工程造价咨询服务方案说明

工程造价咨询服务方案

工程造价咨询服务贯穿于项目全过程，主要包括建设项目前期概预算和施工阶段的造价咨询服务以及工程的结算等内容。本方案主要从工程造价咨询服务的工作内容、工作方法流程、工程造价咨询的重点难点问题、质量标准及完成措施以及专业人员配置和分工安排、服务承诺等几个方面阐述。

（一）本工程造价咨询服务的工作内容、工作方法、工作流程、实施要点和质量标准

1、工程造价咨询的工作内容

（1）依据建设部出台的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《工程造价咨询单位管理办法》、《造价工程师注册管理办法》及各级行业主管部门制定的相应的实施细则和地方工程造价管理办法等一些列行业管理规定，对房屋建筑工程和市政基础设施工程发包与承包计价，包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等工作内容。

（2）依据建设工程工程量清单计价规范及国家、行业建设主管部分颁发的计价定额和计价办法，建设工程设计文件及相关资料，招标文件中的工程量清单及有关要求，与建设项目相关的标准、规范、技术资料、工程造价管理机构发布的工程造价信息等相关资料结合工程情况开展相关造价咨询工作。

2、工程造价咨询的工作方法

（1）建设项目前期概预算阶段

1.1 加强工程招投标管理，合理确定工程造价。严格执行基本建设管理程序，坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标工作的监

督。准确、缜密、全面的编制招标文件，以免产生招投标作业的争议或纠纷。

不断提高工程量清单和标底的编制质量，采用工程量清单招标时，完整地编制工程量清单总说明，其中应该重点说明：工程概况、施工条件、施工现场、施工承包内容和方法、工期和质量要求等，有利于投标人准确报价。

1.2 加强合同管理，减少发生造价条款争议的可能。签订合同时须对合同的合法性、严谨性、完整性、准确性进行全面审核，使工程造价在充分竞争的基础上实现合理确定，避免发生争议。

1.3 工程量清单是编制招标标底、投标报价和工程实施阶段计量支付、变更、工程决算时的重要依据。工程量清单审核与工程量清单的编制同样重要，是工程量清单编制工作中的最后、也是比较重要的一个环节。工程量清单编制的工作量大、数据众多、计算繁杂，如果缺少认真校对、多方复查的环节，就容易出现差错，给以后的工作造成被动局面。故而，我们将选派公司的业务精英来完成工程量清单的编制与审核，确保工程量清单质量。

1.4 工程量清单计价审核工作为事前审核和全过程跟踪审计。针对工程量清单计价模式的特点，审核人员应充分熟悉和了解工程量清单中的各个子目的工作内容，定价是否合理；清单范围内子目的工作量是否与清单一致，有无多计少计的问题。审核人员对投标报价不仅要看总报价，还须看分项单价，做到总价和单价都合理。协助委托人完成发标、清标工作。独立地审查及分析所收到全部投标文件和回标文件中的投标报价部分，详细分析投标总价、投标单价、非平衡报价，并提供造价方面的标函分析报告，为招标小组提供可比较的标函审核意见。

（2）施工阶段

2.1现场签证控制

根据全过程造价控制业务要求，造价控制工程师将深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。在全过程造价控制过程中，通过有效的现场控制，避免出现不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证。

对工程施工过程中与工程造价有关的隐蔽工程，造价控制工程师会同业主、监理及承包商及时共同测量确定。对于工程量收方记录，造价控制工程师严格进行核实，经确认无误后签字确认。

对按图纸要求施工的，在不发生变更的情况下，经核实不作签证，对业主及设计单位提出的变更工程，经造价控制工程师核实确认后，再为施工单位办理施工变更签证，对于施工单位之间配合不当或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予签证部分，由造价控制工程师提出对这部分工程量分清责任的建议，由责任方承担经济损失，以便有效地保证施工过程的顺利进行。

对施工单位利用工作人员对定额规定及图集、规范等工程内容不清楚而签证的，造价控制工程师依据有关规定和实事求是的原则不予认可，并有权将该等不合理签证签署否决意见后留存，定期上报商务合约部，作为甲方对相关单位和人员进行考核的重要依据。

对项目承包方式的利弊，造价控制工程师应及时向业主提出并进行综合测算，为业主提供承包基数以确定单位造价。

2.2材料控制

材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，合理使用资源。由于造价控制工程师对常用材料价格比较熟悉，在实地考察材料价格时，能够向业主推荐实用、优质、价格适中的产品，以供业主进行选择，以保证材料价格的真实性，避免劣质材料进入工程，既降低了工程造价又有效地保证了工程质量。

针对工程施工过程中阶段性价格变化较大的材料，利用科学的方

法界定，由造价工程师利用材料价格指数进行控制，对各阶段材料数量及材料价格进行计算抽查，利用加权平均法科学计算出各种材料各时期的均值，避免出现价格失实。

2.3工程进度款支付控制

工程进度款支付控制是实施工程造价全过程控制的重要内容，造价控制工程师要积极协助业主严格控制工程进度的支付。

施工单位在工程施工过程中，按要求认真编制每个月已完成的分部分项工程量报告，并提供计量的依据（包括设计图纸编号、详细的计算过程，断面图、投标报价对应的项目或者单价调整的依据等），在规定时间内上报至现场工程监理部门。

监理部门在接到报告后按设计图纸核实已完工程量，核实确认后，上报至业主工程管理部。

业主工程管理部对监理审核过的工程量进行复核，签字确认后提交至造价控制工程师。

造价控制工程师对监理、业主工程部审核过的工程量及单价进行进一步的复核，必要时要深入现场一项项核实，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价，并签字确认。

造价控制工程师将确认后的已完工程实际造价上报至业主商务合约部，据此作为业主拨付进度工程款的依据，按要求及时支付工程进度款。

2.4工程变更控制

在工程项目实施过程中，造价工程师严格控制工程变更，对设计、业主、承包商提出的每一项变更，造价控制工程师都要进行经济核算，计算出投资额的变化幅度，向业主提出是否需要变更的参考意见。

2.5工程索赔控制

由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因

素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。因此，对工程施工过程中的索赔控制也是造价控制的重点。

注意资料的积累。造价控制工程师协助业主及时搜集、积累一切可能涉及索赔取证的资料，事前、事中就注意搜集，而不是等到事后再去追找。如：业主同承包商研究的技术问题、进度问题和其他重大问题会议应当做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料；同时应建立严密的工程日志，承包商对监理工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等；同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。

及时、合理地处理索赔。索赔发生后，造价控制工程师协助业主根据合同的约定及时地对索赔进行处理。

加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。在工程的实施过程中，造价控制工程师协助业主、监理部门要将预料到的可能发生的问题及时告诉承包商，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，这样也可以减轻承包商的压力，减少其想方设法通过索赔途径弥补工程成本上升所造成的利润损失。另外，在项目实施过程中，应对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。

2.6工程投资动态控制

造价控制工程师会同业主工程管理部、财务部等参与编制总体和年度资金使用计划，科学合理地确定建设项目投资控制目标，同时排出进度与资金的相关曲线。

在确定工程项目投资控制总体目标的基础上，根据项目的技术经济特点和项目的展开程序，对工程费用的使用作具体策划和统筹安排。

工程实施过程中，对投资目标进行跟踪检查，每个月对资金使用计划目标值与实际支出值进行一次分析比较，发现偏差，分析原因，及时采取针对性的控制措施，对既定的投资控制目标进行动态调整，并向业主提交工程投资偏差分析报告。

每季度对影响工程造价的各种因素进行一次动态分析（如：人工费变化，物价上涨造成的工程材料变化等，向业主提交工程造价动态盈亏分析报告（包括对承包商的动态盈亏分析报告），供业主决策参考。

造价控制工程师会同业主、监理与承包商每三个月定期进行一次阶段性变更签证资料清理，双方确认已无分歧或存在争议事项，并形成备忘录。另外，在定期清理中一定要明确：关于承包商在规定的变更或索赔期限内未提出的部分，过期再提一律不予认可。

3、工程造价咨询的工作流程

造价咨询工作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。具体工作步骤如下：

a、为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；

b、签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；

c、接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；

d、制定咨询实施方案；

e、根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；

f、形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；

g、召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；

h、咨询成果交付与资料交接；

i、咨询资料的整理归档；

j、咨询服务回访与总结；

k、咨询成果的信息化处理。

造价咨询工作流程图

4、工程造价咨询的实施要点

造价咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。具体到各工作阶段应把握如下要点：

4.1准备阶段

4.1.1签订咨询合同

签订统一格式的咨询合同，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任。

4.1.2制订咨询实施方案

由项目负责人主持编制的咨询实施方案一般包括如下内容：咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。该咨询实施方案经技术总负责人审定批准后实施。

4.1.3 配置咨询业务人员

咨询单位应为咨询业务配置相应的操作人员，包括项目负责人、相应的各专业造价工程师及概预算人员。

4.1.4 咨询资料的收集整理

咨询单位根据合同明确的标的内容，开列由委托人提供的资料清单。提供的资料应符合下述要求：①资料的真实性，委托人对所提供资料的真实性、可靠性负责；②资料的充分性，委托人按咨询单位要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；③委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。咨询业务操作人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。

4.2实施阶段

4.2.1 收集和熟悉有关咨询依据

①项目的实施要求，包括工程拟招标的方式、范围；

②编制招标阶段咨询文件所需的基础资料与相关的设计成果文件(包括满足招标需要的图纸及技术资料)，建设项目特殊条件等；

③与建设项目招标工作相关的其它资料。

4.2.2 咨询成果文件的校审

①确保整个招标阶段的咨询服务工作应在独立、公平、公正、科学、诚信的状态下开展；

②建设项目招标方式、招标文件及施工合同应符合国家相关法规要求并满足项目本身的特殊条件，确保拟采用的招标方式切实可行并能达到预期目标；

③工程招标文件和施工合同文件的格式和种类应符合项目要求，内容构成齐全，所涉及的计价依据完备，工程价款的计量、计价及支付方式等清晰合理；

④招标文件含工程量清单的，应有对应的工程量计算规则，清单分类合理，报价基础上内容描述清晰明了、计量正确，清单表式齐备，深度符合有关规定；

⑤建设工程招标标底应在概算或施工图预算的基础上编制，内容应与招标范围相一致，计价应考虑到项目的特殊条件及市场竞争状态。内容一般应包括编制说明、工程量计算、市场单价、合价及其它相关的施工费用。校审后的咨询成果文件由项目负责人签发，并对其质量负责。

4.3终结阶段

根据工作过程中收集的资料形成咨询初步成果，并征询有关各方的意见，对各方面意见进行汇总记录，召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料，并对资料进行整理、归档。所有涉及工程量清单或标底的计算书不对外印发，经过校审签署后整理齐全保存备查，咨询单位应对合同图纸登记编录，并由专人负责保管，作为今后施工阶段设计变更时调整工程造价的依据。

5、造价咨询服务的质量标准

为确保审计质量，本公司将选派工作经验丰富、原则性强的专业人员从事本项目的审计工作，并按照中价协[2002]第15号《工程造价咨询单位执业行为准则》和《造价工程师职业道德行为准则》开展审核活动，严格执行本公司的内部质量控制四级复核程序：即由审计组的审计人员按照审计内容和步骤对审计项目全部资料进行详细复核和审查，再交由公司质量监管部对审计工作底稿进行重点复核，最后交项目技术负责人及项目总负责人进行质量重点复核。

（二）本工程造价咨询的难点、要点

工程造价主要控制的要点和容易出现的难点如下：

1、加强招标文件的商务条款审核。商务条款制订不严谨,会给招标工作和后期结算工作带来困难,也可能会因此而造成损失。商务条款中约定的计价方式、计价标准应与规范相统一；在表述上全面、准确；变更和索赔的计价标准与招标项目的计价标准相统一；工程范围界定清晰、总包与专业分包权责划分明确；严格按现行清单规范要求，量的风险由招标人承担，单价的风险由投标人承担，主要材料价格（钢材、砼）约定合理风险幅度。通过商务风险的合理承担，体现建设市场的公平、公正，并保证项目的顺利建设。

2、严格管理工程量清单、标底的审核。工程量清单和标底是投标单位报价的基础和评判标准，质量高低对投标及后期结算都会产生较大影响。在造价咨询过程中，应审核工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述是否规范、准确、全面；审核工程量清单的工作量计算准确，避免出现漏项；审核编制说明表述应全面、准确；规费的选定应符合相关规定。

3、主材费用，严格控制主材的消耗量和进货数量、质量，及时进货不要积压，保障工期紧凑防止窝工，确保工程质量防止返工，造成人力物力的浪费。

4、合理调配机械设备的进出场时间和施工顺序，减少机械费的停工损失，提高机械设备利用效率。及时维护和检修机械，防止机械自身的原因照成的停工损失。

5、辅材和零星材料的控制，按定额或经验总体调配，防止浪费和损耗选择合理的分包商和材料供应商，在确保工程质量的情况下减少成本支出，控制工程造价。

6、人工费的控制，实行包干控制，提高劳动效率，减少窝工，降低工程造价。

7、施工过程中设计变更偏多，隐蔽工程验收不到位。需要我们

从造价角度对设计施工方案提出优化意见，当施工过程中出现各种情况变化导致变更时，造价工程师根据实际发生变化，充分深入施工现场，获取第一手材料，为结算决算以及索赔处理提供依据。

8、竣工计算阶段，要做好数据汇总确认，做好造价结算审核，施工结算编制工作。并会同项目各参与部门进行总结分析，找出本项目工程造价控制过程中存在的经验教训以及出现的问题，提出改进方案，便于各部门的管理和提升。

9、及时正确的处理索赔和反索赔。

索赔应以合同为依据，按合同相关条款合理准确的处理；对索赔产生的原因进行分析，将各方责任进行准确划分，并及时办理索赔相关事宜；对可能引起索赔的因素进行准备和预防，并对第三方原因产生的索赔进行追索；对承包商质量缺陷、工期缺陷进行反索赔。

（三）本工程造价咨询质量保证措施

1、建立完善服务体系，认真落实质量责任制。

建立健全项目服务保证体系，随着工程进展配备各专业人员和手段，完善项目的审计各项职能，确保有效运行。项目部将狠抓服务责任制的落实工作，明确各部门和人员的责任制，针对项目特点和本部门的工作内容，对质量责任制进行分解，提出具体要求，实行文件化管理，提高工作质量，以确保造价控制质量。

2、做好技术准备工作

在造价咨询工作准备上，优化各项资源配备，对各专业实行定置化管理，实现紧张而有序的工作条件。

在技术准备上，一是结合项目实际情况，编制科学、切合实际的咨询服务计划。二是建立各种管理台帐，规范化、标准化。三是优化造价服务方案、紧跟现场，提高造价成果文件的可靠性。

3、强化过程管理，发挥控制能力

过程控制是保证造价咨询作业质量的关键环节。严格按计划的部署原则实施，在管理上充分发挥各专业人员作用。管理部门对作业过程要进行动态控制，做到准备工作细致，过程严格控制，及时掌握第一手资料，寻求要点、突出重点，尤其是对签证、变更及索赔的处理上存在难度大、论证要求高，我们将努力发挥团体优势，努力体现专业特色，为客户提供优质的服务产品。

本工程造价咨询的质量保证具体体现在以下方面：

1、人员的保证

通过高素质的人员、借助丰富的经验保证项目部的服务质量。人员的要求：

（1）我们根据项目的特点，合理制定项目造价工作计划并与招标方及时沟通，选派具有丰富类似工程审核经验的资深项目管理师、注册造价工程师组成项目团队，按照经招标方确认的计划实施，确保工期。如在审核过程中由于其他不可预见因素的影响，我们将适时对人员、阶段性工期目标进行调整以确保总工期目标的实现。

（2）参与项目的专业人员具有一定政治素质、政策水平和专业技术水平。

（3）项目人员严格执行国家的法律法规，客观公正、廉洁自律，以保证造价结果的准确性和公正性。

（4）针对保密内容，参与人员将遵守贵方有关保密规定。

2、经验保证

我公司借助以往完成类似项目的成功范例，分析各项目在审核过程中可能存在的问题，有针对性地进行审核，在保证工程造价成果质量方面能起到事半功倍的效果。

3、资金保证

我公司承诺保证项目资金的投入满足项目的要求，不会出现因资金问题影响项目审计的现象。

4、设备保证

我公司将为项目人员配备专门的笔记本电脑和工程造价软件，确保项目的实施效率及质量。

5、管理体系的保证

我公司具有严格的质量控制体系，有一系列的规范管理制度。通过完善的项目管理流程控制项目服务质量，在项目管理咨询服务运行程序、组织机构、相关管理制度、项目管理咨询服务报告的控制程序等方面从组织上、程序上、制度上对咨询服务工作的优质、高效加以保证。

（四）拟派项目专业人员配置及人员分工

（五）项目组人员岗位职责

1、项目负责人的岗位职责

项目负责人负责工程造价咨询的全面工作：

（1）业务质量把关，以公司制订的各类规范为标准，逐项审评各部门业务质量，并提出质量考核评分；按照质量控制程序，负责项目造价成果的三级审核，对编审工作人员提出的重大问题，应明确答复或召开全公司注册造价工程师会议，并指导商讨解决方案。

（2）制订本公司的各项业务规范并指导其实施。

（3）组织公司的业务学习与业务研讨。

（4）组织和领导全公司的业务调度和统筹安排。

（5）搜集各种相关信息及法律、政策，并适时地开展各类业务交流活动。

（6）对工作人员进行职业道德教育。

2、技术负责人岗位职责

（1）协助项目负责人对项目造价咨询服务全程进行管理。

（2）对项目造价成果进行检核，对造价准确性负责。

（3）负责公司内业务技术研讨、交流的组织开展，负责专职专业人员的学习培训、技能提升工作。

3、各项目经理岗位职责

（1）负责本项目的业务管理，对各项目组成员完成的业绩进行统计和考评。

（2）负责本项目计划和总结的编制与撰写。

（3）在授权的范围内，与客户洽谈、开展职业道德教育，帮助本项目工作人员不断提高专业水平。

（4）参与重大项目编审工作，合理组织、调配编审工作人员。

4、项目编审人员岗位职责

（l）诚实守信、尽职尽责，廉洁自律。

（2）勤奋工作、独立、客观，公正、准确地出具工程造价成果文件，为自己行为负责。

（3）为客户的技术和商务保守秘密。

（4）不断学习，更新知识、观念、掌握先进新技术、新工艺、新科技，提高自身的素质。