高级教师，教学骨干，工作踏实，为人正派，但是不善交往，只

埋头业务，其它教研组反映，他只考虑语文教研组的利益多，大局观不够。

时间紧，选谁呢 ?李校长决定将三个人都提出来，集体讨论决定。问题：

①你认为应该选谁 ?

②你的理论依据是什么 ?

如何处理这件事？

一天晚自修后，某寄宿制学校的男生宿舍里面传来一阵激烈的争吵声和打骂声。声音

惊动了周围的同学，也引来了值班的老师。打开门一看，整个房间一塌糊涂，其中两个同

学用手捂着出血的面部，正在“酣战”，周围的同学也“各自

为阵”、针锋相对。老师立即喝令制止。再一问，原来是因为一场已结束的甲 A 足球比赛中一个有争议的点球判罚，大家各执一词为自己钟爱的球队场外“辩护”引起的。双方都互不服气，与对方“势不两立”，一定要讨个“公道”！此事也

感染了周围的宿舍，似乎有蔓延的趋势。值班老师感到一时难以平息，只好请示领导。

问题：①如果你是领导，你怎么办？

②请运用相关教育管理理论进行分析。

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