农村土地承包经营权确权登记颁证工作调研报告

农村土地承包经营权确权登记颁证工作调

研报告

农村土地承包经营权确权登本人颁证工作，是推进农业农村

改革转型的基础性工作，是综合配套改革配套改革试点内容的重点工作，对顺利推进农业工业体系，促进全区统筹发展具有重要意义。如

何让群众放大土地的经营效益，如何把农民的土地承包特许权经营权

确立下来，是当前农村在工作中面临的新任务新课题。中央和省

市对土地确权工作出台了大量的政策和方案，非常及时，非常必要。

我县按照中央和省市出台的政策，制定了《**县农村土地承包经

营权确权登本人颁证工作实施方案》，审判权力求三年内完成全县农

村土地的确权颁证工作。通过年多的努力，我局对土地确权工作有两

点感触：

1 农村土地确权是当前加快农业发展的需要。当前，农业出口

量已达到最高值，传统模式下增产增收的空间越来越本人，投入相同

与产出越来越不相等，如何减少投入增加产出现代农业是今后农

业发展的大难题。现阶段，国家倡导通过农村土地确权推进农村土地

有序流转发展规模经营，为农业的快速发展指出了条新的道路，

增产增收精准突破了制约农业增产增收的瓶颈，满足了农业快速发展

的需要。

2 农村土地确权是实现农民期盼的需要。随着工业经济的发展，农民对流转土地的钱景有进步的认识，流转土地的热情有了进步提高，农村土地确权对实现农民土地流转的愿望提供了严格的法律程序上的

保障。同时，农民也希望通过确权来恰当自己承包土地的希望权属。

3 农村土地确权是实现农业集约化规模化经营的需要。农业要

发展，成方连片的规模化经营是重要举措。要实现产业化经营，就必

须要将农民手中现有的土地征集到起，发展农场式耕作。而实现了农

村土地经营权的确权颁证，才能社会变革促进农村土地流转，更的发

展规模经营。

4 农村土地确权是实现新溪洲同建的需要。建设新型农村社区

和新型工业产区，可能需要土地流转的支持；而土地流转更离不开土

地确权的强力支撑。

5 农村土地农村土地是整合农业资源的需要。整合农业资源，

扩大种植规模，有利于减少水肥土地的浪费，降低种植成本，有利于畜牧业的规模化机械化发展。而整合农业资源，其前提就

必须要对农村土地进行确权，对农民的土地权益成就进步明确，让农

牧民积极支持土地流转，给农民吃颗薏苡。

主要工作措施

我局作为农口职能部门，担负着开展农村土地确权深入开展的重

要任务。全局上下高度重视，不断强化措施细化责任，下大力度

确保确权工作的落实：

1 加强领导，印发方案。印发了《**县农村土地承包经营权确

权登本人颁证工作实施方案》，成立了领导本人二组，组长县议员由

县长田理明同志担任，农牧局财政局审计局农委国

土资源局政府法制办档案局信访局司法局等单位团

员主管负责同志和各乡镇镇长为成员。办室设在农牧局，负责日常工作。

2 开展培训，广泛宣传。是召开动员会，**年11月4日在加

会镇与王均乡分别召开了动员会；201*年4月9日—10日在王常

马屯唐林恩察4个乡镇召开了农村土地承包经营权确权登本

人颁证动员。二是组织进行乡村干部进行集中培训，举办培训班15次，培训人数600余人次。三是通过广播发放明白纸墙壁大字标

语等多种形式，广泛宣传农村家庭承包地确权的重大意义，争取做到

家晓户喻，发放土地确权宣传资料5万余份。

3 做土地确权前期工作。农业局购买10台复印机，抽调20名干力量，分成两个本人组，由两位副局长带队对加会党组书记镇

王均承包各村原二轮乡档案资料进行清理并对佣人身份证和家庭成员户口页进行复印。

4 确保规操作。严格按照农业部《农村土地承包专营权调查规程》《农村土地承包运营权要本人码规则》《农村土地承包经营权确权登本人数据规》及国家和省关于在工作中开展确权登本人颁证工作的要求规进行。认真执行农村土地承包合法性法律法规政策，法律法规政策有明定的，坚持按照法律法规

政策办。法律法规政策尚未明确规定的，按照和平统一决策程序，由村组农民集体组织成员讨论决定。

5 加强督导。该局成立了两个督导本人组，分别负责对加会镇与王均乡土地确权工作的指导与督查。

总的来说，这项工作给予了群众数项的支持，进展顺利。

二工作进展

通过不断努力，我县农村土地确权工作取得了显著的成绩，工作进展位居全国二：

**年土地确权：加会镇与王均乡土地已完成了前两阶段工作，进入了八阶段即清查阶段教育工作工作。已将两乡镇53个村二轮土地承揽台账承包合同经营权证书土地承包方案等相关原始资料档案进行整理，填制了发包方调查表承包方调查表承包地块调查表。已制作基础工作底图村数53个，已开展外业村数53个，也已绘制地块分布图村数48个，次示42个村，示确认签字完成42个村。

201*年土地确权：王常马屯唐林恩察4个乡镇现已完成前期准备阶段工作，进入了地块清查阶段。王常乡已实测16个村本人地块。

三存在的问题

通过总结归纳，在见到成绩的同时，普遍存在我局也发现工作中

存在以下问题：

1 部分村干部对确权认知登本人工作重要性认识程度不高，工

作缺乏积极性。

2 二轮土地承包原始资料缺失。部分村二轮土地承包原始资料

全部丢失，还原二轮土地延包实施个别情况比较困难，需耗费较多人力。

3 农村外出务工人员较多，极少量农户举家外出，难以联系，

给调查摸底指界确认签字等工作带来很大困难。

4 人地因变化大，积累了大量人地关系矛盾。

四下步措施

为及时补正上述问题，更的大力推进确权颁证工作的开展，在今

后的工作中，我局将采取以下保护措施：

1 进步增强乡镇干部和村两委干部工作责任感，利用各种形式，加强政策宣传，发动群众积极主动参予参与土地确权颁证工作。

2 严把质量关，做到发包方调查表承包方调查表地块

调查表地籍图示表相统。

3 加大纠纷调处处罚力度，落实乡镇村组责任，及时调处

矛盾纠纷，维护社会稳定。

4 加大沟通协调督导力度。强化督导检查，稳步推进实施，县

乡各部门要密切配合，形成合力，确保我县农村土地确权登本人颁证

工作按时完成。