拆除违法建筑专项整治汇报

拆除违法建筑专项整治汇报

一、整治目标

违法建筑是指未经规划部门批准擅自搭建的各类建筑物、构筑物。按照“标本兼治、长效管理、重点突破、有序推进”的原则，坚决遏制违法建筑的非法蔓延态势。对历年形成的违法建筑，结合小区改造在重点突破的基础上，有计划地分期解决，今年计划整治市区35%的违法建筑拆违任务，至年底基本完成。在今年年底前主要完成有物业管理的小区、居民反响强烈的区域、重点道路两侧、典型违建严重小区和主要商业活动周边，以及消防、治安等隐患严重的城郊结合部小区违法建筑的拆除工作。

二、拆违方案

拆违做到“四个坚持”，即坚持依法行政，坚持突出重点，坚持以块为主，坚持有情操作。在责任分工上，市委宣传部负责专项整治的宣传工作;市法制办、监察局、司法局、信访局负责做好专项整治中的指导和监督行政执法、司法保障、群众来信来访接待等工作;市公安局负责制定紧急情况处理预案，依法维护公共秩序和安全;市民政、劳动和社会保障、建设、工商负责落实特殊困难群众低保、就业、住房等安置措施;市建设、国土、城管负责对有争议的违法建筑进行界定和确认;市建设、城管负责指导督促拆违后的市政建设和绿化、美化工作。在方法步骤上，坚持“六先六后”的原则，即：先党政机关后社会团体;先党员干部，后居民群众;先经营性、舒适型违建后“特困”群众违建;先院外后院内;先新搭建，后历史形成违建;先自拆，后强拆。

三、整治步骤

今年市区违法建筑的专项整治分四个阶段实施。

第一阶段：为调查摸底和宣传发动阶段。由拆违办公室组织对市区建成区范围内违法搭建普查摸底。在调查摸底的基础上，确定整治重点，制定行动方案，公布拆违政策，组织拆违预案的演练和培训。建立和健全指挥和管理网络，筹措整治改造经费，做好整治启动的各项筹备工作。召开拆除违法建筑专项整治动员大会，向全体市民发出拆违专项整治的公开信，开展各种形式的宣传活动。深入村、街道、社区进行动员，使广大市民明确专项整治的意义和工作目标，支持拆

违专项整治工作。同时，政府要与各部门、村、街道社区层层签订拆违工作责任书，作为年底目标考核的一项举措。

第二阶段：重点突破阶段。对有物业管理的小区和部分违法建筑的集中地段，集中力量突击拆除，要在执法告知，登报公示的基础上，采取典型专访，正反面报道进行媒体曝光，推进拆违工作的顺利进行;在自拆和强拆后及时进行绿化和美化，使人民群众看到违建整治的实效。

第三阶段：为拆违全面实施阶段。全面有计划有步骤地对违法建筑进行拆除，在严格执法的同时，开展有效的思想工作，把“自拆率”作为拆违工作的一项重要指标;建立村、街道社区“自拆率”考核奖励机制，充分发挥基层组织的作用。集中力量攻坚克难，对前期遗留的老大难、钉子户问题，依法组织强制拆除;做好拆违现场清理，建立长效管理机制。

第四阶段：为检查评比总结阶段。市拆违领导小组组织检查、验收，开展村、街道、小区的达标评比,表彰先进个人和进行拆违工作总结，并着手年拆违的各项准备。

四、整治方法

(一)宣传先行，劝导自拆。在执法取证的基础上，责令户主停止违法搭建行为;规划部门进行现场勘查，确认违法建筑的性质;执法部门发出限期拆除通知书，并张贴公告;新闻媒体跟踪报道，营造良好的拆违氛围。

(二)周密部署，合力拆违。拆违工作涉及群众的切身利益，极易引发各种矛盾和冲突，因此要做到未雨绸缪，深入细致地制定拆违预案，周密部署拆违工作，确保万无一失。拆违指挥部主要领导应亲临一线指挥督战，明确任务、分工、职责，做到组织、人员、认识到位。拆违过程分三步进行：

第一步：公安、城管、供电、供水先行。公安人员应配合城管执法人员维持现场秩序，城管执法人员进入强拆现场内，负责清理违法建筑内的人员和物资。供电、供水部门负责对被拆户实施断电断水处理，防止拆违中出现意外。

第二步：规划、司法认证。规划部门对违法建筑进行认证，建设局对拆违进行技术安全指导，公证处负责现场财物的公证处理，城管局会同公证人员进行现场物品的清点登记，并做好拍照、保存证据工作。

第三步：强制拆除违法建筑。指挥部安排机械设备进场，拆迁公司安排拆迁工人，具体组织实施拆除及建筑垃圾的清运。

(三)依法拆违，措施到位。以村、街道社区为主，充分发挥人员熟、情况明的优势，摸透群众思想，掌握违建户的心理特点，预先做好准备工作，化解可能出现的冲突。

一是要成立现场救护组，将试图阻止拆违的老人带离现场，对过激群众的突发性疾病迅速救治，对强拆中的安全意外实施现场救护。

二是公安部门果断阻止个别群众的起哄闹事，隔离强拆现场，防止事态的进一步扩大。各部门执法人员，特别是负责人一定要注意控制局势，缓解过激行为，避免不必要的暴力事件发生。

三是联合执法，确保“自拆率”。各相关职能部门要各自做好耐心细致的思想工作，切实为民排忧解难，确保拆违工作势如破竹，成效显著。

四是签订限期自拆承诺书。对违建户提出自己拆违的要明确承诺的期限和应承担的法律后果，确保拆违工作不留空档和死角，切实保证强制拆违的工作进度。

五是果断行动，定点清除。对一再督促教育仍持观望态度、互相推诿的违建户要坚决果断出击实施强拆。

六是要积极做好强制拆违记录，和拆除后的取证工作，完善执法案件资料台帐的整理工作，确保依法行政。

五、保障体系

拆违做到三个“确保”：确保不因拆违造成困难群众无房可住;确保不因拆违导致困难群众生活无着落;确保不因工作不到位酿成恶性事故。对特困户可暂缓拆除，对自拆户给予每平方米20元综合补贴。

拆违工作执法风险大，甚至会出现以死抗争的现象，拆违办公室成立以公安、司法为主体的安全稳定组，负责拆违中安全稳定工作的总体协调。公安部门要在调查摸底阶段提前介入，对每一户的基本情况进行深入了解，排出钉子户，明确工作重点，并制定科学合理的安全工作预案，确保每一次拆违都秩序良好，不出现或少出现暴力抗法现象。

六、组织领导

成立由各相关部门领导参加的拆违工作领导小组，负责拆违工作的总体协调。领导小组下设城区拆违指挥部，具体进行现场指挥和相关协调工作。拆违指挥部设立专用办公场所，组成人员工作精力要相对集中。

城区拆违指挥部由副市长任总指挥，下设办公室，设在市城管局。

拆违指挥部设立四个工作组，即：拆违工作组、宣传报道工作组、后勤保障工作组、安全稳定组具体负责拆违的日常工作，人员根据实际需要确定。

七、具体要求

(一)强化拆违专项整治的宣传报导工作，新闻媒体应采用多种形式，造足舆论氛围，并跟踪拆违进度，做好专题报道。

(二)参加联合执法强制拆违的各部门应选派责任心强、业务能力强的同志，按照规定的时间和地点上班，接受拆违指挥部的统一指挥和调度。

(三)妥善处理上访接待工作，安排专门人员做好教育规劝工作，对群众提出的困难要想方设法积极解决，保障拆违工作的顺利推进。

(四)各部门要敢于做工作，善于做工作，对拒绝、阻碍或有闹事苗头性的人要坚决果断处置，使整个拆违专项整治工作顺利进行，并收到实实在在的效果。

(五)拆违后要注重拆建同步，拆管并重，做到拆一片，清一片，管一片，绿一片，要把拆违工作和环境整治，道路改造，绿化美化紧密结合起来。在违法建筑拆除后，切实提高人居环境质量和城市整体品位。

(六)对违法搭建建筑，建设部门不予办理房屋产权证，工商部门不予办理营业执照。