当今民办学校管理方法的几点思考

浅谈在当今形势下民办学校管理的思考

江苏王三祝

民办学校管理是指民办学校管理人员遵循一定的教育方针和保教工作规律，运用科学的工作方式和管理手段，将人、财、物、时间、信息等各种要素合理组织起来，调动各方面积极性，优质高效地实现国家所规定的培养目标和完成民办学校工作任务所进行的各种职能活动。在市场经济条件的影响和国家对公立学校义务教育的政策转变下，民办学校的生存与发展面临着严峻考验，对民办学校如何科学管理，成为民办学校管理者面临的突出问题。本文从民办学校加强管理的重要性，当前民办学校管理存在的主要问题及其原因分析以及加强民办学校管理的主要途径三个方面进行了分析。

人是管理系统的第一要素，是任何社会系统中发挥作用的决定力量。因此，一切管理都必须以调动人的积极性为出发点，只有管好人，才能管好财、物、时间、空间和信息。民办学校管理的重要原则就是以人为本，其根本目的在于保证各项工作的有序开展，提高办学水平。进入21世纪后，各级各类民办学校如雨后春笋迅猛发展。但是一方面教育改革、教育现代化成为世界趋势；另一方面，国家加大对公立学校义务教育的投入，对民办教育提出了更严峻的考验，如何加强和改进管理已成为每一位民办学校管理者面临的棘手问题。

一、加强和改进民办学校管理方法的重要性

学校的管理，就是为了达到国家和社会的预定日标，按照一定的科学原理和方法，采取有效手段(机构、法规、制度、信息) ,对各种因素(人、财、物、事、时间、信息,)实行最佳结合(计划、组织、检查、总结)的全过程，以收到最大功效。加强和改进民办学校管理的重要性，主要体现在以下几方面：

（一）加强和改进民办学校管理，是新时期民办教育可持续发展的必然趋势

可持续发展是世界性课题，它要求教育也要立足国情，提高质量与效益。这也是当今世界教育的一个重要特征。如何充分利用和发挥民办学校现有资源效用，是民办学校管理当前所面临的主要问题。只有实施科学化、规范化管理，才能避免资源的浪费，更好地提高现有资源的使用频率，更好地推动民办学校的可持续发展。

（二）加强和改进民办学校管理，是提高办学效益和服务教育发展的重要途径

管理者通过建立良好的内部管理机制，健全管理体制，将有利于扩大和拓宽民办学校自身的生存发展空间，提升民办学校教育水平。在日常的管理中，管理者要经常听取不同层面的意见，发挥团小组、工会等组织的作用，实行校务公开制度，增强工作的透明度和参与者的知晓权。民办学校的工作任务，校内的热点、难点问题都让大家共同讨论，形成认同感、

归属感，鼓励大家共同参与学校的管理工作，树立“一切为了学生，一切为了家长，一切为了教育”的敬业精神，增强大家的主人翁意识。

二、民办学校管理存在的突出问题

市场经济的发展，对民办学校的发展既是令人鼓舞的机遇，也是严峻的挑战。由于我国长期实行计划经济，一些管理理念、管理模式仍对民办学校管理产生一定的影响。

（一）少数民办学校校长的素质偏低，管理观念、管理理念滞后

1、一些校长不具备国家规定的合格学历和任职资格。

2、市场经济意识不强，自主办学意识不强，没有将市场理念引入办校机制。

3、不注重民办学校与社区、家长的沟通；不注重学生所学与社会所需的接口，片面强调学生的应试能力；片面强调教师的作用，忽视社会和家长在孩子教育中的作用。

（二）绩效评价体系不够完善

我国现行民办学校管理仍以奖惩性评价为主。民办学校教师的每项工作都有严格的考检标准，评价制度过细、过于量化、过于机械，评价标准缺乏可操作性，评价方法、手段不健全，而且经常与晋升、奖金等奖惩性措施挂钩，忽视了人文关怀和人性化管理。这种自上而下的评价制度和“一把手”说了算的工作机制，让很多民办学校教育者总是把自己定位在“打工仔”的位置上，给民办学校教师带来了巨大的心理压力，影响了民办学校教师的工作积极性和工作参与性。

（三）管理模式、管理体制不能适应形势发展的需要

在“一把手”的管理制定下形成的僵化、落后的管理模式，严重地束缚了教职工积极性的发挥，主要表现在人事制度上，校长随意决定教职工的聘任和任免；在工资分配制度上，仍然存在“与校长亲疏决定待遇好坏”的现象，不能把工作成绩与报酬相结合，难以调动教职工的积极性。

三、民办学校管理存在的突出问题的原因剖析

1、部分民办学校管理者受传统管理理念影响，没有把市场经济理念、科学的管理手段引入办学机制。

2、不少民办学校由于长期依赖“低门槛”办学，缺乏创新办学的思想和以质量求生存的办学理念，面对市场经济和政府投入转变，生存与竞争能力明显较弱。

3、管理体制无法理顺，管理模式僵化。目前，尽管实行了校长负责制，但家族式办学、董事会决定等工作制度，仍制约和限制了各级管理者的主动性、积极性和创造性

四、加强和改进民办学校管理的主要对策

针对上述存在问题，笔者认为，民办学校管理者只有通过科学、合理地管理人、财、物、时间与空间的活动来完成对学生实施体、智、德、美、劳全面发展的教育，才能达到人尽其

能、物尽其用、财尽其力，不断推动民办教育发展的目的。

（一）加强学习，更新观念，不断提升民办学校管理人员的综合素质

1、必须要加强学习，提高自身的素质。一方面，要积极参加学历教育，取得国家规定的合格学历和任职资格。另一方面，要定期参加各种形式的更新知识培训，不断提高行政管理工作水平。

2、在管理中，对工作能力强、水平高、创新意识浓的教师，除了让她们担当全校示范班的工作任务外，还让她们承担一些示范观摩活动，并提出科研任务的要求，让其挑重担。

3、对于工作能力较强、工作水平较高的教师，我们让她们参加各级公开活动，并进行某方面的教学研究的任务，给以次重的担子。

4、对工作能力、工作水平一般的教师，要求她们带好班，提高自己的教学业务水平，并向有经验的老师学习，给以较轻的担子。只有这样才能使每一位教师的能量与工作相符，达到人尽其才的效应。

（二）建立和完善科学的考评制度

1、要建立物质型的激励机制。物质条件是人生存所不可缺少的，特别是处在经济体制改革的当今，人们更把物质的获得看作自身价值体现的标准之一。因此，适当的物质奖励必不可少，要制订教师考核工作细则，特别是对那些成绩显著，贡献大的教师更应加大奖励力度。根据教师的工作情况，确立公平合理的奖金分配方案，建立完善激励制度，奖勤罚懒。同时，还必须设立了各项成果奖，如，设立骨干教师奖，积极调动教师们的工作积极性。同时，民办学校管理者还要注意为教师创设良好的工作条件和环境，如设立健身房、教工活动室、图书室，改善办公条件，组织教师旅游，安排家属联欢活动等等，使教师们工作更上一层楼。

2、必须建立精神激励机制。精神动力可以使人们满足心理上的需要，有了精神支柱，才能增进教师的事业心、责任感。精神动力支配着人的意志，使人坚定信念，不懈努力。精神动力最关键的是教师对事业的热爱与执着追求，为此，必须注重抓好青年教师政治思想工作，组织她们学习师德风范，聆听名师事迹报告，举办演讲比赛，谈人生、谈理想。经常组织党团员青年外出参观学习，接受革命传统教育。同时，组织教师学习当前国际及国内政治教育形势的报告，明确加强和改进民办学校管理的重要性和紧迫感。

（三）实行动态管理，充分发挥教职工的最大潜能

1、必须建立科学管理模式。民办学校的所有教师个体都具有管理他人、被管理和自我管理一种状态。科学用人是民办学校人力资源管理的基本任务。作为民办学校的管理者，在用人方面，除坚持不拘一格、知人善任、任人为贤、人尽其才等策略外，还包括注意人的优势互补性等。每个人的能力、知识、水平都是不同的，利用个人的优势，去弥补个人或组织以及他人的不足。实行优化组合，实现“1+1＞2”，即：整体大于各部分的总和的目的，充

分调动教师工作的积极主动性。如：（1）采用性格互补的组合，避免了因个人性格问题而引发的某些矛盾的出现，同时也有利于对本班学生情感的培养；（2）采取年龄互补的组合，使老教师带年轻教师，弥补了年轻教师经验的不足，又以年轻教师学习工作的热情和冲劲影响老教师；（3）采用了不同专业的知识结构互补的组合等等；（4）采用优势互补的组合，避免各班级学生发展的不均衡性和教育孩子的不均衡性。只有安排合理得当，教师间工作才会配合默契，反之则会相互设防，不能形成合力，从而阻碍了每个人能力的正常发挥。在民办学校内每一个班级教育工作，基本上都是由教师来具体完成的，组合恰当与否，将会对教育工作产生积极或消极的影响。因此，在安排配班时，必须对教师性格、能力、学识、兴趣、专长等进行具体分析，在配班中既考虑到互补，又考虑到兴趣志趣的相投，将性格内向与外向，慢性子与急性子、能力较强与能力较弱、善于交谈与不善于交谈的教师配在一起；将志趣相同的，有一定特长的教师安排在一起，有利于形成班级特色，对于能力过强的教师与能力过弱的、相互计较或志趣不同的教师则不能安排一起，否则，可能会对以后的工作产生一定的影响。另外，还要考虑年级组之间、班级之间的相互平衡。每个年级组总要考虑一、二个班起示范榜样作用。对于进取心不够强的教师，则分散到各组，让她与进取心强、工作努力的教师组合在一起，以达到改变原状的目的。只有合理组合，达到结构的优化，才能发挥出1+1>2的能量。

2、必须推行动态管理。民办学校管理者在建立和健全一系列必要的规章制度约束规范的基础上，变静态管理为动态管理，深入教学第一线，把具体的教育过程决策权下放给教师，与教师共同商议教学进展，参与制定教育计划和设计教学活动，共同研究和解决工作中的困难，适时为教师提供恰当的指引、支持和服务。教师们有了广阔的自主空间，他们的能动性和创造性就能完全激发起来，在实践中使教师和管理者不断地成长。（1）要允许教师结合本班学生的兴趣和发展水平自主调整班级课程安排，这既可调动教师的积极性，又可发挥学生的主动性，并且使课程接近学生的最近发展区，从而取得教育的最佳效果，如教学活动的确定，对本校课程的随机调整等等。（2）创新教研活动组织形式。在教研活动中，要彻底改变过去那种领导讲，教师听的方式，而是根据教师所需确定教研主题，由教师自愿报名、主持教研活动，使教研活动内容百花齐放，从而扩展了教师们的教研内容，提高了教师向家长介绍学生各领域发展情况的能力。改变了家长被动的听，家长会质量降低，家长的教育观念得不到及时转变的状况。因此，民办学校管理者必须要将这一权力下放给每个班级，让教师们尝试自己不同的方法。当然，“放权”、“放手”、“放心”要有一个合适的“度”，不是管理者撒手不管，而是要注意少一些管理约束，多一些支持，协调与服务，多一些发自内心情感与鼓励，使教师们有充分发挥潜能的机会，增强教师们的主人翁意识。（3）要加强人际关系的建设。感情投入是建立领导与教师和谐的人际关系的有效手段。人们的工作与生活都是一定

意义上的人际交往。重视人际关系是提高管理水平的有效手段。系统论整体性观点表明，整体的功能不等于各部分功能之和，如果人们情感统一，合力向前就会发挥部分功能之和难以达到的效果。民办学校不同于中小学，学生教师年轻活泼，早晚在校时间长，顶岗任务重，又由于年龄与心理因素影响，她们往往容易感情用事，更易于细微处察真情。因此，民办学校管理者首先要细心体察教师们的心理需要，努力使自己成为一名心理医生。如经常性的谈话，适时组织一些娱乐性的活动，过问和解决教师工作与生活中的困难。有时管理者的一句简单的问候或一次诚挚的拜访，都会换得教师员工的真诚信赖，消除其间的“代沟”和隔阂。如，有的民办学校每逢教职员工生日，都送上一个生日礼品，以示祝贺。礼物虽轻，却包含着无法用语言表达的情感，并孕育了不负所望，努力工作的精神力量。（4）还要积极创设良好的人际环境，一个单位人际关系好坏，很大程度取决于人际关系环境。其中包括以领导者为核心的人的环境和以校内设施为核心的物的环境。前者需要领导者作风正派，敢于奖优罚劣，注重自身形象的影响作用，积极创设平等文明的工作氛围。后者则需精心设计校内环境色彩与装饰，设施、教具等，使人感到优美、井然、和谐，实现以境寓情，以情育人，促进人际关系的健康发展。因此，在民办学校管理实践中，情感投入与人际关系建设不仅仅是一种有效的管理方法，更是提高管理水平的工作艺术，需要认真总结和探索，从而不断提高民办学校管理的科学化水平。

（四）创新管理机制，处理好内外关系

加强和改进民办学校管理方法，必须创新科学的管理体制，完善内部管理机制。

1、要完善民办学校管理工作的领导体制，坚持校长负责制和民主集中制的管理原则。要真正落实校长负责的层级管理体制，校长集责、权、利于一身，校长自主办学、自主经营、自负营亏、自我发展，但校长需要面向社会大胆改革，领导全校教职工面对市场竞争，积极应对，走“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。

2、要理顺民办学校管理工作的运行机制，要形成以职能部门和专职管理人员为主，其他部门和全校教师共同参与的管理工作新机制。

3、要有必要的经费保障。必须要有专项经费，来保证各项管理工作和管理活动的顺利开展，并且要定期对民办学校管理人员进行政治理论、教育学、心理学、管理学、管理心理学等方面理论专项培训，合格者上岗。

4、完善内部管理规章制度。建立健全民办学校各项规章制度是强化管理的重要手段。依据国家法律和教育行政机关的有关规定，在广泛借鉴先进学校经验，发动全校教职工认真讨论的基础上，制定出民办学校各个管理层面的规章制度，如各类人员岗位职责、职业道德、行为规范及奖惩办法，以及民办学校学习、教研、教学、保育、卫生、安全及资产管理等各项规章制度。对违反制度的人和事，坚持制度面前人人平等，决不姑息迁就，为民办学校各

项工作的健康运行提供保障。

5、处理好内部管理与外部管理的关系，促进民办学校内部管理的有序化。民办学校管理可分为内部管理和外部管理。民办学校与外界的联系主要有四个方面：（1）各类物资供销部门和维修部门；（2）广大家长；（3）各级教育行政部门及其它民办学校的信息传导；（4）各种社会教育机构及教育基地。这四个方面属于民办学校外部管理的范围。现行民办学校管理一般偏重于内部管理而忽略了外部管理，影响了与外部的协调关系。一个民办学校要形成它的有效管理，必须注意利用多种社会关系和社会力量，对外关系的协调将有利于促进内部管理的有序化。具体表现在：（1）与各个物资供销和维修部门关系处理得好，可使民办学校后勤管理处于良好的物质基础上，以保证民办学校各项工作的顺利开展。（2）加强与家长的联系，不仅加强民办学校与社会的联系，而且依靠广大家长对民办学校教养质量的提高产生“正强化”效应。（3）可利用社会各种机构和部门，通过参观访问、表演等，扩大学生眼界，增长学生知识，对学生来说，民办学校是一个相对封闭的“小王国”，他们必须通过多种社会接触来增长知识，如公园、影剧院、自然风景区等，都是学生接触社会、增长知识的好场所。甚至某些与学生生活有密切关系的工厂，如食品工厂、糖果厂等，让他们参观一些简单的生产过程，了解一些生产现象，也有利于学生知识的增长。民办学校管理协调好与外部的关系，是民办学校管理科学化、有效化的必要途径。在对外关系方面，必须变被动为主动，变临时性为经常性，变随意性为有意性。要经常注意与协作单位保持联系;不要被动地等待人家的支持和帮助，不是偶然与人家发生联系。这样，在对外关系方而变被动为主动，加强民办学校与社会的联系。

任何社会的活动都是由人来进行的，在民办学校的工作中，离开了教师及教师的主动性、积极性就搞不好工作。只有按照教师的具体情况，给以不同的工作目标要求，发挥她们的长处，才能激发教师的工作热情，发挥他们的主观能动性，从而提高管理的效率，实现管理的目标。同时，要建立科学的人才培养和使用机制，给教师以轻松的民主环境，以事业留人，感情留人，由简单的“凝力”转向“凝心”，从而提高民办学校教师队伍的水平，开创民办学校管理工作的新局面，把我国的民办教育事业推向更高的台阶。