浅析当前校外教育的前景与不足

浅析当前校外教育的不足与前景

学校教育、社会教育、家庭教育构成了教育的三位一体。校外教育作为社会教育的主阵地和基本内容。是我国教育事业不可缺少的组成部分，也是实施素质教育的重要途径。在全面推进素质教育、构建终身学习型社会的今天，承载着对广大青少年进行思想品德教育、培养创新精神和实践能力的重任，对于青少年的健康成长和全面发展有着举足轻重的地位。

但是，目前我县的校外教育现状不容乐观，特别是广大农村地区，存在着明显的校外教育活动缺失的情况。主要表现为校外教育活动很少开展，中小学生假日时间大多呆在家里写家庭作业、看电视、玩网游，有的则经常去网吧；学生的实践能力不强，除了看书考试，其他的潜能的不到挖掘，能力得不到培养，知识水平与实践能力划不上等号。分析导致少年儿童在校外时间难以受到充分的校外教育，受教育的机会比一、二线城市青少年少得多的种种原因，使我们广大校外教育工作者的责任，也是加强和改进我县青少年校外教育的重要前提。

一、我县青少年校外教育活动缺失的原因

（一）经济水平落后是我县青少年校外教育活动缺失的根本原因。

我县青少年校外教育涉及到多方面教育主体，更涉及到有关教育活动的经济投入。我县经济条件的相对落后，直接导致人们在教育上的经济投入相对不足。

我县的学校教育经费投入大大落后于一、二线城市的同时，在青少年校外教育机构的经济投入更是明显不足。说到底，这是我国城乡差别的一种表现形式。经费投入不足或难以保证，直接影响到各种校外教育软硬件的匮乏。如我县青少年活动中心的学习场所匮乏，只能和县一小合用或向县一小租借；学习设施、学习用品及其不足，无法开展更多样的学习、活动平台；师资力量严重缺乏，目前只有7名在编人员。

从政府方面看，在教育方面的投入，理所当然地会优先保障学校教育而不是校外教育，在总体经济能力有限的情况下，政府在校外教

育上的投入自然就会大大不足。从社会的角度看，一些教育机构或团体考虑到经济成本和经济收益时，也不会在校外教育上有大量的投入：公益性的教育机构和团体往往在经济成本上捉襟见肘，盈利性的教育机构和团体又会由于经济收益太少而不愿进行更多的市场投入。从家庭的角度看，校外教育活动虽然可以成为青少年全面发展的重要机遇，但家庭经济条件的总体落后，会直接导致家庭压缩甚至取消在校外教育上的经济投入。由此可见，经济水平落后是我县青少年校外教育活动缺失的根本原因。

（二）教育体制的相对封闭是我县青少年校外教育活动缺失的重要原因。

在当前教育体制的框架内，学校教育基本上占据了青少年教育的绝大部分，中小学生在校时间基本上就是他的全部受教育时间。家庭教育在不同的家庭有不同的方式和不同的效果，在中小学生收到的全部教育中仅占微小的部分。社区教育只在个别经济条件较好的村和城镇社区有所开展。这种情况实际上反映了我县教育体制方面的某种缺陷。从校外教育的视角看，我县教育体制明显存在着投资比例不平衡、投资结构不合理的问题，存在着社区教育机构设臵不到位和社区教育人员配备不足的问题，存在着教育评价单纯依赖于学生在校学习成绩的问题，存在着管理关系不清晰和学校教育管理相对自闭的问题。

（三）我县教育观念的相对落后也是我县青少年校外教育活动缺失的重要原因。

教育观念是教育实践的重要影响因素。当前我县教育观念的相对落后，主要表现在学校、社会和家长各方对青少年教育的意义和方法认识都存在着不同程度的不足之处。从学校的教育观念看，现在的学校很多都受到市场经济思维方式的影响，将教育当做一种产业去做，既要通过学校教育达到公益的目的，也要进行经济成本和经济效益的评估，并且体现在部分教师和教育管理人员的个人行为中去。从社会的教育观念看，一些社会教育机构和团体并不是真正将青少年教育当做一项事业去做，而是当做政绩或功利去做，或者根本就没有将青少年校外教育问题作为一个问题去思考和解决。从家庭的教育观念看，

在广大农村存在着的大量落后思想大大束缚了学生家长的教育观念，比如“上大学成本过高”、“学习仅仅是学知识”、“女孩子没必要读太多的书”、“唱歌画画踢足球是不务正业”、“监督孩子做作业就是履行了家长的教育责任”、“学不好就只有去打工”、“分数低就是学习成绩差”等等认识误区，这些认识误区导致家长在教育方式上出现打骂强迫或放任不管的错误，在教育内容上只注重主要课程的学习成绩而轻视德育、体育、美育等方面的内容。体现在对待校外教育活动的态度上，有的根本就没有校外教育的观念，有的则拒绝参与校外教育活动。

二、加强和改进我县青少年校外教育的对策与措施

（一）转变观念，提高学校、社会和家庭对青少年校外教育重要意义的认识观念是行动的先导。只有提高了社会大众对校外教育重要意义的认识，校外教育的全面加强和改进才有可能。对于农村来说，重点要通过多种途径，解放广大教师、家长、教育管理人员、教育服务人员对校外教育的认识。首先，要树立校外教育不可或缺的观念。学校教育虽然是青少年教育的主体部分，但绝不是青少年教育的全部，它离不开校外教育和家庭教育的支撑、配合和补充。校外教育对青少年社会知识和社会适应能力的培养，往往是学校教育不可替代的，并且对学生来说是极其重要的，具有长远的价值。其次，要树立校外教育需要各方面共同参与的观念。校外教育是一项系统工程，各方面力量各有长处，又各有短处，只有相互合作，相互沟通，共同努力，才会达到最好的效果。对家长来说，要鼓励他们加入到教育者的队伍中来，如通过劳动示范来培养学生热爱劳动的生活态度，通过陪同学习来强化学生的学习动力。对教师来说，要督促他们关心学生的校外学习和生活，督促他们主动与家长沟通，与校外教育机构和团体合作。对教育管理人员来说，要鼓励他们解放思想，创新方法，将校外教育工作作为一项事业来做。对盈利性教育机构和团体来说，要鼓励他们积极开展受家长和学生欢迎的校外教育活动，允许他们在不给学生和家长造成额外负担的前提下开展更多的校外教育活动。第三，要树立校外教育必须克服经济困难的观念。要鼓励广大农村家长立足长远，适当加大在学生校外教育上的投入。政府部门要用再穷也不能

穷教育的观念同时要求自身，加大校外教育方面的投入。各种校外教育团体则要用发展的眼光看待校外教育活动的发展空间。

（二）改革体制，理顺我县青少年校外教育的管理关系

在农村，青少年校外教育活动的管理很容易出现缺位的现象，这更加导致校外教育活动匮乏和效益低下的问题。所以必须从体制上入手，大胆改革校外教育的管理体制，理顺我县青少年校外教育的管理关系。

首先，要确立总体管理责任单位。校外教育涉及众多部门，不同的教育活动终究要属于不同的部门管理。但是，一个统一的规划却能够大大提高校外教育活动及其管理的工作效率。因此，应该在教育系统的框架内，成立一个校外教育工作委员会，负责统一规划全县范围内各类校外教育活动，为各类校外教育活动提供业务指导，并负责协调和处理活动中出现的各种矛盾，以及进行教育效果的评价。

其次，要尽快在乡镇一级明确校外教育活动责任，建立起乡镇政府与中小学之间、与各类事业性和盈利性教育团体之间的关于校外教育活动的指导与合作关系。

第三，要将各类校外教育活动进行分类管理，实行登记报告和检查制度。登记报告和检查制度将有利于监督各类校外教育活动的质量，减少安全风险和矛盾纠纷，最终有利于广大青少年的健康成长。第四，通过各种优秀校外活动项目评选工作对校外教育活动进行宣传和引导。

（三）加入投入，使青少年校外教育活动落到实处

物质条件的保证是起最终决定作用的力量。要真正加强和改进我县青少年校外教育，就必须尽快改变物质条件严重不足的局面。

首先，要有计划地建设一批青少年校外活动场馆，如农村图书馆、农村体育场、农村科普中心等。在建设时，可以结合农民需要进行建设。当然，必须考虑到财政支持能力，防止贪大求洋，防止挪为它用或名不副实的现象。

其次，要有计划地培养和引进一批校外教育工作者队伍。在培养和引进时，要重视他们的思想道德素质，要保证合理的报酬水平。

第三，要引入市场机制，向社会要资源，致力于推动家长与盈利性教育团体之间的双向选择，提高校外教育活动的质量和效率。

（四）整合内容，实现校外教育活动多样化和经常化

农村校外教育活动缺失与活动内容的贫乏和活动形式的单一性也有很大关系。人们提及校外教育活动时，在形式上往往只注意到补课、培优、兴趣小组等形式，在内容上大多只注意到学生文化知识的学习。这样一来校外教育就沦为学校教育的附庸了。

实际上我们必须回到校外教育的真正价值上来，将校外教育视作学生了解社会、培养业余爱好、丰富闲暇生活、构建快乐学习体系的重要机遇。由于校外教育基本上都是在双休日、节假日和寒暑假期间进行，因此决不应该在校外教育活动中向学生施加更多的压力。

要真正用素质教育的理念指导校外教育活动。针对中小学生的特点，应该将参加农业生产劳动作为一个重要的校外教育活动内容，使学生在劳动中培养起热爱劳动、热爱父母、热爱生活的真挚情感，培养起自强自立、自力更生、刻苦耐劳的积极人生态度。这样的活动具有简单易行的特点，又能使校外教育与家庭教育有机地结合起来。此外，要充分利用适合农村特点的体育比赛（如爬山、野外赛跑等）、文艺比赛（如唱山歌、画家乡美景等）、劳动比赛（如挖地瓜、采茶叶）等形式，激发学生参与校外教育的热情。