论文—绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

安徽国际商务职业学院学生毕业论文

论文题目：绿色贸易壁垒对我国农

产品出口的影响及对策作者姓名：张佩

班级学号：商务092班（09020258）

专业届别：09届国际商务专业

导师姓名：吕向生

导师职称：

二〇一一年十二月二十二日

一、绿色壁垒产生的条件及特点 (1)

（一）绿色壁垒产生的条件 (1)

（二）绿色壁垒产生的特点 (1)

二、绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响 (1)

（一）绿色壁垒降低了农产品的竞争优势，削弱了农产品的国际竞争力 (2)

（二）绿色壁垒制约农产品出口增长，降低了农产品出口绩效 (2)

（三）对我国农产品实施“绿色壁垒”的国家增多 (2)

（四）加剧了我国与其他国家的双边及多边贸易摩擦 (3)

（五）绿色卫生检疫制度增加了中国农产品开拓国际市场的难度 (3)

三、中国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策 (3)

（一）加强生态环境教育，强化国民绿色经济意识 (3)

（二）加强无公害和有机农产品的生产与认证 (3)

（三）建立国际品牌战略 (4)

（四）建立农产品出口绿色贸易壁垒信息收集和预警机制 (4)

（五）充分发挥农产品行业协会的作用 (4)

（六）实施“走出去”策略，绕过绿色壁垒 (4)

参考文献 (5)

致谢 (6)

自我国加入世贸组织以来，国际市场大门的敞开给我国品种丰富、成本低廉的农产品走出国门创造了良好的历史机遇，但在此过程中也遇到了各种各样的困难。随着国际经济一体化的发展，传统的关税壁垒日益削减，绿色贸易壁垒以其鲜明的时代特征成为国际贸易发展的主要关卡。国际上非关税贸易壁垒特别是绿色贸易壁垒的强化，西方发达国家为保护本国市场，借环保之名行贸易保护之实，筑起绿色贸易壁垒，对我国农产品的出口构成巨大的挑战，严重阻碍了我国农产品的出口。从绿色壁垒产生的条件及特点出发，分析了其对我国农产品出口的影响，并对我国农业如何突破绿色贸易壁提出一些对策和建议。

关键词:绿色贸易壁垒；农产品出口；影响；对策

Abstract

Since China's accession to the WTO, the international market in our country in the gate open varieties, low cost of agricultural products out of the country to create a good historical opportunity, but in the process also met with all kinds of difficulties. Along with the development of international economic integration, the traditional tariff barriers increasingly cut, green trade barriers with its distinct features of The Times of the development of international trade become major hurdles. Non-tariff barriers to trade, especially on international the strengthening of the green trade barriers, the western developed countries to protect domestic market, by the name of environmental protection trade protection in reality, and built the green trade barriers, to China agricultural exports constitute a huge challenge, seriously hindered the export of agricultural products in China. From the green barriers produced conditions and characteristics, analyses the influence on Chinese exported farm produce, and of agriculture in our country to break through the green trade wall puts forward some countermeasures and suggestions.

Keywords: Green trade barriers; Agricultural exports; Influence;

Countermeasures

目前，绿色贸易壁垒已经成为我国农产品出口的主要障碍，受绿色壁垒限制的产品范围由水产品、禽肉等动物源性产品扩展到蔬菜、水果等植物产品和加工产品，几乎涵盖了我国出口的所有农产品。尤其是2006年，欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准，大大抬高了我国农产品出口的技术门槛，造成我国农产品出口持续下降，直接影响了农民的生产和生活，进而影响到我国农业的全面发展。

一、绿色壁垒产生的条件及特点

（一）绿色壁垒产生的条件

绿色贸易壁垒，通常亦称环境壁垒，指那些以维护人类健康和生态环境安全而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施，是指进口国政府以保护有限资源、生态环境、人类和动植物健康为名，以限制进口、保护贸易为实，通过立法、制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等对商品进行的准入限制。由于发达国家所采取的这些措施复杂而严格，对发展中国家产品的出口构成绿色贸易壁垒。

（二）绿色壁垒产生的特点

绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特点:

1．名义上的合理性

绿色壁垒是以保护环境、自然资源和生命健康为借口建立起来的，有效利用了可持续发展的历史潮流，抓住了人们关心生态问题的心理，迎合了绿色消费的浪潮，从而以一种理所当然的姿态为发达国家所利用。

2．保护方式上的隐蔽性

绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实，回避了分配不合理的分歧，不易产生贸易摩擦。

3．保护内容上的广泛性

绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来产品贸易范围扩展到服务贸易、技术贸易等领域，呈现出无所不包的态势，因此给发展中国家的对外贸易与经济发展带来了很严重的影响。

4．实施效果上的歧视性

有些国家根据在贸易过程中掌握的对方实际情况，不断更换检验标准和检验设备，通过制定更高的标准来达到抑制进口的目的，从而削弱竞争对手的竞争实力，严重扭曲了国民待遇原则。

二、绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响

建立在以环保、保护人类和动植物生存安全为目的，以科学、公平、公开为原则基础上的农产品绿色贸易壁垒措施，将有利于促进全球对资源和生态的保护，是各国参与农产品国际贸易应遵循的基本条件。但从绿色贸易壁垒实践看，由于各国对环保、质量与安全等要求的标准存在不同的认识，因此实施中具有不确定性和可塑性，绿色壁垒往往以环境保护之名行贸易保护之实，使出口方难以预见其内容及变化，难以适应和应对，是在绿色贸易壁垒措施实施中，

特别是一些发达国家采取的绿色壁垒措施，由于出于某种特定的目的，而演变成一种技术壁垒限制外国农产品进入本国. 从当今国际范围内来看，尤其是美国、欧盟、日本等发达国家，凭借其在科技、环保等方面的优势，设置的以绿色技术标准、绿色检验检疫制度、绿色包装和标签等为主要内容的绿色贸易壁垒极大地阻碍了我国农产品的出口。这些披着形形色色绿色大衣的贸易壁垒对我国的农产品出口形成了巨大的阻力，其对我国的影响主要表现在:

（一）绿色壁垒降低了农产品的竞争优势，削弱了农产品的国际竞争力

有学者认为，绿色贸易壁垒的作用机制是通过设置很高的绿色技术标准，增加环境标志认证、绿色检疫手续，提高通关周期和通关难度进而达到设置进口障碍的目的，短期作用表现为直接限制进口，长期作用表现为提高进口商品的成本。由于中国是一个农业大国，农产品资源丰富，同时我国是世界第一人口大国，劳动资源丰富，劳动力成本低廉，农产品相比国际上大多数国家具有一定的比较价格优势，特别在劳动密集型农产品方面更是如此。绿色贸易壁垒的实施，使出口商品的研制开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等开支提高，改变了以往的贸易条件和比较竞争优势，影响了外贸出口的经济效益。入世以来，我国从水产品、禽肉等动物源性农产品到茶叶、花生、蔬菜等植物产品、加工产品，几乎所有具有比较优势的劳动密集型农产品都面临绿色贸易壁垒的限制，从而使得优势农产品的市场竞争力逐步丧失。同时，发达国家对农产品质量标准的要求越来越高，特别是欧美等国家提出所谓“有机食品”以及类似的“生态食品”、“自然食品”、“健康食品”等，对农产品中化学物质限量更加苛刻，我国农产品往往难以满足要求，被禁止出口、退货和索赔事件屡屡发生，这对我国农产品的国际形象形成了巨大的冲击，降低了农产品市场竞争力

（二）绿色壁垒制约农产品出口增长，降低了农产品出口绩效

我国农产品出口市场主要集中在西方发达国家和部分新兴工业化国家和地区，这些国家和地区恰恰也正是各类绿色贸易壁垒措施的的主要使用者，他们推行的环保标准、动植物安全标准以及严格的监测制度和程序，增加了农产品出口国出口商的交易成本。

改革开放以来，我国农产品出口大约每年增长5%左右。但近几年来，随着绿色贸易壁垒的扩大和强化，农产品出口呈下降趋势，农产品出口的主要市场份额减少，有逐渐被具有农产品出口相似性的其他发展中国家挤占的危险。

根据商务部调查显示，2005年受技术性贸易措施影响最严重的是农产品和食品类，其中41%的出口企业受到影响。2006年农食产品是受影响的第二大行业，占我国因技术性贸易措施造成的直接损失总额的23.77%。

（三）对我国农产品实施“绿色壁垒”的国家增多

目前，我国出口重心仍然集中在欧美日等发达国家，而这些国家是全球环保意识最强、环保标准最高、环保执法最严的国家，因而其绿色贸易壁垒种类最多，限制与惩罚性措施最严。

出于贸易保护考虑，往往一个国家设置一项新的绿色贸易壁垒，很快就会被其他国家效仿。如2003年1月底，欧盟国家以食品安全为由对我国的动物源性

食品进行封关，此举也导致瑞士、挪威等国相继对我国该类产品封关，德、日、韩等则相继提高了检验标准，沙特阿拉伯也暂停了对中国此类产品的进口。

（四）加剧了我国与其他国家的双边及多边贸易摩擦

由于绿色贸易壁垒而引发的贸易摩擦，对双边、多边贸易关系甚至外交关系都产生消极影响。发达国家所设置的绿色贸易壁垒大都是根据自己的科技和环保水平来制定的，因而发达国家的农产品比较容易进入发展中国家，而发展中国家的农产品进入发达国家则相当困难。农产品出口前经我国产品质量检验检疫机构检测合格的产品因为没有达到其他国家规定的标准，被禁止出口、退货和索赔事件屡屡发生，这对我国农产品的国际形象形成了巨大的冲击。在这种形势下，国内标准与其他国家标准的差异就会引发贸易摩擦，影响到双方贸易关系的健康发展。

（五）绿色卫生检疫制度增加了中国农产品开拓国际市场的难度

发达国家制定了一系列严格而又繁琐的卫生检疫制度，防止外国农产品进入本国，而且利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打擦边球，实行贸易歧视，增加了中国农产品开拓国际市场的难度。

三、中国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策

痛定思痛，中国农产品出口多次与绿色贸易壁垒的正面相撞，说明我国农产品出口亟待掌握国际贸易游戏规则，并充分利用这种规则来保护自身利益。由于我国的特殊国情，我国农产品生产中面临一些问题，如缺乏统一的农产品质量标准、检验检测体系建设滞后、农业技术和设备落后、生态环境污染破坏严重等问题，而同时国际社会对生态环境和食品安全的关注与日俱增，面对各国严阵以待的各类绿色贸易壁垒，我国应该采取积极的应对策略，推进农业标准化建设，提高农产品质量安全水平，促进优势农产品出口，以突破发达国家的绿色贸易壁垒。综合来说，我国应从以下几个方面应对:

（一）加强生态环境教育，强化国民绿色经济意识

加大传媒的宣传力度，使国民认识到经济的绿色化发展已成为一种不可阻挡的历史趋势。21世纪经济的主旋律是绿色经济，政府应呼吁提高国民的可持续发展意识，开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为，因而要充分发挥媒体的舆论作用，鼓励公众参与环境保护事业，使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业，受益的应是整个国家和每一个公民。同时，政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活的思想融入社会经济发展的全过程，既可从根本上冲破绿色贸易壁垒，又可保持我国经济的可持续发展，使之适应全球一体化浪潮，并与国际贸易体系接轨。

（二）加强无公害和有机农产品的生产与认证

随着消费者健康和环保意识日渐增强，全球有机农产品销量持续增长。据美国农业部统计，美国绿色食品从20世纪90年代以来年均增长20%，2006年销售额达到87亿美元，成为全球最大的有机食品市场，目前1/3的美国人购买有机食品，几乎所有超市都销售有机食品。从扩大出口即增加农民收益的角度考虑，

应鼓励无公害和有机农产品的生产和认证。因此，政府要加大对有机农业发展的支持力度，研究推广新技术，优化有机农产品的品种，积极开展有机农产品的国际认证工作。

（三）建立国际品牌战略

加入世贸组织后，我国农产品面临着严峻的品牌竞争形势。应当在具有比较优势的农产品领域培育一批国际竞争力强、出口规模大、效益好、农民增收效果明显的农产品出口企业，支持企业培育农产品出口品牌。通过实施名牌战略，依靠品牌优势，可在激烈的市场竞争中把企业做大做强，迎击国外农产品“冲进来”，加快我国农产品“走出去”的步伐。

（四）建立农产品出口绿色贸易壁垒信息收集和预警机制

我国农产品出口之所以频遭国外绿色壁垒的阻碍，其中很重要的一个原因是大部分企业对国外农产品绿色贸易壁垒的动态信息了解不够，尚未建立信息收集机制，无专门人员随时收集绿色壁垒信息。可以借鉴发达国家的做法，组成专门机构收集研究我国主要出口农产品可能在任何国家面临的绿色壁垒，提出需要采取的应对措施，形成预警机制，以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况。

无论是主要发达国家或是一些发展中国家，都非常重视对本国贸易伙伴绿色壁垒措施的跟踪报告和研究，有的已建立起成熟的预警机制，赢得了应对绿色壁垒的主动权。中国政府有关部门可借鉴其他国家的成熟做法，加强通报咨询网站建设，建立国外绿色壁垒信息中心和数据库，及时发布预警信息，为企业提供信息咨询服务，及时向中国涉外出口企业提供绿色壁垒通报、主要贸易对象国的技术法规、国际上技术贸易措施的发展动态等有关信息，使他们做好防范工作，采取积极措施，突破外国的技术壁垒。

（五）充分发挥农产品行业协会的作用

农产品行业协会是由农产品生产、加工、贸易企业及相关科研、推广、专业合作经济组织自愿发起成立，经政府有关部门批准的以行业自律和自我服务为主要目的中介组织。在我国加入世贸组织后，要应对农产品国际贸易的激烈竞争，突破绿色贸易壁垒的阻碍，大力发展农产品行业协会就是有效措施之一。为此，要建立行业自律规则，维持出口秩序;制定行业标准，保证出口产品质量;沟通政府和企业的关系，协助政府解决贸易争端;提供农产品信息和法律咨询服务，行业协会可以建立定期收集国内外农产品的生产、供求、贸易法规、统计数据等信息，及时收集、整理和跟踪国外的绿色壁垒措施，及时反馈给有关企业，做好绿色壁垒的咨询和服务工作，帮助企业熟悉进口国对农产品的具体要求。

（六）实施“走出去”策略，绕过绿色壁垒

企业应积极实施对外直接投资，实施“走出去”策略，绕过绿色壁垒。中国农产品出口企业应积极开展对外直接投资，实现跨国经营。对此，中国出口农产品企业可以在外国开办独资、合资生产企业的形式，不仅可以在外国设立研发中心，利用当地人才，紧跟国际消费潮流，而且可以利用外国在资金、某些原材料上的价格优势，节约运输成本等多项成本。另外，企业还可以采用劳务输出、技术输出等方式，实施“走出去”战略，就地生产、加工农产品，变“销地”为“产地”，绕开绿色壁垒。

参考文献

参考文献

1.林国华、林卿、王庆，农产品贸易应对绿色贸易壁垒研究，北京:中国环境

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3.周曙东、吴方卫，国际贸易中战略性贸易保护的博变分析——兼谈反倾销、

特点保障措施和绿色壁垒，农业经济问题，2010(10):20-26

4.石敏俊、吴子平、陈志刚，食品安全、绿色壁垒与农产品贸易争端，北京:

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5.漆雁斌，绿色导向:21世纪企业管理新概念，中外管理导报，2010(7):28-29，

6.邢振纲，鲁德福，绿色贸易堡垒“与经济发展的绿色通行证”，城市环境与

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务研究，2011，(01)

8.李吉明，我国农产品出口受阻绿色壁垒的原因及对策，国际贸易问题，

2009， (10)

9.罗蓉，绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响分析，商业时代，2009，(08)

10.孟昭香，浅述绿色贸易壁垒对我国农产品的影响和对策，理论经济研究，

2008，(04)

11.于东，绿色贸易壁垒与中国农产品出口策略分析，对外开放，2011，(02)

致谢

致谢

本论文一直是在导师吕向生的悉心指导下进行的。吕向生老师治学态度严谨，学识渊博，为人和蔼可亲。并且在整个毕业设计过程中，吕老师不断对我得到的结论进行总结，并提出新的问题，使得论文能够深入地进行下去，在这个过程中，我接触到了更多的理论和实际上的新问题，找出来自己的不足，做了许多有益的思考。在此表示诚挚的感谢和由衷的敬意！

此外，我还要感谢商务092班的全体老师和同学的帮助和配合，是他们给了我很多的鼓励和支持，使我在两年半的学习和生活中不断的成长进步。

最后，我要向在百忙之中抽时间对本文进行审阅、评议的各位老师表示感谢！

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