外军思想政治教育特点分析

外军思想政治教育特点分析

军队思想教育不是哪一支军队的专利，而是普遍存在于各国军队中的一种社会实践活动。多数外国军队虽然没有提出军队思想教育之名，但都有适合其国情、军情的精神教育、精神指导、新闻工作、社会工作等军队思想教育之实，其中不乏成功的做法。外军思想教育的特点及其背后所涵盖的具体内容和本质特征，无不与本国社会的经济制度、政治制度、意识形态、宗教信仰、文化传统以及军队自身的发展史有着内在的本质联系。

一、在教育理念上注重围绕人的现实需求做工作。

西方学者认为，军人的需要在多大程度上得到满足，将对他们的思想情绪、义务感产生重大影响。因此，如何尽量合理地满足军队执行特殊任务和军人自身的需求，充分发挥军人的积极性和创造性，是外军思想教育中的一个重要理念。

(一)注重满足官兵对个体价值的需求

一些国家的军队尤其是西方国家的军队普遍把个体本位的价值观作为思想教育的基点。一是尊重个体人格。强调个人地位和尊严，维护个性发展，尊重个人自由。德军要求官长做到：必须充分考虑部属和下级的个性、情感和愿望，发挥每个人特长和实际经验，正确公正地评价部属的成绩与不足，尊重部属的个性和要求，对部属要友善、关心、谅解、信任和公平。对士兵埋怨领导处事不公的问题，除了军官要尽力做到公道处理外，还要多

做说服工作。美军则宣扬个人的前途命运要由个人创造和奋斗，个人应该独立、自由，应当自己管理自己。二是宣扬个人英雄主义。外军虽然也注重军人协作精神培养，但教育中突出个人英雄主义的灌输，推崇个人奋斗意识和创新、冒险精神。一些外军还允许军人在极端情况下投降做俘虏以自我保全生命，被迫投降的军人同样被作为英雄宣扬。如美军越战结束后，特别注意宣传英雄人物和英雄事迹。美国空军总部宣布，对在战争中被俘的人，只要其言行没有违背《军人行为准则》，就不能算失节。当时空军在325名战俘中，有69名重新担任了飞行职务。三是重视发扬民主。外军政治课大都采取自由讨论，讨论会以民主的形式，军官们充当会议主持人，而不是以指挥官或教官的身份出现，士兵们可就各种问题发表自己的意见，甚至可以与军官进行辩论。《美国陆军军官手册》明确提出：大多数命令都是委托式命令，只规定要完成的任务，让军官自行选择完成任务的方法。这使得多数官兵都感到自己的见解得到认可、能力得到发挥、自我价值得到实现，进而极大地调动了个体的积极性、创造性。

(二)注重满足官兵对物质利益的需求

外军普遍把物质利益作为增强思想教育效果的重要手段，用较高的工资和福利待遇来满足军人的利益需求，有效地达到了稳定人心、吸引人才和激励士气的目的。特别是西方发达国家军人工资和福利普遍比较高，如美军普通士兵或中士平均年收入约为3．22万美元，比国民平均年收人多约4000美元，军官平均年

收人为6．42万美元，比一般小公司经理平均年收入高近2万美元。法军军官的工资比地方同级公务员高25％，享受1O多种补贴，有的军官享受的补贴高于其月薪的50％，所有补贴都不交所得税，同时，还有免费医疗、租住私房补贴、飞机和火车票减价等福利待遇。外军还普遍重视军人的社会保障，解决家庭成员的就业、住房、子女就学等问题。他们认为一个有后顾之忧的士兵，不会像一个家庭得到关照的士兵那样，处于良好的战备状态，而家庭的困难是最大的后顾之忧。为此，外军普遍采取种种措施，确保不断提高军人的福利和待遇。通过这种利益驱动，提高军人职业的吸引力，使官兵在满足自己的需要和欲望中，心甘情愿地为军队、国家和自己所从事的职业尽心尽力。可以说，很多外军官兵之所以思想比较稳定，与他们的工资、福利待遇相应较高，确实有直接关系。

(三)注重满足官兵个人发展的需求

外军认为，追求个人发展是人的高层次需要，是思想教育重要的着眼点。通常注意做好三个方面的工作：一是注重提高官兵综合素质。一些外军并不要求军人刻意钻研军事，而是要求知识由单一学科向跨学科发展，素质由单一向综合化方向发展，成为综合素质优异的复合型人才。初级指挥院校除设有数学、自然科学、工程学、外语、历史、社会学、国家安全、领导艺术和心理学等文化教育核心课外，还设有军人职业道德教育、公共关系、服从训练等选修课。在高级军事院校，以决策能力和军事谋略为

重点，将现代科学技术、国家安全政策、军事战略、政治、外交等有机地融为一体，以提高适应军队和社会发展的综合素质。二是注重创造公平竞争、机会均等的软环境。一些外军认为，创造公平竞争、机会均等的条件，有助于军人的发展进步。他们主要通过建立制度和制定有目的的倾斜政策，把军人最敏感的问题，如晋升、福利、艰苦危险地区服役等进行规范，发挥监督机构的作用，利用新闻媒体增强透明度。这些做法实际上都是在营造军队良好的软环境，利用软环境强化对官兵教育。三是注重军人退役培训。为保障官兵到地方后顺利就业，外军在官兵退出现役前，普遍进行就业培训，有的是设立专门的就业培训机构，带有指令性的；有的没有专门的机构，带有结合性的，主要目的是提高军人素质，为就业打基础。法国军队凡服役满15年，年龄不满52岁的军官，退役前还要参加6~12个月的就业集训。日本自卫队在部队集中的地区，专门开办一些职业训练中心，帮助即将退役的官兵学习未来就业所需的知识技能，而且经过职业训练中心培训的退役人员，自卫队的各个地方联络部还积极协助其找工作。通过这些措施，既迎合了官兵个人求进步、求发展的心理，也极大地调动了官兵工作热情，保证军队建设水平和战斗力水平不断得到提高。

(四)注重满足官兵精神寄托的需求

为摆脱理想与现实的矛盾，幻想一种超自然超人类的力量存在，并以此为精神支柱，作为追求幸福和生存寄托，这便是世界

上一些国家国民普遍信奉宗教的原由。在宗教信仰比较盛行的国家，军队普遍把宗教教育作为满足官兵精神需求的重要活动，并把宗教教育变成美化社会制度、鼓舞士气的重要手段。美军有95％以上的官兵信奉基督教，其国防部设有武装部队牧师委员会、三军总部中设有牧师长，在战区陆军、集团军、军、师，都设有教士处(科)，随军牧师一般配到陆军的营、空军的基地和联队、海军的大型舰只和小型舰艇中队。目前随军牧师已达3000多人，平均每700名官兵就有一名牧师。这支在美军被誉为传播上帝旨意的精神队伍，平时出没在部队营房、医院和训练场上，做调解抚慰、维系军心的工作，为官兵做精神准备。战时则深入到前线战场，利用战斗间隙作礼拜、祷告或散发各种慰问品等，以上帝保佑为官兵们唤起斗志，增强信心。此外，从婚姻家庭到士兵之间发生矛盾等，随军牧师也都利用其特殊的身份通过单独谈话、走访、慰问等方式进行劝导，以化解矛盾稳定军心。俄军中有四分之一的人员信仰东正教、伊斯兰教和佛教等宗教，因此，俄军专门从地方招募神职人员从事军队政治工作。日军虽然没有随军牧师，但官兵宗教信仰自由，而且灌输天皇至上思想，进行崇拜偶像教育，强化官兵的精神寄托。在泰国，不信教的军人不能当军官，要求官兵心中要牢牢树立佛的形象，把佛的教导作为自己行动的准则。虽然外军进行的宗教教育具有虚伪性、非理性，但对官兵寻求精神依托，鼓舞战斗意志，解除思想负担，强化心灵起到了一定的作用。

二、在教育方式上注重潜移默化

外军在思想教育中普遍比较重视军人接受心理和认知规律的研究，注重用含蓄、间接的方式对官兵的心理和思想产生影响，使受教育者在不知不觉中了解和掌握教育主体所要求的内容，有效地达到了提高受教育者的接受程度、防止心理抗拒的目的。

(一)融入其它工作的渗透性

外军尤其是西方国家军队普遍把思想教育与军事训练、执行任务一体化，精神教育、品德养成、心理教育、纪律与法制教育等都与军事训练一起下达，也就是思想教育没有单独的计划，而是融合在总体计划和各项具体业务工作计划之中。如美军的道德品质教育、传统教育、心理教育等都列入教育训练大纲之中，由训练部门统一实施。外军还注意把思想教育与管理工作一体化，把思想教育渗透于行政管理之中，与执行任务紧密结合起来。如美军军舰首次访问青岛时，没有专门的思想教育和管理上的要求，只是印发了一份《水兵导游指南》，第一条是在中国青岛旅游的一些提示，其中提到作为首批美国海军舰只访问中国，我们在写着两国之间国际交往的历史。不要错过时机，好好看一看，祝你们幸运，在中国青岛过得愉快!为避免出现酣酒等问题，《指南》上说：饮酒要适量，这好像是要告诉你在撒哈拉沙漠不能乱饮水，要切记，当地的啤酒是青岛啤酒，是所有旅游者都认为不错的。但要注意茅台，那是粮食配制的烈酒，不要饮酒过量，中国人非常鄙视醉汉。《指南》还特别提到：中国的文化和你们以

前熟悉的文化差别很大，如果有姑娘对你很友好，或者好像对你有点意思，请不要搞错，她可能是出于礼貌或者是寻找机会练习英语。《指南》对水兵潜移默化的教育效果是说教方法所难以达到的。

(二)发挥军事文化的熏陶性

外军都十分重视军事文化建设，使教育无处不在。在美军的一些军营里，军中历史名人塑像随处可见，甚至连忠于祖国、无私服务、牺牲奉献、诚实正直、团结友爱等这些我们耳熟能详的口号，也出现在他们营区的墙壁上。美国国防部五角大楼内，有着美国军队历史的种种宣传品：著名将领的塑像、照片和生平介绍，著名战役的历史照片、文字说明，战斗英雄的事迹简介，历史上各个时期的武器装备照片，甚至各个时期的招兵海报，等等，不一而足，俨然是一个美军荣誉和军史的陈列展览。美军还十分注意利用战争史实，唤醒军人的忧患意识，珍珠港的“亚利桑那号”战舰纪念馆，是为纪念二战时期日军突袭沉没的一艘最大的战舰，由会议式厅、圣室等几个部分组成。圣室的白色大理石墙上，镑刻着当时牺牲的1177名海军和海军陆战队将士的姓名。据说，其中945名官兵的遗体至今仍与军舰同在。纪念馆的中部，矗立着一根旗杆，旗杆下端连接着水下残存的战舰主梳杆。这些逼真的战争史对广大官兵的警示教育效果是可想而知的。英军把集体荣誉感作为军事文化建设的重要内容，上至司令部、下至飞行中队，都有自己的标志物和格言。所有的宣传活动都围绕

集体荣誉展开，让个体在群众中生活有一个目标，并向这一目标努力。军营、校园，每天集中全员定时升降国旗；教室、餐厅、会场，多挂有国家和军队的旗徽，不断强化官兵的爱国、爱军情怀。这些具有特色的军事文化，实质上是要告诉军人应该具有的价值观念，无形之中使官兵受到了潜移默化的熏陶和教育。

(三)强调军官以身示教的示范性

外军普遍把军官高于士兵、上级高于部属的素质和形象，视为领兵打仗的重要条件，用无声的行动潜移默化地教育和影响部队。在军官的政治倾向上，要求军官要达到和高于国家政府公务员的政治标准，尽管各国具体标准不同，但概括起来是忠于人民，报效祖国，履行法律所赋予的义务。在军官的品德操守上，普遍以坦率、忠诚、真诚、团结、勇敢、坚毅、正直为行为规范。在军官的履行职责上，要求军官和上级指挥官要尽力做到比下级和部属高人一招，胜人一筹。美国陆军野战条令FM22—103(高级领导与指挥》提出的要求是：了解自己并不断自我完善；不断跟上现代军事战术和技术的发展步伐；寻求并承担责任；作出正确的及时的决定；树立榜样；了解士兵并关心福利；让下级了解情况；培养下级的责任感；确保下级理解和完成任务；合理使用各部队。在军官的知识结构上，要求军官具有较高学历，这是外军普遍的特点。据有关资料统计，美军军官具有大学本科学历的占99％，具有硕士、博士学历的占据38．4％；俄罗斯军队98％的军官受过高等教育，指挥军官全部具有本科学历；印军军队的

营以上军官必须具有硕士学位；英、．法、德国的军官，也普遍具有大本以上的学历、日本的军官全部达到大学文化程度。外军对军官的这些苛刻要求，既增强了教育者自身的说服力、影响力，同时，对部属和士兵的激励作用也是十分巨大的。

三、在教育内容上注重知识性、基础性和规范性

外军思想教育除配置国家意识教育、军人道德教育、军队传统教育、法律教育、时事政策等内容外，还有以下三个特点。

(一)在知识性上注重科学文化教育

外军认为科学文化知识是战斗力的重要因素，因此对官兵进行科学文化教育构成了思想教育的重要内容。这方面，主要采取五种办法：一是建立健全在职教育和业余教育体制。目前，外军大都建立了由各级负责人专管、在职与离职学习相结合，军队与地方相结合的教育体制。美军的业余文化教育由各级人事副参谋长主管，各级副官长办公室具体负责。陆、海、空三军均设有函授学校和机构。有750人以上的军事基地，陆海空军营以上单位设有文化教育中心。二是把个人自学与发展函授教育相结合。俄罗斯军队一直把函授教育作为提高部队科学文化素质的基本形式，专门制定了最适应函授生学习的教学大纲。一年一般集中一次，进行集中辅导。三是开办业余大学和鼓励离职学习。美军有几百个营以上单位的基地，较大的军舰上，都设有文化教育中心，或开办士兵业余大学，为具有高中文化程度的士兵提供学习大学课程的机会，学制两至三年，毕业后可获得国家正式颁发的

文凭。英军对非本科大学毕业生进行文化补课，直到达到大学本科水平为止，在英军的各个部队中，也举办各种科学知识及军事技术学习班，以提高官兵的科学文化水平。四是请地方院校到部队设立分校或举办士兵文化学习班。据统计，美军有1800多所大学在部队开办学习班，仅华盛顿特区就有l2所公立大学在军营内设立了分校。有的中学也在军营设立分校，或开办士兵文化学

习班，文化较低的新兵入伍经8周的军事训练后，便可以根据自己的文化程度到文化分校或学习班去进修。五是制定有利于鼓励官兵参加科学文化学习的政策制度。外军一般的做法是，对参加文化学习的官兵实行免费或资助教育。凡军队自办的文化学校，包括业余大学、函授大学等一律免费，到地方大学或在军队中地方分校学习的，由部队资助学费。外军制定的这些政策和制度，对于调动官兵学习科学文化知识的积极性起到了很好的作用，有利于开阔军人视野，有利于提高熟练掌握现代武器装备的能力。

(二)在基础性上注重心理教育

外军认为，心理素质对于官兵的精神、士气都起着重要作用，官兵良好的心理素质是战斗力因素的重要基础。为此，他们十分重视心理教育和研究，且起步较早。如美军早在第一次世界大战期间，武装部队就设有心理部，编制心理医生；总部设有与心理引导有关的士气组。第二次世界大战爆发后，美军成立应用心理

学部作为当时美国军事心理学工作的最高领导机构，并由l7位心理学家组成战争心理问题研究会。目前，美军军事心理应用及研究机构进一步健全，现有8000多名心理工作者。美军还成立了心理战中心和专门的心理战特种部队负责军内的心理训练和疏导工作，负责心理作战。再如俄军，经过近十年的改革，精神心理保障系统已日趋完善。该系统在原先各级教育工作机关的基础上吸收各军团、兵团和部队军

事主官参加，建立起常设的精神心理保障机构，同时，各军兵种编有专业化的心理战中心或分队。日、英、意、土、丹、荷、以等国家军队也都建立了心理教育、训练、作战一体化机构。美俄经过海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争和北高索战争的检验，已经证明心理教育训练对鼓舞士气、提高战斗力起到了很好的作用。

(三)在规范性上注重教育内容法制化，运用政策制度管理政治工作，使教育内容法制化，长期保持相对稳定，是外军思想教育的又一重要特点外军普遍把思想教育内容纳入整个法规体系之中，依法施教。对军人政治思想、道德规范等方面的要求，都以统编教材的形式下发部队，做到统一标准，统一要求。美军政治教育教材由国防部和各军种定期编写，然后下发部队，供官兵选阅。美陆军还颁布了《品格指导纲要》、《行动指南》、《行为准则》、《品格指导手册》等法规。美军新兵基本战斗训练红、白、蓝三个阶段训练规范中，都明确规定了价值观训练在各阶段的比

重。在红段叫做基础价值观训练，在白段叫做价值观训练，在蓝段叫做价值观教育，体现出随着新兵的不断成熟，这一要求的不断提高。德军专门颁布了《政治养成条例》，规范部队的政治教育。日本自卫队也制定颁发了自卫官准则等很多具有法令性质的条令、训令和指示，使精神教育的内容、要求通过法规、条令予以明确规定，并且有许多解释法规、条令的出版物，使得宣传教育有章可循，有法可依。外军充分运用法规制度管理思想教育内容，也使得教育内容在较长时间内保持相对稳定，如美军麦克阿瑟五星上将1962年5月在西点军校接受塞耶奖时强调的校训“责任、荣誉、国家”六个字，不仅作为西点军校的校训，而且被美军各军种奉为军人价值观的核心当作共同的座右铭一直延用至今。

四、在教育资源上注重利用社会综合力量

外军普遍强调军队教育的开放性，重视利用和开发社会上的智力、知识、文化、网络、精神资源进行思想教育。

(一)发挥民间或民间组织的思想教育功能

如借助民间的一些历史名胜或博物馆进行教育或设立教育基地；聘用地方的专家学者讲授国家的历史传统、国家的经济、政治、文化，使军人了解社会，增强职能意识；经常组织官兵到地方的工厂、学校、法院、议会和股票交易所等地参观访问，甚至到世界各国参观访问，以达到开阔眼界，增长见识的目的。此外，外军还借助社会智力进行一些包括思想教育在内的有关军队

士气和凝聚力等方面的研究。美军历史上对军队思想教育影响比较大的著作，如《美国士兵》、《社会政治方面的冷瘦态度和军队的效能》、《军事社会学》、《美国军人心理学》等大都是借助地方专家学者完成的。日本自卫队的外围组织很多，成员遍布日本各地。他们创办的刊物经常为军队向社会发出呼吁。20世纪80年代初《队友报》发表了一位读者写给日本队友会会长的信，认为提高军队士气，首先要提高军人的社会地位，现在大学教授都以授予二级勋章，而军队中日夜为国防操劳的人，最多只能授给三级勋章，这种授勋标准是不可能提高军队士气的。类似这样的舆论呼吁，对增强官兵士气常常起着其他教育起不到的教育作用。

(二)发挥大众传媒的思想教育功能

目前，一些外军的思想教育已基本实现信息化、网络化，各军兵种、各级部队先后建立了与士兵沟通思想的热线电话和信息网络。教育的基本形式主要就是依靠现代媒体，诸如报刊、书籍、广播、电影、卫星电视、网络等。美军的广播电视系统遍布世界各地，凡驻军较集中的地方均设有军方广播电台、电视台，美军军队系统的电台、电视台有300余家。外军还经常利用地方大众传媒做广告宣传军队成就和军人的形象，与地方报社影视签订合同，当士兵受到表彰时，利用新闻发布卡的形式宣传军人、宣传军队，扩大军队和军人的社会影响。以美军为例，他们对获奖官兵，不仅要利用各种媒体进行宣传，而且还以新闻发布卡的形式把简况寄给士兵所在地的报社。尤其是美国空军对优秀士兵的

宣传更为浩大隆重。每年9月份，《空军时报》、《空军杂志》、《空军士兵杂志》等即以大幅版面刊登士兵的照片、简历、事迹，空军广播影视机构对其进行专题采访报道和评论，甚至在互联网上也能查到这些士兵的专页。总统、军政要员和社会各界知名人士纷纷会见优秀士兵，组织他们参观白宫、五角大楼，召开座谈会听取他们对部队建设的意见和建议等。这些措施，对官兵的影响力、感染力是可想而知的。

(三)发挥军人家庭的思想教育功能，外军对官兵家庭教育功能十分重视

美军把每年的5月23日作为军人配偶节，每年的11月24日至30日为全国家庭周。这两个节日还都是经过总统签署或国会通过的决议确定下来的。有的部队对开展这一活动的内容规定得很具体，如向军人家庭与家庭之间、家庭与部队官兵之间相互了解提供时间和机会；军队的基地俱乐部要为军人家庭成员提供特别饭菜等，使这一活动充满人情味。匈牙利军队在每年5月都要举办母亲节，隆重召开大会，由指挥员和政治工作人员向应邀来的优秀官兵母亲致感谢词。通过发挥家庭的纽带作用，激发了官兵的荣誉感、自豪感，教育功效也十分明显的。