(完整版)中国央行和美国央行的比较
中国央行与美国央行之比较
一、中美央行本质区别——公有中央银行与私有中央银行
中国人民银行是中央政府直属银行，是国务院下属的一个政府机构有，在国务院的领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，保持币值稳定。中国人民银行依法实施货币政策，对人民币总量和结构进行管理和调控。
美联储是私营机构，按公司化运作，美联储主席是由股东推荐，总统提名，国会通过。美国政府根本没有货币发行权。
二、中美央行与财政部的关系
我国央行与我国财政部同属于国务院领导下的直属部级机关，二者不存在你属关系，两者以平等的身份协调合作，但实际上我国财政部变相向人民银行借款和透支的问题没有得到有效解决，是的人民银行与财政部们关系复杂。
美国央行独立于财政部门，不受到财政资金的制约，也没有向财政部门提供资金的义务，关系清楚，这使得美国央行的货币政策独立性高，有利于对于资本市场的调控。
三、央行分支机构的比较：
我国央行是按行政区域来设置分支机构的，即在各省自治区直辖市设立一级分行，在地级市县设立二级分行。对于这种设置的弊端是，地方政府往往出于地方经济利益，对央行分支机构进行施压和影响，导致央行的货币政策和金融监管难以有效实施。对于这个问题，目前我国央行分支机构设置了九大分行和两个营业部，改革后的央行分支独立性增强，逐步与国际接轨。
美国央行采用按经济区域来设置央行分支机构，作为二元式中央银行体制的典型代表，美国12家联邦储备银行是私有的公司实体，接受美联储委员会的广泛监督，日常中央银行活动基本独立，不受干预。在货币决策中各个分支机构能发挥重要作用，普遍重视研究活动，在透明度方面也强于中国中央银行体系。
四、中美央行关于监管职能的比较：
我国中央银行主要负责制定和执行货币政策、防范和化解金融风险、维护金融稳定，过去直接监管的职能转换为履行对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险的职能。
美国不仅仍将银行监管职能保留在联邦储备委员会，而且通过的《金融现代化法》还赋予了美联储对金融控股公司的监管权力。美国的金融机构融中银行、保险、证券行业高度混业，这实际上使得美联储成了能同时监管银行、证券、保险行业的唯一一家联邦机构，金融监管职能进一步集中整合到美国的中央银行中。
由此可以看出中美中央银行监管职能的最大不同在于中国中央银行的监管职能在减弱，而美国中央银行的监管职能却在扩大集中。
五、中国央行与美国央行独立性的比较
因为我国的央行是国家机构的一部分，是在国务院领导下的一个直属部级机构，所做出的金融决策与国家行政政策是一致的。我国央行是国家对国民经济进行调控的一种工具。这使得我国央行无法从经济领域做出自己独立的决策。独立性与美联储来说差了很多。
美国央行的独立性体现在以下几个方面：（1）法律上的独立性，美国央行根据国会立法建立，直接向国会负责，与总统和政府不存在隶属关系。总统只有在国会授权时才可干预其活动。（2）政策上的独立性，美国央行独立制定有关金融政策，履行自己职责时美国央行无须政府批准，即使金融政策与财政政策相对立时，美央行仍可以维持政策不变。（3）资金上的独立性，禁止美国央行直接购买国债，为政府财政性发行货币提供方便。（4）组织上的独立性，美国央行的7名理事须经国会批准后由总统任命，且其任
期长达14年远长于总统任期。（5）财务上的独立性，美国央行的行政费用开支，由12家联邦储备银行负担。（6）独立于财政部，美央行没有支持财政部发行债券的义务。
六、中美货币供应量“M系统”区别：
在美国著名经济学家，萨缪尔森的《宏观经济学》中：
M1 = 现钞 + 支票
M2 = M1 + 储蓄存款
中国是以M0、M1、M2为框架体：
M0 = 流通中现金
M1 = M0 + 非金融性公司的活期存款
M2 = M1 + 非金融性公司的定期存款 + 储蓄存款 + 其他存款。
中美两国的M系统，若M1相同，则美国的有实际经济意义的现钞就是M1，而中国有实际经济意义的现钞则要远远小于M1。这个差别使中国经济单位没有足够的流通货币，而美国相对于中国则有充裕的货币。
若M2相同，则中国的储蓄额很大，但流通的、有实际经济意义的货币却很少，因为中国的M2被高额储蓄占掉了，而美国却几乎全部是M1（美国储蓄率很低）实际也就是全是M0，即决大部分是现钞，市场有经济意义的货币充足。而中国却是市场严重缺少有实际经济意义的货币
七、金融危机美联储和中国央行的货币政策工具比较：
在2007年的美国次贷危机以来美联储针对金融动荡、信贷收缩和经济减速在常规货币政策的基础上采用了一系列诸如TAF、PDCF、TSLF、AMLF等货币政策工具创新,向金融市场注入流动性，这些货币政策工具的创新和应用对提供额外流动性,稳定市场信心,改善金融市场功能起到了一定的作用,也给其他国家中央银行实施货币政策、进行货币政策工具创新提供了借鉴。
中国采取扩张性财政政策。货币政策等各种经济政策措施,减
少危机对我国的冲击,扩大内需,促进经济增长
经过比较分析发现,目前各国央行采取的各项措施还仅仅停留在救助层面上,缺乏系统的救治政策的出台,其长期效果尚需与其他政策相配合来发挥。
分析中国人民银行的独立性
分析中国人民银行的独立性 中央银行的独立性是指央行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政府的关系上，这一关系包括两层含义：一是中央银行应对政府保持一定独立性；二是中央银行对政府的独立性是相对的。 中国人民银行的独立性的分析：独立性比较弱，也有呈现出独立性不断增强的趋势。本文主要从政府与央行的关系角度来探究独立性问题，同时也会兼顾央行与其他金融机构、商业银行、政府的部门的关系的分析，从这几个方面综合分析中国人民银行的地位及独立性问题。 我将从（1）法律赋予中央银行的职责及履行职责时的主动性；（2）中央银行的隶属关系；（3）中央银行负责人的产生程序、任期长短与权力大小；（4）中央银行与财政部门的资金关系；（5）中央银行的最高决策机关的组成，这几个方面去探究中国人民银行与政府的关系。 （1）法律赋予中央银行的职责及履行职责时的主动性。中国人民银行(The People's Bank Of China)，简称央行，是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门。在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。由此看出，法律赋予中国人民银行在
重要事项决策方面对政府的独立性比较弱，需要在国务院的领导下经营，目标独立性不强，法律独立性也不强；但是，法律也对独立性给予了一定范围的授权：中国人民银行就其他有关货币政策事项作出决定后，即予执行，并报国务院备案；中国人民银行在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、中国人民银行各级政府部门、社会团体和个人的干涉，具有相对的独立性；中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构，中国人民银行对分支机构实施统一领导和管理。另外，法律在具体事务的处理上给予央行更大程度的授权，所以，中国人民银行在法律地位比较弱，但是也是相对的。 （2）中央银行的隶属关系：中国人民银行隶属于国务院，是国务院领导下的宏观调控部门。一般央行隶属于政府或政府某一个部门的，其独立性都比较弱。 （3）中央银行负责人的产生程序、任期长短与权力大小：中国人民银行实行行长负责制。行长的人选，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会决定；全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席任免；副行长由国务院总理任免，行长的任期与总理的一致。因而，政府对于央行的主要负责人的人事安排具有较多的干预，因而从此看出央行的独立性不强。 （4）中央银行与财政部门的资金关系：中国人民银行和财政部同属于国务院组成部门，互不隶属。 中央银行资本金的所有权大都
中美经济对比,差距比你想象的大得多
中美经济对比，差距比你想象的大得多一、综合国力1、经济规模从GDP总量来看，根据世界银行公布的数据，按现价美元计算，2016年中国的GDP为11.20万亿，居世界第二，美国为18.57万亿，尚有7.37万亿的差距，我们预测中国的经济总量超过美国仍需十年以上的时间。2、经济发展水平（人均GDP）人均GDP是衡量国家经济发展水平最常用的单一指标。根据世界银行数据，2016年中美两国的人均GDP（2010年不变价）分别为6895美元和52195美元，美国的人均GDP为中国的7.6倍。根据我们的预测2027年中国人均GDP约为13000美元，初步达到发达国家（高收入国家）的下限，但是距离发达国家4万美元的平均水平还有较大差距。 1987年我们提出中国经济建设分三步走的总体战略部署：第一步目标，1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步目标，1991年到二十世纪末国民生产总值再增长一倍，人民生
活达到小康水平；第三步目标，到二十一世纪中叶人民生活比较富裕，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活。前两步目标基本实现，而对于第三步目标今年有新的表述。今年，我们提出了未来三十年的发展蓝图：从2020年到2035年，“再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化”；从2035年到本世纪中叶，“再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。从世界发展史来看，人均GDP从8千美元到4万美元，美国用时约26年，日本用时约31年，中国需要多久？根据普华永道的测算，2050年中国GDP为49.85万亿美元，美国为34.10万亿美元。基于世行估计的人口数据估算人均GDP，中国在2050年的人均GDP为3.73万美元，美国为8.78万美元，差距仍然巨大。 3、经济效率 全要素生产率用来衡量生产的效率，产出增长率超出要素投入增长率的部分为全要素生产率，一般有三个来源：一是技术进步；二是规模经济；三是效率改进。从CTFP（按目
提高我国央行独立性现状
如何提高我国央行独立性现状
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我国央行独立性现状 中央银行作为一国宏观经济调控的重要机构，其独立性是指在与政府的关系上必须保持一定的独立性，能够独立制定和实施货币政策而不受政府的影响和控制。然而，中央银行作为金融管理当局，是国家实施宏观经济管理的重要工具，货币政策的目标不能背离国家的总体经济目标。因此，我们通常所说的独立性，是相对独立性，中央银行不能完全独立于政府控制之外。 目前中国人民银行的独立性较弱，尤其表现在货币政策的制定上。人民银行只是提出建议，而国务院才是货币政策的最终决定者。按照《中国人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。而从人民银行根据经济形势提出调整货币政策的建议到国务院批准实施再到政策产生效果，往往经济形势已经发生变化，货币政策难以起到应有的效果，甚至会适得其反。 常见的央行独立性(CBI)的量化指标为LS(Loungani and Sheets,1997)。该指标认为转型经济国家CBI指标应包括三方面：一是目标独立性，即中央银行法是否单独将价格稳定作为中央银行的主要宏观经济目标；二是经济独立性，中央银行是否不受政府干预自由制定货币政策及是否拥有法律上最终目标的决定权；三是政治独立性，包括中央银行官员的任命及解职程序，政府参与中央银行理事会的程度及理事会成员的任期。按照该方法的打分测算，可以得到我国改革开放以来，人民银行的独立性的指数(图1)。 为便于比较，我们在CBI指数的基础上，测算了CBI-SIB综合指标(图2)。由测算的央行独立性指数可见，改革开放以来，我国人民银行的独立性在不断提高，这主要体现在目标独立性和经济独立性上，而政治独立性依然较低。然而与转型国家相比，我国中央银行的独立性仍然处于较低的水平。 中央银行保持独立性的重要性
中国经济和美国经济之间,到底还有多大差距及其思考
中国经济和美国经济之间，到底还有多大差距？ 多大差距，这还用说吗？最简单的了解渠道就是GDP啊。2017年GDP排行榜上，美国是19万亿美元，排第一，中国是13万亿美元，排在第二位，排第三的日本仅4.3万亿美元。你算算看，这老二把老三已经落得很远了。全世界，只有中国和美国是同一个量级的，但是差距也不小。19万亿和13万亿。 那怎么解读这个数字呢？比较悲观的看法是这样的。 第一，这个距离其实很大。你看，前些年中国经济增长每年接近10%，所以大家预测，2020年，中国就要赶上美国了。但是，这几年，中国经济增长率降到6%-7%，那什么时候赶上美国就成问题了。中国经济的增长速度，会不会一直下降呢？ 第二，中国人口多得多啊。总量赶上有什么用，如果一算人均，画风马上就变了，中国差得太远太远。 中国人均GDP仅相当于美国的七分之一。而且，我们还要考虑一个因素，就是中国人太勤奋，参与劳动的人口比例高于美国，个人劳动时长也长于美国，所以，中国的“劳动生产率”只有美国的十二分之一。 如果再看细节，具体到教育、消费及医疗等领域，中国人均数据那是被美国全面碾压。人均教育投入连美国的十分之一都不到。人均消费支出，只有美国的十四分之一。人均医疗支出，这个就更夸张了，中国只有美国的二十二之一。 你看，中美差距，总量上是同一个数量级，但是一旦人均，就差出一个数量级了。
但是，这是最后的结论吗？陈经先生的那篇文章指出两点，值得我们再深入思考的地方。 第一，GDP这个指标反应了真实情况吗？ 我们且不说，按照购买力平价标准，中国经济总量已经超过了美国。而且那已经是四年前，也就是2014年的事了。就是按照GDP本身计算，也有很多存疑的地方。 比如，美国有很多并不增加财富，甚至是增加国家负债的经济活动被统计进了GDP，像增发国债这种事就被计入了GDP。 而中国正相反，中国有大量的经济活动被GDP统计忽略了。 比如，2016年中国服务业占GDP比重是51.6%，在世界各国中明显偏低。那是中国服务业不发达吗？有这个原因，但是也有不少学者指出，这里面也有个很重要的技术性原因，就是中国对服务业的统计比较粗放。 很多小规模的服务业，像小饭馆这样的生意，很多是统计不上来的，比如在淘宝上做生意，是不交税的，当然也就统计不进GDP。但是我们都知道，那是个很大的数字。 还有，中国经济活动中有很大一部分，是投资。比如造高铁。这些投资本身花多少钱，就计入GDP多少钱，是一次性的。但是这些基础设施，是一年年持续发挥作用的，它们虽然本身升值不多，有时甚至亏损，却能帮助一大片地区实现财富升值。 所以，中国这部分投资GDP的含金量也不一样。而再反过来看美国，美国
中国中央银行独立性现状分析及解决措施
中国中央银行独立性现状分析及解决措施摘要：中央银行作为一国货币政策的制定者和执行者，其政策关系到整个国民经济能否顺利运行。中央银行的独立性问题一直是各国金融理论的热点之一。本文论述了关于中央银行独立性的含义、意义，介绍了我国中央银行独立性的发展历程及我国央行独立性的现状，并对我国现状进行了分析，最后提出了关于加强我国央行独立性的几点建议。 关键词：中央银行；独立性；现状；政策建议 Analysis of the Chinese Central Bank Independence and the Improving Strategies Abstract:Central bank,as a country’s moneytary policy makers and implementers,its policy concerns about if the entire national economy can run smoothly.Central bank independence has been one of the hot spots of the worlrd’s financial theory.This article discusses the meaning of central bank,introduces the development course and the status quo of China central bank independence,and finally,present a few suggestions according to the analisis of the status quo to strengthen the independence of our central bank. Keywords:central bank; independence;status quo; policy recommendations 一、引言 中央银行在现代经济体系中的地位和作用极为突出，是经济运行的轴心，中央银行制定的货币政策和财政政策，影响着国家宏观经济运行，人民生活水平提高，以及社会稳定。但是要使这种作用得到更好的发挥和体现，其独立性必不可少，这直接影响到中央银行职能的发挥。因此，对我国中央银行独立性进行研究，发现我国央行独立性目前存在的问题及其解决办法至关重要。 二、中央银行独立性概述 根据货币基金组织最新公布的文献，中央银行独立性是指中央银行在公布通货膨胀率、汇率或货币政策目标以及根据自己的操作决定货币供应量和利率水平时不受政策的干预，在解决中央银行与政府间矛盾时存在公
中国中央银行独立性问题
关于我国中央银行独立性问题的探讨 摘要:本文介绍了中央银行独立性概念及其理论模型,作者认为对不同类型的国家央 行独立性应以不同的理论模型来解释,我国央行独立性更适宜采用铸币税型动态不一致来 描述。本文按照不同类型的国家分析了央行独立性对宏观经济的作用,并探讨了关于加强 我国央行独立性的若干问题。 关键词:央行独立性;货币政策;动态不一致;铸币税 中央银行独立性从上个世纪以来流行于全球,十几年来广受关注。我们认为对中央 银行独立性问题不可过于迷信,而应结合我国的实际情况对此认真研究,吸取可用之处。一、央行独立性概念 中央银行独立性(CBI , central bank independence) 意味着给予中央银行独立于政府而 实现经济目标的权利。它有两种定义: (1) 独立的央行。具有CBI 的央行即为独立的央行,不独立的央行不具有CBI。在这 种定义下,描述CBI 的变量仅取0 和1 两个值,中央银行要么是独立的,要么是不独立的, 如0 代表不独立,1 代表独立。美国和德国的央行是典型的独立央行。 (2) 世界各国央行和其政府的关系都是既分权又合作,独立和不独立只是程度的不 同,其界限并非泾渭分明,有些国家(比如意大利和比利时) 难以确定应该划入独立之列, 还是非独立之列。从这个角度说,每个央行都具有一定的独立性,区别只是程度的不同。 在这种定义下,描述CBI 的变量可以连续取值,分布在一个区间内。本文的CBI 定义取后者。 在比较CBI 的大小时,早期都是以央行所具有的法律规定的CBI 为标准\.CBI 具有一定的效用。比如,Miller 和Zhang (1995) 认为,诸如CBI 的制度安排,有助于市 场形成政府致力于低通胀的预期,从而有助于达到低通胀的目标。但是,这种法律CBI 与央行在实际操作中所具有的CBI 相比,可能相差很大,法律CBI 的效力更多地限于纸面上,真正发挥作用的是实际操作中央行所具有的独立性。比如,1980 年代的阿根廷,法律 规定其央行行长的任期为4 年,而实际上其央行行长的平均任期只有不到1 年。于是人 们转而寻求设计衡量实际CBI 的统计指标,比较常用的如央行行长的换任率。 实际CBI 不只是来自法律授权,而主要是来自国民的支持。美联储Minneapolis 分行 行长Bruce MacLaury 称那种以为改变中央银行的法律设置就可以增加其独立性的想法为 一种流行的过于简单化的想法(fashionable oversimplification) 。比如,发展中国家新近建 立、改建的几十个央行,普遍在法律规定上具有较大的独立性,其法律CBI 平均水平已经 高于发达国家1980 年代的水平,但是人们还是公认这些央行的实际CBI 较低。 二、CBI 理论模型 经济学家们一般认为,通货膨胀是一种货币现象,如果没有持续增长的货币供给,通 货膨胀难以持久。可是,由于政府的货币政策往往具有动态不一致,导致货币供应不断 增加,从而通货膨胀愈演愈烈,因此,这种货币政策的动态不一致就成为通货膨胀的重要 原因。为了消除政府货币政策的动态不一致,加强中央银行独立性成为一种重要的措 施。 (一) 货币政策的动态不一致理论模型 现在的经济学家们一般认为,货币政策只有当它没有被公众预期到的时候,才会对 实体经济产生重要影响。这意味着货币政策要想获得充分的效力,就应该是出乎公众意 料的。这给政府货币政策的动态不一致提供了理由。
中国与美国的经济对比
中国和美国的经济差距还有多大 改革开放已经三十多年了，中国经济已经今非昔比，GDP总值已经是公认的世界第二。2011年春天，皮尤全球态度调查就“谁是全球经济领跑者”向全世界数千名民众展开调查，半数中国被调查者认为美国仍是世界第一，只有25%的中国人认为本国经济已赶超美国。而美国人也动摇了，43%的美国被调查者投票给中国，只有38%的人认为美国占上风。以下是一些经济衡量标准的对比。 在衡量经济能力时，绝对经济总量比人均数据更有说服力。早在十年前，中国的钢铁消耗量，手机拥有率和啤酒消耗量（衡量经济优势的重要标准）等指标就已高于美国，此后又陆续在部分其他指标上赶超。2011年，中国出口量比美国高出30%，固定资产投资额高出约40%，是全球最大的制造国，这在一定程度上导致其燃耗比美国高出10%，温室气体排放高出近40%（尽管中国人均气体排放量只有美国的三分之一）。中国还是全世界年购车量最高的国家。 在发明创新领域，这个创造了指南针，火药和造纸术的国度也在向美国发起挑战。统计表明，2011年中国的专利许可数量要高于美国，虽然有些专利含金量存疑，但在未来必将有所改进。世界经济论坛发布了“世界竞争力报告”，显示中国的数学科学教育水平在全球142个国家中位列第31位，遥遥领先屈居51位的美国。其外部金融
影响力轻松秒杀美国，中国拥有两万亿美元的国外净资产，而美国背负着两万五千亿美元的债务。 官方数据显示，目前中国的消费水平只有美国的五分之一（鉴于中国服务业数据覆盖率较低，这一数据的真实性存疑）。过去五年内的相对增长率表明，这一差距将不断缩小，并将在2023年追平。中国零售业加速发展，有望在2014年赶超美国，同年还将成为世界最大进口国，早在2000年，美国进口量还是中国的六倍，这一转变可谓是中国的一个华丽转身。 至于衡量经济水平的首要标杆——国内生产总值（下文简称GDP），国际货币基金组织预测，如果基于购买力平价法来衡量，中国的GDP将在2016年超过美国，这也将证明相对贫穷国家的物价的确较低。但要真正实现超越美国，中国的GDP必须折合市场汇率，以美元计算方能作数。 据粗略估计，2011年美国的GDP仍是中国的两倍，但与2000年的八倍相比以有所下降。根据《经济学人》得到的最优数据是，在未来十年内，中国的GDP实际年增长率将为7.75%（相比前十年的10.5%有所下降），美国为2.5%。（GDP平减指数显示）中美通胀平均水平分别为4%和1.5%，人民币每年将增值3%。若然，中国经济将在2018年超越美国，这比预期提早了一年，因为中国的GDP 美元价值增长高出了2011年的预期。 但即使中国能够在2018年成为世界第一经济大国，美国仍将是世界第一富庶大国，因为其人均GDP仍是中国的四倍。但据胡润中
讨论：讨论我国中央银行独立性问题(参考答案) 2
中央银行第一次任务解题思路及参考答案 讨论主题：讨论我国中央银行独立性问题 考核目的：通过小组讨论、互相提问、教师点评的方式，激发学生的兴趣和积极性，提高学生对在经济开放环境下中央银行货币政策独立性问题的认识，了解货币政策“溢出效应”和经济全球化对货币政策作用机制的影响。 要求： ①由辅导教师或班主任将学生分成若干学习小组（每组5～10人），选出小组长，由小组长组织小组讨论和资料整理，形成本小组的观点。 ②组织网上讨论：由小组代表将本小组的观点传到网上，向其他小组提问，并解答其他小组提出的问题。 ③教师对每小组的发言进行点评。 ④以小组为单位评分。 时间：学完第一篇的内容后做本次作业。 解题思路： ①认真阅读教材第2-4章有关内容； ②从加入世贸组织、国际收支平衡、汇率制度、货币政策传导途径、货币替代等方面入手； ③结合我国实际情况分析； ④了解加强国际货币政策协调的内容和途径； ⑤可参考《中央银行通论学习指导》第四章参考资料中《金融开放与货币政策独立性》一文。参考答案： 1.中央银行的独立性，是与政府的关系的具体形态，而这种关系自中央银行制度产生依赖，实际上即已存在。中央银行不能完全独立于政府之外，不受政府约束，或凌驾于政府机构之上，而应在政府的监督和国家总体经济政策指导之下，独立的制定、执行货币政策，这就是当代中央银行的相对独立性。 所谓相对独立性，是指中央银行与政府的关系要遵循以下两个原则：（1）经济发展目标是中央银行活动的基本点；（2）中央银行货币政策要符合金融活动的规律。 2.考虑中央银行的独立性，需要注意以下几个方面的问题：（1）资本所有权，从二战以来，资本逐渐走向完全归政府所有的趋势，即使资本归属私股的中央银行，股东也无任何权利干预中央银行货币政策和业务经营，无权施加任何影响。（2）中央银行总裁与理事的任命、任期及职权，一般有政府部门或议会提名，由国家元首任命，任期与政府任期接近。（3）法律赋予中央银行的职责，多数赋予中央银行法定职责，明确在制定或执行货币政策上，中央银行有相对独立性。（4）中央银行与政府的隶属关系，一般法律会明确央行与政府的关系。（5）理事会中的政府代表，各国实践不同，认识也不相同。政府代表的存在与否会影响央行的独立性。 3.从以下几个方面进一步考虑央行独立性对货币政策执行的影响：（1）从加入世界贸易组织角度看，保持央行独立性有助于增强货币政策的控制力，增加对货币政策中介目标的有效性，并提高货币政策工具的效率；同时，加入世贸组织，会加强对货币政策的外在约束；（2）从汇率制度角度看，独立的货币政策、固定汇率和资本自由流动，三者之中只能取其二，不可三者皆得。这在经济上叫做“三元悖论”。保持央行独立性会增加我国货币政策的有效性。在汇率市场化的压力下，进一步提高货币的供给，保证市场的流动性。同时提高汇率制度的浮动性。（3）从货币替代的角度看，货币替代现象存在于我国，并明显加剧，需要央行的独立性保证货币需求的充足。（4）从货币政策传导角度看，央行的独立性，保证能够及时有效的进行宏观经济分析，简化制定和执行货币政策的程序，缩短货币政策时滞，提高货币政策的有效性。从中国的实际情况看，如果央行相对独立，则制定和执行货币政策必定更加及时、
中央银行独立性
中央银行独立性 一中央银行独立性的起源及其发展 各个国家的中央银行是在商业银行普遍建立，货币关系和信用关系广泛的的存在于社会经济之中的前提下产生的。他的产生是为了解决商业银行所不能解决的信用货币发行，票据交换和清算，支付能力保证，金融监督，政府融资等问题。因此从中央银行产生的那一天起，她就具有了和普通的商业银行所不同的特性和任务。其中独立性问题可以说是首要问题。这是因为中央银行所具有的独特的属性所要求的。从世界范围来看，不论是某家大商业银行逐步发展演变成为中央银行，还是政府出面直接组建成立中央银行。他都具有“发行的银行”，“银行的银行”，“政府的银行”三个特性. （1）中央银行独立性的问题其实质就是如何处理中央银行和政府之间的关系的问题，是直接对政府负责还是想相对对政府负责的问题。从这个角度来查看中央银行的历史我们可以发现她的独立性问题可以说是经历了中央银行高度独立，中央银行基本不独立到中央银行相对独立的发展历程。从中央银行的产生到第一次世界大战为止这一段时间。中央银行处于高度独立的阶段，由于这一时期处于自由竞争资本主义时期，金本位体制下金融秩序比较的稳定，货币的流通比较稳定，国内的物价和外汇行市可以通过市场自发的调节；这一时期自由放任的自由主义思潮占据主导地位，人们对于国家宏观调控的手段缺乏认识，中央银行的实际的职能还限于维持银行券和黄金的自由兑换等原因。因此政府对于中央银行的控制和管理干预程度并不强，中央银行和政府的关系更过的是体现在业务之中。 （2）从第一次世界大战上个世纪70年代初这一期间中央银行基本上是不独立，只是作为政府的职能部门，调控手段而存在。这主要是由于战争期间，为政府筹集战争经费的需要和战后对于经济恢复的需要，政府加大对于中央银行的控制，从而扩大货币的发行，刺激经济增长。这就使得许多的国家发生了通货膨胀，出现经济的危机。特别是上世纪三十年代的世界性的经济危机的出现，以凯恩思为首的国家干预经济理论的流行。使得中央银行的独立性大大的消弱。在此期间，1920年在布鲁塞尔和1922年在日内瓦召开的两次国际经济会议上许多国家的中央银行提出了减少政府的干预，实行中央银行独立于政府的主张，如当时的英格
中国与美国有多大经济差距
中国与美国有多大经济差距?--兼谈汇率偏差与国民总值 我们当年选择社会主义道路，是选对了还是选错了?社会主义在中国，究竟是 取得了胜利还是遭到了失败? 这些问题，对于从旧社会过来的人，以及认真学习过近代史、现代史的中青 年人，不成其为问题。因为建国42年，我国已从任随列强欺凌的半封建半殖民地 国家，变成了独立自主、繁荣昌盛，在世界上举足轻重的大国。在美国和欧洲的 华人、华侨对此感受最深。过去，他们像美国黑人那样受到种族歧视，一场抗美 援朝战争，使美国白人对华人、华侨刮目相看。我国的原子弹、氢弹、一箭三星 的成功，使华人、华侨扬眉吐气。环顾神州大地，已经面目一新，可说是改了天，换了地。我们的生活水平逐年改善，特别是党的十一届三中全会之后，改善的速 度超过世人预料。过去梦寐以求的“四大件”(手表、自行车、收音机、缝纫机) 早已不在话下，这几年的经济统计公报，连手表、收音机和缝纫机的产量也不再 单列了。过去做梦也没有想过的彩色电视机、电冰箱、洗衣机、照相机、录放机，已在城市普及。连拉萨的彩电普及率也达到85％，与法国一样。社会主义道路当 然走对了。 但是，随着对外开放、对外交往的扩大，“社会主义道路失败论”却越传越 广，成为资产阶级自由化思潮的主要论点，而且一度使许多人相信了。 中国的“社会主义道路失败论”者，是把中国的经济水平、生活水平与最发 达的资本主义国家美国相比，说今日中美经济差距有六七十倍，所以说社会主义 失败了。普通老百姓看到，美国(以及日本、西欧)来华工作、旅游的人，花钱很 阔绰，住的是大宾馆，吃饭、坐车、买东西时，大把钞票往外掏，人人都像旧社 会上海的大资本家；而中国人去美国则显得很寒碜，一个工程师一月的工资换成 美元，还不如美国工人一天的工资高，比美国失业工人领的救济金也差得远。他 们难以解释这差距，于是慨叹：中国走社会主义道路虽然成就巨大，与资本主义 相比就显得渺小，所以社会主义道路失败了。 的确，中国(以及第三世界的许多国家)的经济与美国相比，差距是巨大的。 但是由于种种原因，这种差距被夸大了、膨胀了。国外新兴的经济学——“发展 经济学”早就作了分析解释，我国那些鼓吹资产阶级自由化的人，既不懂又不学，用一些胡说八道蛊惑群众，还互相吹捧为“著名学者”、“知识精英”。 比较典型的是上海《世界经济导报》1988年组织的关于“球籍”的讨论。钦 本立一伙说，改革10年，中国的人均国民生产总值老在300美元上下徘徊，与西方的经济差距不仅没有缩小，反而越拉越大。中国的国民生产总值在1980年时相当于日本的四分之一，1985年下降到只相当于日本的五分之一，按人口平均计算只 有日本的几十分之一。他们由此得出结论：社会主义失败了，改革开放也失败了，中国快要被“开除球籍”了，只有一条路——搞私有化，走资本主义道路。 上海《世界经济导报》依据的是世界银行每年公布的《世界发展报告》。可 是，如果不是他们故意断章取义，便是他们没有把世界银行报告读懂。
从大萧条前的美国经济看当前中国经济
２００５年１０月 第５期总第１２２期开放导报 ＣｈｉｎａＯｐｅｎｉｎｇＨｅｒａｌｄ ０Ｃｔ．２００５ Ｎｏ．５ＴｂｔａｌＮｏ．１２２ 【宏观经济】 从大萧条前的美国经济看当前中国经济 刘宪法 ［综合开发研究院（中国‘深圳），广东深圳５１８０２９］ 【摘要】１９９８年以来的中国经济与８０年前大萧条前的美国经济有许多惊人的相似之处。中国经济正在进入高风险运行期：支持经济增长的三大长期因素正在发生变化，经济波动必不可免，货币信用扩张及“高增长病”，等等，因此，控制及化解风险应该成为政府制定宏观经济政策的主旨。 ［关键词］经济运行比较高风险经济波动经济周期 ［中图分类号］Ｆ１２［文献标识码］Ａ［文章编号］１００４—６６２３（２００５）０５－００５７－０４ ［作者简介］刘宪法（１９５５一），河北邢台人，综合开发研究院（中国?深圳）主任研究员。研究领域：理论经济学、宏观经济。 一、萧条前的美国经济与当前中国经济的比较 所谓大萧条前的美国经济，是指大萧条爆发前１０年间一战结束后１９１９到１９２９年１０月的美国经济。８０年后的今天，再回顾一下这段历史，我们可以发现发生在８０年前的美国经济，与１９９８年以来至今的中国经济有许多惊人相似之处。 １．都经历了一次经济衰退 先看美国。１９１７年４月美国正式作为协约国一方参战，美国经济进入战时管制时期，成立了战时工业委员会，全面掌管美国经济。在大量政府支出的刺激下，美国经济增长速度迅速由战前的３％左右，上升到１８％左右。 随着一战的结束，美国进入了为时２年（１９２０—１９２１） 中国同俄罗斯、中亚五国通过协商，共同建立了上海合作组织，在维护地区稳定和反对恐怖主义方面，已经取得了令人欣喜的成绩，今后还应加强经济贸易方面的合作，建立连接欧亚大陆的新丝绸之路，通过铁路、管道、物流、信息等网络，将合作区域向东扩大到朝、韩、目，向南扩大到印度和东南亚各国，通过多边磋商达成互惠互利的协议，努力创造和谐环境避免激烈竞争，推动整个欧亚大陆发展跨上新台阶，通过发展经济减少贫困和民族冲突，消除民族矛盾和恐怖主义滋生的根源。美英地缘战略家一向重视欧亚大陆，将其视为控制世界的地缘战略中心地带，主张在巴尔干和中亚制造不稳定。欧盟国家领导人和俄罗斯总统普京，已认识到美英地缘战略的潜在威胁，针对其鼓吹的所谓“邪恶轴心”论调，提出要形成“欧亚大陆稳定弧线地带”。中国、欧盟、俄罗斯和亚洲各国，存在共同利益，应该开展全面战略合作，挫败美英鹰派地缘战略家的图谋。 ［参考文献］ ［Ｉ］彼得施瓦茨胜利：美国政府对前苏联的秘密战略［Ｍ］．大西洋月刊出版社， １９９６．（参见中文译本“里根政府是怎样搞垮前苏联的》，新华出版社，２００１年。）［２］杨斌．威胁中国的隐蔽战争一一美国隐蔽经济战与改革陷阱［Ｍ］经济管理出版社．２０００． ［３】亨利基辛格．伙伴关系的回顾：英国和美国对战后外交政策的态度［Ｍ］．华盛顿国际战略研究中心，１９８２． 【４］亨利基辛格．国家安全研究备忘录２００号：世界人口增长对美国安全和海外利益的威胁［Ｒ］．１９７４（未发表，华盛顿国家档案中可以找到。） Ｊ５Ｊ格雷?帕拉斯特访问斯蒂格利茨一个冰冷的世界：国际货币基金组织带你去地狱的四个步骤…观察家［英国］，２００１，（４） ㈧倪健中国家安全ｆＭ】＿中国国际广播出版社，１９９７ 【７】巴兹尔?亨利?利德尔哈特［英国Ｊ间接路线战略ｌＭ】 ㈣布莱尔外交顾问库玻的新帝国主义论…环球．２００２．（１１） １９】亨廷顿文明的冲突与世界秩序的重建【Ｍｌ新华出版社，１９９９ １１ｎ｜保罗?肯尼迪大国的兴衰》ｌＭ】求实出版社，１９８９ 【１１ｌ五角大楼正寻找冷战后的新敌人【Ｎｌ［美国］纽约时报，１９９２｛】２—１７ 【１２】杨斌软战争一美国经济军事霸权挑战中国【Ｍ１经济管理出版社，２００１ （收稿日期：２００５－０７－０４责任编辑：张玉阁）
我国央行独立性的现状讲解
讨论记要 老师选好题目后，大家各自收集各自的资料，以便讨论时把各自不足的地方指出来，不分谁做哪个部分，是一个人把所有的资料准备完整。再拿出来大家一起讨论。 一：小组成员：赵耀、杨逍、孙啸天、杨芊、张娜娜、陈若娜、李菊、王英兰 二、讨论时间：2015年9月28日（第一次讨论） 2015年9月29日（第二次讨论） 三、讨论地点：三教3306 四、讨论主要内容 （一）我国央行的现状 （二）讨论央行独立性对货币政策实施产生的影响 （三）在第一个问题与第二个问题的基础上讨论如何提高央行的独立性 五、第一次讨论结论：大家搜集的资料都很齐全，但是缺乏数据和论证的东西，所以在第二次讨论时组员们要把各自的观点，从何得出的观点都说出来，结合中国人民银行的近况说明一下，在第二次讨论中体现。具体结论如（1）所示 第二次讨论结论：经过第一次的讨论结果，我们小组成员结合中国人民银行的近况加以论证了我们上一次讨论的结果，加以整理后，得出结论。 在讨论中，我们针对上次讨论结果分析后，发现2015年招标明显比去年增多。各国与人民币的汇率都在波动，央行四次降低存款准备金率等信号使我们对中央银行独立性的强弱有一定的了解。在我国，确实独立性相对较弱，在制定货币政策时只有执行权，在有其他重大事件发生时，主要有国务院决定执行什么政
策，货币政策委员会只是一个咨询机构，没有起到较强的作用等。具体结论如（2）所示 （2） 一、我国央行独立性的现状 （一）中国人民银行的目标独立性分析 1.央行的多重目标削弱了货币政策目标的独立性 《中国人民银行法（修正）》规定：“货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。”但是我国的货币政策在实际中却受到了多重的约束，特别是2008年以来的4万亿的刺激计划的实施，虽然缓和的金融危机对我国的影响，促进经济的增长，但却使国内出现通货膨胀，物价居高不下。 在此情况之下，我国央行实施货币政策 不仅要考虑物价稳定、经济增长的目标，还要促进就业、保持人民币汇率稳定、、配合积极财政政策扩大内需、化解金融风险等多重目标。 理论和实践都表明，货币政策多重目标的规定是不利于维护中央银行独立性的。正如米德冲突所言，稳定物价、经济增长、促进就业、维持国际收支平
中央银行独立性原因
中央银行保持相对独立性原因 1、作为特殊的金融机构，是发行的银行、银行的银行，其在制定和实施货币政策、对金融机构进行服务和调控时又不能不考虑货币经济本身自有的运行规律，因而它不能完全听命于政府，须保持一定程度的独立性； 2、中央银行和政府的任务是有所侧重的，这样就使中央银行和政府在宏观经济目标的选择上并不一定在任何条件下、任何时期都保持一致。基于政府的职责以及政治因素的影响，政府行为的出发基点往往是促进经济增长，而这极有可能诱发通货膨胀和经济过热的现象发生。而央行的首要目标则是遵循货币经济运行的基本规律，保持本国货币币值的稳定。尽管现代中央银行衍生了一系列其他宏观经济管理职能，但稳定币值始终是其最基本的功能，并且越来越多的国家倾向于把稳定币值作为其中央银行首要的甚至是唯一的目标。亦正是通过中央银行稳定币值的功能的实现，在一定程度上还能制约政府过热的经济决策行为，起到经济稳定器、制动器的作用。而这一切的实现，都以中央银行具有较高的相对于政府的独立性作为前提 反面例子： 3、美联储在本次金融危机的一系列拯救措施正是建立在其最后贷款人的身份上，依靠的正是自身的经济信誉和政治上的独立性。一旦失去独立性，将会令美国国内经济付出巨大的成本，政府的干预带来的过剩流动性将导致严重的通货膨胀，人民生活水平下降。
2.由于美元在国际货币金融体系中的特殊地位，美联储的独立性受到损害，通胀向更广泛的区域传播，不仅美元世界货币的地位将可能受到威胁，也给国际货币金融体系带来体制性、连锁性的风险。 3.美联储的独立性对稳定市场信心至关重要，美元的强势政策将对稳定全球市场信心产生重要影响。所以，金融危机后，美联储保持一定独立性至关重要。 美联储高度的独立性，导致了金融监管不力，引发了金融危机，但是我们要认识到，独立的货币政策也许会失误，但没有独立性的货币政策将会更加可怕。日本的“住专事件”就是一个非常典型的例子。所以，缺乏独立性的央行同样也会导致巨大的金融危机
中国与美国有多大经济差距--兼谈汇率偏差与国民生产总值
中国与美国有多大经济差距??兼谈汇率偏差与国民生产总值 我们当年选择社会主义道路，是选对了还是选错了?社会主义在中国，究竟是取得了胜利还是遭到了失败? 这些问题，对于从旧社会过来的人，以及认真学习过近代史、现代史的中青年人，不成其为问题。因为建国42年，我国已从任随列强欺凌的半封建半殖民地国家，变成了独立自主、繁荣昌盛，在世界上举足轻重的大国。在美国和欧洲的华人、华侨对此感受最深。过去，他们像美国黑人那样受到种族歧视，一场抗美援朝战争，使美国白人对华人、华侨刮目相看。我国的原子弹、氢弹、一箭三星的成功，使华人、华侨扬眉吐气。环顾神州大地，已经面目一新，可说是改了天，换了地。我们的生活水平逐年改善，特别是党的十一届三中全会之后，改善的速度超过世人预料。过去梦寐以求的“四大件”(手表、自行车、收音机、缝纫机)早已不在话下，这几年的经济统计公报，连手表、收音机和缝纫机的产量也不再单列了。过去做梦也没有想过的彩色电视机、电冰箱、洗衣机、照相机、录放机，已在城市普及。连拉萨的彩电普及率也达到85％，与法国一样。社会主义道路当然走对了。 但是，随着对外开放、对外交往的扩大，“社会主义道路失败论”却越传越广，成为资产阶级自由化思潮的主要论点，而且一度使许多人相信了。 中国的“社会主义道路失败论”者，是把中国的经济水平、生活水平与最发达的资本主义国家美国相比，说今日中美经济差距有六七十倍，所以说社会主义失败了。普通老百姓看到，美国(以及日本、西欧)来华工作、旅游的人，花钱很阔绰，住的是大宾馆，吃饭、坐车、买东西时，大把钞票往外掏，人人都像旧社会上海的大资本家；而中国人去美国则显得很寒碜，一个工程师一月的工资换成美元，还不如美国工人一天的工资高，比美国失业工人领的救济金也差得远。他们难以解释这差距，于是慨叹：中国走社会主义道路虽然成就巨大，与资本主义相比就显得渺小，所以社会主义道路失败了。 的确，中国(以及第三世界的许多国家)的经济与美国相比，差距是巨大的。但是由于种种原因，这种差距被夸大了、膨胀了。国外新兴的经济学――“发展经济学”早就作了分析解释，我国那些鼓吹资产阶级自由化的人，既不懂又不学，用一些胡说八道蛊惑群众，还互相吹捧为“著名学者”、“知识精英”。 比较典型的是上海《世界经济导报》1988年组织的关于“球籍”的讨论。钦本立一伙说，改革10年，中国的人均国民生产总值老在300美元上
浅谈中国人民银行的独立性
浅谈中国人民银行的独立性 ［摘要］中国人民银行作为我国的中央银行,是现代金融体系的核心,其独立性对于我国宏观经济的各方面发展都极为重要。运用多种衡量标准分析我国人民银行的独立性,这对于我国财政政策和货币政策的实施有一定的指导作用。 ［关键词］中国人民银行；独立性；必要性；衡量标准 1中央银行独立性的含义 指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。其独立性表现为：一是建立独立的货币发行制度；二是独立地制定或执行货币金融政策；三是独立地管理和控制整个金融体系和金融市场。这主要集中地反映在中央银行与政府的关系上：首先,中央银行对政府保持一定的独立性；其次,这种独立性是相对的。从1948年12月1日中国人民银行成立至今,我国的中央银行已经在宏观经济中发挥了60多年的作用,其间先后经历了大一统式的中央银行体制,又恢复并成立了大批的金融机构和非金融机构,1984年确立起单一央行职能体系,并于1998年在分支机构的设置上进行了改革,实行按经济区域划分的设置方式。在央行的职能以及对社会经济的作用上均与世界其他国家趋同,但是国情与历史传统的不同导致各国的中央银行对政府的独立性也有很大差异。 2中央银行保持独立性的必要性 中央银行作为政府的银行、宏观调控的银行,体现了其国家机关的性质,因此,它必须接受政府的一定程度的管制。但它同时又是特殊的金融机构,是发行的银行、银行的银行,其在制定和实施货币政策、对金融机构进行服务和调控时又不能不考虑货币经济本身自有的运行规律,因而它不能完全听命于政府,必须保持一定程度的独立性；而且中央银行和政府的任务各有侧重,这就使得中央银行和政府在宏观经济目标的选择上并不一定在任何条件下、任何时期都保持一致。比如政府一般是以促进经济增长和保证充分就业为重,因此就要扩大社会的总需求,但这往往以通货膨胀的发生为代价。而央行的首要目标就是保持本国货币币值的稳定,但是要实现币值的稳定,就会在一定程度上制约政府的经济决策行为。所以,中央银行的独立性问题就是中央银行与政府之间的关系问题,实质也在于财政政策和货币政策的关系上。而作为一国的中央银行,其独立性的高低对实现该国的内外经济目标都极为重要,研究中国人民银行的独立性,对于发现其中存在的问题,完善我国的央行独立性制度,保持人民币币值的稳定,抑制通货膨胀以及促进本国的经济发展有重大意义。 3中国人民银行独立性的衡量标准 (1)从立法层面来说,如果一国在立法中明确了赋予该国央行较高的独立性或不受政府的指示和干预,则独立性很高。根据我国1995年通过的《中国人民银行
浅析中国中央银行的独立性
浅析中国中央银行的独立性 中文摘要：中央银行作为一国货币政策的制定者和执行者，其政策关系到整个国民经济能否顺利运行。但是要使这种作用更好的发挥和体现，其独立性必不可少。本文由中央银行独立性的概念和标准，结合中央银行需要具备独立性的原因，中央银行独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权利、决策与行动的自主程度。实质上是中央银行与政府之间的关系问题。本文从中央银行的独立性的含义及标准来具体分析我国中央银行的体制特点，从而分析我国中央银行独立性弱的原因并提出几点建议。 关键词：中央银行；中国；独立性；分析； On the independence of the Chinese central bank Abstract: The central bank as a monetary policy makers and executives, the policy related to whether the entire national economy national economy running smoothly. But to make this effect better use and reflect, its independence is indispensable. In this paper, the central bank independence from the concept and standard, combined with the central bank independence to need to have the reason, the central bank independence is refers to the central bank to their duties to legal or actual with rights, decision and action of the degree of autonomy. In essence is the central bank and the relationship between the government. This article from the central bank independence of the meaning and standard to specific analysis of China's central bank system characteristics, and analysis of China's central bank independence the cause of the weak and puts forward some Suggestions .Keywords: Central Banks; China; Independence; Analysis; 一、引言 中央银行在现代经济体系中的地位和作用极为突出，成为经济运行的轴心，以致我们不能想象没有中央银行的存在，中央银行制定的货币政策和财政政策，影响着国家宏观经济的运行，人民生活水平的提高，以及社会的稳定。但是要使这种作用更好的发挥和体现，其独立性必不可少，因为这直接影响到中央银行职能的发挥。因此，对我国中央银行独立性的研究，发现我国央行独立性目前存在的问题有重要